王立強(qiáng)

[摘 要]在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，國(guó)有企業(yè)占據(jù)著主導(dǎo)地位。如何在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)環(huán)境中健康穩(wěn)定地發(fā)展，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，成為國(guó)有企業(yè)管理的當(dāng)務(wù)之急，而構(gòu)建科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)價(jià)體系是實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的重要途徑。財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系作為企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)體系的重要組成部分，發(fā)揮著舉足輕重的作用。因此，必須全面了解財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系，充分認(rèn)識(shí)到完善健全的財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系的重要性?；诖?，文章詳細(xì)闡述了國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系的內(nèi)容和意義，分析和探究績(jī)效評(píng)價(jià)體系的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，并針對(duì)存在的問(wèn)題提出相應(yīng)的解決策略，希望為國(guó)有企業(yè)的健康發(fā)展提供有用的建議。

[關(guān)鍵詞]國(guó)有企業(yè)；績(jī)效評(píng)價(jià)體系；構(gòu)建策略

中圖分類號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-1722（2023）10-0001-03

目前，我國(guó)已進(jìn)入國(guó)有企業(yè)改革的深水區(qū)。國(guó)有企業(yè)改革的中心環(huán)節(jié)和核心內(nèi)容是建立現(xiàn)代企業(yè)制度、增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的活力、提高國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。為了更好地管理國(guó)有資產(chǎn)，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，不斷提升國(guó)有經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力，必須構(gòu)建全面且行之有效的國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系，并讓其在管理活動(dòng)中發(fā)揮更大的作用。因此，必須不斷提高財(cái)務(wù)管理水平，深刻認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系的內(nèi)涵及作用，構(gòu)建科學(xué)合理的財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系，為國(guó)有企業(yè)的良性穩(wěn)定發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。

一、財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系的內(nèi)容分析

財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系是國(guó)有企業(yè)開展內(nèi)部管理工作的重要依據(jù)。在構(gòu)建財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系時(shí)，選擇合適的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)價(jià)依據(jù)對(duì)企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)和發(fā)展具有非常重要的作用。

準(zhǔn)確地說(shuō)，財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)是指以財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，通過(guò)一定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，使用合理的評(píng)價(jià)方法，分析和判斷企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況。企業(yè)構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系并將其落實(shí)與貫徹到位，不僅能為企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)奠定基礎(chǔ)，而且還能夠保證企業(yè)內(nèi)部的穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)[1]。

國(guó)有企業(yè)在構(gòu)建財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系時(shí)，通常需要遵守以下幾個(gè)原則。

首先，遵循客觀公正原則。在構(gòu)建財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系或者落實(shí)該體系時(shí)，必須采取客觀、公正、實(shí)事求是的態(tài)度，不能憑主觀臆斷或摻雜個(gè)人的情感因素。

其次，遵循科學(xué)合理原則。國(guó)有企業(yè)必須根據(jù)科學(xué)合理的理論和自身的發(fā)展?fàn)顩r構(gòu)建財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系，從而使構(gòu)建的財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系可以更好地推動(dòng)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展[2]。雖然其他企業(yè)的構(gòu)建經(jīng)驗(yàn)非常重要，但由于企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)各不相同，在具體運(yùn)行財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系時(shí)也存在較大的差異，因此，絕不能一味地抄襲其他企業(yè)的財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系，否則就會(huì)對(duì)企業(yè)的自身發(fā)展造成嚴(yán)重危害。

最后，遵循可行性原則。國(guó)有企業(yè)構(gòu)建的財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系必須行之有效，能夠在企業(yè)內(nèi)部得到貫徹落實(shí)，發(fā)揮其應(yīng)有的作用，避免構(gòu)建的財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系形式化。

二、國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系構(gòu)建的意義

對(duì)于國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，構(gòu)建完善且行之有效的財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系能夠公平、客觀地評(píng)價(jià)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果等，有效管理國(guó)有資產(chǎn)，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，提高國(guó)有資產(chǎn)的使用效率。

在構(gòu)建財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系時(shí)，一方面，需要對(duì)企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果等相關(guān)財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行細(xì)致的分析，如運(yùn)營(yíng)能力、償債能力、盈利能力等；另一方面，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)受到會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、財(cái)務(wù)人員能力等的影響，使得財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不能完全反映企業(yè)的真實(shí)狀況，需要使用非財(cái)務(wù)指標(biāo)，作為財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)的有益補(bǔ)充，從而發(fā)現(xiàn)并完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中存在的不足。因此，國(guó)有企業(yè)構(gòu)建財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系，更有利于有效整合企業(yè)的資源，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)人員，推動(dòng)企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展并獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益。

除此之外，國(guó)有企業(yè)構(gòu)建完善且行之有效的財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系也能夠?yàn)槠渌髽I(yè)樹立良好的榜樣。一般來(lái)說(shuō)，國(guó)有企業(yè)具有龐大的規(guī)模且發(fā)展歷史較長(zhǎng)的特點(diǎn)，和其他企業(yè)相比，其本身就具有豐富的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和管理優(yōu)勢(shì)，因此，國(guó)有企業(yè)在構(gòu)建財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系時(shí)所形成的經(jīng)驗(yàn)以及一些數(shù)據(jù)和信息都能夠?yàn)槠渌髽I(yè)提供參考，對(duì)其他企業(yè)加快財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系建設(shè)具有積極意義，有利于促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步。

三、國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系構(gòu)建的現(xiàn)狀

（一）自身問(wèn)題相對(duì)突出

目前，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，民營(yíng)企業(yè)獲得諸多發(fā)展機(jī)遇，國(guó)有企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中的一些問(wèn)題卻越來(lái)越突出，主要有以下幾點(diǎn)。

第一，投資收益出現(xiàn)了遞減趨勢(shì)。目前，不少國(guó)有企業(yè)沒(méi)有更好的發(fā)展路徑，只是一味地追求投資規(guī)模。但是，有些國(guó)有企業(yè)在擴(kuò)大投資規(guī)模時(shí)，并未進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)研就盲目地投資；也有國(guó)有企業(yè)為了搶占市場(chǎng)份額而不惜成本，最終導(dǎo)致投資效益呈遞減趨勢(shì)，嚴(yán)重影響了國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高[3]。

第二，國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)出了不斷增大的趨勢(shì)。部分國(guó)有企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中不是依靠企業(yè)的內(nèi)生增長(zhǎng)，而是過(guò)度依賴財(cái)務(wù)杠桿，希望依靠負(fù)債拉動(dòng)規(guī)模增長(zhǎng)。這種做法導(dǎo)致企業(yè)具有較高的資產(chǎn)負(fù)債率、經(jīng)濟(jì)增速放緩、部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩等，使得國(guó)有企業(yè)面臨較為嚴(yán)重的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

第三，國(guó)有資產(chǎn)使用效率偏低。目前，部分國(guó)有企業(yè)過(guò)分追求規(guī)模，導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)許多低效甚至無(wú)效的投資，嚴(yán)重影響了國(guó)有資產(chǎn)的使用效率，使國(guó)有企業(yè)出現(xiàn)了規(guī)模與經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)不匹配的現(xiàn)象。

（二）體系內(nèi)容不全

與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)工作起步較晚，適合我國(guó)國(guó)情的，特別是國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系還沒(méi)有成熟的構(gòu)建理論。部分國(guó)有企業(yè)照搬西方的財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系，雖然部分滿足了企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)的需要，但由于未考慮國(guó)有企業(yè)的特點(diǎn)，往往出現(xiàn)許多似是而非的結(jié)論，不利于國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，不利于提高國(guó)有資產(chǎn)的使用效率，很容易出現(xiàn)閉門造車的現(xiàn)象。不僅如此，國(guó)有企業(yè)在制定財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與方法時(shí)，沒(méi)有與各層級(jí)的人員有效溝通，使得構(gòu)建的財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系過(guò)于片面，不具有實(shí)操性。

（三）實(shí)踐應(yīng)用不夠充分

首先，財(cái)務(wù)預(yù)算與財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)本身就具有非常密切的關(guān)系，在構(gòu)建財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系時(shí)，要充分考慮二者的銜接，使財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系得到貫徹和落實(shí)。很多企業(yè)都會(huì)構(gòu)建相對(duì)完善的財(cái)務(wù)預(yù)算與財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系，但往往忽視了二者的銜接，財(cái)務(wù)預(yù)算制定不合理、執(zhí)行不到位、財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)與財(cái)務(wù)預(yù)算脫節(jié)等問(wèn)題層出不窮，使得財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)的效果大打折扣。

其次，對(duì)最終考核結(jié)果的應(yīng)用存在問(wèn)題。由于大部分國(guó)有企業(yè)都存在一些歷史遺留問(wèn)題，因此很多企業(yè)都沒(méi)有將財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)與薪資分配制度掛鉤，財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系形同虛設(shè)。

總的來(lái)說(shuō)，國(guó)有企業(yè)在實(shí)踐中應(yīng)用財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系時(shí)要深入探索與分析存在的問(wèn)題，不斷完善與優(yōu)化現(xiàn)有的財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系，從而更好地引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中兼顧效益與質(zhì)量，提高國(guó)有企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防控能力和財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)水平，為國(guó)有企業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展保駕護(hù)航。

四、國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建策略

（一）提升國(guó)有企業(yè)的能力

第一，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，確立財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系在企業(yè)運(yùn)營(yíng)中的重要地位。國(guó)有企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)的最終目的是提高企業(yè)的管理水平、管理質(zhì)量和持續(xù)發(fā)展的能力，它既是對(duì)過(guò)去業(yè)績(jī)的總結(jié)，又是對(duì)未來(lái)發(fā)展的展望。財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)的過(guò)程就是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的過(guò)程，是不斷提升企業(yè)管理能力的過(guò)程，從而最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化。

第二，發(fā)揮績(jī)效評(píng)價(jià)的導(dǎo)向作用，走出“唯規(guī)模論”的誤區(qū)。在構(gòu)建財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系時(shí)，要正確處理規(guī)模和效益的關(guān)系，更加注重依靠企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)及企業(yè)的內(nèi)生增長(zhǎng)，更加關(guān)注企業(yè)自身的盈利質(zhì)量和資本回報(bào)水平，更加關(guān)注對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的把控，提高國(guó)有企業(yè)的盈利水平和國(guó)有資產(chǎn)的質(zhì)量。

第三，開展有效的對(duì)比管理工作，保證經(jīng)濟(jì)效益的穩(wěn)定增長(zhǎng)。國(guó)有企業(yè)的工作人員在構(gòu)建財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系時(shí)，要分析財(cái)務(wù)工作，認(rèn)真尋找其中的優(yōu)勢(shì)和短板，探索存在短板的原因，提高國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)工作效率，為國(guó)有企業(yè)創(chuàng)造更大的價(jià)值。

國(guó)有企業(yè)要設(shè)定清晰且具有挑戰(zhàn)性的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，從而與行業(yè)中的標(biāo)桿企業(yè)對(duì)比，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的綜合實(shí)力。在考核審查年度財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)，國(guó)有企業(yè)要根據(jù)現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)及自身的發(fā)展?fàn)顩r與該行業(yè)的排頭企業(yè)或者先進(jìn)企業(yè)橫向?qū)Ρ?，并以此為基礎(chǔ)對(duì)財(cái)務(wù)工作狀況展開細(xì)致的分析，尋找其中存在的差距，為構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系提供有力的保障。

（二）完善財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系

企業(yè)財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系的構(gòu)成要素包括評(píng)價(jià)主體、評(píng)價(jià)客體、評(píng)價(jià)目標(biāo)、評(píng)價(jià)方法及指標(biāo)等，而評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法是最核心的要素。在構(gòu)建財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系時(shí)，要深入了解公司的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)狀況、業(yè)務(wù)模式、市場(chǎng)前景等因素，構(gòu)建出合適的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，不僅要考慮現(xiàn)實(shí)的可行性，還要具有前瞻性；不僅要考慮歷史的財(cái)務(wù)指標(biāo)，還需要引入非財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行補(bǔ)充；不僅要考慮歷史標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，還要借鑒外部標(biāo)準(zhǔn)；不僅要考慮企業(yè)層面的績(jī)效評(píng)價(jià)，還要考慮部門層面、個(gè)人層面的績(jī)效評(píng)價(jià)，從而構(gòu)建起多方位、多角度、全覆蓋、立體化的財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系。

同時(shí)，企業(yè)應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，優(yōu)化現(xiàn)有的財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，在建立傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)指標(biāo)的同時(shí)，要充分運(yùn)用現(xiàn)代績(jī)效評(píng)價(jià)管理理論，如EVA評(píng)價(jià)法、KPI評(píng)價(jià)法，適當(dāng)采用沃爾評(píng)分法、杜方分析體系、平衡計(jì)分卡等評(píng)價(jià)方法，最終構(gòu)建起科學(xué)、合理、系統(tǒng)的財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系。要確保該評(píng)價(jià)體系能夠在企業(yè)管理中得到徹底的貫徹執(zhí)行和及時(shí)有效的應(yīng)用，保證公司目標(biāo)與個(gè)人目標(biāo)趨于一致，最終實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的目標(biāo)。

（三）強(qiáng)化實(shí)踐應(yīng)用落實(shí)

目前，大部分國(guó)有企業(yè)以年為單位編制預(yù)算，但對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行管理往往差強(qiáng)人意，此時(shí)就需要國(guó)有企業(yè)出臺(tái)有效的政策，如利用預(yù)算績(jī)效目標(biāo)，控制財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行率[4]。這就要求企業(yè)各個(gè)部門應(yīng)與財(cái)務(wù)部門保持良好的溝通，并配合財(cái)務(wù)部門完成預(yù)算執(zhí)行的績(jī)效評(píng)價(jià)，避免出現(xiàn)預(yù)算超支的情況。

另外，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行有效應(yīng)用是國(guó)有企業(yè)構(gòu)建財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系的關(guān)鍵。因此，國(guó)有企業(yè)在構(gòu)建多層次、多角度的財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系的同時(shí)，還應(yīng)建立有效的激勵(lì)機(jī)制，將最終的評(píng)價(jià)結(jié)果與相關(guān)工作人員的薪酬掛鉤，發(fā)揮出財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系的效用，提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率[5]。此外，還需要及時(shí)公布最終的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，使企業(yè)的管理人員能夠及時(shí)掌握評(píng)價(jià)結(jié)果，及時(shí)分析企業(yè)狀況，準(zhǔn)確找出工作中的優(yōu)勢(shì)和存在的不足，為提高企業(yè)的工作效率和創(chuàng)造更大的價(jià)值提供有力的保障。

五、結(jié)語(yǔ)

國(guó)有企業(yè)在開展內(nèi)部管理工作時(shí)，構(gòu)建財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系是一項(xiàng)非常重要的措施，無(wú)論是保證國(guó)有企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)，還是提高國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率，它都具有積極的推動(dòng)作用。

目前，國(guó)有企業(yè)實(shí)施的財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系還存在很多問(wèn)題，想要更好地發(fā)揮財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系的作用和價(jià)值，就必須詳細(xì)分析其中存在的問(wèn)題，采取措施進(jìn)行處理，從而使國(guó)有企業(yè)構(gòu)建完善且行之有效的財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系。此外，國(guó)有企業(yè)還要提高自身的管理能力和發(fā)展水平，與績(jī)效主體有效交流，使財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系更加完善且具有普適性，保證財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系在實(shí)際中的有效應(yīng)用，進(jìn)而推動(dòng)國(guó)有企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

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