王安平 勒格木果

摘 要：為探索中國區(qū)域產業(yè)發(fā)展之道，1949-1976年朱德前往全國各地開展了大量的系統(tǒng)研究，并提出區(qū)域產業(yè)發(fā)展實踐要堅持因地制宜的觀點。朱德認為區(qū)域產業(yè)的發(fā)展需要立足區(qū)域的自然和社會區(qū)位條件，明確發(fā)展方向；立足區(qū)域的區(qū)位優(yōu)勢，形成區(qū)域產業(yè)特色；同時，要通過制度機制改革和區(qū)域貿易，實現(xiàn)區(qū)域產業(yè)的再生產。

關鍵詞：朱德；區(qū)域產業(yè)發(fā)展；因地制宜；實踐調查

中圖分類號：F124文獻標志碼：A文章編號：1672-9684（2023）03-0027-07

朱德作為中華人民共和國的主要領導人之一，為探索中國區(qū)域產業(yè)發(fā)展之道、推動區(qū)域產業(yè)建設，在1949—1976年前往全國各地開展了大量的調查和系統(tǒng)研究。他相繼前往廣東、浙江和四川等26個省或自治區(qū)開展調研，累計調研964天，在每一個所涉及的省或自治區(qū)平均調研37天，平均每年到各地調研64天，通過直接和間接方式調研了工廠、合作社等1 213個相關對象；期間累計給各地相關負責人提出239條有針對性的指示，相繼在地方相關會議上發(fā)表43次講話，與地方相關人員談話37次；同時，針對各地產業(yè)發(fā)展實際和存在的問題形成了72份主題報告①。以朱德前往全國各地開展區(qū)域產業(yè)發(fā)展相關調研期間關于因地制宜的相關論述為研究對象，探究朱德區(qū)域產業(yè)建設實踐中因地制宜思想有著重要理論意義和實踐價值。

一、立足區(qū)域差異，明確區(qū)域產業(yè)的發(fā)展方向

區(qū)域的區(qū)位條件是產業(yè)發(fā)展的基礎和保障，朱德認為推動區(qū)域產業(yè)發(fā)展要先通過深入調查和系統(tǒng)分析，明晰區(qū)域間的自然和社會區(qū)位因素差異，把握各區(qū)域產業(yè)發(fā)展的條件，明確區(qū)域產業(yè)發(fā)展的方向。

（一）明確區(qū)域的自然區(qū)位因素差異

區(qū)域的自然區(qū)位因素差異主要表現(xiàn)在地理位置、自然資源、氣候和區(qū)域地形等方面。朱德基于對全國各地的調研指出，區(qū)域間的南北氣候特征差異、區(qū)域地形特征差異以及區(qū)域資源分布差異，會影響區(qū)域產業(yè)的發(fā)展方向。

第一，南北的氣候特征差異。中國幅員遼闊，南北區(qū)域跨度大，氣候差異是南北之間最明顯的自然區(qū)位因素差異，主要表現(xiàn)為氣溫、光照和降水等方面的差異。朱德認為南北的氣候差異是影響南北區(qū)域農業(yè)的重要因素，會影農業(yè)的作物結構、作物熟制，進而影響到農業(yè)及其相關產業(yè)的發(fā)展。1957年朱德在談到各地經(jīng)濟作物種植問題時指出：要因地制宜，北方種蘿卜、甜菜，而南方地區(qū)應該種甘蔗等與氣候相適應的作物［1］1624。1958年朱德在給毛澤東的信中指出：茶葉不僅是中國人民的生活必需品，也是出口的重要物質，我國秦嶺和淮河以南地區(qū)雨量充沛、氣候良好，可以大量種茶，發(fā)展茶葉生產［2］161-163。1963年朱德指示海南相關部門：海南島是全國適合熱帶經(jīng)濟作物種植的地方之一，海南島以后還是要以發(fā)展熱帶經(jīng)濟作物為主［1］1860-1861。

第二，區(qū)域的地形特征差異。地形主要有平原、山地、丘陵和高原。朱德認為這些區(qū)位因素會影響區(qū)域農業(yè)、工業(yè)和商業(yè)等產業(yè)的建設和發(fā)展。一方面，朱德重視同一地形區(qū)域的共性特征。1959年朱德充分肯定了吉林省委基于山區(qū)物資豐富和交通不便、勞動力缺乏的矛盾提出的在保障山區(qū)糧食自給前提下以林業(yè)和多種經(jīng)營為主的產業(yè)發(fā)展方針，并指出這樣的山區(qū)發(fā)展方式，不僅適用于吉林山區(qū)，也適用于全國其他山區(qū)［1］1731-1732。另一方面，強調不同地形區(qū)域之間的區(qū)位差異。1960年朱德在四川儀隴調研時指出：“我們四川號稱‘天府之國，那是指成都壩子一帶，像我們這些山區(qū)，就是要發(fā)展多種經(jīng)營。”［1］1766他認為平原地區(qū)與山區(qū)的發(fā)展條件不同，在不同地形區(qū)發(fā)展區(qū)域產業(yè)要堅持因地制宜的原則。同年4月，朱德基于貴州、四川和河南三省的調研，針對不同地形區(qū)的農業(yè)灌溉問題指出：“平原地區(qū)實行井渠雙保險；山區(qū)和丘陵地區(qū)，實行分段堵水，以高山來灌低山?！保?］1771

第三，區(qū)域的資源分布差異。區(qū)域的自然資源是產業(yè)發(fā)展的基礎和前提，是區(qū)域產業(yè)形成的區(qū)位優(yōu)勢。朱德指出自然資源分布差異是中國經(jīng)濟發(fā)展的基本國情，也是影響各區(qū)域產業(yè)建設的重要區(qū)位因素。一方面，中國自然資源集中于西南 、西北等邊疆地區(qū)，整體分布不均。朱德認為中國的石油資源主要集中于青海、甘肅、新疆和西藏等西北部地區(qū)［1］1365；森林資源主要集中于云南［2］125、兩廣和四川［1］1600等西南各省以及吉林、黑龍江等［2］146-148東北地區(qū)；而金、銀、銅、鐵和錫等礦石資源主要集中于四川［1］1600、甘肅［1］1676和西昌［2］410等地區(qū)。另一方面，自然資源與社會發(fā)展要素分布相分離。推動區(qū)域產業(yè)的繁榮，需要區(qū)域自然資源和社會發(fā)展要素的協(xié)同，而中國的兩種產業(yè)要素分布存在分離現(xiàn)象。1957年朱德基于對海南省的調研指出：海南省豐富的地上和地下資源是海南島發(fā)展的重要因素，但勞動力比較缺乏的問題是海南島發(fā)展的限制因素［1］1579。1962年朱德針對西昌自然資源與社會發(fā)展條件指出，雖然西昌的礦產資源十分豐富，品類眾多且儲量很大，但是目前面臨著有資源運不出來，無法發(fā)揮其資源優(yōu)勢的問題，需要相關部門注意加快交通設施建設［1］1841。

（二）明確區(qū)域的社會區(qū)位因素差異

區(qū)域的社會區(qū)位因素差異主要表現(xiàn)在區(qū)域人口分布、市場條件和交通設施等方面。朱德認為區(qū)域產業(yè)發(fā)展要堅持歷史唯物主義觀點，遵循社會歷史發(fā)展規(guī)律，明確勞動力結構分布、市場發(fā)展條件和交通發(fā)展現(xiàn)狀等方面的差異。

第一，區(qū)域的人口分布差異。人是區(qū)域產業(yè)發(fā)展的主體和關鍵要素，朱德認為區(qū)域勞動力資源的空間分布、勞動力結構和勞動力專業(yè)素質是影響區(qū)域產業(yè)發(fā)展的關鍵要素。首先，勞動力空間分布不均。1957年朱德曾指出，“我國有的是人，多集中在沿海、沿河的一小塊地區(qū)，一個人只有一畝多地”［1］1641，然而新疆等地區(qū)地多人少，在其農業(yè)地區(qū)“每人有十幾畝地，而一個勞動力要負擔幾十畝地”［1］1691。其次，勞動力資源結構不均衡。朱德認為中國的勞動力資源集中于農業(yè)，1957年他在全國農業(yè)工作會議上指出：“從事農業(yè)生產的人數(shù)更占了全國人口的百分之八十以上?！保?］1645這意味著從事其它產業(yè)生產的人口僅占百分之二十不到，而且勞動力資源在農業(yè)上的過分集中和產業(yè)發(fā)展單一導致了某種程度上的“勞動力閑置”。1963年朱德指出：“農村從來就有搞副業(yè)的習慣，不搞副業(yè)生產，勞動力就會有剩余?！保?］1876最后，高素質人才分布不協(xié)調。朱德認為高素質的專業(yè)人才主要集中于北京、上海等發(fā)達地區(qū)，而西北西南等資源豐富的落后地區(qū)人才嚴重不足。1958年朱德在新疆調研時指出：“需要‘派人去北京、上海等地學習技術，或者那里‘派技術人員來，帶來機器和技術?！保?］1691

第二，區(qū)域的市場條件差異。市場是區(qū)域產業(yè)交流和商品流通的重要場所，是推動區(qū)域產業(yè)完成生產到消費，進而實現(xiàn)再生產的關鍵環(huán)節(jié)。朱德認為區(qū)域市場發(fā)展條件的差異主要包括交通運輸條件和產業(yè)發(fā)展基礎的差異。首先，從區(qū)域交通運輸條件來看，朱德認為國內區(qū)域交通發(fā)展是區(qū)域市場、區(qū)域產業(yè)形成和發(fā)展的重要因素，而國內交通運輸條件區(qū)域性明顯。一方面，新疆、西藏、云南和青海等西部地區(qū)的交通條件嚴重制約了區(qū)域產業(yè)的發(fā)展。1949年朱德在國內石油資源市場會上指出：“青海、甘肅、新疆、西藏石油都很豐富，問題是交通不便?！保?］1365他認為這些區(qū)域落后的交通運輸條件制約了該區(qū)域的自然資源優(yōu)勢，很多少數(shù)民族地區(qū)［1］1444、偏遠山區(qū)［1］1731，1876經(jīng)濟的落后在很大程度上是因為受到了區(qū)域交通落后的影響。另一方面，廣東、海南、浙江等沿海區(qū)域的水路交通發(fā)達，交通便利，有利于區(qū)域市場的發(fā)育，有利于區(qū)域商業(yè)和加工產業(yè)的發(fā)展、多元產業(yè)的繁榮。例如，1957年朱德針對海南島的交通運輸條件指出：海南島的水路交通四通八達，歐洲來船也比較近，尤其是鄰近港澳，可以溝通海內外各區(qū)域，形成國際市場，有助于發(fā)展對外貿易［1］1584，［2］116。其次，從區(qū)域產業(yè)發(fā)展基礎來看，朱德認為不同區(qū)域的農業(yè)、工業(yè)、手工業(yè)等產業(yè)的發(fā)展基礎不同。在農業(yè)方面，朱德認為國內不同區(qū)域的發(fā)展基礎差異明顯，山區(qū)比平原地區(qū)落后，西部地區(qū)比東部地區(qū)落后，少數(shù)民族地區(qū)比漢族地區(qū)落后，特別是在少數(shù)民族落后地區(qū)，生產力水平低的狀況需要進行適當?shù)纳鐣母铩h族人民的物質和技術幫助以及少數(shù)民族自己的努力來逐漸改變［1］1426。1957年朱德在海南黎族苗族自治州調研時發(fā)現(xiàn)，當?shù)剞r戶還在采用“刀耕火種”的農業(yè)耕作方法。在工業(yè)發(fā)展上，朱德認為不同地區(qū)工業(yè)發(fā)展基礎不同。1957年朱德基于對大連［2］5-6和遼寧［2］99-106等東北老工業(yè)區(qū)、山東［2］273-275和江蘇［2］178-181以及廣東［2］33-35等沿海地區(qū)的工業(yè)發(fā)展情況的調研指出，這些地方工業(yè)發(fā)展的歷史和社會基礎較好。而西北等內陸地區(qū)雖然資源豐富，但工業(yè)基礎薄弱［1］1678。在手工業(yè)等副業(yè)發(fā)展基礎上，朱德認為中國的手工業(yè)發(fā)展歷史悠久、涉及廣泛、國內外市場需求大，除此之外，中國從事手工業(yè)生產的人口眾多，社會發(fā)展基礎好，且區(qū)域特色鮮明［3］196-200?？偠灾斓聫娬{不同區(qū)域的不同產業(yè)發(fā)展基礎不同，需要明確區(qū)域差異性。

二、找準區(qū)域差異，形成區(qū)域產業(yè)特色

區(qū)位因素差異決定了區(qū)域產業(yè)發(fā)展的不同方向，而區(qū)域產業(yè)特色和優(yōu)勢的形成需要立足區(qū)域的獨特區(qū)位因素和優(yōu)勢條件。朱德認為區(qū)域特色和優(yōu)勢的形成需要在遵循自然和社會發(fā)展規(guī)律的基礎上，充分發(fā)揮人的主觀能動性，在發(fā)揮出區(qū)域優(yōu)勢的同時，實現(xiàn)區(qū)域間的優(yōu)勢互補。

（一）立足優(yōu)勢，發(fā)展區(qū)域產業(yè)的特色

區(qū)域獨特的自然和社會區(qū)位優(yōu)勢，是區(qū)域特色產業(yè)形成的前提和保障。朱德基于各地的調研和比較分析，認為沿海、山區(qū)和農村等區(qū)域要立足自己的獨特優(yōu)勢，發(fā)展區(qū)域產業(yè)的特色。

第一，立足山區(qū)地形優(yōu)勢，發(fā)展山區(qū)多種經(jīng)營。山區(qū)經(jīng)濟建設和產業(yè)發(fā)展在國民經(jīng)濟中占有重要的地位，朱德非常重視對山區(qū)的開發(fā)建設［4］360，認為立足山區(qū)區(qū)域優(yōu)勢，發(fā)展多種經(jīng)營，可以有效“解決部分工業(yè)原料”的來源，“解決城市和平原部分人的就業(yè)”，“為國家積累外匯”以及“為國家減輕負擔”［3］257。首先，朱德認為與平原地區(qū)相比，山區(qū)更適合發(fā)展多種經(jīng)營。一方面，山區(qū)擁有獨特的土特產、自然風光和人文景觀以及豐富的礦產資源［5］，適合發(fā)展農業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)、商業(yè)和工業(yè)等多元產業(yè)，實現(xiàn)山區(qū)多種經(jīng)營。另一方面，朱德認為中國是一個以山地為主的國家，山區(qū)地域廣闊，擁有豐富的勞動力資源和深厚的農業(yè)生產基礎，從而為山區(qū)發(fā)展多種經(jīng)營提供了保障。其次，朱德認為不同地區(qū)的山區(qū)具有獨特的產業(yè)發(fā)展條件，要因地制宜。朱德基于對全國各山區(qū)大量的系統(tǒng)調研，針對廣西、海南島、云南、吉林、四川等不同地區(qū)的地形、氣候、礦藏、人口、交通等自然和社會生產條件指出，不同地區(qū)應基于區(qū)域優(yōu)勢，形成區(qū)域特色產業(yè)。例如，廣西要大力發(fā)展土特產和礦業(yè)開發(fā)［1］1578，云南要大種經(jīng)濟作物［1］1587，吉林要森林產業(yè)與化學工業(yè)相結合［1］1734，等等。

第二，立足農村人口優(yōu)勢，發(fā)展農村副業(yè)。中華人民共和國建立后，雖然農村發(fā)展不是朱德主要負責的工作，但朱德非常關注農村發(fā)展問題。在區(qū)域經(jīng)濟建設實踐中，農村與城市在發(fā)展區(qū)位因素上存在明顯的差異，農村產業(yè)發(fā)展具有獨特的優(yōu)勢。一方面，從農村的整體情況來看。朱德認為農村具有人多地少、地理條件優(yōu)勢獨特和農閑時期勞動力閑置等發(fā)展多種經(jīng)營的條件。朱德認為農村的“正業(yè)”是以生產糧食為主的農業(yè)，但也要重視林、牧、水產等相關產業(yè)的發(fā)展，依據(jù)農村優(yōu)勢地理條件，發(fā)展多種經(jīng)營。1957年朱德曾針對云南地區(qū)的農業(yè)發(fā)展問題指出：云南在經(jīng)濟作物和副業(yè)生產上，也大有前途，要“使農業(yè)生產合作社的糧食生產、經(jīng)濟作物種植以及種茶、養(yǎng)蠶、養(yǎng)家畜、養(yǎng)家禽等副業(yè)三者多樣性地結合起來”［1］1589。除此之外，朱德認為手工業(yè)等副業(yè)的發(fā)展可以避免農閑時期勞動力“閑置”問題。1958年朱德指出：國營農場搞加工工業(yè)，“不僅在生產上可以配合，而且在勞動力的使用上也能配合，使勞動力一年四季都可以生產”［1］1653。另一方面，不同地區(qū)農村的產業(yè)發(fā)展區(qū)位條件也存在各自的特點和優(yōu)勢，需要因地制宜，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，形成區(qū)域的特色。在談及各地經(jīng)濟作物種植問題時，朱德基于對各地區(qū)位條件的大量調研指出，云南可發(fā)展咖啡與橡膠種植業(yè)［2］124-125、內蒙古可發(fā)展畜牧業(yè)［2］238-239、廣東可發(fā)展養(yǎng)蠶業(yè)［1］1492、廣西可發(fā)展制糖和造紙業(yè)［2］109-110等針對性產業(yè)。

（二）協(xié)同互補，形成區(qū)域產業(yè)集群

區(qū)域產業(yè)的特色主要依賴于區(qū)域獨特的自然和社會區(qū)位因素，而區(qū)域產業(yè)優(yōu)勢的形成需要產業(yè)主體的能動性和創(chuàng)造性。朱德認為立足自然和社會發(fā)展的客觀規(guī)律，推動區(qū)域多元產業(yè)的協(xié)同發(fā)展，建構區(qū)域的產業(yè)體系，形成區(qū)域產業(yè)集群是推動區(qū)域發(fā)展的有效模式。

第一，明確多元產業(yè)的協(xié)同互補關系。針對區(qū)域產業(yè)協(xié)同發(fā)展問題，在實踐與探索中，朱德從重工業(yè)與輕工業(yè)、工業(yè)與農業(yè)、農業(yè)與手工業(yè)等副業(yè)的關系分析，明確了區(qū)域內多元產業(yè)之間是互補協(xié)同的關系。首先，輕、重工業(yè)發(fā)展要互補協(xié)同。1956年朱德在《我對主席指示的十大關系的體會和想到的一些意見》一文中指出：不僅要重視重工業(yè)的發(fā)展，還要注意輕工業(yè)的發(fā)展。他認為中國的輕工業(yè)擁有很好的發(fā)展基礎，可以積累資本和改善民生，為重工業(yè)發(fā)展提供必要的條件［1］1557-1558。其次，農業(yè)與工業(yè)發(fā)展要互補協(xié)同。1957年朱德在全國農業(yè)大會上指出：農業(yè)為輕工業(yè)提供了所需的原料和消費市場，同時也為許多重工業(yè)提供了產品的消費市場，農業(yè)對工業(yè)產品的需求量增多，為工業(yè)的進一步發(fā)展提供了動力［1］1645。最后，農業(yè)與手工業(yè)等副業(yè)發(fā)展要互補協(xié)同。1963年3月2日朱德在給毛澤東、劉少奇、周恩來和鄧小平的調研報告中指出：農業(yè)生產具有季節(jié)性的特點，在農閑時期發(fā)展手工業(yè)等副業(yè)不僅可以避免農閑時期農業(yè)勞動力資源的浪費，還可以更好地滿足人民生活和發(fā)展的需求［1］1867。

第二，克服多元產業(yè)協(xié)同互補的困境。朱德認為推動區(qū)域貿易是促進區(qū)域協(xié)同發(fā)展的關鍵途徑，需要加快區(qū)域交通建設和貿易機制改革。首先，要推動區(qū)域貿易交通系統(tǒng)建設。1957年朱德在談及外貿貨源緊缺問題時指出：除了商品生產能力發(fā)展緩慢和國內需求日增的問題外，區(qū)域交通運輸條件落后也是導致貨源缺乏的重要原因［1］1588。1962年朱德基于西昌的相關調研指出，“西昌的土特產相當豐富，當前的問題是有東西運不出來”［2］409-410，應該請有關部門注意解決［1］1841。其次，要克服區(qū)域貿易機制壁壘。在區(qū)域貿易管理機制上，朱德認為當時“縣與縣、社與社之間，仍然進行經(jīng)濟封鎖，物資不能互相交流”［1］1805。他主張通過推動區(qū)域商品生產與流通的自由來打破區(qū)域貿易壁壘，1962年在給時任國務院副總理李先念的信中指出：為了改變市場過去不統(tǒng)就亂，一統(tǒng)就死的狀況，需要在統(tǒng)一領導下，因地制宜地把市場搞得活一些，以促進生產和流通［1］1849。

第三，搭建多元產業(yè)協(xié)同互補平臺。朱德認為集市貿易是區(qū)域產業(yè)貿易流通的重要市場機制，而集市和商業(yè)網(wǎng)點是區(qū)域貿易的重要場所。為實現(xiàn)多元產業(yè)在商品貿易過程中的協(xié)同互補，首先，要恢復和發(fā)展城鄉(xiāng)的集市貿易。朱德認為集市貿易是一個利國利民的區(qū)域協(xié)同機制，針對1958年各地因為搞“人民公社化”而被取消的農村集市，他指出，搞集市貿易，有買有賣，能夠把經(jīng)濟搞活。他認為農村集市的恢復不僅可以實現(xiàn)區(qū)域互通有無，而且能夠很好地滿足群眾的需要。1962年朱德在中共八屆十中全會上指出，在工業(yè)上貫徹“八字方針”，農業(yè)上貫徹“十二條”和“六十條”，以及恢復農村集市貿易，不僅活躍了市場，也很好地滿足了農民的需要［1］1850-1851。其次，要推動區(qū)域商業(yè)網(wǎng)點建設。商業(yè)網(wǎng)點主要包括國家的商業(yè)部門與貿易部門、群眾自發(fā)組織的供銷合作社以及城鄉(xiāng)私營商業(yè)主體，其中國家商業(yè)部門是國內商業(yè)的領導力量，需要加強對其它網(wǎng)點的組織和領導。朱德認為“對集市貿易應該加強領導，不可硬反，人民需要的東西反對不得”［1］1861。而供銷合作社是群眾集體性商業(yè)組織，它可以把城市的“工業(yè)”產品賣給農村，又將農村生產的產品賣給城市商業(yè)部門或者外貿部，能夠有效溝通城鄉(xiāng)，推動區(qū)域產業(yè)的商品流通［3］249。

三、協(xié)同區(qū)域差異，實現(xiàn)區(qū)域產業(yè)的再生產

形成區(qū)域產業(yè)的特色和優(yōu)勢是區(qū)域產業(yè)發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，是實現(xiàn)區(qū)域產業(yè)再生產的前提和基礎。朱德認為實現(xiàn)區(qū)域產業(yè)再生產，需要立足區(qū)域產業(yè)發(fā)展實際，改革區(qū)域產業(yè)的制度機制和完善區(qū)域產業(yè)的貿易體系，協(xié)同區(qū)域產業(yè)的特色和優(yōu)勢，調動產業(yè)發(fā)展的一切積極因素。

（一）深化區(qū)域產業(yè)的制度機制改革

朱德認為區(qū)域產業(yè)的再生產需要通過深化改革，形成一套行之有效的制度和機制，從而充分調動產業(yè)主體的積極性和創(chuàng)造性，協(xié)調區(qū)域產業(yè)的發(fā)展要素。

第一，深化區(qū)域產業(yè)的制度改革。1956年完成了社會主義改造之后，受計劃經(jīng)濟體制和“左”傾錯誤思想的誤導，中國在社會主義經(jīng)濟建設的過程中出現(xiàn)了生產關系脫離生產力發(fā)展實際，社會上層建筑脫離經(jīng)濟基礎的問題，在區(qū)域產業(yè)發(fā)展實踐中，在所有制上急于向單一的全民所有制過渡，在分配制度上過分強調平均主義。其引發(fā)的違背社會發(fā)展規(guī)律的“大躍進”和“人民公社化”運動給地方經(jīng)濟建設和產業(yè)發(fā)展帶來了嚴重的破壞。朱德基于對社會主義本質的思考和區(qū)域產業(yè)發(fā)展實際的調研指出，要遵循客觀發(fā)展規(guī)律，深化對所有制和分配制度的改革。

首先，在所有制上，堅持公有制為主體，承認個體所有制，以私有制為補充。1959年朱德在中共中央政治局擴大會議上指出：全民所有制、集體所有制和個體所有制經(jīng)濟都要承認，不承認個體經(jīng)濟不行［1］1742。他認為在社會主義時期個體所有制經(jīng)濟的存在是客觀現(xiàn)實，只要個體不從事違法經(jīng)營，他們的生產經(jīng)營都應該得到支持［4］365。朱德認為中國當時的生產力水平不發(fā)達，保留一定的私有經(jīng)濟，能夠充分調動個體生產者的生產積極性。1959年他明確指出：只有生活資料歸個人所有，才能調動社員的積極性［4］372，“保留一點私有制，保留家庭副業(yè)，農民才愿意多生產出一些東西來供應市場”［1］1739，保留一點私有制是對公有制的補充。

其次，在分配制度上，朱德認為大搞平均主義，強調“大鍋飯”是嚴重脫離社會生產力發(fā)展水平的分配制度。他認為只有按勞分配才是社會主義的分配原則，才能充分調動人民的生產積極性。在社會分配制度改革中，一方面，要肯定市場價值規(guī)律在社會生產中的價值和功能。1960年朱德在四川調研時指出：“社會主義還是要有商品生產和商品交換，要讓價值規(guī)律起作用?！保?］18861962年他進一步指出：雖然“目前由于產品不足，要完全做到等價交換有困難，只能逐步縮小剪刀差。但從長遠來說，應按照價值規(guī)律，逐步縮小工業(yè)品和農副產品在價格上的不合理的差距，使價格走向合理化”［1］1886。因此，在發(fā)展生產中，需要切實更好地運用價值規(guī)律，通過研究制定出更切合實際、有利于發(fā)展生產的價格政策。另一方面，要堅持按勞分配原則。朱德針對“人民公社化”運動中，在社會分配上過度強調“一平二調”、嚴重脫離社會發(fā)展實際的平均主義思潮，在1959年的中共中央政治局擴大會議上指出：“食堂自負盈虧，公家吃總虧，辦不起來不要硬辦，全垮掉也不見得是壞事?！保?］1738他認為“平均分配的制度，再過二十年也搞不起來”［1］1827，還是要實行等價交換，按勞分配。

第二，深化區(qū)域產業(yè)的管理機制改革。在社會主義經(jīng)濟建設初期，由于缺乏相關建設經(jīng)驗，主要采取學習和照搬蘇聯(lián)現(xiàn)有模式和經(jīng)驗的做法，但在實踐過程中，中央發(fā)現(xiàn)蘇聯(lián)在社會主義經(jīng)濟建設過程中所采取的高度集中的計劃經(jīng)濟體制與中國實際不符合，1956年在中央政治局擴大會議上，毛澤東創(chuàng)造性地提出：在經(jīng)濟管理體制上不能走蘇聯(lián)的老路，必須深化改革。他認為“把什么都統(tǒng)統(tǒng)集中在中央或省市，不給工廠一點權力，一點機動的余地，一點利益，恐怕不妥”［6］88。朱德在黨中央的號召下，基于各地的大量調研，針對區(qū)域工業(yè)、農業(yè)和商業(yè)的管理體制改革問題提出了獨到的觀點。首先，在工業(yè)管理體制上，朱德對中央高度集中統(tǒng)一管理地方和企業(yè)因缺少管理自主權與決策權而缺乏積極性與創(chuàng)新性的現(xiàn)象進行了批評，指出調動地方產業(yè)發(fā)展活力的關鍵在于劃清相關主體的職權。朱德認為“把什么都統(tǒng)到中央來，這是實行不通的，必須改變”［1］1599，“國營工商企業(yè)由中央各部和地方實行雙重領導最為合理”［1］1554，“有些企業(yè)可以交給地方去搞”［1］1563。其次，在農業(yè)管理體制上，朱德認為為了調動農民的生產積極性，要實行“包產”和家庭責任制，他認為在農業(yè)的生產和發(fā)展上，“包工和家庭責任制”不僅可以加快農業(yè)建設，還可以推動手工業(yè)等副業(yè)發(fā)展［1］1811。最后，在商業(yè)管理體制上，朱德試圖糾正當時過度強調計劃和統(tǒng)一，主張取消商品生產、商品交換的“左”的錯誤觀念，認為社會主義建設需要商品的生產和自由流通。而自由市場的開放必須有“兩個市場”和“兩種價格”［1］1901，強調商業(yè)管理是在統(tǒng)一領導下的自由，市場和政府的宏觀調控要結合起來。

（二）建立健全國際貿易體系

在國際范疇上，中國是國際區(qū)域的重要組成部分，國內的區(qū)域產業(yè)體系也是國際區(qū)域產業(yè)體系的重要部分。朱德非常重視與世界各國建立平等互利的貿易關系，認為發(fā)展國際貿易是世界經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律，有助于國家的工業(yè)化和現(xiàn)代化，能有效鞏固和擴大對外開放［7］，他強調要“通過碼頭和各國聯(lián)系起來，做世界范圍的生意”［1］1848。為了推動國際對外貿易體系，朱德強調要厘清國際和國內貿易的關系，貫徹“以進養(yǎng)出”和“以出帶進”的國際貿易方針。

第一，厘清國際和國內貿易的關系。朱德認為這兩者之間不存在對立關系，而是一種相互促進，協(xié)同互補的關系。一方面，朱德認為對外貿易，可以換回我們需要的工業(yè)裝備和其他物質，支援中國工業(yè)建設，促進工農產業(yè)發(fā)展，同時可以解決部分就業(yè)和改善人民的生活。除此之外，還可以與兄弟國家、中立國家和西方國家建議平等互利的經(jīng)濟聯(lián)系［1］1640。另一方面，他還批評當時存在的“關起門”來搞建設、“外銷服從內銷”的錯誤思想。1952年朱德指出：不要怕不平衡，有貿易就可以解決不平衡問題，要打通與其他國家之間的貿易關系，充分利用他們的潛力［1］1531。他認為“只有對外貿易發(fā)展了，我們中國在世界上才有地位，我們應當有這種地位，我們也可以這樣做，而不必關起門來自給自足”［1］1639。

第二，完善國際貿易體系。為了推動對外貿易的發(fā)展，完善國際貿易體系，朱德提出“以進養(yǎng)出”和“以出帶進”的對外貿易方針。首先，“以進養(yǎng)出”，讓國內工業(yè)發(fā)展“吃飽”。朱德針對國內上海等地區(qū)出現(xiàn)的工業(yè)生產吃不飽問題，提出除了要提高國內供應外，還要推行“以進養(yǎng)出”的方針，通過“爭取多進口一些原料，加工成成品或半成品出口”，以有效支援出口、支持工業(yè)生產、增加外匯和財政收入以及國內市場的供應［1］1794。其次，“以出帶進”，提高國家外匯儲備。將國內現(xiàn)有農業(yè)、工業(yè)和手工業(yè)的產品出口到國外，換回國內產業(yè)發(fā)展所需的設備、技術等“產品”。為了提高國家對外出口貿易能力，朱德認為要通過深化外貿管理體制改革，激發(fā)國內產業(yè)主體的出口積極性；立足外貿的長遠規(guī)劃，加強產品生產和銷售基地建設；優(yōu)化出口產品結構，提高外貿的經(jīng)濟效應；提高出口產品質量，按市場需求組織產品生產［8］。

四、結語

朱德是新中國的主要領導人之一，他在黨中央的領導下，積極投身于國家的經(jīng)濟建設工作，提出并踐行了“中國式的社會主義”建設思想，在探索區(qū)域產業(yè)發(fā)展實踐中，作為偉大的馬克主義者，他將馬列主義和毛澤東思想的普遍性真理與中國產業(yè)發(fā)展實踐相結合，基于大量的系統(tǒng)研究，針對區(qū)域產業(yè)建設提出了創(chuàng)新性的觀點，形成了獨特的關于區(qū)域產業(yè)發(fā)展的因地制宜思想。朱德在1949—1976年關于區(qū)域產業(yè)發(fā)展的相關思想對新時代全面推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進鄉(xiāng)村產業(yè)全面振興具有重要的理論與實踐價值。

［責任編輯：張思軍］

注釋：

① 相關數(shù)據(jù)由筆者基于吳殿堯主編，中央文獻出版社2016年11月出版的《朱德年譜（1886—1976）》中記錄的朱德在1949—1976年間前往全國各地開展相關調查研究的數(shù)據(jù)統(tǒng)計所得。

參考文獻：

［1］ 吳殿堯.朱德年譜新編本1886—1976（下）［M］.北京：中央文獻出版社，2016.

［2］ 中共中央文獻研究室.朱德調查研究文集［M］.北京：中央文獻出版社，2016.

［3］ 徐黎著.朱德經(jīng)濟建設思想研究［M］.北京：中央文獻出版社，2000.

［4］ 李如理.必須重視和加強山區(qū)建設——重溫朱德同志在全國山區(qū)生產座談會上的講話，并以此文獻給2002年“國際山區(qū)年”［J］.中國林業(yè)，2002（24）：29-30.

［5］ 朱德.朱德選集［M］.北京：北京人民出版社，1983.

［6］ 中央文獻研究室.建國以來毛澤東文稿：第6冊［M］.北京：中央文獻出版社，1998.

［7］ 崔玉斌.和各國聯(lián)系 做世界范圍的生意——朱德的對外貿易思想探討［J］.行政論壇，1997（4）：50-51.

［8］ 崔玉斌，馮敏.朱德的出口貿易思想［J］.理論探討，1994（2）：56-58.

Abstract：In order to explore the way of regional industry development in China，Zhu De went to all over the country to carry out a lot of systematic research from 1949 to 1976，and put forward the idea that regional industry development practice should adhere to suiting measures to local conditions.Zhu De thinks that the development of regional industry should be based on the natural and social location conditions of the region，and make clear the development direction of regional industry.Based on regional location advantage，we should form the characteristic advantage of regional industry，and at the same time，we should realize the regional industrial reproduction through institutional reform and regional trade.

Key words：Zhu De;regional industry development;Adapt to local conditions;practice survey