劉阿麗 李忠斌

摘要 特色小城鎮(zhèn)是促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的主要載體，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵支撐點。通過引入價值鏈理論，主要從資源管理力、核心吸引力、小鎮(zhèn)管理力、支持保障力4個方面構(gòu)建民族地區(qū)特色小城鎮(zhèn)核心競爭力模型。對廣西蓮花鎮(zhèn)和貴州西江鎮(zhèn)2個典型特色小城鎮(zhèn)進行案例分析，發(fā)現(xiàn)民族地區(qū)特色小城鎮(zhèn)在建設(shè)過程中存在小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境受損、小城鎮(zhèn)管理難度增大、小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不足、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善等問題。應有效整合民族地區(qū)各類資源以優(yōu)化資源管理力、大力發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢以增強小鎮(zhèn)核心吸引力、注重獨特性與可持續(xù)性相結(jié)合以強化管理力，注重動態(tài)調(diào)適和新技術(shù)應用以完善支撐保障，從而提升民族地區(qū)特色小城鎮(zhèn)核心競爭力。

關(guān)鍵詞 特色小城鎮(zhèn)；民族地區(qū)；價值鏈；核心競爭力

中圖分類號 F299.21? 文獻標識碼 A

文章編號 0517-6611（2023）10-0214-04

Abstract Characteristic small towns are the main carrier for promoting urbanrural integration and development，as well as the key support point for implementing the rural revitalization strategy.The article introduces the value chain theory and constructs a core competitiveness model for characteristic small towns in ethnic regions from four aspects： resource management capability，core attraction，town management capability，and support guarantee capability.A case study was conducted on two typical characteristic small towns，Lianhua Town in Guangxi and Xijiang Town in Guizhou.It was found that there are problems in the construction process of characteristic small towns in ethnic regions，such as damage to the ecological environment of small towns，increased difficulty in small town management，insufficient industrial advantages of small towns，and incomplete infrastructure construction.We should effectively integrate various resources in ethnic areas to optimize resource management，vigorously leverage industrial advantages to enhance the core attraction of small towns，emphasize the combination of uniqueness and sustainability to strengthen management，and focus on dynamic adaptation and new technology application to improve support and guarantee capabilities to enhance the core competitiveness of characteristic small towns in ethnic areas.

Key words Characteristic small towns;Ethnic areas;Value chain;Core competitiveness

黨的十九大以來，促進城鎮(zhèn)化建設(shè)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化水平提質(zhì)增效成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要建設(shè)任務之一。特色小城鎮(zhèn)是以產(chǎn)業(yè)發(fā)展與小城鎮(zhèn)建設(shè)為融合導向，以產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集聚打造集旅游、生活以及生產(chǎn)于一體的實踐載體。《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》提出“按照區(qū)位條件、資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)，因地制宜發(fā)展小城鎮(zhèn)，促進特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展”的特色小城鎮(zhèn)發(fā)展新定位。通過梳理相關(guān)文獻發(fā)現(xiàn)，學界對特色小城鎮(zhèn)的研究主要集中表現(xiàn)在3點：一是分析特色小城鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)驗、政策、人才等方面，相關(guān)案例研究較少［1-3］；二是探討特色小城鎮(zhèn)評價指標、評價結(jié)果以及競爭力等方面，定量分析以及實證案例研究居多［4-6］；三是聚焦到民族地區(qū)，研究者系統(tǒng)考察民族地區(qū)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)核心競爭力的研究不多。為此，筆者從價值鏈角度構(gòu)建民族地區(qū)特色小城鎮(zhèn)核心競爭力的理論框架，同時結(jié)合典型案例剖析民族地區(qū)特色小城鎮(zhèn)核心競爭力存在的問題，提出相應的對策。

1 民族地區(qū)特色小城鎮(zhèn)核心競爭力的理論框架

邁克爾·波特在其著作中《競爭優(yōu)勢》中提出，構(gòu)成企業(yè)一系列活動如設(shè)計、生產(chǎn)、銷售、發(fā)送和輔助其他產(chǎn)品生產(chǎn)的系統(tǒng)鏈均可表示為價值鏈。在企業(yè)創(chuàng)造價值的過程中分為兩個活動，即材料供應、成品開發(fā)、生產(chǎn)運行、成品儲運、市場營銷和售后服務等與商品實體的加工流轉(zhuǎn)直接相關(guān)的基本活動和輔助企業(yè)建設(shè)的組織建設(shè)、人事管理、技術(shù)開發(fā)和采購管理等輔助活動。民族地區(qū)特色小城鎮(zhèn)的基本價值活動主要包括特色小城鎮(zhèn)的規(guī)劃管理、文化與生態(tài)資源保護、民族文化旅游開發(fā)、特色小城鎮(zhèn)名片營銷等方面，輔助活動主要包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人力資源管理、資金管理、創(chuàng)新發(fā)展、新技術(shù)應用等方面，通過價值活動折射民族地區(qū)特色小城鎮(zhèn)三大價值目標，即生態(tài)、社會和經(jīng)濟價值。基于民族地區(qū)特色小城鎮(zhèn)的發(fā)展實際，構(gòu)建民族地區(qū)特色小城鎮(zhèn)核心競爭力模型，主要包括資源管理力、核心吸引力小鎮(zhèn)管理力、支持保障力，四大因素相互影響，共同作用于民族地區(qū)特色小城鎮(zhèn)核心競爭力（圖1）［7］。

1.1 資源管理力

資源管理能力因素是民族地區(qū)特色小城鎮(zhèn)核心競爭力形成的內(nèi)在基礎(chǔ)，表現(xiàn)在文化保護、生態(tài)保護與民族文化資源開發(fā)。一是民族文化資源。在長期的歷史發(fā)展進程中，民族地區(qū)相對閉塞的地理條件催生出風格迥異的文明體系，進而形成了各民族鮮明的文化特色和多樣的文化形式，如民俗文化、宗教文化、地域文化等方面均呈現(xiàn)出顯著的差異性。住建部2017年發(fā)布的《關(guān)于保護和彰顯特色小城鎮(zhèn)特色若干問題的通知》中明確指出要“傳承小鎮(zhèn)傳統(tǒng)文化，不盲目搬襲外來文化”，可見傳統(tǒng)文化是特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的內(nèi)核是特色小城鎮(zhèn)的“魂”至所在。在國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中，民族地區(qū)占1/3以上，具有巨大的文化潛在價值，豐富的文化資源成為民族地區(qū)培育特色小城鎮(zhèn)的重要推手。二是生態(tài)環(huán)境資源。良好的生態(tài)環(huán)境是特色小城鎮(zhèn)發(fā)展的生態(tài)基底，不僅能促進人居生態(tài)環(huán)境的改善還能促進小鎮(zhèn)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。如內(nèi)蒙古的草原牧區(qū)風光、貴州的黃果樹大瀑布、西藏的喜馬拉雅山脈等，這些草原、沙漠、山巒、喀斯特地貌等自然景觀能有效帶動旅游產(chǎn)業(yè)，從而借助創(chuàng)建旅游景區(qū)的目標來打造特色小城鎮(zhèn)。三是民族文化旅游開發(fā)。特色小城鎮(zhèn)的旅游開發(fā)是建立在文化與生態(tài)資源保護的基礎(chǔ)上，依托民族地區(qū)獨特的民族文化資源進行旅游開發(fā)，是民族地區(qū)特色小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要方向。以本地區(qū)的民族文化資源或自然資源為依托，組織、舉辦民族節(jié)慶、民族歌舞、宗教祭祀等各類活動。根據(jù)不同民族地區(qū)的資源稟賦、文化特點，不少民族地區(qū)特色小城鎮(zhèn)開發(fā)出類型各樣、大小不一的文化旅游景區(qū)，成為民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要引擎，如廣西賀州黃姚古鎮(zhèn)、大理喜洲特色小城鎮(zhèn)等。

1.2 小鎮(zhèn)管理力

小鎮(zhèn)管理力是民族地區(qū)特色小城鎮(zhèn)核心競爭力形成的重要支撐，主要表現(xiàn)在規(guī)劃設(shè)計、運營管理以及小鎮(zhèn)風貌。一是規(guī)劃設(shè)計。特色小城鎮(zhèn)規(guī)劃包括總體發(fā)展規(guī)劃和項目詳細規(guī)劃，具體涉及民族歷史文化遺跡保護規(guī)劃、民族文化旅游開發(fā)規(guī)劃、民族文化資源保護與傳承發(fā)展規(guī)劃等。通過規(guī)劃設(shè)計，能很好地確定民族地區(qū)特色小城鎮(zhèn)的發(fā)展目標，進行有針對性的民族文化資源、生態(tài)環(huán)境資源等區(qū)域資源保護計劃，并在規(guī)劃中提出特色小城鎮(zhèn)發(fā)展的對策和解決方案，對特色小城鎮(zhèn)旅游產(chǎn)品開發(fā)、游玩項目開發(fā)、旅游配套設(shè)施等方面的建設(shè)思路。二是運營管理。運營管理涉及組織運行、發(fā)展的方方面面，除價格、質(zhì)量、形式、時間、效率的競爭之外，還要考慮基于服務、品牌、企業(yè)形象、社會責任的競爭。如烏鎮(zhèn)的成功大部分原因在于決策機構(gòu)具有優(yōu)秀的運營管理水平，使烏鎮(zhèn)從破爛小鎮(zhèn)變?yōu)橹袊?，不但使烏?zhèn)成為江南古鎮(zhèn)經(jīng)營效益名列前茅，而且打響了“中國古鎮(zhèn)第一”的名號。三是小鎮(zhèn)風貌。文化的差異性反映和體現(xiàn)于特色小城鎮(zhèn)的風貌之中，文化內(nèi)核不同，小鎮(zhèn)風貌自然不同。特色小城鎮(zhèn)內(nèi)民族文化資源的類型、品質(zhì)、數(shù)量等，是影響特色小城鎮(zhèn)競爭力的關(guān)鍵因素，通過整理這些民族文化資源，可構(gòu)建獨具特色的小鎮(zhèn)風貌。特色小城鎮(zhèn)風貌涵蓋了社區(qū)內(nèi)的居民生活、歷史文物、民族風情、社會氛圍等基本情況，主要包括特色民居、歷史古跡、民族文化藝術(shù)團體等烘托特色小城鎮(zhèn)民族文化氛圍的相關(guān)事物。文化內(nèi)核、文化特色依托于小鎮(zhèn)風貌得以外顯，因此，在小鎮(zhèn)規(guī)劃、管理、運營的各個環(huán)節(jié)中，以獨特的小鎮(zhèn)風貌突顯核心競爭力是特色城鎮(zhèn)建設(shè)中的重要思路。

1.3 核心吸引力

核心吸引力是民族地區(qū)特色小城鎮(zhèn)核心競爭力形成的表征動力，主要表現(xiàn)在區(qū)位資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢及異質(zhì)性發(fā)展。一是區(qū)位資源。民族地區(qū)特色小城鎮(zhèn)具有民族文化旅游的功能，區(qū)位資源條件對游客體驗感有較大影響，如其所在的地理區(qū)位、旅游發(fā)展水平、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平等因素。二是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。小鎮(zhèn)為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供空間平臺，而特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為小鎮(zhèn)注入強勁的生命力，成為特色小城鎮(zhèn)發(fā)展的關(guān)鍵所在。民族地區(qū)具有豐富的文化資源與獨特的生態(tài)環(huán)境，可以通過挖掘特色民間技藝、特色中醫(yī)藥、特色手工藝品等傳統(tǒng)技藝，形成獨具特色的產(chǎn)業(yè)。如貴州黔東南苗族侗族自治州的蠟染產(chǎn)業(yè)、恩施土家族苗族自治州的富硒產(chǎn)業(yè)等，都是依托當?shù)鬲氂械纳鷳B(tài)及文化資源形成的產(chǎn)業(yè)，具有獨特性、不可復制性。三是異質(zhì)性發(fā)展。特色小城鎮(zhèn)的異質(zhì)性體現(xiàn)在資源的異質(zhì)性、文化異質(zhì)性和經(jīng)營模式的異質(zhì)性等方面。通過優(yōu)化配置異質(zhì)性的資源，構(gòu)建特色的商業(yè)運營模式，形成自己的獨特優(yōu)勢，才會避免其他小鎮(zhèn)的競相模仿產(chǎn)生同質(zhì)化競爭。民族地區(qū)乃至全國的特色小城鎮(zhèn)發(fā)展都是以政府為主導，開發(fā)商、企業(yè)和相關(guān)金融機構(gòu)等主體參與共建起來的，以旅游為主要功能拓展，旅游特色小城鎮(zhèn)為主要運營模式、發(fā)展類型。要從本質(zhì)上實現(xiàn)特色小城鎮(zhèn)的異質(zhì)發(fā)展，不僅要基于資源、文化的獨特性，還要注重開發(fā)模式的選擇，以差異化的開發(fā)實現(xiàn)核心競爭力的提升。

1.4 支持保障力

支持保障力是民族地區(qū)特色小城鎮(zhèn)核心競爭力形成的外在保障，主要表現(xiàn)在政策支持、基礎(chǔ)設(shè)施及社區(qū)參與。一是政策支持。民族地區(qū)特色小城鎮(zhèn)核心競爭力更在于相關(guān)扶持政策。政府的政策支持和財政保障不僅引導文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時政策規(guī)制、財政鼓勵等方式對社會資本產(chǎn)生導向性作用，而且引導、鼓勵特色小城鎮(zhèn)文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)融合發(fā)展。二是基礎(chǔ)設(shè)施。基礎(chǔ)設(shè)施是特色小城鎮(zhèn)正常運營的物質(zhì)基礎(chǔ)與運行保證，民族地區(qū)不同于東部發(fā)達地區(qū)擁有良好的區(qū)位條件和便利的交通條件，相較于東部發(fā)達地區(qū)，民族地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢相對較弱，因而完備的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是特色小城鎮(zhèn)核心競爭力提升的基礎(chǔ)。同時，在特定的條件下，基礎(chǔ)設(shè)施可以異化為旅游吸引物，成為游客拍照打卡、旅游觀光的場所，為旅游目的地帶來一定的客源。三是社區(qū)參與。旅游景區(qū)的規(guī)劃設(shè)計、開發(fā)管理、運營維護等旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)均離不開居民的參與和支持。從旅游發(fā)展規(guī)律看，社區(qū)參與能力與旅游市場的帶動力相輔相成，強大的旅游市場，通常都有強有力的輻射帶動能力。在擁有廣泛的社區(qū)居民參與的情況下，民族地區(qū)特色小城鎮(zhèn)的內(nèi)生發(fā)展力會顯著增強，有助于競爭力的提高，尤其是形成一個良好的利益分配機制，不斷激發(fā)周邊社區(qū)居民參與特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，使特色小城鎮(zhèn)成為區(qū)域增長的一個極點，通過促進增長極效應的產(chǎn)生能夠很好促進整體的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，催生出更多的就業(yè)崗位，從而有效維護民族地區(qū)的長治久安。

2 民族地區(qū)特色小城鎮(zhèn)核心競爭力的問題分析

為探究民族地區(qū)特色小城鎮(zhèn)核心競爭力，筆者選取廣西桂林市恭城縣蓮花鎮(zhèn)和黔東南州雷山縣西江鎮(zhèn)進行調(diào)研。恭城瑤族自治縣蓮花鎮(zhèn)因獨特的壯瑤風情著名且月柿產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好而入選廣西首批4個特色小城鎮(zhèn)之一，被冠以“月柿小鎮(zhèn)”的美譽（下文簡稱“月柿小鎮(zhèn)” ），西江鎮(zhèn)是全國最大的苗寨，鎮(zhèn)政府駐地位于離“西江千戶苗寨”不遠處的干榮村，西江鎮(zhèn)主要因千戶苗寨在全國范圍乃至世界享有較高的知名度，是著名的民族文化旅游勝地（下文簡稱“西江苗寨風情小鎮(zhèn)”）。設(shè)計民族地區(qū)特色小城鎮(zhèn)核心競爭力調(diào)研問卷，向特色小城鎮(zhèn)管理人員、居民、政府機關(guān)工作人員等社會群體共計發(fā)放調(diào)研問卷共400份，問卷回收376份，有效問卷348份。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，民族地區(qū)特色小城鎮(zhèn)主要存在如下問題。

2.1 小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境受損

民族地區(qū)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)中導致生態(tài)危機的原因主要在于以下4個方面：一是民族地區(qū)特色小城鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃不完善，規(guī)劃往往僅關(guān)注特色小城鎮(zhèn)與城鎮(zhèn)化總體規(guī)劃之間的功能對接，但忽視了特色小城鎮(zhèn)與主體功能區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護等規(guī)劃的有機銜接。二是民族地區(qū)特色小城鎮(zhèn)在招商引資中，沒有嚴格界定相關(guān)產(chǎn)業(yè)及企業(yè)的準入條件，產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒有體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟、綠色低碳及生態(tài)環(huán)保理念，在調(diào)研中了解到，月杮小鎮(zhèn)引入的一家石材企業(yè)，給當?shù)睾恿髟斐闪宋廴?，引起居民不滿。三是民族地區(qū)特色小城鎮(zhèn)的商業(yè)綜合體在總投資中占比過高，特色小城鎮(zhèn)淪為一種體量建設(shè)與面子工程，過度的商業(yè)開發(fā)犧牲了小鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境。調(diào)研中了解到苗寨中過多餐館飯店給清水河和地面環(huán)境也造成污染，后經(jīng)整頓才有所好轉(zhuǎn)。四是民族地區(qū)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)忽視了與周邊區(qū)域的聯(lián)動發(fā)展，沒有統(tǒng)籌考慮所在區(qū)域的環(huán)境承載力。生態(tài)環(huán)境較為脆弱，如果環(huán)境保護政策的制定僅限于特色小城鎮(zhèn)范圍內(nèi)，那么周邊生態(tài)環(huán)境的惡化同樣也會影響到小城鎮(zhèn)的環(huán)境質(zhì)量。據(jù)實地調(diào)研，38.89%的受訪者認為蓮花鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護的各項工作基本落實，39.90%的受訪者認為蓮花鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量一般，43.41%的受訪者認為西江苗寨風情小鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境保護力度一般，47.46%的受訪者認為西江千戶苗寨的環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量較好。

2.2 小城鎮(zhèn)管理難度增大

民族地區(qū)特色小城鎮(zhèn)要彰顯出大魅力，強有力的小鎮(zhèn)綜合管理和服務能力是關(guān)鍵。民族地區(qū)的特色小城鎮(zhèn)建設(shè)不等同于城市化建設(shè)，特色小城鎮(zhèn)是一種從生產(chǎn)、生態(tài)到生活的整體營造，是民族文化的特色生態(tài)群落，不能用城市化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的思維打造特色小城鎮(zhèn)，破壞特色生態(tài)群落的意境。當前，民族地區(qū)受地理和地形的影響，在產(chǎn)業(yè)建設(shè)用地、旅游用地方面出于自然環(huán)境的限制及景觀營造的角度，很難有令投資者心儀的平坦開闊土地供其開發(fā)建設(shè)。貴州是典型的山地特征，廣西是喀斯特地貌，在土地開發(fā)方面受到地形地貌的客觀限制，訪談中了解到，因這些客觀條件制約，導致一部分前來考察的企業(yè)放棄投資落戶；同時，受民族地區(qū)特色小城鎮(zhèn)位置的影響，交通、信息和智慧化較為閉塞，因而一定程度打擊了投資積極性，很難吸引到企業(yè)投資。再者，受傳統(tǒng)思想的影響，很多學業(yè)有成的青年才俊不愿回到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，民族地區(qū)管理人員形成了較為傳統(tǒng)固化的生產(chǎn)、生活習慣，對現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏科學的規(guī)劃，缺乏完善的管理運營經(jīng)驗，再加上人力資本存量的不足致使服務質(zhì)量不高，從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊［8］。此外，“上面千根線，下面一根針”的辛苦且煩瑣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作也令更多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部身心疲憊，這些均導致民族地區(qū)特色小城鎮(zhèn)管理難度較大。

2.3 小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不足

民族地區(qū)特色小城鎮(zhèn)城特色彰顯主要靠特色產(chǎn)業(yè)支撐，因而特色小城鎮(zhèn)培育核心競爭力的關(guān)鍵是打造特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)上下游產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合貫通，形成并放大產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚效應、規(guī)模效應。以廣西蓮花鎮(zhèn)和貴州西江鎮(zhèn)為例（表1），月杮小鎮(zhèn)以打造“柿都蓮花”作為特色小城鎮(zhèn)建設(shè)目標，功能定位為“柿子之都、鄉(xiāng)村公園”，確立“兩園一鎮(zhèn)一道一水系”（即月柿科技產(chǎn)業(yè)園、甜蜜柿業(yè)核心示范園、中國月柿第一鎮(zhèn)、旅游步道、蓮花河水系）建設(shè)思路。作為當?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)的“月杮”也面臨著較多問題，如供應量充足，但自產(chǎn)自銷能力有限；冷鏈冷藏物流倉儲尚未健全，季節(jié)性非常明顯；質(zhì)量難控制；缺少龍頭企業(yè)，企業(yè)帶動能力有待提高；缺乏附加值高的產(chǎn)品體系；杮農(nóng)利益需要保障性不強和積極性不高的問題。苗寨風情小鎮(zhèn)則在文旅融合、農(nóng)旅融合方面成就較為突出，濃郁的苗族風情與原生態(tài)的苗族建筑群、傳統(tǒng)的苗族農(nóng)耕充分彰顯了旅游業(yè)與文化、農(nóng)業(yè)的深度融合。但是，苗寨過度的商業(yè)化使游客欣賞傳統(tǒng)文化的美好享受大打折扣；同時，因發(fā)展旅游需要推進布景化和舞臺化，便于營造場景和儀式感，但文化內(nèi)涵缺失，文化出現(xiàn)“異化”或嬗變的現(xiàn)象，文化真實性遭到破壞。

2.4 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善

民族地區(qū)地處偏遠，地理環(huán)境較為脆弱、復雜，聚居點呈現(xiàn)出點多面廣的特征，因而基礎(chǔ)設(shè)施難以實現(xiàn)全面覆蓋。再加上民族地區(qū)城鎮(zhèn)集聚度很低，加之地形地貌的復雜性導致特色小城鎮(zhèn)及小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)困難，建設(shè)成本遠高于其他區(qū)域［9］。如廣西喀斯特地貌的地形特征，在一定程度上限制了特色小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的規(guī)模。

從實地調(diào)研貴州、廣西特色小城鎮(zhèn)的實際建設(shè)情況來看，特色小城鎮(zhèn)的道路交通建設(shè)仍不完善，道路等級和質(zhì)量較差，部分鎮(zhèn)村僅對主干道進行了硬化，通往特色小城鎮(zhèn)的主要公路、高速公路、省道國道等干線之間的銜接不緊密，小鎮(zhèn)的可入性較差?？傮w而言民族地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)普遍較為薄弱，特色小城鎮(zhèn)建設(shè)中的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務短板亟待補齊。但民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金缺口大，財政又較為困難，難以在短期實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的全面覆蓋。資金壓力一方面體現(xiàn)在民族地區(qū)特色小城鎮(zhèn)投融資渠道有限，長期的發(fā)展滯后對社會資本的吸引力不足，政府財政壓力較大；另一方面盡管國家財政對民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)采取了積極的支持政策，然而在民族地區(qū)特色小城鎮(zhèn)數(shù)量迅速擴張建設(shè)的背景下，基礎(chǔ)設(shè)施資金的滿足率卻在日益下降；再一方面體現(xiàn)在民族地區(qū)特色小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投融資制度環(huán)境建設(shè)緩慢。特色小城鎮(zhèn)是一項周期長、投入大、見效慢的基礎(chǔ)工程，周期長意味著投資回報的不確定因素增加，這在一定程度上影響了資本參與建設(shè)的積極性。此外，特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的資金來源渠道較小。部分特色小城鎮(zhèn)雖然引入了企業(yè)參與建設(shè)，但也以企業(yè)自籌和銀行貸款為主，其他融資模式較少。特色小城鎮(zhèn)的旅游業(yè)并未實現(xiàn)客流常態(tài)化，受旅游的季節(jié)性和新冠肺炎疫情影響相當嚴重。

3 民族地區(qū)特色小城鎮(zhèn)核心競爭力的提升對策

3.1 有效整合民族地區(qū)各類資源以優(yōu)化資源管理力

民族地區(qū)特色小城鎮(zhèn)擁有豐富資源，比如文化資源、自然生態(tài)資源等，但是通常情況下特色小城鎮(zhèn)并沒有將這些資源進行有效的整合。而民族地區(qū)特色小城鎮(zhèn)在培育自身的核心競爭力的過程中，就必須將這些資源作為基礎(chǔ)，在整合民族地區(qū)各類資源時并不是將其進行簡單地整合，而是要有機進行要素組合和資源配置。這是因為簡單的整合在一起并不能提高資源的配置效率，只有通過有機、有效的整合之后，才能提高資源的配置效率。盡管我國大多數(shù)民族地區(qū)的資源都是非常豐富的，但是并沒有為當?shù)鼐用駝?chuàng)造巨大的價值，這就是因為資源沒有得到有效整合和優(yōu)化配置。因此，不管民族地區(qū)特色小城鎮(zhèn)的資源優(yōu)勢多么強大，都必須對這些資源進行有效整合，才能在激烈的市場競爭中體現(xiàn)出自身的競爭優(yōu)勢。

在開展資源整合的過程中，要抓住幾個關(guān)鍵點，首先是生活方式的營造，這是建設(shè)民族地區(qū)特色小城鎮(zhèn)的重點內(nèi)容，因為民族地區(qū)特色小城鎮(zhèn)的核心不是農(nóng)民進城，而是讓廣大的城市居民到特色小城鎮(zhèn)體驗鄉(xiāng)村生活，同時還要讓當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)能夠留得住人才，否則特色小城鎮(zhèn)難形成自身核心競爭力；其次是建設(shè)復合體系，民族地區(qū)特色小城鎮(zhèn)包含多個體系，比如生態(tài)體系、文化體系、社會體系等，這些體系的建設(shè)是一個綜合性很強的工程，因為涉及的行業(yè)非常復雜，必須多方聯(lián)動才能做到；第三是跨界資源進行整合，如果不開展跨界資源的整合，那么特色小城鎮(zhèn)無法良好發(fā)展，核心競爭力更是無稽之談，這需要政府和各個行業(yè)的企業(yè)以及當?shù)孛癖姷裙餐M行合作，才能夠?qū)崿F(xiàn)跨界資源的整合［10］。

3.2 大力發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢以增強小城鎮(zhèn)核心吸引力

產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢才能為特色小城鎮(zhèn)核心競爭力培育發(fā)展發(fā)揮重要作用。在特色小城鎮(zhèn)發(fā)展中，如何促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢賦能地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，是民族地區(qū)特色小城鎮(zhèn)獲取經(jīng)濟效益、擁有核心競爭力的前提。因此，擁有特色小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的能力至關(guān)重要。豐富的資源意味著民族地區(qū)特色小城鎮(zhèn)擁有著巨大的發(fā)展?jié)摿?，但是要將這些發(fā)展?jié)摿φ嬲诰虺鰜?，并轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢以支撐小城鎮(zhèn)核心吸引力，就必須具備轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的能力。為此，要提高自身的核心吸引力，必須用制度管理特色小城鎮(zhèn)，要讓特色小城鎮(zhèn)的社會、經(jīng)濟和生態(tài)以及科技等領(lǐng)域全面協(xié)調(diào)發(fā)展。更為重要的是，民族地區(qū)特色小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，需要整合民族地區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，確定主導產(chǎn)業(yè)，發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，推進相關(guān)產(chǎn)業(yè)的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，推動民族地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)在空間上實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚，進而成為民族區(qū)域發(fā)展的增長極與特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系的重要節(jié)點［11］。

3.3 注重獨特性與可持續(xù)性相結(jié)合以強化管理力

民族地區(qū)的自然資源有著獨特性，但是很多特色小城鎮(zhèn)在剛建立時人氣爆棚，尤其是一些以自身民族獨特的文化資源為主的特色小城鎮(zhèn)，但是時間一久就逐漸走下坡路，這說明很多特色小城鎮(zhèn)都不具備可持續(xù)性。為了培育民族地區(qū)特色小城鎮(zhèn)的核心競爭力，就必須將資源的獨特性和可持續(xù)性進行結(jié)合。對很多民族地區(qū)特色小城鎮(zhèn)來說，資源的獨特性是得天獨厚、與生俱來的，但是可持續(xù)性卻很難培育，這是因為游客很容易對某一事物產(chǎn)生審美疲勞，同時市場中也會出現(xiàn)大量同質(zhì)化的內(nèi)容，因此，為了保障特色小城鎮(zhèn)實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展，必須確保資源的獨特性與可持續(xù)性相結(jié)合，從而獲取強大的競爭優(yōu)勢［12］。而可持續(xù)性是一個歷時性的概念，強調(diào)事物發(fā)展的持久性、穩(wěn)定性。在民族地區(qū)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的語境下，可持續(xù)性常與環(huán)境資源的可持續(xù)發(fā)展掛鉤。這就意味著在保障民族地區(qū)資源可持續(xù)性時，絕對不能以破壞歷史文化、生態(tài)環(huán)境等為代價來獲取短期的利益，這種錯誤的發(fā)展道路會導致特色小城鎮(zhèn)最終走向衰敗。

3.4 注重動態(tài)調(diào)適和新技術(shù)應用以完善支撐保障力

市場是不斷變化瞬息萬變的，市場競爭亦會隨著時代背景、發(fā)展條件變化而變化，所以核心競爭力也是不斷發(fā)生變化的。基于核心競爭力的變化性、動態(tài)性，對于民族地區(qū)特色小城鎮(zhèn)，必須采取動態(tài)完善核心競爭力的基本策略。只有通過不斷的實踐，將實踐與理論充分地結(jié)合在一起，才能正確地分析市場的變化和特色小城鎮(zhèn)核心競爭力的變化。比如民族地區(qū)特色小城鎮(zhèn)打造了一項具有核心競爭力的、非常受游客青睞的旅游產(chǎn)品，也許短時期內(nèi)能夠廣受歡迎，但是這必然也會導致其他特色小城鎮(zhèn)模仿，從而導致旅游產(chǎn)品的同質(zhì)化，游客在多次體驗相同的旅游產(chǎn)品之后，再次體驗的意愿就會大幅降低。與此同時，隨著抖音、快手等短視頻App的興起，越來越多的民族地區(qū)特色小城鎮(zhèn)爆紅，但是爆紅之后就被廣大的游客拋之腦后。一個能夠長期受游客青睞的民族地區(qū)特色小城鎮(zhèn)，必然要具備自身的核心競爭力，并且必須有不斷完善自身的核心競爭力的能力，只有這樣才能在瞬息萬變的市場競爭中持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

［1］周曉虹.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與文化再造：特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)建路徑［J］.南京社會科學，2017（4）：12-19.

［2］ 劉國斌，高英杰，王福林.中國特色小鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀及未來發(fā)展路徑研究［J］．哈爾濱商業(yè)大學學報（社會科學版），2017（6）：98-107.

［3］ 郝華勇.欠發(fā)達地區(qū)打造特色小鎮(zhèn)的基礎(chǔ)差距與現(xiàn)實路徑［J］.理論月刊，2017（12）：165-170.

［4］ 潘靜波.二維視角下金融類“特色小鎮(zhèn)”的培育指標體系構(gòu)建：以杭州市為例［J］.經(jīng)貿(mào)實踐，2016（20）：31-32.

［5］ 董興林，牛春云.青島西海岸新區(qū)特色小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展評價研究［J］.青島農(nóng)業(yè)大學學報（社會科學版），2017，29（1）：40-45.

［6］ 雷仲敏，張夢琦，李載馳．我國特色小鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)評價研究：以青島夏莊生態(tài)農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)為例［J］.青島科技大學學報（社會科學版），2017，33（3）：8-12，28.

［7］ 溫燕，金平斌.特色小鎮(zhèn)核心競爭力及其評估模型構(gòu)建［J］.生態(tài)經(jīng)濟，2017，33（6）：85-89.

［8］ 劉澤鑫.特色小鎮(zhèn)的特點分析及存在問題研究［J］.安徽農(nóng)業(yè)科學，2021，49（12）：255-258.

［9］ 李忠斌，鄭甘甜.民族地區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)實困境與模式選擇［J］.民族研究，2017（5）：27-41.

［10］ 厲新建，傅林峰，時姍姍，等.旅游特色小鎮(zhèn)的內(nèi)生發(fā)展與路徑［J］.旅游學刊，2018，33（6）：7-9.

［11］ 吳忠軍，寧永麗.民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟振興的“西江模式”研究［J］.廣西民族研究，2018（6）：115-121.

［12］ 張洪昌，舒伯陽，孫琳.民族旅游地區(qū)鄉(xiāng)村振興的“西江模式”：生成邏輯、演進機制與價值表征［J］.貴州民族研究，2018，39（9）：165-168.