錢容德 孫小寧

［摘要］糧食安全問題是當(dāng)今全球面臨的眾多挑戰(zhàn)之一，糧食安全關(guān)系到國家安全和社會安定，以習(xí)近平同志為核心的黨中央落實(shí)糧食安全主體責(zé)任，胸懷國之大者，始終把糧食生產(chǎn)作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。在全球糧食安全治理存在諸多問題的情況下，中國糧食安全治理獨(dú)具特色，如夯實(shí)糧食安全生產(chǎn)基礎(chǔ)、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、守好耕地紅線、預(yù)防自然災(zāi)害、提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性等。糧食安全對于構(gòu)建和諧社會、滿足人民群眾對于美好生活的向往、樹立大食物觀、推動全球治理、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體具有深遠(yuǎn)意義。

［關(guān)鍵詞］糧食安全；國之大者；科學(xué)內(nèi)涵；價值意蘊(yùn)

［中圖分類號］F326.11 ? ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A ? ［文章編號］1009-0169（2023）01-0004-06

一、引言

我國是世界上人口最多的國家，解決十幾億人口吃飯問題事關(guān)國運(yùn)民生，考驗(yàn)一個政黨的執(zhí)政能力。糧食安全是國之大者，中國共產(chǎn)黨將糧食安全作為治國理政的重要任務(wù)之一。我國耕地面積僅占世界耕地面積的9%，淡水資源占世界的6%，我國人口卻占世界人口的21.5%，在中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們已經(jīng)成功解決14億人口吃飯問題，創(chuàng)造了中國奇跡。習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中多次提到糧食安全，諸如“谷物總產(chǎn)量穩(wěn)居世界首位，十四億多人的糧食安全、能源安全得到有效保障”，“確保糧食、能源、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)可靠安全和防范金融風(fēng)險還必須解決許多重大問題”，“堅(jiān)定維護(hù)國家政治安全、制度安全、意識形態(tài)安全，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，確保糧食安全、能源安全、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)安全”等[1]。這是黨中央對我國糧食安全的深遠(yuǎn)考量，是對世情國情黨情的深刻洞察，是一個大黨的深遠(yuǎn)謀劃。

“糧食安全”一詞是1974年由聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）在羅馬第一次世界糧食首腦會議上提出的，定義為“保證所有人在任何時候都有能力獲得充足的維護(hù)生命和健康的食物”；1983年定義為：“保證所有人在任何時候都能買得到且能買得起能夠維持生活的基本食物”；1996年11月，世界糧食首腦會議審議通過《羅馬宣言》，對“糧食安全”給出明確定義：“只有當(dāng)所有人在任何時候都能夠在物質(zhì)上和經(jīng)濟(jì)上獲得足夠、安全和富有營養(yǎng)的食物，來滿足其積極和健康生活的膳食需要及食物偏好時，才實(shí)現(xiàn)了糧食安全。”這充分體現(xiàn)出人類對于糧食安全認(rèn)識的不斷深化，如今糧食安全問題已經(jīng)成為人類普遍關(guān)注的問題。

二、習(xí)近平總書記關(guān)于糧食安全重要論述的科學(xué)內(nèi)涵

習(xí)近平總書記關(guān)于糧食安全的重要論述內(nèi)涵豐富，為新時代我國糧食安全發(fā)展指明了前進(jìn)方向?！耙晕覟橹?、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”二十字方針是習(xí)近平總書記對糧食安全重要論述的高度凝練概括，我們在糧食安全上仍面臨許多新問題、新挑戰(zhàn)、新考驗(yàn)。新征程上，緊繃糧食安全這根弦，不能有絲毫懈怠，提高糧食供給能力、保障能力，為中國式現(xiàn)代化提供有力支撐。

（一）強(qiáng)化科技創(chuàng)新，保障國家糧食安全

筑牢大國糧倉，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，必須加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新。把科技創(chuàng)新擺在首要位置，不斷解決在糧食安全上的“卡脖子”問題。從人才培養(yǎng)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、種子安全等方面為形成我國糧食安全發(fā)展的大局提供智力、技術(shù)支持。

1.重視農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)。習(xí)近平總書記在給全國涉農(nóng)高校的書記校長和專家代表的回信中，提出要“繼續(xù)以立德樹人為根本，以強(qiáng)農(nóng)興農(nóng)為己任，拿出更多的科技成果，培養(yǎng)更多的知農(nóng)愛農(nóng)的新型人才”[2]?！爸r(nóng)愛農(nóng)”為新時代農(nóng)業(yè)人才提供了價值觀上的指引，“強(qiáng)農(nóng)興農(nóng)”要求新時代農(nóng)業(yè)發(fā)展要提升產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力。高校人才培養(yǎng)事關(guān)我國糧食安全和生態(tài)安全。一是高等院校涉農(nóng)專業(yè)人才培養(yǎng)方面做到與社會需求同向同行，形成一大批“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)民、愛農(nóng)村”的人才，涉農(nóng)專業(yè)同學(xué)要有正確的農(nóng)業(yè)農(nóng)村價值觀念。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍的儲備建設(shè)，不斷提升人才培養(yǎng)的數(shù)量質(zhì)量、提升人才的創(chuàng)新意識。三是認(rèn)識到我國是一個農(nóng)業(yè)大國的現(xiàn)實(shí)，要實(shí)現(xiàn)向“農(nóng)業(yè)強(qiáng)國”邁進(jìn)，人才培養(yǎng)必須面向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。四是在農(nóng)業(yè)方面存在著稻米鎘超標(biāo)、玉米抗穗腐病和小麥抗赤霉病等技術(shù)難題，人才培養(yǎng)要重點(diǎn)面向農(nóng)業(yè)發(fā)展的“痛點(diǎn)”和“難點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)科研成果轉(zhuǎn)換。

2.促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的重要組成部分，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，需要不斷加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新。一是不斷加強(qiáng)與當(dāng)前新科技、新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)化的融合，讓現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)貫穿在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程、全領(lǐng)域中，建設(shè)現(xiàn)代化系統(tǒng)農(nóng)業(yè)工程，與物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)+、云計(jì)算等結(jié)合，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。二是建立產(chǎn)學(xué)研的農(nóng)業(yè)科技平臺，加大科研投入，實(shí)現(xiàn)資源的合理優(yōu)化配置。三是不斷推動數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)，整合現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源，充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，提高現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源的生產(chǎn)效率。四是改變現(xiàn)有傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)分散經(jīng)營的方式，向規(guī)?；⒓谢l(fā)展，向質(zhì)量和效益轉(zhuǎn)變，向科技要產(chǎn)量。

3.捍衛(wèi)種子安全。種子雖小，安全事大，種子被稱為農(nóng)業(yè)的“芯片”，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中最基本、最主要的生產(chǎn)資料，種子安全影響著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全局，對于保障我國糧食安全有重要的戰(zhàn)略意義。目前，我國在種子領(lǐng)域常年處于凈進(jìn)口狀態(tài)，說明了我國在種子領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新不足，國際競爭中處于劣勢地位。因此，實(shí)現(xiàn)糧食安全，一是抓緊培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種，解決我國在種子上“卡脖子”的關(guān)鍵難題，從源頭上為我國糧食安全建設(shè)提供保障。二是認(rèn)識到做好種質(zhì)資源庫建設(shè)的重大意義，提高種子的儲存壽命，為種子基因的改善提供條件，以完備的大國種子庫保障糧食安全。三是嚴(yán)厲打擊各種危害糧食安全的犯罪行為，堅(jiān)持“零容忍”的態(tài)度，堅(jiān)決斬斷犯罪鏈條，全力維護(hù)糧食安全生產(chǎn)和廣大人民群眾的利益。

創(chuàng)新科學(xué)技術(shù)是確保我國糧食安全的必由之路，是扎牢大國“糧袋子”的必然選擇，增進(jìn)科技對我國糧食安全的支撐作用，讓糧食安全更有保障。

（二）守好耕地紅線，筑牢糧食安全根基

萬物土中生，有土斯有糧。保障糧食安全，關(guān)鍵在于落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，要害是種子和耕地。糧食安全的根本在耕地，耕地是糧食生產(chǎn)的“命根子”，是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，守住耕地紅線是確保國家糧食安全的戰(zhàn)略舉措。

一是保護(hù)耕地數(shù)量，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度，嚴(yán)防死守，同一切拱“紅線”行為作斗爭，守住十八億畝紅線是夯實(shí)糧食安全的基礎(chǔ)。二是保護(hù)好耕地質(zhì)量，加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)增收。三是不斷引進(jìn)新品種新技術(shù)，將其運(yùn)用到田間地頭中，補(bǔ)齊“短板”，打好糧食安全“組合拳”。四是節(jié)約集約用地，對發(fā)展過程中建筑用地過度擴(kuò)張、盲目跟風(fēng)建設(shè)、濫上項(xiàng)目等行為進(jìn)行制止。五是我國農(nóng)田長期存在使用農(nóng)藥、化肥對土地造成嚴(yán)重污染，重金屬鎘、汞、砷、銅等元素含量超標(biāo)等問題，守住耕地紅線的一個重要任務(wù)就是做好土壤污染治理工作，開展土壤污染治理環(huán)境監(jiān)測，完善土壤環(huán)境保護(hù)體系標(biāo)準(zhǔn)。守住耕地紅線，才能讓十四億人的飯碗牢牢掌握在自己手中。堅(jiān)守十八億畝耕地紅線，是確保我國糧食安全的需要，是貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的需要，是應(yīng)對復(fù)雜多變的國際形勢的需要，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的需要。

（三）做好重大自然災(zāi)害預(yù)防，提升糧食生產(chǎn)抗風(fēng)險能力

糧食產(chǎn)量與自然災(zāi)害息息相關(guān)。自古以來我國自然災(zāi)害頻發(fā)、災(zāi)害種類繁多，是世界上農(nóng)業(yè)受災(zāi)最嚴(yán)重的國家之一，對于糧食產(chǎn)量的影響極大。

一是完善糧食生產(chǎn)補(bǔ)貼制度，穩(wěn)定國家糧食生產(chǎn)、保障供給安全，讓農(nóng)民種糧有動力、有盼頭。加大重點(diǎn)糧食生產(chǎn)基地的抗災(zāi)田水利設(shè)施投入力度，實(shí)施對農(nóng)戶抗災(zāi)設(shè)施的補(bǔ)貼，發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險，提升農(nóng)戶抗災(zāi)能力，減輕自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)、農(nóng)民造成的損失。二是根據(jù)天氣變化狀況及時開展人工降雨等干預(yù)措施，提高土壤含水量，減少干旱帶來的經(jīng)濟(jì)損失。三是病蟲災(zāi)害對莊稼產(chǎn)生很大影響，我國大部分農(nóng)民文化知識水平不高，對于病蟲災(zāi)害的認(rèn)識不到位。普及病蟲災(zāi)害知識，減少因病蟲災(zāi)害帶來的損失，做到“早謀劃、早監(jiān)測、早準(zhǔn)備、早防治”。發(fā)生病蟲災(zāi)害時，快速有效及時反應(yīng)、在最大限度上減輕病蟲災(zāi)害對農(nóng)作物帶來的危害。四是做好自然災(zāi)害預(yù)警工作，利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，做好災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警、災(zāi)情報送、應(yīng)急響應(yīng)、保障措施等工作。五是引進(jìn)非政府組織參與到農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害治理中，發(fā)揮非政府組織在農(nóng)業(yè)災(zāi)害預(yù)防過程中籌集資金、運(yùn)輸救援物資、提供信息技術(shù)、協(xié)助傳遞災(zāi)害信息等各方面的作用，參與到農(nóng)業(yè)災(zāi)害的救援與生產(chǎn)恢復(fù)工作中。農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的預(yù)防要從我國國情出發(fā)、未雨綢繆、科學(xué)預(yù)防、精準(zhǔn)救援，增強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力，實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉目標(biāo)。

（四）用好兩個市場、兩種資源，把住糧食安全主動權(quán)

我國糧食進(jìn)口面臨著眾多風(fēng)險。由于局部地區(qū)戰(zhàn)爭沖突導(dǎo)致糧食運(yùn)輸延遲、受阻、成本增加，國際糧價持續(xù)上升造成糧食進(jìn)口成本提高，同時我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口依賴度較高。要堅(jiān)持底線思維、樹立憂患意識、立足兩個市場，防范重大風(fēng)險隱患，堅(jiān)持“以我為主，立足國內(nèi)”，從“引進(jìn)來”向“走出去”轉(zhuǎn)變，做到“近無憂，遠(yuǎn)當(dāng)慮”，從長遠(yuǎn)出發(fā)來維護(hù)國家糧食安全。

1.堅(jiān)持“引進(jìn)來”。在品種上不斷引進(jìn)國際上的新品種資源，篩選出適應(yīng)本土種植需求的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)品種。在技術(shù)上引進(jìn)國際先進(jìn)的種植技術(shù)，促進(jìn)糧食穩(wěn)產(chǎn)增收。在合作交流方面，與國際先進(jìn)的組織進(jìn)行合作交流，吸收先進(jìn)技術(shù)成果。在人才方面，糧食安全必須把核心技術(shù)掌握在自己手中，要培養(yǎng)我們自己在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的專家人才來完成重要的科研任務(wù)。

2.堅(jiān)持“走出去”。經(jīng)過多年發(fā)展，我國積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。我們樹立國際視野，加快推進(jìn)跨國經(jīng)營，支持大型糧食企業(yè)“走出去”，加強(qiáng)與糧油出口大國糧食企業(yè)合作，建立規(guī)?；瘒H加工、倉儲、物流基地，掌握一定量的海外糧源，擴(kuò)大我國進(jìn)口糧油來源渠道[3]。積極推動中國糧食企業(yè)開展糧油直接貿(mào)易，擺脫對國際大糧商的依賴。優(yōu)化農(nóng)業(yè)對外投資結(jié)構(gòu)，增加高級和專業(yè)生產(chǎn)要素輸出，不斷推廣自己取得的技術(shù)，引導(dǎo)和支持農(nóng)業(yè)企業(yè)向資本、技術(shù)密集型方向發(fā)展，提高“走出去”農(nóng)業(yè)企業(yè)的競爭優(yōu)勢[4]。

3.用好兩個市場。補(bǔ)充我國國內(nèi)糧食市場需求、促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整、保護(hù)農(nóng)民的利益。加強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)的對外合作交流，提升我國農(nóng)業(yè)國際競爭力、服務(wù)國家“一帶一路”倡議，滿足我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的需要。提高利用國際資源和市場的效率，加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的長期規(guī)劃，努力構(gòu)建持續(xù)、穩(wěn)定、高效的資源性農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口供應(yīng)鏈。推動進(jìn)口市場多元化，降低對主要進(jìn)口國的依賴，減少貿(mào)易摩擦。要強(qiáng)化政府對農(nóng)產(chǎn)品海外營銷的支持力度，積極促進(jìn)中國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口，促進(jìn)中國農(nóng)業(yè)資源的合理優(yōu)化配置[5]，為筑牢我國糧食安全提供良好的國際環(huán)境。

（五）穩(wěn)住農(nóng)民種糧信心，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性

農(nóng)民是糧食生產(chǎn)的主體，應(yīng)充分調(diào)動農(nóng)民種植糧食的積極性。我國糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十八連豐”的成績，為確保國家糧食安全、應(yīng)對復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢、應(yīng)對前進(jìn)道路上各種風(fēng)險挑戰(zhàn)提供了保障，為推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的重要作用，讓成果為農(nóng)民所享，提升農(nóng)民這一特殊行業(yè)的幸福感、獲得感。一是進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社、家庭農(nóng)場、集約化等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，拓寬收入渠道，加強(qiáng)對中小農(nóng)戶的幫扶。二是出臺支持政策，做好政策托底工作，提高谷物最低收購價、以玉米大豆和稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼針對三大糧食作物開展完全成本保險和種植收入保險，讓農(nóng)民安心種糧。三是聚焦糧食生產(chǎn)的全產(chǎn)業(yè)鏈，補(bǔ)齊短板、保本增效，讓農(nóng)民能夠切實(shí)從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動中獲得價值，全社會形成尊重農(nóng)民、尊重勞動的優(yōu)良風(fēng)氣。四是加強(qiáng)農(nóng)民種植糧食的基礎(chǔ)技術(shù)培訓(xùn)、提升農(nóng)戶素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)良品種、優(yōu)秀技術(shù)、先進(jìn)設(shè)施、優(yōu)秀農(nóng)民結(jié)合，提高種糧收益。充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，讓廣大種植農(nóng)戶感受到“好糧賣好價、豐產(chǎn)又增收”所帶來的實(shí)惠。做好實(shí)現(xiàn)共同富裕道路上農(nóng)民工作，尊重廣大農(nóng)民意愿，維護(hù)廣大農(nóng)民根本利益。

（六）完善糧食安全立法，提升糧食安全治理效能

做好糧食安全立法工作，是確保國家糧食安全的迫切需要。我國糧食安全立法工作不斷走向成熟，2003年國務(wù)院頒布《中央儲備糧管理?xiàng)l例》，這是我國建立中央儲備糧管理體制以來出臺的第一部行政法規(guī)。2009年廣東省出臺了《廣東省糧食安全保障條例》，這是我國第一部糧食安全的地方性法規(guī)。隨后2011年、2018年、2019年貴州、浙江、福建三省相繼出臺了《貴州省糧食安全保障條例》《浙江省糧食安全保障條例》《福建省糧食安全保障辦法》，制定糧食安全保障法列入2022年全國人大常委會立法工作，從法律層面為糧食安全提供全方位的保障。

一是以國家安全為導(dǎo)向，頂層設(shè)計(jì)做到高瞻遠(yuǎn)矚，從國家整體利益和全局出發(fā)，正確把握糧食安全的規(guī)律，以實(shí)際為本，科學(xué)立法，為糧食安全提供制度保障。二是形成健全的糧食安全保障體系，從糧食種植、糧食生產(chǎn)、糧食儲備、糧食運(yùn)輸、糧食加工、糧食監(jiān)督等環(huán)節(jié)入手，正確處理糧食生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的關(guān)系。三是立法過程中正確處理政府與市場、國內(nèi)與國際市場、糧食種植戶與糧食收購者之間的關(guān)系。落實(shí)政府責(zé)任，發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。四是在立法上體現(xiàn)出制度創(chuàng)新，把糧食安全工作中的各種經(jīng)驗(yàn)做法上升到法律制度地位，直面和破解我國在糧食安全方面存在的主要矛盾，通過不斷完善立法切實(shí)解決糧食安全存在的重大現(xiàn)實(shí)問題，推進(jìn)我國糧食安全從政策制度管理向法治治理層面的根本轉(zhuǎn)變。完善糧食安全的法律制度，做好糧食安全發(fā)展的監(jiān)管與監(jiān)督，維護(hù)農(nóng)民利益，以法律手段解決在糧食安全發(fā)展過程中出現(xiàn)的矛盾和問題。

（七）厲行節(jié)儉，使節(jié)約糧食成為自覺行動

勤儉節(jié)約自古以來就是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是中國共產(chǎn)黨一以貫之的優(yōu)秀品質(zhì)。習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中提出“三個務(wù)必”，其中“務(wù)必謙虛謹(jǐn)慎，艱苦奮斗”，為我們提供了鮮明的價值指向，在全國形成了“厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)”的良好風(fēng)尚。

習(xí)近平總書記多次對制止餐飲浪費(fèi)現(xiàn)象作出重要批示。“糧食安全事關(guān)人類生存的根本性問題，減少糧食損耗是保障糧食安全的重要途徑”[6]，只有做好糧食安全保障工作，才能促進(jìn)人類命運(yùn)共同體等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。一是制度層面，習(xí)近平總書記指出，要“加強(qiáng)立法，強(qiáng)化監(jiān)管，采取有效措施，建立長效機(jī)制，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為。要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育，切實(shí)培養(yǎng)節(jié)約習(xí)慣，在全社會營造浪費(fèi)可恥，節(jié)約為榮的氛圍”[7]。二是宣傳教育方面，要讓人們從思想上認(rèn)識到節(jié)約糧食的重要性?！袄速M(fèi)之風(fēng)務(wù)必狠剎”，領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭做表率，呼吁遏制“舌尖上的浪費(fèi)”。三是從小養(yǎng)成習(xí)慣，習(xí)近平總書記在2013年中央農(nóng)村工作會議上提出：“節(jié)約糧食要從娃娃抓起，我們小時候都接受了這方面的嚴(yán)格家教，不要說剩飯，就是一粒米家長也不讓浪費(fèi)”，從小培養(yǎng)孩子的良好習(xí)慣，做到“一粥一飯當(dāng)思來之不易，一絲一縷恒念物力維艱”，要讓節(jié)約糧食的思想深入人心。

中國共產(chǎn)黨靠艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的光榮傳統(tǒng)成就了今天的歷史偉業(yè)。不忘篳路藍(lán)縷的創(chuàng)業(yè)史，走在繼往開來的新征程上，光榮傳統(tǒng)不能丟。要有危機(jī)意識，要認(rèn)識到節(jié)約糧食和糧食生產(chǎn)同等重要。中國共產(chǎn)黨基于對本國國情、糧情的正確認(rèn)識，走出了一條適合中國人民的發(fā)展道路。貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，不斷推進(jìn)我國由糧食大國走向糧食強(qiáng)國的步伐。

三、習(xí)近平總書記關(guān)于糧食安全重要論述的價值意蘊(yùn)

糧食安全是國之大者。習(xí)近平總書記關(guān)于糧食安全的重要論述，立足于世界百年未有之大變局，立足于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，對維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、國家安全，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，樹立大食物觀，人類命運(yùn)共同體具有深遠(yuǎn)意義。將中國人民的飯碗牢牢端在自己手中，更好保障中國人飲食健康。

（一）維護(hù)國家安全

新中國成立初期，毛澤東同志提出了“解決城市和礦區(qū)的吃飯問題，從而保證城市的穩(wěn)定”，爭取糧食豐收就是“穩(wěn)定人心”。鄧小平同志認(rèn)為農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位是其他行業(yè)無法替代的，提出了“中國經(jīng)濟(jì)能不能發(fā)展，首先要看農(nóng)村能不能發(fā)展”[8]。江澤民同志提出了糧食安全與“三農(nóng)”工作并重發(fā)展的理念。胡錦濤同志在黨的十七大報告中指出，“加大惠農(nóng)政策力度，嚴(yán)格保護(hù)耕地，增加農(nóng)業(yè)投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全”[9]。中國共產(chǎn)黨始終都把糧食安全放在國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要位置。

習(xí)近平總書記對國際發(fā)展大勢的正確把握，對外部風(fēng)險挑戰(zhàn)的正確認(rèn)識和科學(xué)研判，在百年未有之大變局下，把糧食安全放在國家安全發(fā)展的重要戰(zhàn)略地位，完善國家糧食安全保障體系，把握糧食安全的主動權(quán)，是我們應(yīng)對復(fù)雜情況的充分準(zhǔn)備、維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的壓艙石，對當(dāng)前和今后一段時期我國社會發(fā)展具有重要戰(zhàn)略安全意義。

（二）實(shí)現(xiàn)美好生活

我國作為一個農(nóng)業(yè)歷史悠久的國家，很早就認(rèn)識到糧食安全的重要性。從“不生粟之國亡，粟生而死者霸，粟生而不死者王”說明糧食在國民生產(chǎn)中的重要地位。注重糧食安全的思想在中華民族幾千年的歷史長河中源遠(yuǎn)流長、一脈相承，早已融入中華民族的文化基因。

黨的十九大報告指出：“中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！盵10]習(xí)近平總書記指出：“要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，以普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)健康中國建設(shè)，努力全方位、全周期保障人民健康，為實(shí)現(xiàn)‘兩個一百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢打下堅(jiān)實(shí)健康基礎(chǔ)?！盵11]以共享為發(fā)展目標(biāo)，不斷滿足人民群眾日益增長的多元化食物需求，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。滿足人民群眾對于美好生活的追求，掌握人民群眾食物結(jié)構(gòu)的變化趨勢。雖然人民群眾對于美好生活的需要不僅表現(xiàn)在物質(zhì)方面，還有民主、公平、法治、正義等，但食物保障是前提，保障糧食安全，才能讓人民群眾對于美好生活更有獲得感、幸福感。新時代糧食安全已經(jīng)從數(shù)量上有保障轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量上、安全上有保障。

（三）樹立大食物觀

大食物觀是指“向耕地草原森林海洋、向植物動物微生物要熱量、要蛋白，全方位多途徑開發(fā)食物資源”的觀念，大食物觀的基礎(chǔ)是糧食充足，要把糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給擺在首要位置。

大食物觀為我們更好地貫徹新發(fā)展理念、更好地保障中國人民的健康提供動力，其反映的是我國糧食供應(yīng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，生活水平不斷提高。人們的飲食習(xí)慣由過去以米面為主逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楦忧嗖A菜果茶、肉蛋奶等。樹立大食物觀能夠確保廣大人民買得起營養(yǎng)安全有保障的產(chǎn)品，真真實(shí)實(shí)感受到“舌尖上的幸福”，“菜籃子”“米袋子”“果盤子”豐富多樣，人民群眾吃得安全，吃得放心，未來食品發(fā)展會使人更健康，使地球更健康。

（四）推動全球治理

糧食安全是關(guān)系到全人類可持續(xù)發(fā)展的永恒話題，是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，為維護(hù)世界和平與發(fā)展提供重要保證。一粒糧食能救一個國家，也可以絆倒一個國家。維護(hù)糧食安全，未雨綢繆，把糧食安全放在重要戰(zhàn)略位置。吃飯的事，永遠(yuǎn)不是小事，關(guān)乎國家發(fā)展與安全。

作為最大的發(fā)展中國家和負(fù)責(zé)任的大國，中國始終是維護(hù)世界糧食安全的積極力量，為廣大發(fā)展中國家提供糧食援助，開展技術(shù)交流與合作，秉持人類命運(yùn)共同體理念，與全球各國一道加強(qiáng)合作，共同應(yīng)對人類當(dāng)前面對的糧食問題。中國在自身發(fā)展的同時關(guān)注他國合理關(guān)切，積極參與全球糧食治理，幫助更多的發(fā)展中國家、地區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，解決本國人口的吃飯問題，搭乘中國發(fā)展的“快車”，實(shí)現(xiàn)各國一起發(fā)展。中國糧食安全發(fā)展離不開世界，世界糧食的安全發(fā)展也需要中國的貢獻(xiàn)，中國必將為世界糧食安全事業(yè)、為全人類的發(fā)展貢獻(xiàn)出中國智慧和中國方案。

四、結(jié)語

凡益之道，與時偕行。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，在新的歷史起點(diǎn)上，落實(shí)好中國人民的營養(yǎng)健康安全是一項(xiàng)重要工作，要實(shí)現(xiàn)從“有的吃”“吃得飽”向“吃得好”“吃什么”轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)人民群眾對于美好生活的向往，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量、高效率、可持續(xù)發(fā)展，為全面建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國提供堅(jiān)強(qiáng)保障，為全人類的發(fā)展提供物質(zhì)保障，中國特色糧食安全道路必將行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

參考文獻(xiàn)：

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