“百萬(wàn)擴(kuò)招”背景下高職教育發(fā)展存在的挑戰(zhàn)及對(duì)策

魏新　唐建云　宋紅霞　劉見(jiàn)通

關(guān)鍵詞：百萬(wàn)擴(kuò)招；高職教育；挑戰(zhàn)及對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：G641 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

2019年3月5日《政府工作報(bào)告》中明確指出要改革完善高職院?？荚囌猩k法，鼓勵(lì)更多應(yīng)屆高中畢業(yè)生和退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等群體報(bào)考，今年大規(guī)模擴(kuò)招100萬(wàn)人。2019年5月，國(guó)家教育部等六部門(mén)充分貫徹落實(shí)《政府工作報(bào)告》要求，聯(lián)合制定印發(fā)了《高職院校擴(kuò)招專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)施方案》，對(duì)高職院校“百萬(wàn)擴(kuò)招”工作的具體工作開(kāi)展制訂了計(jì)劃。全國(guó)高職院校的“百萬(wàn)擴(kuò)招”政策，本質(zhì)上是對(duì)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》的延伸，對(duì)于高職教育而言，能夠有效推動(dòng)其實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，同時(shí)也能夠?yàn)槲覈?guó)培養(yǎng)出更多專(zhuān)業(yè)人才來(lái)滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需求。在這樣的背景下，需要廣大高職院校迎難而上、主動(dòng)作為，吃透學(xué)透政策精神，充分結(jié)合自身實(shí)際，提出更有效的改革舉措，充分貫徹落實(shí)好高職院校擴(kuò)招百萬(wàn)的政策，為我國(guó)高職教育邁入高質(zhì)量發(fā)展新階段提供助力。

1“百萬(wàn)擴(kuò)招”的戰(zhàn)略意義

1.1經(jīng)濟(jì)社會(huì)層面

2019年國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大做的《政府工作報(bào)告》已經(jīng)就高職院校發(fā)展，提出了“百萬(wàn)擴(kuò)招”的明確目標(biāo)，希望通過(guò)職業(yè)教育的大幅度擴(kuò)招來(lái)進(jìn)一步緩解社會(huì)就業(yè)壓力，進(jìn)一步優(yōu)化社會(huì)人才供給結(jié)構(gòu)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展成為必然選擇，在這樣的大背景下，我國(guó)制定了“中國(guó)制造2025”規(guī)劃，2025計(jì)劃的實(shí)行離不開(kāi)大量技工人才的支持，需要高職院校為國(guó)家培養(yǎng)更多的技工人才。自從“十一五”以來(lái)，我國(guó)就已經(jīng)通過(guò)示范高職院校、骨干高職院校、優(yōu)質(zhì)高職院校等一批高職院校的建設(shè)，為國(guó)家高職院校“百萬(wàn)擴(kuò)招”計(jì)劃的實(shí)行奠定了基礎(chǔ)。

1.2職業(yè)教育層面

高職院校的“百萬(wàn)擴(kuò)招”，需要從國(guó)家戰(zhàn)略的層面出發(fā)，這也是國(guó)家為了穩(wěn)定就業(yè)提出的一項(xiàng)重要舉措。職業(yè)教育在未來(lái)必將成為我國(guó)教育的重要方式，也是一項(xiàng)具有重要意義的宏觀政策調(diào)控手段，具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的意義。

1.3職業(yè)院校層面

高職院校的“百萬(wàn)擴(kuò)招”，首先大大緩解了當(dāng)前由于生源質(zhì)量較差所導(dǎo)致的高職院校發(fā)展危機(jī)，有助于提高高職院校的生源質(zhì)量，為高職院校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造了便利條件。通過(guò)此次“百萬(wàn)擴(kuò)招”，高職院校的獎(jiǎng)學(xué)金覆蓋面、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)進(jìn)一步提升，高職院校的辦學(xué)模式以及教學(xué)體制也會(huì)隨之發(fā)生重大變化。

2高職“百萬(wàn)擴(kuò)招”背景下高職院校所面臨的問(wèn)題

2.1高職院校生源不足

近十年來(lái)，國(guó)內(nèi)高職院校教育在生源數(shù)量、師資力量建設(shè)、整體辦學(xué)規(guī)模上都取得了一定成績(jī)。但是，我們必須要看到的是，高職院校并沒(méi)有獲得社會(huì)大眾的廣泛認(rèn)可，有不少家長(zhǎng)存在入讀高職院校，畢業(yè)之后也還是要去工廠務(wù)工等錯(cuò)誤思想。并且，隨著高考生源數(shù)量逐年下降，主要依賴(lài)高考生作為生源的高職院校的生源數(shù)量下降成為必然趨勢(shì)。

2.2招生體制存在不足

無(wú)論何種學(xué)校，選拔出能夠滿足學(xué)校需求的學(xué)生是其制定招生體制的目的所在，對(duì)于高職院校也不例外。不過(guò)，相較于其他院校，高職院校具備一定的特殊性，即在選拔人才時(shí)更具多元化。選擇主體的需求能夠得到體現(xiàn)，這也是高職院校招生體制的基本要求。在招生方面，高職院校主要通過(guò)分類(lèi)考試、自主招生以及統(tǒng)一高考三種模式，其中又以高考作為院校招生的主要渠道。這三種招生模式，面對(duì)的招生對(duì)象基本都是應(yīng)屆畢業(yè)生，對(duì)于退伍軍人、農(nóng)民工、下崗工人等群體幾乎未涉及，也未出臺(tái)相應(yīng)的招生政策、標(biāo)準(zhǔn)以及程序等。除了上述招生對(duì)象人群之外，中職畢業(yè)生也是高職院校招生需要高度重視的對(duì)象，這里面有相當(dāng)多的畢業(yè)生希望能夠通過(guò)進(jìn)入高職院校獲得進(jìn)一步的教育深造，因此如何做好中職畢業(yè)生進(jìn)入高職院校學(xué)習(xí)的銜接，將是當(dāng)前高職院?！鞍偃f(wàn)擴(kuò)招”的一個(gè)重要研究方向。如何對(duì)高職院校的招生體制加以完善，將是高職院?！鞍偃f(wàn)擴(kuò)招”政策貫徹執(zhí)行的一個(gè)重點(diǎn)。

2.3高職院校教師隊(duì)伍建設(shè)需要加強(qiáng)

隨著“百萬(wàn)擴(kuò)招”政策的逐步貫徹落實(shí)，高職院校師資力量不足的問(wèn)題將會(huì)進(jìn)一步放大，教師力量的不足，將會(huì)對(duì)高職教育質(zhì)量提升產(chǎn)生巨大的阻力。目前的教師數(shù)量存在嚴(yán)重不足，無(wú)法應(yīng)對(duì)未來(lái)會(huì)明顯增長(zhǎng)的學(xué)生數(shù)量要求，師生比例會(huì)進(jìn)一步失衡。教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)存在不足，高層次以及“雙師型”教師在教師隊(duì)伍中所占比例較低，部分教師能力不足以勝任崗位等方面問(wèn)題較為突出。高職院校的教學(xué)質(zhì)量，主要依賴(lài)教師隊(duì)伍的質(zhì)量，如果教師隊(duì)伍建設(shè)得不到加強(qiáng)，那么高職院校的人才培養(yǎng)也就無(wú)從談起。

2.4高職院校管理模式不夠完善

隨著“百萬(wàn)擴(kuò)招”政策的進(jìn)一步落實(shí)，高職院校的規(guī)模將會(huì)逐步擴(kuò)大，在校高職生的管理也就成為一個(gè)急需解決的問(wèn)題。高職院校的專(zhuān)業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置、學(xué)生管理、教學(xué)質(zhì)量評(píng)估等方面問(wèn)題，也是廣大教育領(lǐng)域?qū)＜乙恢痹谘芯康姆较?。這些年來(lái)，由于客觀上存在生源質(zhì)量較差、學(xué)校不夠重視等方面因素，導(dǎo)致很多高職生在校期間沒(méi)有學(xué)到基本的技能知識(shí)，畢業(yè)生就業(yè)率不理想，也沒(méi)有為社會(huì)提供足夠數(shù)量的高質(zhì)量技工人才，這也與高職院校辦學(xué)的初衷相違背。

3高職百萬(wàn)擴(kuò)招背景下高職院校所面臨問(wèn)題的對(duì)策

3.1擴(kuò)大生源范圍

以往的高職院校招生對(duì)象主要是應(yīng)屆高考畢業(yè)生，此次國(guó)務(wù)院提出的“百萬(wàn)擴(kuò)招”要求，將退伍軍人、農(nóng)民工以及下崗工人群體作為擴(kuò)招對(duì)象，進(jìn)一步提高此類(lèi)群體的專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。除了上述三種群體之外，高職院校招生還需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中職畢業(yè)生的招生力度，為高職院校的生源來(lái)源范圍提供更多選擇。通過(guò)生源范圍的擴(kuò)大，也有助于其他社會(huì)群體進(jìn)入院校學(xué)習(xí)，增強(qiáng)自身能力，為全國(guó)就業(yè)壓力緩解提供助力。在逐漸擴(kuò)大高職招生范圍的情況下，其生源方面所存在的缺陷將會(huì)得到進(jìn)一步的彌補(bǔ)。

3.2改革招生體制

隨著高職院?！鞍偃f(wàn)擴(kuò)招”的逐步落實(shí)，生源日益多元化將成為未來(lái)趨勢(shì)，因此所有高職院校都要積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的招生思路，不斷創(chuàng)新招生方式，對(duì)招生體制加以完善。應(yīng)當(dāng)逐步弱化高考應(yīng)屆畢業(yè)生的生源地位，加強(qiáng)其他生源重要性，加大分類(lèi)考試以及自主招生考試的招生力度，充分結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況來(lái)開(kāi)展招生。對(duì)于擁有相關(guān)專(zhuān)業(yè)技能的下崗工人以及農(nóng)民工群體，可直接通過(guò)技能考試的方式來(lái)加以招生，無(wú)須參加文化課考試，或者降低文化課考試在招生考試中的比重。對(duì)于退伍軍人群體，可以考慮采用免試或者降分錄取的方式來(lái)招生。對(duì)于有意愿進(jìn)入高職院校深造的中職畢業(yè)生，需要組織好招生考試，按照專(zhuān)業(yè)的不同來(lái)設(shè)置相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)考試內(nèi)容，確保選拔優(yōu)秀的中職畢業(yè)生進(jìn)入院校學(xué)習(xí)。通過(guò)多種創(chuàng)新的招生方式，來(lái)逐步完善高職院校的招生體系，客觀上也有助于高職院?！鞍偃f(wàn)擴(kuò)招”政策的貫徹實(shí)施。

3.3加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)

第一，隨著“百萬(wàn)擴(kuò)招”政策的執(zhí)行，高職院校的學(xué)生數(shù)量將會(huì)大幅度增長(zhǎng)，相應(yīng)地，教師的數(shù)量也應(yīng)當(dāng)隨之增長(zhǎng)。只有教師隊(duì)伍建設(shè)得夠好，才能夠確保學(xué)生得到良好的教育。第二，高職院校培養(yǎng)的學(xué)生是懂操作的技術(shù)應(yīng)用型人才，因此高職院校的教師除了需要具備一定的理論基礎(chǔ)之外，更重要的是能夠掌握技術(shù)應(yīng)用以及操作技能。學(xué)校應(yīng)當(dāng)多組織學(xué)生開(kāi)展實(shí)習(xí)活動(dòng)，并與企業(yè)加強(qiáng)合作，為學(xué)生提供健全的培養(yǎng)實(shí)習(xí)體系。第三，高職院校的教師隊(duì)伍組成有兩方面，一方面是專(zhuān)職教師，另一方面是兼職教師，為了更好地提高教學(xué)質(zhì)量，高職院校應(yīng)當(dāng)不斷加大“雙師型”以及高層次教師在教師隊(duì)伍中的比重。在高職院校，需要校內(nèi)和校外老師聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)生，分別負(fù)責(zé)傳授給學(xué)生經(jīng)驗(yàn)技能和理論知識(shí)。第四，完善評(píng)價(jià)機(jī)制建設(shè)，提高績(jī)效考核科學(xué)性，獎(jiǎng)優(yōu)罰懶，對(duì)優(yōu)秀教師要予以物質(zhì)激勵(lì)，對(duì)落后的教師要予以懲處，確保教師既有工作積極性，又要工作壓力。

3.4做好校企銜接

學(xué)校與企業(yè)在學(xué)生的成長(zhǎng)中扮演者相輔相成的角色，前者是將理論知識(shí)傳授給學(xué)生，后者則是為學(xué)生提供通過(guò)實(shí)踐掌握其知識(shí)的空間。對(duì)于國(guó)內(nèi)的高職院校而言，當(dāng)前具有的突出問(wèn)題是畢業(yè)生的工作需求和企業(yè)的人才需求之間存在不對(duì)稱(chēng)關(guān)系，彼此之間不能得到很好滿足。隨著高職院?！鞍偃f(wàn)擴(kuò)招”政策的逐步落實(shí)，高職畢業(yè)生的數(shù)量將會(huì)顯著增加，未來(lái)校企合作將是高職院校的一個(gè)工作重點(diǎn)。在學(xué)生學(xué)習(xí)階段，學(xué)校就應(yīng)當(dāng)為學(xué)生聯(lián)系好實(shí)習(xí)企業(yè)，經(jīng)常性地組織學(xué)生去企業(yè)實(shí)習(xí)，從而有助于學(xué)生能力的提升。企業(yè)對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的實(shí)習(xí)學(xué)生，應(yīng)當(dāng)加大錄用力度，也可以在學(xué)生畢業(yè)前就與之簽訂意向合同，從而也有助于解決企業(yè)找不到合適人才的問(wèn)題。

3.5完善管理模式

逐步放寬對(duì)于高職學(xué)生的入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，從而能讓更多的人可以接受高職教育，提高個(gè)人能力，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。逐步加強(qiáng)對(duì)于學(xué)生的畢業(yè)設(shè)計(jì)管控，督促學(xué)生在校期間認(rèn)真學(xué)習(xí)，只有努力學(xué)習(xí)的人才能夠確保畢業(yè)。隨著“百萬(wàn)擴(kuò)招”政策的實(shí)行，高職院校將會(huì)逐步實(shí)行“寬進(jìn)嚴(yán)出”的學(xué)生管理模式。各所高職院校應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)生的能力、學(xué)校的特點(diǎn)來(lái)設(shè)置相應(yīng)的畢業(yè)要求，比如，對(duì)于寬進(jìn)的農(nóng)民工、退伍軍人學(xué)生，畢業(yè)考核應(yīng)當(dāng)突出專(zhuān)業(yè)技能比重，對(duì)于理論知識(shí)的考試應(yīng)當(dāng)有所放松。

4高職“百萬(wàn)擴(kuò)招”背景下的部分高職院校探索與實(shí)踐

克拉瑪依職業(yè)技術(shù)學(xué)院鉆井技術(shù)專(zhuān)業(yè)堅(jiān)決貫徹國(guó)家政策，積極開(kāi)展、落實(shí)高職擴(kuò)招工作。2019年8月，鉆井技術(shù)專(zhuān)業(yè)與中國(guó)石油西部鉆探克拉瑪依鉆井公司達(dá)成意向，校企深度融合，雙方在協(xié)同育人機(jī)制、招生招工一體化、人才培養(yǎng)制度和課程標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)模式、師資隊(duì)伍以及管理制度等方面取得了卓有成效的建樹(shù)。

4.1深化產(chǎn)教融合，校企共建協(xié)同育人機(jī)制

通過(guò)走訪、考查、調(diào)研克拉瑪依市優(yōu)質(zhì)石油鉆井企業(yè)，按照“合作意愿強(qiáng)烈、技術(shù)力量雄厚、管理制度完善、社會(huì)信譽(yù)度良好”等原則進(jìn)行企業(yè)遴選，鉆井技術(shù)專(zhuān)業(yè)最終確定與西部鉆探克拉瑪依鉆井公司共同開(kāi)展鉆井技術(shù)專(zhuān)業(yè)高職擴(kuò)招工作，學(xué)院與企業(yè)簽訂了《校企合作協(xié)議書(shū)》，大力推進(jìn)校企緊密合作、協(xié)同育人，通過(guò)多次研究、討論，校企雙方明確職責(zé)與分工；共同制訂了鉆井技術(shù)專(zhuān)業(yè)高職擴(kuò)招人才培養(yǎng)方案，共同探索育人成本分擔(dān)機(jī)制，統(tǒng)籌校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)資源，完善了高職擴(kuò)招工作相關(guān)機(jī)制，形成了校企協(xié)同育人長(zhǎng)效機(jī)制。

4.2積極探索招生招工新模式

鉆井技術(shù)專(zhuān)業(yè)通過(guò)與西部鉆探克拉瑪依鉆井公司充分協(xié)商，結(jié)合行業(yè)的實(shí)際特點(diǎn)，采用“先招工，后招生”的模式，校企共同參與高職擴(kuò)招學(xué)生／員工選拔，確定錄取名單后，學(xué)生先成為西部鉆探克拉瑪依鉆井公司的員工，與西部鉆探克拉瑪依鉆井公司簽訂勞動(dòng)合同，而后成為克拉瑪依職業(yè)技術(shù)學(xué)院的學(xué)生，繳納學(xué)費(fèi)完成學(xué)業(yè)。既解決了學(xué)生畢業(yè)后的就業(yè)去向，又能讓合作企業(yè)的員工得到學(xué)歷與素質(zhì)的提升。

4.3構(gòu)建高職擴(kuò)招人才培養(yǎng)新模式

高職擴(kuò)招班成員“學(xué)生一員工”的雙重身份，決定了每位學(xué)生既要完成學(xué)校所布置的學(xué)習(xí)任務(wù)，又要做好企業(yè)所要求的本職工作，如何處理好“學(xué)習(xí)”與“工作”的關(guān)系，是學(xué)校和企業(yè)所面對(duì)的頭等大事。鉆井技術(shù)專(zhuān)業(yè)與西部鉆探克拉瑪依鉆井公司共同成立人才培養(yǎng)方案制訂小組，共同探討、研究，反復(fù)論證，創(chuàng)新提出了“雙階段，雙融合”人才培養(yǎng)模式。將整個(gè)學(xué)習(xí)周期分為工忙階段和工閑階段，工忙階段安排學(xué)生在工作現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)技能訓(xùn)練，工閑階段集中組織學(xué)生學(xué)習(xí)公共基礎(chǔ)課和專(zhuān)業(yè)理論課（雙階段）；同時(shí)在專(zhuān)項(xiàng)技能訓(xùn)練和集中授課過(guò)程中，充分發(fā)揮校企協(xié)同育人機(jī)制，校企結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)與特點(diǎn)，共同制定課程體系與授課內(nèi)容，學(xué)院聘請(qǐng)企業(yè)師傅參與授課，企業(yè)聘請(qǐng)學(xué)校教師進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，校企雙方均融入學(xué)生培養(yǎng)全過(guò)程中，達(dá)到學(xué)生學(xué)有所用，學(xué)以致用（雙融合）。這樣，既保證了學(xué)習(xí)不影響工作，又確保了所學(xué)內(nèi)容的有效性、針對(duì)性，真正地提高了企業(yè)員工的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平與綜合素質(zhì)層次。

作者簡(jiǎn)介：魏新（1970— ），男，漢族，甘肅永登人，博士研究生，主要從事教育教學(xué)及管理工作。