阮麗錚

【摘要】法治文化是法治國家建設(shè)的靈魂。當(dāng)前，大數(shù)據(jù)已成為法治文化傳播的重要組成部分，不僅變革了法治文化傳播的思維，也以從未有過的力量檢驗(yàn)著法治文化傳播的實(shí)際效果?，F(xiàn)對(duì)大數(shù)據(jù)和法治文化簡(jiǎn)要敘述，分析大數(shù)據(jù)時(shí)代為法治文化傳播帶來的新機(jī)遇，并提出大數(shù)據(jù)時(shí)代法治文化傳播的建議，助力不斷提升法治文化傳播效能，在法治文化建設(shè)和輿論引導(dǎo)中占據(jù)主動(dòng)地位，抓住法治文化引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)。

【關(guān)鍵詞】大數(shù)據(jù)；社會(huì)主義法治文化；傳播

一、大數(shù)據(jù)和法治文化概述

我國以云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)、虛擬技術(shù)、AI等數(shù)字化技術(shù)的快速發(fā)展開啟了一個(gè)以數(shù)據(jù)為主的時(shí)代。顯然，“大數(shù)據(jù)”是一個(gè)涵蓋多種技術(shù)的概念。2015年 8月，國務(wù)院印發(fā)的《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》指出，大數(shù)據(jù)是以大容量、多類型、快速存取、低密度價(jià)值為主要特征的數(shù)據(jù)集合，正快速發(fā)展為對(duì)巨大數(shù)量、分散來源、多樣格式的數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、存儲(chǔ)和關(guān)聯(lián)分析，發(fā)現(xiàn)新知識(shí)、創(chuàng)造新價(jià)值和提升新能力的新一代信息技術(shù)和服務(wù)業(yè)態(tài)。大數(shù)據(jù)之所以可以成為一個(gè)“時(shí)代”，在很大程度上是因?yàn)檫@是一個(gè)可以由社會(huì)各界廣泛參與、八面出擊、處處結(jié)果的社會(huì)運(yùn)動(dòng)，而不僅僅是少數(shù)專家學(xué)者的研究對(duì)象。[1]“大數(shù)據(jù)正在成為新發(fā)明與新服務(wù)的源泉，改變著我們的生活以及看待世界的方式”。[2]2015年中共十八屆五中全會(huì)提出“實(shí)施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”，《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》發(fā)布；2016年，《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》出臺(tái)；2017年，《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》實(shí)施。這一系列的行動(dòng)體現(xiàn)了“大數(shù)據(jù)”在政治、經(jīng)濟(jì)和文化等建設(shè)中的積極作用。

法治文化是指在中國特色社會(huì)主義建設(shè)中逐步形成的，與中國特色社會(huì)主義相適應(yīng)的人們對(duì)法律生活所持有的法治價(jià)值觀，包括法治意識(shí)、法治信仰、法治思維方式和行為準(zhǔn)則等。[3]習(xí)近平總書記在黨的十八屆四中全會(huì)上指出：全面推進(jìn)依法治國需要全社會(huì)共同參與，需要全社會(huì)法治觀念增強(qiáng)，必須在全社會(huì)弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，建設(shè)社會(huì)主義法治文化。[4]黨的二十大報(bào)告明確提出，必須發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家。[5]法治文化傳播應(yīng)當(dāng)抓住歷史機(jī)遇以提升傳播效能，從意識(shí)形態(tài)上引導(dǎo)民眾向法治方向前進(jìn)，形成自覺學(xué)法、遵法、守法、用法的習(xí)慣。2021年4月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)的意見》，并制定了施工圖和時(shí)間表，強(qiáng)調(diào)把建設(shè)社會(huì)主義法治文化作為建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工作和建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國的重要內(nèi)容。當(dāng)前，大數(shù)據(jù)的應(yīng)用已經(jīng)嵌入民眾工作、生活的方方面面，一系列的變化表明人類已經(jīng)進(jìn)入大數(shù)據(jù)時(shí)代，技術(shù)的變革帶來生活、工作、思維的變革，為法治文化傳播帶來了新機(jī)遇，也為建設(shè)法治國家、法治政府、法治社會(huì)，推進(jìn)國家治理能力與治理體系現(xiàn)代化提供了一定的理論支撐。

二、大數(shù)據(jù)時(shí)代為法治文化傳播帶來新機(jī)遇

（一）大數(shù)據(jù)時(shí)代帶來法治文化傳播思維的變革

“技術(shù)的高度一定程度上決定了思維的高度。因此大數(shù)據(jù)需要大思想來指導(dǎo)，大思想是以大數(shù)據(jù)作為技術(shù)基礎(chǔ)的”。[6]因?yàn)橛写髷?shù)據(jù)技術(shù)的支撐，思維變革才有了基礎(chǔ)，從傳播學(xué)的視角看，大數(shù)據(jù)時(shí)代傳播方式、傳播關(guān)系、傳播功能的變化對(duì)于法治文化傳播思維的影響無疑于一場(chǎng)變革。

一是在大數(shù)據(jù)時(shí)代，從傳播學(xué)視角看每個(gè)人都是數(shù)據(jù)的生產(chǎn)者，同時(shí)也是他人數(shù)據(jù)的接受者，這種信息的流轉(zhuǎn)過程是以點(diǎn)為單位，任一點(diǎn)都可能與任一點(diǎn)聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)了從傳播受眾與傳播主體的相互轉(zhuǎn)換，每個(gè)人通過互聯(lián)網(wǎng)，都可以成為法治文化的接受者和傳播者。二是大數(shù)據(jù)技術(shù)改變了以往數(shù)據(jù)收集和數(shù)據(jù)處理的有限性，使數(shù)據(jù)的收集和存儲(chǔ)不再困難，并以全部數(shù)據(jù)作為樣本，使人不再依賴抽樣數(shù)據(jù)、局部數(shù)據(jù)和片面數(shù)據(jù)，不再執(zhí)著于精確性和因果關(guān)系的數(shù)據(jù)，而接納混雜性的數(shù)據(jù)，在數(shù)據(jù)的處理上不錯(cuò)過任何一個(gè)細(xì)節(jié)、不丟失任何一種可能來進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘，實(shí)現(xiàn)從宏觀領(lǐng)域觀察核對(duì)分析任何一個(gè)微觀領(lǐng)域。因此，大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)法治文化資源的挖掘與整合，對(duì)傳播媒介、傳播路徑、傳播載體的優(yōu)化，以及發(fā)現(xiàn)未知的傳播規(guī)律等都有著巨大而現(xiàn)實(shí)的意義，這對(duì)法治文化傳播思維無疑是一場(chǎng)巨大的變革。

（二）大數(shù)據(jù)時(shí)代拓展法治文化傳播的廣度與深度

在大數(shù)據(jù)時(shí)代，人們通過網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通在一起，共享資源，互通信息，人與人之間的交往沒有固定的中心，既消除了等級(jí)制度的約束，形成了對(duì)權(quán)威政治的消解，更突破了種族、文化和地域的疆界，每個(gè)人都享有平等的話語權(quán)，有了充分表達(dá)和張揚(yáng)自我的機(jī)會(huì)。

在大數(shù)據(jù)技術(shù)飛速發(fā)展的當(dāng)前，作為人口大國的我們要讓更多的人共享信息技術(shù)發(fā)展的成果，任重而道遠(yuǎn)。大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用，一是有效擴(kuò)大了法治文化傳播的覆蓋面，不僅使更多民眾享受到法治文化的成果，節(jié)約了人力、物力、財(cái)力等成本，且傳播的速度更快、內(nèi)容更多、手段更便利、影響更深遠(yuǎn)。二是通過分析大數(shù)據(jù)，從不同層面對(duì)法治文化傳播者、接受者，更多的是兩者兼有的復(fù)合型身份都有了清晰化、立體化的認(rèn)知，不再籠統(tǒng)地以傳播者或接收者一概而論，進(jìn)而分析個(gè)人需求來制定個(gè)性化、差異化的傳播策略，提升法治文化傳播的準(zhǔn)確性，有效拓展法治文化傳播的深度。

（三）大數(shù)據(jù)時(shí)代增強(qiáng)法治文化傳播的既視感和親近感

文化的形成是由時(shí)間與實(shí)踐逐步內(nèi)化的過程。法治文化傳播應(yīng)當(dāng)遵循社會(huì)主義法治建設(shè)的基本規(guī)律，沿循法治建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，完成制度建構(gòu)到精神培育的雙重目標(biāo)。大數(shù)據(jù)時(shí)代的來臨，使依法治國實(shí)踐活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)更加透明，加深了民眾對(duì)依法治國過程的了解，便于民眾對(duì)法治精神的理解、認(rèn)可、內(nèi)化與踐行。

在大數(shù)據(jù)時(shí)代，除主流法治媒體的戰(zhàn)略發(fā)展外，全國人民代表大會(huì)和全國政法機(jī)關(guān)均以“兩微一端一號(hào)一抖一網(wǎng)”的組合模式產(chǎn)品從更大范圍、更深層次促進(jìn)法治建設(shè)全過程的每個(gè)環(huán)節(jié)與民眾之間的互動(dòng)。一是互聯(lián)網(wǎng)上大量民意信息從不同角度對(duì)各種立法草案進(jìn)行了補(bǔ)充，還利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理分析，有效預(yù)測(cè)民眾法律服務(wù)需求，為法律的立、改、廢、釋奠定基礎(chǔ)，為發(fā)展民主、弘揚(yáng)善治精神提供必要保障。二是智慧政務(wù)在行政執(zhí)法中的應(yīng)用，執(zhí)法業(yè)務(wù)全覆蓋、執(zhí)法流程全監(jiān)督，大大提升了效率，讓百姓少跑腿、多辦事，提升了執(zhí)法的規(guī)范性和監(jiān)管效率，使權(quán)力在陽光下運(yùn)行，有助于民眾發(fā)自內(nèi)心地相信法律。三是智慧司法使當(dāng)事人在電腦和手機(jī)上就能隨時(shí)立案、出庭、調(diào)解，并且審理流程全部公開透明，隨時(shí)可以查詢進(jìn)展情況，不僅節(jié)約了訴訟時(shí)間和成本，排除了任何非法律因素的干擾，還通過大數(shù)據(jù)讓更多民眾感受到法律及其實(shí)施能夠保障公民的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義。

（四）大數(shù)據(jù)時(shí)代消解法治文化傳播中的噪聲

大數(shù)據(jù)技術(shù)的迅猛發(fā)展與民眾對(duì)媒介認(rèn)知、運(yùn)用的能力和民眾整體法治素養(yǎng)顯得不協(xié)調(diào)，使網(wǎng)絡(luò)信息呈現(xiàn)理性與非理性同在，喧嘩與思辨并存、真實(shí)與虛假混雜的特點(diǎn)，尤其在社會(huì)熱點(diǎn)事件發(fā)生之后，互聯(lián)網(wǎng)上呈現(xiàn)出流言、謠言、虛假信息等噪聲，不僅對(duì)正常信息的流通造成阻滯，還會(huì)造成傳播危機(jī)，對(duì)政府的公信力造成消極影響，嚴(yán)重的會(huì)造成侵害他人權(quán)益，擾亂社會(huì)秩序，影響法治精神的準(zhǔn)確表達(dá)，弱化和消減法治文化的傳播。

大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)于消解法治文化傳播中的噪聲能夠提供足夠的技術(shù)支撐。一是可以在源頭上把關(guān)，從大數(shù)據(jù)技術(shù)層面對(duì)于民眾發(fā)布法治領(lǐng)域錯(cuò)誤的觀點(diǎn)進(jìn)行過濾，以屏蔽噪聲。二是通過收集和挖掘大數(shù)據(jù)摸清噪聲的發(fā)展走勢(shì)，在噪聲發(fā)展的各個(gè)階段分段有針對(duì)性地施策，進(jìn)行有效地梳理和引導(dǎo)，阻止噪聲持續(xù)發(fā)酵。三是對(duì)于侵害他人合法權(quán)益的噪聲，通過大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)施取證，還原事實(shí)真相，維護(hù)民眾的合法權(quán)益。

三、大數(shù)據(jù)時(shí)代法治文化傳播建議

（一）真正建立以人民為中心的傳播理念

政黨政治的基本規(guī)律是人心向背決定著政權(quán)或政黨的興衰成敗，是人民選擇政黨而非政黨選擇人民。[7]由此決定了法治文化傳播以民主法治、公平正義、自由平等的社會(huì)主義法治精神集中體現(xiàn)為目標(biāo)，引導(dǎo)民眾養(yǎng)成自覺用法、遇事找法、解決問題靠法的良好習(xí)慣。同時(shí)，發(fā)揮大數(shù)據(jù)時(shí)代民眾是法治文化的接受者與傳播者的雙重身份的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大和夯實(shí)法治文化傳播根基，減少我國法治建設(shè)的阻滯，這一方面體現(xiàn)了社會(huì)主義法治文化傳播堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路；另一方面體現(xiàn)了一切為了人民，一切依靠人民，不斷滿足人民日益增長的對(duì)民主、法治、公平、正義的需要。唯有在以人民為中心的理念下，才能真正把法治文化傳播作為在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義法治國家的重要內(nèi)容高度重視。

（二）優(yōu)化大數(shù)據(jù)時(shí)代法治文化傳播人才隊(duì)伍

習(xí)近平總書記指出，善于獲取數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)、運(yùn)用數(shù)據(jù)，是領(lǐng)導(dǎo)干部做好工作的基本功，強(qiáng)調(diào)要打造多層次、多類型的大數(shù)據(jù)人才隊(duì)伍。[8]在法治文化傳播領(lǐng)域，人才的轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，不僅要具備深厚的法學(xué)知識(shí)功底，還應(yīng)當(dāng)具備較高的信息技術(shù)運(yùn)用能力，能夠有效運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)開展法治文化傳播工作。當(dāng)前，從事法治文化傳播的人才隊(duì)伍，由于受年齡、專業(yè)等的影響，對(duì)新技術(shù)的認(rèn)知和運(yùn)用不能滿足時(shí)代發(fā)展的需要，因此，必須優(yōu)化法治文化傳播人才隊(duì)伍。一是遴選政治素質(zhì)好、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)強(qiáng)，又具有立足國情與世情，能夠通達(dá)社情民意、引導(dǎo)社會(huì)熱點(diǎn)、疏導(dǎo)公眾情緒的善于做宣傳的中青年人才，充實(shí)到法治文化傳播工作中來。二是適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，對(duì)于傳統(tǒng)法治文化傳播工作者全面開展數(shù)字技術(shù)、信息安全維護(hù)和應(yīng)用等方面的培訓(xùn)工作，提升法治文化傳播人才隊(duì)伍的信息化和智能化水平，并結(jié)合工作落實(shí)做出反饋和評(píng)價(jià)，形成一支與時(shí)俱進(jìn)的法治文化人才隊(duì)伍。

（三）健全大數(shù)據(jù)時(shí)代法治文化傳播的工作模式

數(shù)據(jù)本身并沒有意義，數(shù)據(jù)只有經(jīng)過處理解釋后才有意義。從海量的數(shù)據(jù)出發(fā)，經(jīng)過收集、整理、加工、分析等一系列技術(shù)處理，深度提取有效信息并運(yùn)用到具體目標(biāo)，才能體現(xiàn)數(shù)據(jù)本身的價(jià)值。[9]就法治文化傳播工作而言，突破常規(guī)工作模式，革新法治文化傳播網(wǎng)絡(luò)的行政化思維和話語體系，以大法治文化傳播思維為導(dǎo)向，依托大數(shù)據(jù)先進(jìn)的技術(shù)手段，將傳統(tǒng)法治文化傳播工作模式與數(shù)字文化傳播工作模式有效結(jié)合，推動(dòng)法治文化傳播向信息化、智能化方向發(fā)展。成立法治文化傳播的專門機(jī)構(gòu)，聯(lián)通國家法治建設(shè)的立法、執(zhí)法、司法的各方面和各環(huán)節(jié)，通過國家、省、市、縣的四級(jí)普法網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)法治建設(shè)各方面各環(huán)節(jié)與法治文化傳播相互借力，“以傳播助力服務(wù)，以服務(wù)豐富數(shù)據(jù)”。彰顯法治的人文精神，堅(jiān)定民眾對(duì)法治的信任，形成良好的社會(huì)秩序和有效的社會(huì)治理，不斷提升法治公信力和民眾滿意度，有效形成法治建設(shè)與法治文化同步引流、相互促進(jìn)的格局。

（四）提升大數(shù)據(jù)時(shí)代法治文化傳播的影響力

大數(shù)據(jù)時(shí)代，信息傳播的內(nèi)容龐雜，節(jié)奏快捷，法治文化的傳播要想吸引被傳播者，“讓正確的聲音先入為主”，一是要借助大數(shù)據(jù)技術(shù)，推動(dòng)主流法治文化的有效傳播，實(shí)現(xiàn)傳播廣泛性和針對(duì)性的統(tǒng)一，滿足不同圈層對(duì)法律知識(shí)性信息、法律政策性信息、法律應(yīng)用性信息、法律娛樂性信息等多樣化的法治文化需求。二是要借助大數(shù)據(jù)技術(shù)，重視民眾對(duì)法治文化的反饋意識(shí)與反饋能力的提升，捕捉并選擇與民眾生活息息相關(guān)的話題，增強(qiáng)民眾對(duì)法治文化的關(guān)注度和親近感。三是要借助大數(shù)據(jù)技術(shù)，選擇符合民眾喜好的話語，如符合我國民眾語言習(xí)慣的生活語言，還有時(shí)尚、新穎、積極的網(wǎng)絡(luò)語言，既通俗易懂，又兼具新奇性和趣味性，提升民眾內(nèi)心對(duì)法治文化的認(rèn)同感，增強(qiáng)法治文化的傳播效果。四是借助大數(shù)據(jù)技術(shù)，展示我國法治國家的形象，講好中國法治文化故事，開展與世界各國法治文化的對(duì)話，不斷提升社會(huì)主義法治文化的影響力。

四、結(jié)語

習(xí)近平總書記指出：“運(yùn)用大數(shù)據(jù)促進(jìn)保障和改善民生?！彪S著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，大數(shù)據(jù)的內(nèi)涵與外延將會(huì)進(jìn)一步發(fā)展，大數(shù)據(jù)作為法治文化傳播的重要組成部分，不僅變革了法治文化傳播的思維，也以從未有過的力量檢驗(yàn)著法治文化傳播的實(shí)際效果。本文的探討分析就是基于這樣的背景展開的，分析大數(shù)據(jù)與法治文化傳播的耦合以及規(guī)律，并提出對(duì)策建議，以期不斷提升法治文化傳播效能，在法治文化建設(shè)和輿論引導(dǎo)中占據(jù)主動(dòng)地位，掌握法治文化引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)，并期望法治文化浸潤、法治規(guī)范與科技進(jìn)步并行。

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（作者為中原文化藝術(shù)學(xué)院副教授）

編校：張紅玲