“規(guī)”出善治 “約”出文明

村規(guī)民約竟然還有紀念館？現(xiàn)在不僅有，在浙江省衢州市上洋村，“村規(guī)民約館”還成為村里的一張文化名片，館內(nèi)整齊羅列的十版村規(guī)民約，向游客生動展示了上洋村三十多年來鄉(xiāng)風(fēng)文明的變遷和共富實踐的成果。

“約”定俗成 共商共建涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)

上洋村所在的衢州市，被稱為“南孔圣地”，是孔子四十八世傳人“衍圣公”孔端友帶領(lǐng)族人南遷后的落腳之地。2020年，衢州市啟動推廣公筷公勺行動，上洋村積極響應(yīng)，召開了全體黨員和村民會議“修約”，將使用公筷公勺寫入第9版村規(guī)民約。村里還成立了巾幗有禮團、有禮“小鬧鐘”志愿團，他們?nèi)霊粜麄?，鼓勵村民參加“有禮兌換”活動。

“現(xiàn)在大家吃飯，不用公筷都不好意思！”今年62歲的村民吳根福是第9版村規(guī)民約誕生的見證者，剛參加完4月初的戶主大會，他興致勃勃地對記者介紹道，“我們正討論第10版村規(guī)民約，想把高價彩禮的風(fēng)氣遏制住，這是好事啊，我全力支持！”

和吳根福一樣，村民大多希望對高價彩禮、紅白喜事大操大辦進行整治，但具體怎么執(zhí)行，如何確定一個標準，大伙兒意見不一。有人認為應(yīng)該明令禁止，設(shè)置剛性舉措，立剎不良之風(fēng)，但也有人認為傳統(tǒng)習(xí)俗應(yīng)該以提倡勸導(dǎo)為主。正在爭論不休時，村黨支部書記黃岳華提議：“黨員干部帶頭！每餐每事報備，還是倡議性質(zhì)的，但要有個限度！”

“村看村，戶看戶，群眾看干部。”有了黨員干部帶頭，戶主大會全票通過，第10版村規(guī)民約中很快新增了一條“黨員干部帶頭簡辦紅白喜事，實行報備制、一餐制，單方宴請不超過30桌，禮金不超過300元，彩禮低于10萬元”。白紙黑字的村規(guī)，讓村民又多了一份踏實感。

“現(xiàn)在村里環(huán)境越來越好，大家有事好商量，見面都笑嘻嘻的，比住在城里舒服多了！”吳根福笑著說道。

“約”出幸福? ?治理有效構(gòu)建善治格局

2022年年關(guān)，上洋村文化禮堂一派歡樂喜慶氣氛，一年一度的村集體經(jīng)濟收益分紅大會開始了，看得見、摸得著的364萬元分紅款讓村民們喜上眉梢，只要是上洋村經(jīng)濟股份合作社社員，就可以享受年底分紅待遇。身份問題很關(guān)鍵，誰是社員？誰是村民？牽涉到分紅的事情可不能大意。

2018年，受戶籍制度改革影響，幾戶村民因爭論“村民”“社員”身份吵鬧不休。正值第8版村規(guī)民約在修訂之時，村“兩委”先征求黨員干部意見，拿出一個初稿，再分給村民小組討論。對村民小組提交的意見，村“兩委”整理后進行討論表決，再經(jīng)過戶主大會、村民大會通過，最終規(guī)定原農(nóng)業(yè)戶口村民轉(zhuǎn)為上洋村經(jīng)濟股份合作社社員，為方便照顧生活、夫妻關(guān)系等因素遷入本村的人員為村民。村民僅享受村里公共設(shè)施服務(wù)。

在分紅大會上，87歲的社員張卸土還向記者透露：“除了4100元年底分紅，我每月還能領(lǐng)到360元生活費，過年過節(jié)村里有慰問金，數(shù)字電視費、醫(yī)保費也由村集體承擔，每兩年村里還組織我們?nèi)ケ本?、南京、海南旅游，好得很！?/p>

給老人發(fā)福利，是上洋村每年的“規(guī)定動作”。黃岳華回憶道：“2003年村里貸款建倉庫，一個老人說：‘村里貸了這么多錢，等把錢賺回來，我人早就不在了。所以，2004年，當村里收到第一筆租金時，我就提議給村里60歲以上老年人發(fā)生活費，每人每月50元。近幾年，老年人生活費逐步提高并分檔發(fā)放，比如80歲以上360元，90歲以上500元。”

值得一提的是，2015年第5版村規(guī)民約規(guī)定：醫(yī)藥費醫(yī)保報銷后，自付部分超過5000元、1萬元、3萬元、5萬元的，村里對超過部分分別報銷20％、30％、40％、50％。合作社社員還同時享有這些福利：年底每人發(fā)2000元錢，外加550元醫(yī)療保險費、100元有線電視費、100元惠衢保。村民小組還會根據(jù)村民各自的收入情況，每年再發(fā)500～2000元補助。

“村規(guī)民約制訂起來簡單，但生命力在于執(zhí)行力。上洋村的善治密碼，是讓村民全過程參與，遇到問題共同解決，讓村‘兩委權(quán)力小一點，做事情順一點。以后仍會及時修訂村規(guī)民約，不折不扣地落實村規(guī)民約，為村民謀福利，讓村莊更美麗?！秉S岳華說。

（轉(zhuǎn)載自《農(nóng)民日報》? 作者：楊鈺瑩）