趙樂　韋湘燕

［提 要］中國共產(chǎn)黨在百年探索歷程中不斷深化對執(zhí)政規(guī)律的認識，找到了跳出歷史周期率的“兩個答案”：人民民主和自我革命。它們理論同源、目標(biāo)統(tǒng)一，貫穿于走好“趕考”之路的偉大征程中，在內(nèi)外部因素的良性互動中不斷深化。新時代黨的建設(shè)需要在實現(xiàn)“兩個答案”協(xié)同共促的過程中始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、持續(xù)推進全過程人民民主、不斷推動黨內(nèi)監(jiān)督和人民監(jiān)督貫通協(xié)同，為黨的長期執(zhí)政地位筑牢堅實根基。

［關(guān)鍵詞］中國共產(chǎn)黨；人民民主；自我革命；實踐路徑

［作者簡介］趙樂，桂林理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生；

韋湘燕，桂林理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，碩士生導(dǎo)師。

歷史周期率指的是1945年黃炎培到訪延安時向毛澤東提出的執(zhí)政難題。如何跳出“其興也勃焉，其亡也忽焉”的歷史周期率，是中國共產(chǎn)黨人百年探索的一個重大歷史和現(xiàn)實課題。在延安的窯洞里，毛澤東給出了“人民民主”的第一個答案。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足新的歷史方位，對新時代中國共產(chǎn)黨人如何跳出歷史周期率這一重大課題進行了深入系統(tǒng)的探索。習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出，“經(jīng)過不懈努力，黨找到了自我革命這一跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案?！保?］這一答案既是對百年革命觀的繼承發(fā)展，又是對時代課題的有力回應(yīng)，蘊含著中國共產(chǎn)黨百年風(fēng)華正茂的基因密碼。

一、中國共產(chǎn)黨的不懈探索：從人民民主到自我革命

中國共產(chǎn)黨在百年探索中始終堅持對中華民族偉大復(fù)興的追求，時刻保持清醒頭腦，以強烈的憂患意識推進黨的建設(shè)偉大工程，堅持以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會革命，不斷探索跳出歷史周期率的答案。

（一）人民民主：中國共產(chǎn)黨跳出歷史周期率的第一個答案

1945年7月，由時任國民黨政府國民參政員黃炎培、章伯鈞等6人組成的考察團應(yīng)邀到訪延安。在這次考察中，黃炎培講道：“一部歷史，‘政怠宦成的也有，‘人亡政息的也有，‘求榮取辱的也有?？傊疀]有能跳出這周期率?！保?］毛澤東自信地答道：“我們已經(jīng)找到新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負責(zé)，才不會人亡政息?！保?］毛澤東的這一回答，有兩個方面的原因：一是當(dāng)時同國民黨斗爭的現(xiàn)實需要。隨著戰(zhàn)爭形勢的發(fā)展，國共兩黨的關(guān)系日趨緊張，爭取中間階層的支持就顯得尤為重要。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，中國共產(chǎn)黨頒布了一系列方針政策，汲取民意、保障民生、爭取民心。這一措施和行動使大部分的社會人士都認識到了南京國民政府的真實面目，了解到中國共產(chǎn)黨是一個始終高舉人民民主旗幟的政黨，從而逐漸向中國共產(chǎn)黨靠近。二是陜甘寧邊區(qū)和各抗日根據(jù)地的民主政治建設(shè)成果，增強了回答這一“歷史之問”的底氣和自信。1936年，中華蘇維埃共和國設(shè)立工農(nóng)監(jiān)察局，陜甘寧邊區(qū)政府也隨之設(shè)立起人民監(jiān)察委員會，從而方便各地區(qū)的人民群眾對干部的工作行為和成果進行民主監(jiān)督。此外，陜甘寧邊區(qū)政府還制定了《陜甘寧邊區(qū)選舉條例》，保證人民群眾的各項民主權(quán)利落到實處。邊區(qū)的民主政治建設(shè)極大地調(diào)動了民眾參與政治生活的積極性，打破傳統(tǒng)任命制中上下級可能存在的利益關(guān)系，減少腐敗案件的產(chǎn)生，建立起廉潔高效的人民政府。

（二）自我革命：中國共產(chǎn)黨對歷史周期率的最新回應(yīng)

黨的十八大以來，中國的發(fā)展站在了一個新的歷史方位。面對“建設(shè)什么樣的長期執(zhí)政的馬克思主義政黨、怎么建設(shè)長期執(zhí)政的馬克思主義政黨”［4］這一重大時代課題，黨的十九屆六中全會指出：“勇于自我革命是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。自我革命精神是黨永葆青春活力的強大支撐?！保?］作為一個用馬克思主義武裝起來的政黨，中國共產(chǎn)黨始終走在時代前列，以堅定的理想信念糾正黨內(nèi)一切不正之風(fēng)，不斷在自我革命中進行淬煉。中國共產(chǎn)黨之所以能以正視問題的自覺和刀刃向內(nèi)的勇氣進行自我革命，正是因為中國共產(chǎn)黨自誕生之日起就把全心全意為人民服務(wù)鐫刻在旗幟上，始終不忘初心、牢記使命，順應(yīng)人民的意愿，代表人民的根本利益，直面問題，糾正一切不正之風(fēng)。黨的十八大以來，黨中央不斷進行理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，開創(chuàng)性地將全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，以中央八項規(guī)定為抓手，深入持續(xù)糾治“四風(fēng)”，不斷完善黨和國家監(jiān)督體系，以前所未有的決心和勇氣推進新時代黨的建設(shè)偉大工程，在新征程上推進全面從嚴治黨，取得了歷史性、開創(chuàng)性成就。

二、人民民主和自我革命：兩個答案相互聯(lián)系，協(xié)同共進

“兩個答案”凝結(jié)了中國共產(chǎn)黨人在復(fù)雜變局中始終引領(lǐng)時代潮頭的政治智慧，從不同方面共同回答了新的時代課題。從理論、現(xiàn)實和實踐三個層面分析兩者間的邏輯關(guān)系，有利于更加深刻地理解這一課題，從而凝聚起跳出歷史周期率的強大合力。

（一）理論邏輯：內(nèi)容同根同源，目標(biāo)內(nèi)在統(tǒng)一

在理論根基上，人民民主和自我革命都體現(xiàn)了歷史唯物主義和辯證唯物主義的觀點、立場和方法，繼承和發(fā)展了馬克思主義建黨學(xué)說?！暗谝粋€答案”堅持群眾史觀，將人民群眾看作是歷史發(fā)展過程中的主體。馬克思主義建黨學(xué)說認為，無產(chǎn)階級通過革命掌握國家政權(quán)后，要始終代表人民群眾的利益，要以新的真正的民主國家代替資產(chǎn)階級舊的國家機器，要“防止國家和國家機關(guān)由社會公仆變?yōu)樯鐣魅恕保?］?！暗诙€答案”全面貫徹辯證唯物主義的精神，將內(nèi)因看作是事物發(fā)展的根本原因，認為執(zhí)政黨的自身因素是其能否長期執(zhí)政的決定性條件。列寧指出：“一個政黨對自己的錯誤所抱的態(tài)度，是衡量這個黨是否鄭重，是否真正履行它對本階級和勞動群眾所負義務(wù)的一個最重要最可靠的尺度?！保?］中國共產(chǎn)黨之所以能在世界多種政治力量的角逐中始終走在時代前列，根本原因就是從不諱疾忌醫(yī)，堅持以堅決的自我革命發(fā)現(xiàn)問題，從而解決黨內(nèi)的毒瘤，確保黨的先進純潔。

歷史周期率的核心問題是維護黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政安全。中國共產(chǎn)黨跳出歷史周期率的“兩個答案”，體現(xiàn)了黨在不同時期對鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略思考，為維護黨的執(zhí)政安全指明方向?！叭嗣衩裰鳌币渣h群關(guān)系作為出發(fā)點，提出一條有利于黨多方位、全角度認識自己、反思問題的新路，構(gòu)建起一套行之有效的防錯糾錯機制，為解決長期執(zhí)政條件下可能會出現(xiàn)的“人心向背”問題提供了制度保障。國際共產(chǎn)主義運動史充分證明，如果一個政黨不同人民群眾保持密切關(guān)系，那么，它往往會因為對自身問題的忽視，而與人民站在對立面。自我革命則以黨的自身建設(shè)為重點，提高對黨的先進性和純潔性的要求，不斷反思、不斷淬煉，在發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的過程中不斷提高黨的執(zhí)政能力、增強黨的執(zhí)政本領(lǐng)以鞏固黨的執(zhí)政地位，確保黨始終成為引領(lǐng)社會偉大革命的領(lǐng)導(dǎo)核心。在黨的長期執(zhí)政過程中，始終存在著各種對黨的先進性和純潔性造成威脅的危險。只有始終以高度清醒的頭腦正視自身的不足、始終以堅決的自我革命精神，革除自身的頑疾，才能激濁揚清，永葆黨的生機活力。

（二）現(xiàn)實邏輯：把握歷史大勢，回應(yīng)時代要求

從局部執(zhí)政，到全國執(zhí)政再到長期執(zhí)政，隨著所處歷史方位和社會主要矛盾的轉(zhuǎn)變，黨在不同時期對跳出歷史周期率的思考，回應(yīng)著不同的時代課題，不斷與時俱進和豐富發(fā)展。

1945年，黃炎培提出了著名的“歷史之問”。毛澤東憑借高度的政治敏銳性創(chuàng)造性提出了“人民民主”這一新路，構(gòu)建出一幅為人民執(zhí)政的基本藍圖。新中國成立后，毛澤東同志多次強調(diào)加強黨內(nèi)監(jiān)督和人民監(jiān)督，指出：“我們一定要警惕，不要滋長官僚主義作風(fēng)，不要形成一個脫離人民的貴族階層。”［8］鄧小平同志在黨的八大會議上講道：“我們需要實行黨的內(nèi)部的監(jiān)督，也需要來自人民群眾和黨外人士對于我們黨的組織和黨員的監(jiān)督。”［9］以江澤民同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人和以胡錦濤同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，也分別就“人民民主”這一問題進行過深入思考。江澤民同志指出，“讓群眾參與討論和決定基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，對干部實行民主監(jiān)督”［10］，胡錦濤同志提出“權(quán)力在陽光下運行”的理念，指出，“增強決策透明度和公眾參與度，制定與群眾利益密切相關(guān)的法律法規(guī)和公共政策原則上要公開聽取意見”。［11］中國共產(chǎn)黨始終牢記“人民民主”的答案，不忘為人民謀幸福的初心，毫不動搖地堅持人民民主專政、發(fā)揚人民民主，用實踐證明中國共產(chǎn)黨是一個始終高舉人民民主旗幟的政黨。

進入新時代，國際體系和秩序面臨深度調(diào)整，不穩(wěn)定不確定因素明顯增多，貿(mào)易保護主義和民粹主義等思潮不斷抬頭；國內(nèi)改革進入深水區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，各種矛盾交織，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的問題比較突出，時代課題也從“如何執(zhí)政？”轉(zhuǎn)向“如何長期執(zhí)政？”以習(xí)近平同志為核心的黨中央，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，清醒地面對“四大考驗”和“四個危險”，以強烈的憂患意識和自我反省意識，對黨的建設(shè)提出了更高的要求，強調(diào)打鐵必須自身硬，從全面從嚴治黨的實踐中，探索出自我革命這一破除歷史周期率的成功之路。在新的“趕考”之路上，我們更需要保持清醒頭腦，補足精神之“鈣”，不斷堅定理想信念，堅定不移地走好自我革命之路，發(fā)揮全面從嚴治黨的引領(lǐng)保障作用，團結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾，為建設(shè)富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國而奮斗。

（三）實踐邏輯：外靠人民監(jiān)督，內(nèi)需自我革命

從封建王朝的興衰更替來看，政權(quán)衰亡既有外部因素的作用，也有內(nèi)部因素的作用?！皟蓚€答案”從內(nèi)因和外因的角度出發(fā)，通過人民群眾和黨內(nèi)部的雙重作用構(gòu)成一個權(quán)力監(jiān)督的閉環(huán)，是跳出歷史周期率的“一體兩翼”，彼此相輔相成，互相促進。

習(xí)近平總書記指出，“對黨內(nèi)的一些突出問題，人民群眾往往看得很清楚”［12］。毛澤東提出人民監(jiān)督政府，其重要目的便是將政府的權(quán)力運作置于人民監(jiān)督之下，使政府工作人員免于懈怠，從而保證政府全心全意為人民服務(wù)。在邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程后，“四大考驗”和“四大風(fēng)險”仍然存在，且花樣不斷翻新。權(quán)力是一把雙刃劍，執(zhí)政為公能造福于民，一旦失去約束就會滋生腐敗，貽害無窮。人民監(jiān)督作為黨的自我革命的外生動力，在黨的建設(shè)中起著重要作用。不斷強化人民監(jiān)督、發(fā)展全過程人民民主，可以促使黨不斷檢視自我，自覺尋找確保黨不變質(zhì)、不變色、不變味的有效路徑。

自我革命是黨實現(xiàn)長期執(zhí)政的關(guān)鍵路徑。隨著社會主要矛盾和時代課題的變化，對黨的革命性鍛造的要求也會隨之提高，必然會從“外因倒逼”轉(zhuǎn)向“內(nèi)因驅(qū)動”。以習(xí)近平同志為核心的黨中央進一步深化對黨執(zhí)政規(guī)律的認識，不斷豐富發(fā)展跳出歷史周期率的實踐方案，以主動的歷史擔(dān)當(dāng)深入推進新時代黨的自我革命，實現(xiàn)思想建黨和制度建黨雙向發(fā)力，不斷提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出：“反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，消除了黨、國家、軍隊內(nèi)部存在的嚴重隱患，確保黨和人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀幸福。經(jīng)過不懈努力，黨找到了自我革命這一跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案?！保?3］新時代以來，黨的自我革命偉大實踐成效顯著，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供了堅強的政治保障。自我革命作為中國共產(chǎn)黨在應(yīng)對各種艱難挫折時磨練出來的鮮明政治品格，既是無產(chǎn)階級政黨先進性特征的必然要求，又是中國共產(chǎn)黨成功引領(lǐng)社會革命的應(yīng)有之義。

三、新時代黨的建設(shè)新要求：實現(xiàn)“兩個答案”的協(xié)同共促

從人民民主新路的破題，到以黨的自我革命引領(lǐng)偉大社會革命，這不僅是中國共產(chǎn)黨在百年歷程中不斷進行理論創(chuàng)新的寶貴成果，更是黨立足新時代以清醒的歷史自覺和強烈的歷史主動把握歷史大勢的鮮明體現(xiàn)。實現(xiàn)“兩個答案”協(xié)同作用，要求我們在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下不斷發(fā)展人民民主，營造黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督雙向發(fā)力的局面。

（一）堅持加強中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)

“堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是黨和國家前途命運所系，是全國各族人民根本利益所在”［14］。黨的領(lǐng)導(dǎo)是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵?？v觀世界歷史，一個國家的覆滅往往是從執(zhí)政黨放棄領(lǐng)導(dǎo)權(quán)開始的。人民群眾的政治參與和黨的自我革命必須要在黨中央的集體領(lǐng)導(dǎo)下進行。統(tǒng)籌把握跳出歷史周期率的“兩個答案”，必須始終堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是我們黨不斷總結(jié)歷史經(jīng)驗教訓(xùn)得出的科學(xué)結(jié)論。黨的十八大以來，世情、黨情、國情發(fā)生了深刻的變化，中國共產(chǎn)黨面臨“四大考驗”和“四個危險”，只有在黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強鞏固黨的執(zhí)政地位，不斷完善人民民主和自我革命的制度，才能實現(xiàn)長久有效的發(fā)展。因此，要在全黨上下加強思想建設(shè)和理想信念教育，深刻理解“兩個確立”的決定性意義，自覺做到“兩個維護”，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和全面從嚴治黨向縱深推進，以“釘釘子”精神持續(xù)糾正“四風(fēng)”，以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)各項工作。同時，要進一步完善黨中央集中領(lǐng)導(dǎo)的體制，健全黨中央對重大工作事項的領(lǐng)導(dǎo)機制，全面貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，嚴明政治紀律，以黨的自我革命保障人民民主的效果落到實處，確保在平穩(wěn)安定的環(huán)境下推進全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的偉大實踐。

（二）持續(xù)推進全過程人民民主

全過程人民民主，是中國共產(chǎn)黨在新時代對跳出歷史周期率第一個答案的靈活運用和創(chuàng)新發(fā)展，為解決長期執(zhí)政條件下“人心向背”的問題，提供了有效途徑。民心是最大的政治，密切聯(lián)系群眾、充分發(fā)展民主，是中國共產(chǎn)黨永葆初心的重要條件。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次在不同場合提到“窯洞對”，指出全黨必須高度堅定發(fā)展人民民主，以自我革命的高度自覺來應(yīng)對長期執(zhí)政帶來的考驗。黨的二十大報告系統(tǒng)闡明了全過程人民民主的理念，全過程人民民主是社會主義民主政治的最好體現(xiàn)。全過程人民民主具有鮮明的中國品格，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，能夠真正體現(xiàn)人民意愿、實現(xiàn)人民期望。一方面，要堅定不移地貫徹全過程人民民主的戰(zhàn)略規(guī)劃，將黨的主張、國家意志和人民自身的利益緊密相連，從而得到最廣大人民群眾的擁護，使全體人民以強烈的主人翁意識，積極主動自覺地投入到中華民族偉大復(fù)興大業(yè)中去，實現(xiàn)民主發(fā)展、政治穩(wěn)定和社會發(fā)展的良性互動。另一方面，要充分發(fā)揮人民群眾在社會歷史中的主體作用，通過理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，使人民廣泛參與到民主協(xié)商、民主管理、民主評議和民主監(jiān)督過程中，構(gòu)建多重維度、相互貫通的全方位監(jiān)督體系。同時，將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為治理效能，不斷拓寬監(jiān)督渠道，構(gòu)建黨的自我革命監(jiān)督網(wǎng)，把全面從嚴治黨向縱深不斷推進，在自我革命中把黨淬煉成更加強大的政黨，實現(xiàn)執(zhí)政能力整體性提升的良性循環(huán)。

（三）不斷推動黨內(nèi)監(jiān)督和人民監(jiān)督貫通協(xié)同

“我們黨全面領(lǐng)導(dǎo)、長期執(zhí)政，面臨的最大挑戰(zhàn)是對權(quán)力的監(jiān)督”［15］。不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式手段，構(gòu)建起黨內(nèi)監(jiān)督和人民監(jiān)督同向發(fā)力的監(jiān)督方略，彰顯了中國共產(chǎn)黨走好新時代長征路的歷史自信。社會政治生活的復(fù)雜性，決定了任何一個監(jiān)督體系都需要不同的監(jiān)督主體，以各自擅長的方式，通過不同的監(jiān)督體系，對與自己聯(lián)系較為密切的客體進行監(jiān)督。人民是社會歷史的主體，人民監(jiān)督是社會主義權(quán)力監(jiān)督體系中最基礎(chǔ)的部分，是支撐整個監(jiān)督系統(tǒng)的基石，是其他監(jiān)督系統(tǒng)得以順利運行的前提條件。而在黨和國家整個監(jiān)督體系中，黨內(nèi)監(jiān)督是第一位的，黨內(nèi)監(jiān)督一旦失位，其他監(jiān)督必然失靈。新形勢下，將黨內(nèi)監(jiān)督和人民監(jiān)督相統(tǒng)一，對于促進黨和國家事業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。一方面，人民監(jiān)督可以為黨內(nèi)監(jiān)督系統(tǒng)的有序運轉(zhuǎn)提供強大的動力支撐。人民群眾天然地處于權(quán)力監(jiān)督的“最后一公里”，他們對自己的情況最清楚、最有發(fā)言權(quán)，對基層權(quán)力監(jiān)督的范圍廣、信息準，可以通過直接監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督等形式向黨提出建議，從而提升全面從嚴治黨的針對性。另一方面，黨的執(zhí)政地位決定了黨內(nèi)監(jiān)督在黨和國家監(jiān)督體系中是最根本的、第一位的、最管用的監(jiān)督。通過強化黨內(nèi)監(jiān)督，暢通信訪舉報渠道，及時回應(yīng)人民群眾關(guān)切，對涉嫌違紀違法的相關(guān)人員按照有關(guān)規(guī)定進行處理，可以推動人民監(jiān)督落到實處、見到實效。因此，必須貫通黨內(nèi)監(jiān)督和人民監(jiān)督渠道，將堅持黨內(nèi)監(jiān)督和人民監(jiān)督相結(jié)合的要求落到實處，不斷擴大人民監(jiān)督以促進黨內(nèi)監(jiān)督，保證黨組織充分履行職能、發(fā)揮核心作用，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠干凈，確保黨始終做到立黨為公、執(zhí)政為民。

習(xí)近平總書記在第十九屆中央紀委六次全會上明確指出：“一百年來，黨外靠發(fā)展人民民主、接受人民監(jiān)督，內(nèi)靠全面從嚴治黨、推進自我革命，勇于堅持真理、修正錯誤，勇于刀刃向內(nèi)、刮骨療毒，保證了黨長盛不衰、不斷發(fā)展壯大?！保?6］在革命戰(zhàn)爭年代，中國共產(chǎn)黨追求民主、發(fā)展民主、實踐民主，贏得了人民的信任和支持，從而團結(jié)帶領(lǐng)各族人民建立了新中國，凝聚起強大的社會主義建設(shè)活力。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央面對新的時代課題，以勇立時代潮頭的精神不斷進行理論創(chuàng)新，創(chuàng)造性地提出了“自我革命”這一戰(zhàn)略思想，深刻闡述了新時代管黨治黨的重大現(xiàn)實問題。在建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的征途上，必須堅定不移地激發(fā)人民民主和自我革命的協(xié)同作用，內(nèi)外兼修、雙向發(fā)力，以黨的自我革命引領(lǐng)偉大社會革命，推動中華民族偉大復(fù)興號巨輪長風(fēng)破浪，奮勇前進。

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［責(zé)任編輯：李佳佳］