科技創(chuàng)新助推民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)證分析與對(duì)策建議

宋曉云 楊斌

摘 要：科技創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“動(dòng)力源”。文章運(yùn)用熵權(quán)TOPSIS法測度2015年至2021年重慶市涪陵區(qū)科技創(chuàng)新和民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)，并對(duì)兩者關(guān)系進(jìn)行回歸分析。結(jié)果顯示：涪陵區(qū)科技創(chuàng)新指數(shù)和民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)逐年提高，科技創(chuàng)新指數(shù)由0.549提高到0.865，民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)由0.388提高到0.778，兩者正相關(guān)，相關(guān)系數(shù)為0.226。根據(jù)調(diào)研并結(jié)合實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，涪陵區(qū)存在研發(fā)投入不高、研發(fā)人才不優(yōu)、潛力企業(yè)較少、企業(yè)創(chuàng)新成果不顯著等問題。對(duì)此，提出科技創(chuàng)新助推民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議：一是堅(jiān)持引育并重，做好科技創(chuàng)新人才保障；二是多措并舉引進(jìn)企業(yè)，夯實(shí)科技創(chuàng)新主體；三是完善政策機(jī)制，激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新動(dòng)力。

關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新；民營經(jīng)濟(jì)；高質(zhì)量發(fā)展；涪陵區(qū)

民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和科技創(chuàng)新相輔相成，科技創(chuàng)新是民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“動(dòng)力源”，民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為科技創(chuàng)新夯實(shí)了基礎(chǔ)。重慶市涪陵區(qū)的民營企業(yè)占市場主體的97.4%，是涪陵區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中堅(jiān)力量。在涪陵區(qū)，科技創(chuàng)新助推民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的效果到底如何，仍需進(jìn)一步探討。本文通過“線上+線下”調(diào)研，在不同行業(yè)、不同規(guī)模、不同性質(zhì)企業(yè)中發(fā)放問卷50余份，召開座談會(huì)2次。結(jié)合調(diào)研收集的問題和數(shù)據(jù)，測度了涪陵區(qū)科技創(chuàng)新以及民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)，并對(duì)兩者關(guān)系進(jìn)行了實(shí)證研究。

一、涪陵區(qū)科技創(chuàng)新助推民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平測度

（一）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

1.科技創(chuàng)新指標(biāo)選取

根據(jù)研究目的，借鑒已有研究成果及考慮數(shù)據(jù)可得性，最終選定研究與開發(fā)（R&D）經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重、從事科技活動(dòng)人員數(shù)量、國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、專利授權(quán)量、專利申請(qǐng)量、市級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)成果數(shù)6項(xiàng)指標(biāo)，測度涪陵區(qū)科技創(chuàng)新水平。在指標(biāo)選取之前，本研究團(tuán)隊(duì)開展了問卷和現(xiàn)場調(diào)研等活動(dòng)，主要經(jīng)過以下步驟確定測度指標(biāo)。

（1）通過文獻(xiàn)搜集法擬定指標(biāo)。在中國知網(wǎng)上用關(guān)鍵詞“科技創(chuàng)新助推民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展” 搜索，共檢索出論文4篇，其中僅有1篇采用模型進(jìn)行測度；用關(guān)鍵詞“科技創(chuàng)新”和“經(jīng)濟(jì)”搜索，共得CSSCI來源期刊（含擴(kuò)展版）的文章約200篇。楊勝利、馮丹寧等選用R&D人員占從業(yè)人員比重、R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度、有R&D活動(dòng)企業(yè)占企業(yè)比重、人均R&D人員引進(jìn)技術(shù)經(jīng)費(fèi)支出、人均課題數(shù)、人均全時(shí)當(dāng)量，作為衡量創(chuàng)新投入的評(píng)價(jià)指標(biāo)；選用人均R&D人員國內(nèi)專利申請(qǐng)授權(quán)量、人均R&D人員技術(shù)市場成交額、人均R&D人員新產(chǎn)品銷售收入、人均R&D人員論文數(shù)來衡量創(chuàng)新產(chǎn)出[1]。周風(fēng)、王方用科研院所、省級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)、高等院校、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技企業(yè)孵化器等的數(shù)量指標(biāo)來衡量創(chuàng)新環(huán)境[2]。楊立生、龔家，賈洪文、張伍濤、盤業(yè)哲選用財(cái)政科技支出占財(cái)政支出的比重、人均R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出等來衡量創(chuàng)新投入，選用專利授權(quán)量、萬人技術(shù)市場成交額等來衡量創(chuàng)新產(chǎn)出，選用高等院校數(shù)量、每10萬人高等教育平均在校生人數(shù)等來衡量創(chuàng)新環(huán)境[3][4]。借鑒學(xué)者們的研究成果，并結(jié)合涪陵區(qū)實(shí)際，初步擬定科技創(chuàng)新指標(biāo)為：企業(yè)研究經(jīng)費(fèi)支出占總產(chǎn)值的比重、企業(yè)研究人員數(shù)量占總?cè)藛T數(shù)量的比重、科研機(jī)構(gòu)數(shù)量、企業(yè)發(fā)明專利授權(quán)量占研究人員數(shù)量的比重、企業(yè)專利申請(qǐng)量占研究人員數(shù)量的比重、企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品總產(chǎn)值、政府科技支出占財(cái)政支出的比重、舉辦科技創(chuàng)新人員學(xué)習(xí)次數(shù)、高校數(shù)量或教育支出占政府支出的比重。

（2）利用頭腦風(fēng)暴法調(diào)整科技創(chuàng)新測度指標(biāo)。為選出合理有效的指標(biāo)測度涪陵區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展水平，特邀請(qǐng)1名長期從事民營企業(yè)管理的區(qū)工商聯(lián)負(fù)責(zé)人、3名長期從事科技創(chuàng)新研究的學(xué)者、4名“專精特新”企業(yè)負(fù)責(zé)人組成頭腦風(fēng)暴專家小組。專家們認(rèn)為，應(yīng)從創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出、創(chuàng)新環(huán)境3個(gè)層面構(gòu)建科技創(chuàng)新測度指標(biāo)體系；認(rèn)為衡量創(chuàng)新投入的測度指標(biāo)應(yīng)更加聚焦工業(yè)企業(yè)，應(yīng)著重從工業(yè)企業(yè)的研究經(jīng)費(fèi)數(shù)量、科研機(jī)構(gòu)數(shù)量、研發(fā)人員數(shù)量來思考；認(rèn)為衡量創(chuàng)新產(chǎn)出的測度指標(biāo)應(yīng)更加貼合實(shí)際。同時(shí)，涪陵區(qū)工業(yè)企業(yè)主要以傳統(tǒng)加工制造業(yè)為主，工業(yè)企業(yè)發(fā)表SCI論文數(shù)極少。因此，應(yīng)從工業(yè)企業(yè)專利申請(qǐng)量、專利獲批量等方面衡量科技創(chuàng)新產(chǎn)出大小。創(chuàng)新環(huán)境主要看政府為整個(gè)地區(qū)創(chuàng)新人員所營造的氛圍，如政府財(cái)政在科技創(chuàng)新方面的投入、政府組織全區(qū)科技創(chuàng)新人員培訓(xùn)次數(shù)等。

（3）采用實(shí)地訪談法優(yōu)化科技創(chuàng)新測度指標(biāo)。為進(jìn)一步驗(yàn)證頭腦風(fēng)暴法確立的科技創(chuàng)新測度指標(biāo)是否合理，課題組進(jìn)行了預(yù)調(diào)研和正式調(diào)研活動(dòng)。預(yù)調(diào)研中實(shí)際走訪了重慶首鍵醫(yī)藥包裝股份公司等4家公司，對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了深度訪談并召開座談會(huì)，進(jìn)一步了解涪陵區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)狀及困境。

根據(jù)上述操作所選取的指標(biāo)以及實(shí)際調(diào)研結(jié)果，最終確定了科技創(chuàng)新的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（見表1）。

R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重是衡量一個(gè)國家（地區(qū)）研發(fā)投入的最直接指標(biāo)。一般而言，R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重越高，說明該國家（地區(qū)）對(duì)科技創(chuàng)新投入越高，同時(shí)也體現(xiàn)了該國家（地區(qū)）對(duì)科技創(chuàng)新越重視。從事科技創(chuàng)新的人員數(shù)量是科技創(chuàng)新的主要指標(biāo)，從事科技創(chuàng)新的人員越多，說明該國家（地區(qū)）科技創(chuàng)新氛圍越濃厚，成為科技創(chuàng)新強(qiáng)國（強(qiáng)區(qū)）的可能性越大。國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量也是科技創(chuàng)新產(chǎn)出的重要指標(biāo)，一個(gè)國家（地區(qū)）所擁有的國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量越多，說明該國家（地區(qū)）科技創(chuàng)新動(dòng)力越足、科技創(chuàng)新水平越高。專利授權(quán)量、專利申請(qǐng)量是兩個(gè)相近指標(biāo)，都是衡量科技創(chuàng)新產(chǎn)出的重要指標(biāo)，相較而言，專利授權(quán)量比專利申請(qǐng)量更能體現(xiàn)一個(gè)國家（地區(qū)）科技創(chuàng)新成果。一個(gè)國家（地區(qū)）專利授權(quán)量、專利申請(qǐng)量越多，說明該國家（地區(qū)）科技創(chuàng)新水平越高。市級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)成果數(shù)同樣是科技創(chuàng)新產(chǎn)出的重要指標(biāo)，代表著科技創(chuàng)新的成果，成果數(shù)越多意味著科技創(chuàng)新水平越高。

2.民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)選取

采用科技創(chuàng)新指標(biāo)體系構(gòu)建的方法，構(gòu)建民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（見表2）。

民營經(jīng)濟(jì)第三產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)增加值之比是衡量一個(gè)國家（地區(qū)）經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要指標(biāo)。一般而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量越高的國家（地區(qū)），其第三產(chǎn)業(yè)越發(fā)達(dá)，也即民營經(jīng)濟(jì)第三產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)增加值之比越高。民營經(jīng)濟(jì)增加值與地區(qū)生產(chǎn)總值之比反映一個(gè)國家（地區(qū)）民營經(jīng)濟(jì)的重要性，比值越高，民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)越牢。民營經(jīng)濟(jì)第一產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)增加值之比也是衡量一個(gè)國家（地區(qū)）經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要指標(biāo)。一般而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量越高的國家（地區(qū)），其第一產(chǎn)業(yè)越萎縮，也即民營經(jīng)濟(jì)第一產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)增加值之比越低。居民人均可支配收入同樣是衡量經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要指標(biāo)。居民人均可支配收入越高，越能體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

（二）測度方法與數(shù)據(jù)來源

1.測度方法

目前，學(xué)者們構(gòu)建科技創(chuàng)新及民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系時(shí)，主要采用幾個(gè)關(guān)鍵性指標(biāo)來評(píng)價(jià)整體水平[5][6]，常見的方法有熵權(quán)TOPSIS法和主觀賦權(quán)法（AHP）[7][8][9]。由于主觀賦權(quán)法（AHP）是通過專家打分和構(gòu)建判斷矩陣來測度權(quán)重，主觀性較強(qiáng)，而熵權(quán)TOPSIS法是采用模型測度權(quán)重，相較主觀賦權(quán)法（AHP）而言更加客觀。因此，本文在測度涪陵區(qū)科技創(chuàng)新指數(shù)和民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)時(shí)均采用熵權(quán)TOPSIS法進(jìn)行測度。

2.測度模型

利用熵權(quán)TOPSIS法進(jìn)行指標(biāo)權(quán)重測度，關(guān)鍵是對(duì)各級(jí)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，最終得到一級(jí)指標(biāo)的權(quán)重值[10]，具體操作步驟如下。

一是為消除各測度指標(biāo)的單位差異及方向差異，運(yùn)用極差法對(duì)各測度指標(biāo)做標(biāo)準(zhǔn)化處理，具體如公式1和公式2所示。

正向指標(biāo)數(shù)據(jù)處理：

（1）

負(fù)向指標(biāo)數(shù)據(jù)處理：

（2）

其中i表示年份，j表示測度指標(biāo)，表示各測度指標(biāo)的原始值，表示各測度指標(biāo)數(shù)據(jù)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)值，表示值的最大值，表示值的最小值，d為數(shù)據(jù)進(jìn)行非負(fù)化處理后平移的距離。

二是對(duì)各測度指標(biāo)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)值進(jìn)行無量綱化處理，具體如公式3所示。

（3）

三是計(jì)算各測度指標(biāo)的信息熵，具體如公式4所示。

（4）

四是計(jì)算各測度指標(biāo)的權(quán)重，具體如公式5所示。

（5）

五是計(jì)算一級(jí)指標(biāo)的權(quán)重，具體如公式6所示。

（6）

3.數(shù)據(jù)來源

本文所涉及的數(shù)據(jù)主要來源于涪陵區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒（2015—2021）、調(diào)查問卷，從涪陵區(qū)統(tǒng)計(jì)局和區(qū)工商聯(lián)收集的數(shù)據(jù)等。

（三）測度結(jié)果

1.涪陵區(qū)科技創(chuàng)新測度結(jié)果

通過上述方法選用2015年至2021年數(shù)據(jù)，對(duì)涪陵區(qū)科技創(chuàng)新各衡量指標(biāo)進(jìn)行測度，最終得到各測度指標(biāo)的權(quán)重（見表3）。

通過表3可以看出，在科技創(chuàng)新測度結(jié)果中，6項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重較為接近，即各項(xiàng)指標(biāo)對(duì)科技創(chuàng)新的影響程度相近。其中，市級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)成果數(shù)量對(duì)科技創(chuàng)新水平的影響最大，其次為從事科技創(chuàng)新人員數(shù)量。實(shí)踐中，這2項(xiàng)指標(biāo)也是衡量一個(gè)國家（地區(qū)）科技創(chuàng)新水平的重要指標(biāo)。另外，國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重、專利授權(quán)量3項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重接近，說明它們對(duì)科技創(chuàng)新水平的影響程度相近。專利申請(qǐng)量指標(biāo)權(quán)重最小，相較于其他指標(biāo)而言，專利申請(qǐng)量越多并不代表科技創(chuàng)新水平越高，其對(duì)科技創(chuàng)新水平的影響較其他指標(biāo)而言最小。因此，以上各級(jí)指標(biāo)權(quán)重值均符和實(shí)際情況，權(quán)重有效。為方便后續(xù)回歸分析，本文運(yùn)用公式6測度了2015年至2021年科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)（見表4）。

2.涪陵區(qū)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展測度結(jié)果

為有效測度涪陵區(qū)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平，本文運(yùn)用熵權(quán)TOPSIS法分析了涪陵區(qū)2015年至2021年民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平，得出民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的各測度指標(biāo)權(quán)重（見表5）。

通過表5可以看出，4項(xiàng)指標(biāo)對(duì)于民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要性相近，權(quán)重均為0.250左右。民營經(jīng)濟(jì)增加值與地區(qū)生產(chǎn)總值之比相較其他3個(gè)指標(biāo)而言，對(duì)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響較小。這一指標(biāo)反映了地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的前提。但其并不能說明比值越大，民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展程度越高；只能間接反映其比值越大，民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展程度越高的可能性越大。因此，相較其他3個(gè)指標(biāo)，此指標(biāo)對(duì)于民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要性偏弱，測度權(quán)重與實(shí)際情況相符。為有效測度科技創(chuàng)新助推民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的程度，同樣運(yùn)用公式6測度了2015年至2021年民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)（見表6）。

二、涪陵區(qū)科技創(chuàng)新推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)證分析

（一）變量選取

選取本文第二部分利用熵權(quán)TOPSIS法測度的民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)作為被解釋變量，用HQD表示；選取科技創(chuàng)新指數(shù)作為主要解釋變量，用INN表示。為盡可能消除其他因素對(duì)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響，準(zhǔn)確反映科技創(chuàng)新對(duì)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響程度，應(yīng)選取合適控制變量，從而有效、準(zhǔn)確判斷科技創(chuàng)新對(duì)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響。民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展不僅受到科技創(chuàng)新水平的影響，同樣也受到其他經(jīng)濟(jì)形式發(fā)展的影響。因此，通過查閱文獻(xiàn)，根據(jù)數(shù)據(jù)可得性 和有效性最終選取公有制經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重作為控制變量，用GEN表示。

（二）數(shù)據(jù)回歸

利用上述解釋變量、被解釋變量、控制變量構(gòu)建二元回歸方程，具體如公式7所示。

（“t”表示年份）

（7）

為確?；貧w結(jié)果的有效性，避免偽回歸，本文利用EViews軟件對(duì)上述模型進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)和單位根檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果顯示此模型二元回歸結(jié)果符合正態(tài)分布，準(zhǔn)確、有效（見表7）。

如科技創(chuàng)新助推民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的回歸結(jié)果所示，主要解釋變量在10.0%置信度下顯著，控制變量和常數(shù)項(xiàng)在5.0%置信度下顯著。擬合系數(shù)R2為0.884，說明模型整體擬合優(yōu)度較好。顯著性檢驗(yàn)系數(shù)F在5.0%置信度下顯著，說明模型的回歸結(jié)果整體顯著?？萍紕?chuàng)新助推民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展最終回歸方程，具體如公式8所示。

（8）

（三）結(jié)果分析

1.科技創(chuàng)新與民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展正相關(guān)

科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)顯示，從2017年開始涪陵區(qū)科技創(chuàng)新水平呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢，2017年科技創(chuàng)新指數(shù)為0.426，到2021年達(dá)到0.865，增長率為103.1%；民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)顯示，2017年至2021年涪陵區(qū)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)也顯著上升，增長速度達(dá)95.5%。這與實(shí)證結(jié)果相符合，兩者正相關(guān)。但科技創(chuàng)新對(duì)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響只在10.0%置信度下顯著，說明涪陵區(qū)科技創(chuàng)新對(duì)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的推動(dòng)作用仍待進(jìn)一步挖掘。涪陵區(qū)工業(yè)多為傳統(tǒng)制造業(yè)，科技創(chuàng)新水平低，專精特新、國家級(jí)“小巨人”企業(yè)數(shù)量較少。為提高涪陵區(qū)科技創(chuàng)新水平，亟須進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新活力，助推民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量增長。

2.公有制經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重與民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展負(fù)相關(guān)

公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是中國經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。通過實(shí)證結(jié)果可以看出，公有制經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重與民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展負(fù)相關(guān)，但顯著性不強(qiáng)。

三、涪陵區(qū)科技創(chuàng)新助推民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境

根據(jù)實(shí)證分析和實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，涪陵區(qū)科技創(chuàng)新助推民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展主要存在研發(fā)投入不高、研發(fā)人才不優(yōu)、潛力企業(yè)較少、企業(yè)科技創(chuàng)新成果不顯著等問題，阻礙了民營經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

（一）研發(fā)投入不高，科技創(chuàng)新動(dòng)力不足，民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展助推力不夠

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，涪陵區(qū)工業(yè)企業(yè)普遍存在研發(fā)投入不高等問題?！皩＞匦隆逼髽I(yè)的入選標(biāo)準(zhǔn)之一，是研發(fā)投入占總產(chǎn)值的3.0%。但截至2022年底，涪陵區(qū)部分已被評(píng)為“專精特新”企業(yè)的研發(fā)投入占比低于3.0%。這些企業(yè)當(dāng)年為參評(píng)“專精特新”企業(yè)而有意按照評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)臨時(shí)提高研發(fā)投，被評(píng)上后便恢復(fù)之前較低的研發(fā)投入水平，這種現(xiàn)象在涪陵區(qū)比較普遍。研發(fā)投入是創(chuàng)新的主動(dòng)力，創(chuàng)新離不開研發(fā)，根據(jù)前文分析，R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重，在科技創(chuàng)新指標(biāo)中的權(quán)重為0.171，影響較大。R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重下降，意味著研發(fā)投入下降，會(huì)導(dǎo)致科技創(chuàng)新水平下降，進(jìn)而難以發(fā)揮好科技創(chuàng)新對(duì)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的助推作用。

（二）研發(fā)人才不優(yōu)，科技創(chuàng)新發(fā)展受困，民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展不暢

涪陵區(qū)科技創(chuàng)新人員總量較小，截至2021年底，全區(qū)科技創(chuàng)新人才8235人、科技創(chuàng)業(yè)人才13295人，科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才數(shù)量占人力資源總量的比重僅為2.2%。且存在科技創(chuàng)新人才分布不合理的問題：科技創(chuàng)新人才主要集中在高校、科研院所、醫(yī)院等事業(yè)單位，而產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新人才聚集度不夠，特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的相關(guān)人才嚴(yán)重不足。人才是創(chuàng)新的第一動(dòng)力，企業(yè)是創(chuàng)新的主體，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新人才總量不夠，導(dǎo)致科技創(chuàng)新水平不高，難以助推民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）潛力企業(yè)較少，未來創(chuàng)新主體不多，民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)不牢

涪陵區(qū)大型企業(yè)多、中小型潛力企業(yè)少，呈倒三角分布。截至2021年，涪陵區(qū)工業(yè)增加值達(dá)619.66億元，其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值達(dá)513.69億元，占工業(yè)增加值的82.9%。涪陵區(qū)現(xiàn)有科技創(chuàng)新能力較強(qiáng)的國家級(jí)“小巨人”企業(yè)、“專精特新”企業(yè)共90家（民營企業(yè)占90.0%），其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)占比僅為8.9%，其余為中小型企業(yè)?？梢?，科技創(chuàng)新離不開中小型企業(yè)，但涪陵區(qū)工業(yè)企業(yè)“倒三角”的分布導(dǎo)致科技創(chuàng)新主體不多，阻礙了科技創(chuàng)新發(fā)展，使得民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)不牢。

（四）企業(yè)創(chuàng)新成果不顯著，科技創(chuàng)新水平較低，民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展效果不佳

專利授權(quán)量、市級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)成果數(shù)等是最直觀表示科技創(chuàng)新成果的指標(biāo)。重慶市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，涪陵區(qū)企業(yè)累計(jì)有效發(fā)明專利671件。與重慶市長壽區(qū)和合川區(qū)相比，涪陵區(qū)有效發(fā)明專利數(shù)為長壽區(qū)的50.3%，為合川區(qū)的62.5%，差距主要為企業(yè)有效發(fā)明專利數(shù)不足?！皩＞匦隆逼髽I(yè)的靈魂是創(chuàng)新，但截至2022年底，涪陵區(qū)“專精特新”企業(yè)發(fā)明專利數(shù)平均不到2件，遠(yuǎn)低于涪陵區(qū)萬人發(fā)明專利擁有量6件，更低于長壽區(qū)萬人發(fā)明專利擁有量19件和合川區(qū)萬人發(fā)明專利擁有量7件；另外，涪陵區(qū)企業(yè)獲得市級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)的成果數(shù)僅為2個(gè)?？梢姡⒘陞^(qū)企業(yè)科技創(chuàng)新成果較少、水平較低，科技創(chuàng)新水平不高，從而影響民營經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

四、涪陵區(qū)科技創(chuàng)新助推民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議

加快涪陵區(qū)科技創(chuàng)新步伐，助推民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)從人才引育、主體培育、政策保障等方面入手。

（一）堅(jiān)持引育并重，做好科技創(chuàng)新人才保障，打通民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展堵點(diǎn)

1.打造科技創(chuàng)新人才集聚平臺(tái)，吸引人才

可由涪陵區(qū)委組織部、區(qū)經(jīng)信委等部門牽頭，聚焦“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”，打造科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，以集聚科技創(chuàng)新人才、技術(shù)、資本等要素，用產(chǎn)業(yè)吸引區(qū)內(nèi)外科技創(chuàng)新人才。另外，依托長江師范學(xué)院、重慶工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、相關(guān)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)研發(fā)中心，重點(diǎn)打造產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、協(xié)同創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室、院士專家工作站、博士后科研工作站、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等各類創(chuàng)新平臺(tái)，以此吸引更多科技創(chuàng)新人才。

2.深化校地科技創(chuàng)新人才培育，引育人才

著力破解制約高校、科研院所服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，研究制定“升級(jí)版”的校地合作方案，優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制，制定政策措施。利用重慶市內(nèi)及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的高校優(yōu)勢，推動(dòng)實(shí)施平臺(tái)共建、產(chǎn)業(yè)共興、人才共育、資源共享、氛圍共創(chuàng)。探索構(gòu)建新型校地、校企合作關(guān)系和產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展體系，支持高校圍繞涪陵區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈，調(diào)整學(xué)科專業(yè)設(shè)置，開設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)，完善覆蓋地方全產(chǎn)業(yè)鏈的專業(yè)人才培養(yǎng)體系，全方位做好科技創(chuàng)新人才保障。

3.優(yōu)化科技創(chuàng)新人才成長生態(tài)，留住人才

涪陵區(qū)政府和企業(yè)應(yīng)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，為科技創(chuàng)新人才營造良好的成長環(huán)境，讓科技創(chuàng)新人才留在涪陵就業(yè)無后顧之憂。在工作平臺(tái)上，可將現(xiàn)有科技創(chuàng)新能力較強(qiáng)的企業(yè)作為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，確?？萍紕?chuàng)新人才發(fā)展平臺(tái)的穩(wěn)定；在個(gè)人發(fā)展上，為科技創(chuàng)新人才的職稱評(píng)定、職位晉升、繼續(xù)教育等提供便利；在安家生活上，做好居住、子女教育、醫(yī)療交通、家屬就業(yè)等方面的后勤保障。

（二）多措并舉引進(jìn)企業(yè)，夯實(shí)科技創(chuàng)新主體，筑牢民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展根基

1.以產(chǎn)業(yè)鏈為亮點(diǎn)，吸引鏈上企業(yè)入駐涪陵區(qū)，充實(shí)科技創(chuàng)新主體

借鑒東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)招商引資經(jīng)驗(yàn)，通過產(chǎn)業(yè)鏈吸引更多優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)入駐涪陵區(qū)。可充分利用區(qū)內(nèi)科技創(chuàng)新能力較強(qiáng)的化工產(chǎn)業(yè)鏈、新能源產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)的市場影響力，吸引和帶動(dòng)更多上下游企業(yè)入駐，充實(shí)全區(qū)中小型企業(yè)隊(duì)伍，夯實(shí)科技創(chuàng)新主體，為民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展筑牢根基。

2.發(fā)揮環(huán)境資源優(yōu)勢，大力發(fā)展招商引資，夯實(shí)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)

涪陵區(qū)具有一定的環(huán)境資源優(yōu)勢。例如，工業(yè)基礎(chǔ)較為雄厚，水陸空鐵交通較為便利，文化旅游資源豐富，氣候較為宜人，等等?？沙浞掷蒙鲜鲑Y源，大力發(fā)展招商引資，吸引更多中小型企業(yè)入駐涪陵區(qū)，為科技創(chuàng)新發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

（三）完善政策機(jī)制，激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

1.完善企業(yè)科技創(chuàng)新金融支持機(jī)制，激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新活力

一方面，建立企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)資金池，資金池以政府為主導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)資本積極參與。專項(xiàng)資金池主要用于企業(yè)科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)、項(xiàng)目扶持、科研投入等，確保企業(yè)科技創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。另一方面，建立健全科技創(chuàng)新信用體系建設(shè)機(jī)制，暢通科技金融服務(wù)鏈，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)與科技創(chuàng)新企業(yè)有效對(duì)接。對(duì)評(píng)選為重慶市級(jí)及國家級(jí)的科技創(chuàng)新型企業(yè)，可擴(kuò)大其知識(shí)價(jià)值信用貸款規(guī)模，用金融手段激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。

2.完善企業(yè)科技創(chuàng)新要素保障機(jī)制，確保企業(yè)科技創(chuàng)新順利進(jìn)行

建立健全科技創(chuàng)新人才、資本等要素保障機(jī)制。例如，為幫助科技創(chuàng)新企業(yè)吸引和留住人才，涪陵區(qū)可建立包括人才引進(jìn)補(bǔ)貼、住房補(bǔ)貼、薪酬補(bǔ)貼、子女受教育優(yōu)先等在內(nèi)的保障機(jī)制。另外，對(duì)于取得重大科技創(chuàng)新成果的企業(yè)，涪陵區(qū)不僅給予企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)還可給予科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)（個(gè)人）獎(jiǎng)勵(lì)等。涉及科技創(chuàng)新企業(yè)的資本、土地等要素，涪陵區(qū)也可出臺(tái)相應(yīng)保障措施。

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責(zé)任編輯：蔣建忠

收稿日期：2022-12-02

作者簡介：宋曉云，重慶市涪陵區(qū)委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研室講師，研究方向?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)；楊斌，重慶市涪陵區(qū)工商聯(lián)黨組成員、副主席，研究方向?yàn)槊駹I經(jīng)濟(jì)。

基金項(xiàng)目：本文系重慶市社會(huì)科學(xué)青年項(xiàng)目“重慶三線文化資源的創(chuàng)新利用研究”（2022NDQN24）的階段性研究成果。