“共享員工”可持續(xù)發(fā)展路徑探索

張利鳳

摘?要：新冠肺炎疫情期間，共享員工的出現(xiàn)有效地緩解了企業(yè)用工不平衡的矛盾。短期來看，共享員工有效地盤活了閑置勞動(dòng)力資源；長遠(yuǎn)來看，新冠肺炎疫情催生的員工共享具備的特殊性可能限制其可持續(xù)發(fā)展。文章將基于共享平臺(tái)視角，探索共享員工模式的特性，并進(jìn)一步基于共享員工的特性分別從平臺(tái)、員工、政府視角提出可持續(xù)發(fā)展策略。

關(guān)鍵詞：共享員工；共享平臺(tái)；共享模式；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號(hào)：F24?????文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A??????doi：10.19311/j.cnki.16723198.2023.13.032

0?引言

2020年初，新冠肺炎疫情的出現(xiàn)，一方面導(dǎo)致傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)出現(xiàn)停工待崗的現(xiàn)象；另一方面，外賣配送、電商平臺(tái)等業(yè)務(wù)則因?yàn)橛唵渭ぴ龆霈F(xiàn)了“用工荒”。前瞻產(chǎn)業(yè)研究院數(shù)據(jù)顯示，此次新冠肺炎疫情造成了95%以上的餐飲業(yè)零售額損失超過70%。在此背景下，“員工共享”模式應(yīng)運(yùn)而生。2020年2月7日，蘇寧物流啟動(dòng)“共享員工”計(jì)劃，收納了3000余名待業(yè)者。共享員工的出現(xiàn)，既緩解了企業(yè)的用工荒，又降低了低用工需求企業(yè)的人力資源成本，成為了緩解疫情沖擊下企業(yè)用工供需失衡矛盾的新型就業(yè)形態(tài)。

同時(shí)，數(shù)字化技術(shù)的快速發(fā)展，為平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行提供了技術(shù)保障。為促進(jìn)疫情狀態(tài)下的員工就業(yè)，各地政府提出利用平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，以促進(jìn)“共享員工”的適用場(chǎng)景多元化。如2021年，成都市人力資源和社會(huì)保障局發(fā)布《成都市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于做細(xì)企業(yè)用工保障和人社公共服務(wù)的工作措施》，在全國同類城市中首次鮮明提出了搭建“共享人才”平臺(tái)，推行靈活用工模式。同年，國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展激活消費(fèi)市場(chǎng)帶動(dòng)擴(kuò)大就業(yè)的意見》明確提出，支持建立靈活就業(yè)，“共享用工”服務(wù)平臺(tái)。共享用工平臺(tái)的出現(xiàn)，促使就業(yè)形式從二元關(guān)系轉(zhuǎn)變到了生態(tài)系統(tǒng)，便利了勞動(dòng)力要素供求雙方的信息搜尋和匹配，也為疫情下的員工共享提供了新契機(jī)。因此，為弱化常態(tài)化疫情防控對(duì)各企業(yè)帶來的影響，基于平臺(tái)視角積極探索共享模式的可持續(xù)發(fā)展路徑，對(duì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)，奠定信息化基礎(chǔ)，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行具有十分顯著的意義。

1?文獻(xiàn)綜述

“共享員工”是指企業(yè)將一定時(shí)間內(nèi)閑置的人力資源調(diào)配至具有需求缺口的企業(yè)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)輸出企業(yè)降低人力成本、輸入企業(yè)增強(qiáng)生產(chǎn)能力、待崗員工獲取勞動(dòng)報(bào)酬三贏局面的用工模式。由于人才資源是企業(yè)發(fā)展的重要保障，因此，最初的共享員工主要集中在高端人力資源共享的可行性、服務(wù)模式等研究上。相關(guān)研究發(fā)現(xiàn)人力資源共享服務(wù)對(duì)企業(yè)的合作發(fā)展、創(chuàng)新效率等均具有顯著的正向影響。隨著智能技術(shù)的發(fā)展，共享員工平臺(tái)出現(xiàn)。學(xué)界基于用工平臺(tái)對(duì)共享用工的探討主要集中在共享員工平臺(tái)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，用工關(guān)系的界定，監(jiān)管機(jī)制三個(gè)方面。

針對(duì)共享員工平臺(tái)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，張紅青分析了共享員工平臺(tái)各方面的需求現(xiàn)狀以及平臺(tái)與用戶之間的運(yùn)作模式，設(shè)計(jì)了“共享員工”平臺(tái)的框架，使得員工共享通過平臺(tái)實(shí)現(xiàn)成為了可能。在共享經(jīng)濟(jì)模式下，共享平臺(tái)與勞務(wù)提供者的關(guān)系打破了傳統(tǒng)的員工與企業(yè)的“二元關(guān)系”屬性，轉(zhuǎn)為了“生態(tài)系統(tǒng)”屬性。因此，部分學(xué)者對(duì)共享用工關(guān)系展開了討論。程熙镕等認(rèn)為人力資源共享背景下，共享用工呈現(xiàn)的關(guān)系特征是松散型的非雇傭關(guān)系而非傳統(tǒng)用工的雇傭關(guān)系。于瑩將共享用工分為典型和非典型共享用工。典型的共享用工是有自己的工作，然后可以通過自身的空閑時(shí)間提供服務(wù)；非典型的共享用工是共享經(jīng)濟(jì)中專職化的閑置勞動(dòng)力資源。

由于在實(shí)踐中，參與共享的企業(yè)、行業(yè)差異性較大，因此共享用工的管理界定較為復(fù)雜，相關(guān)企業(yè)的法律責(zé)任和義務(wù)不夠明確，從而需要強(qiáng)有力的制度才能保障共享用工各方主體的利益，合理合法的發(fā)展。對(duì)于共享用工監(jiān)管機(jī)制的研究，部分學(xué)者致力于研究共享用工關(guān)系的法律規(guī)范以及制度制訂。袁政慧和趙蓓從稅收的角度探討了共享員工輸入輸出企業(yè)的稅收政策，給出了共享員工個(gè)人所得稅扣繳問題的建議。肖鵬燕從共享用工勞務(wù)關(guān)系的法律風(fēng)險(xiǎn)入手，建立了事后補(bǔ)償機(jī)制和事前規(guī)范引導(dǎo)機(jī)制。2020年新冠肺炎疫情的出現(xiàn)，極大地影響了勞動(dòng)力市場(chǎng)。部分學(xué)者開始針對(duì)疫情下的共享員工特點(diǎn)、困境以及對(duì)策進(jìn)行研究。周華從后疫情時(shí)代，共享用工存在的法律風(fēng)險(xiǎn)角度出發(fā)，建立了一體化規(guī)制體系。

綜上，目前針對(duì)員工共享模式的探討，主要集中在共享用工的內(nèi)涵、共享用工關(guān)系的界定、分類等方面。相關(guān)研究從稅收、法律、政策等方面給出了規(guī)制體系。但是，常態(tài)化疫情防控下的共享用工，既需要保障重點(diǎn)行業(yè)的用工需求，還需要兼顧人力資源的利用率與企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)效率，而目前相關(guān)研究的文獻(xiàn)鮮少涉及平臺(tái)視角探索常態(tài)化疫情防控下共享用工的可持續(xù)性發(fā)展策略。因此，本文將基于共享平臺(tái)，探討共享用工可持續(xù)發(fā)展的長效化機(jī)制。

2?常態(tài)化疫情防控下“共享員工”平臺(tái)的特性

疫情防控一方面對(duì)部分服務(wù)行業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)帶來的一定的困難，另一方面卻刺激了電商平臺(tái)相關(guān)企業(yè)的用工需求。因此，構(gòu)建共享員工平臺(tái)，可以打破傳統(tǒng)的雇傭模式，有效地提升人力資源的利用率，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力多角度挖掘。目前，基于常態(tài)化疫情防控的背景下，員工共享平臺(tái)運(yùn)營主要呈現(xiàn)三個(gè)特性：

2.1?平臺(tái)多以政府主導(dǎo)，具有非盈利性質(zhì)

新冠肺炎疫情突發(fā)，導(dǎo)致企業(yè)間出現(xiàn)用工需求不平衡。為了緩解企業(yè)壓力，各地政府紛紛出臺(tái)政策，搭建共享用工平臺(tái)以協(xié)調(diào)用工矛盾。如成都市人社局協(xié)同多部門通過微信公眾號(hào)、工作群等向全市2.5萬余名旅游從業(yè)人員推送了崗位信息?！皢T工共享”模式通過平臺(tái)的構(gòu)建，可以較好地促進(jìn)企業(yè)與員工之間的匹配。同時(shí)，政府的介入，可以在一定程度上起到監(jiān)管作用。目前，政府主導(dǎo)的共享用工平臺(tái)具有非盈利性質(zhì)，是面對(duì)公共突發(fā)事件下的創(chuàng)新人力資源管理方式，短期內(nèi)可有效緩解行業(yè)結(jié)構(gòu)性缺工。但是，長遠(yuǎn)來看，共享員工不僅可以應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件下企業(yè)用工危機(jī)，還可以通過員工的流通和再分配實(shí)現(xiàn)行業(yè)間的合作，提高人力資源配置效率。然而，政府部門的加入，可能導(dǎo)致企業(yè)喪失主動(dòng)權(quán)，形成一種行政化的指令分配用工。因此，要實(shí)現(xiàn)共享員工模式的長效化，最終應(yīng)該鼓勵(lì)共享員工走向市場(chǎng)化，從政府調(diào)配走向市場(chǎng)調(diào)配。

2.2?員工共享以跨行業(yè)短期人力輸出方式為主

疫情防控的緊迫性導(dǎo)致員工共享具有應(yīng)急性，因而具備“就近上崗，短期協(xié)調(diào)”的特點(diǎn)。同時(shí)，疫情期間，停工停產(chǎn)的企業(yè)主要來自于餐飲業(yè)、酒店業(yè)、旅游業(yè)等，而用工需求激增的企業(yè)為網(wǎng)絡(luò)零售、生鮮電商、物流等相關(guān)企業(yè)。為協(xié)調(diào)用工需求，疫情防控下的員工共享將涉及到跨行業(yè)輸出。由于短期內(nèi)需要員工跨行業(yè)就職，因此共享行業(yè)的壁壘較低，主要適用于低技能可重復(fù)性操作的工作。高技能人力資源較難在短期內(nèi)通過共享用工方式實(shí)現(xiàn)行業(yè)間的調(diào)配。

2.3?企業(yè)、員工合法權(quán)益保障體系不完善

目前，員工共享作為新興的就業(yè)形態(tài)，尚未形成完整的體系和機(jī)制，缺乏相應(yīng)的法律、政策約束。平臺(tái)在員工的共享過程中，往往起到的是中介作用，缺乏對(duì)企業(yè)和員工強(qiáng)有力的約束機(jī)制。對(duì)于企業(yè)而言，共享員工大多保留原來企業(yè)的用工關(guān)系，共享員工的歸宿感缺乏，可能會(huì)面臨原有企業(yè)召回的特點(diǎn)，同時(shí)，員工為了快速獲得工作，可能會(huì)謊報(bào)學(xué)歷、工作經(jīng)驗(yàn)等，因而導(dǎo)致平臺(tái)在精確匹配的過程中存在信息不對(duì)稱的情況。因此，企業(yè)需要強(qiáng)有力的政策保證共享員工的人員流動(dòng)率低以及員工信息的準(zhǔn)確性。從員工的角度來看，疫情導(dǎo)致部分員工失業(yè)直接面臨生存問題，因而員工在接受平臺(tái)調(diào)配時(shí)，難以保證工作的匹配性，具有被迫性。當(dāng)輸入輸出企業(yè)結(jié)構(gòu)不同，工資結(jié)算存在較大差異時(shí)，員工工資的勞動(dòng)報(bào)酬，工時(shí)休假也極易引起勞動(dòng)爭議。員工除了薪酬的顧慮，還會(huì)考慮工作的穩(wěn)定性。具備“兼職”屬性的員工共享會(huì)讓員工接受困難，因此員工的合法權(quán)益保障也亟需解決。

3?“共享員工”平臺(tái)模式的可持續(xù)發(fā)展策略

“員工共享”平臺(tái)模式的出現(xiàn)將為“員工共享”的發(fā)展加大信息化力度，奠定信息化基礎(chǔ)。因此，針對(duì)疫情防控下的“員工共享”的特征，為實(shí)現(xiàn)“員工共享”平臺(tái)模式的可持續(xù)發(fā)展，不同層級(jí)可采用以下發(fā)展策略。

3.1?員工共享從技能型轉(zhuǎn)向知識(shí)型

疫情防控期間，共享員工需要快速上崗，因此大多共享員工屬于勞動(dòng)密集型企業(yè)，崗位的技術(shù)要求較低，可重復(fù)性較高。從長遠(yuǎn)來看，在我國科技興國的偉大征程中，高端技術(shù)人才的缺失更是激化了企業(yè)用人缺口擴(kuò)張與勞動(dòng)力供給不足之間的矛盾。因此，要實(shí)現(xiàn)“員工共享”的常態(tài)化發(fā)展，應(yīng)該將技能型共享轉(zhuǎn)向知識(shí)型共享，從而實(shí)現(xiàn)技術(shù)瓶頸的突破和高端人才資源的優(yōu)化配置。

企業(yè)角度。知識(shí)型共享員工往往涉及到高端、核心技術(shù)，企業(yè)一方面需要防止核心技術(shù)外泄，決策應(yīng)該獨(dú)占和保留的核心技術(shù)人員，調(diào)整兼職和全職員工比例；另一方面，企業(yè)需要將任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，明確人才提供的服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)流程和服務(wù)價(jià)格，并設(shè)計(jì)激勵(lì)機(jī)制，以保證可以從共享方式獲取對(duì)稱的高端人才資源。

員工角度。高端知識(shí)型人才更強(qiáng)調(diào)工作的匹配性和發(fā)展性。共享平臺(tái)的搭建使得員工的選擇多元化，也打破了員工與企業(yè)“一對(duì)一”的從屬關(guān)系。員工為了保證自己在人力資源市場(chǎng)的選擇多元化，一方面應(yīng)該提升自己的員工共享意識(shí)，改變傳統(tǒng)的“雇傭”思想；另一方面，應(yīng)該打造自己的專業(yè)核心競(jìng)爭力，從而能夠從容面對(duì)就業(yè)新模式。

3.2?搭建聚合平臺(tái)，奠定信息化基礎(chǔ)

大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新興智能技術(shù)的快速發(fā)展為企業(yè)實(shí)行員工共享模式提供技術(shù)支持。利用先進(jìn)的技術(shù)推動(dòng)員工共享平臺(tái)的構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)員工共享平臺(tái)生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建將為共享員工的可持續(xù)發(fā)展提供支持平臺(tái)。目前，員工共享平臺(tái)主要分為政府主導(dǎo)的非盈利性平臺(tái)和第三方主導(dǎo)的盈利性質(zhì)的平臺(tái)。企業(yè)和員工對(duì)各共享平臺(tái)認(rèn)知不夠，且各平臺(tái)之間存在數(shù)據(jù)信息不共享的問題，因此將平臺(tái)整合，構(gòu)建統(tǒng)一信息口徑，將有助于優(yōu)化人力資源的使用效率。從平臺(tái)的視角上看，各平臺(tái)具備不同的信息主體，構(gòu)建聚合平臺(tái)能夠加大信息收集力度，統(tǒng)一規(guī)范信息收集、整理、存儲(chǔ)、發(fā)布路徑。同時(shí)，共享平臺(tái)可以通過讓有閑置人力的企業(yè)和急需用工的企業(yè)進(jìn)行供需對(duì)接，因此搭建的聚合平臺(tái)需要結(jié)合不同企業(yè)、行業(yè)的特點(diǎn)，優(yōu)先保障重點(diǎn)行業(yè)的需求，優(yōu)化協(xié)調(diào)缺工企業(yè)與員工閑置企業(yè)間的供需匹配。

3.3?構(gòu)建政府、企業(yè)、平臺(tái)、員工多方協(xié)同監(jiān)管機(jī)制

由于員工、企業(yè)類型的差異性，因此將涉及到跨企業(yè)、跨行業(yè)的員工共享。不同企業(yè)、行業(yè)間的共享用工方式存在短期共享、長期共享等。共享平臺(tái)的運(yùn)營將涉及到多主體運(yùn)營。雖然目前已有相關(guān)研究從稅收、法律、政策角度探討了共享用工的監(jiān)管機(jī)制，但是共享員工涉及到勞務(wù)輸出企業(yè)、勞務(wù)輸入企業(yè)以及勞動(dòng)提供者，三者間的用工關(guān)系不同，將導(dǎo)致三方權(quán)責(zé)界限模糊。平臺(tái)上用戶信息的安全性問題，三方權(quán)責(zé)的監(jiān)管問題都是制約共享用工可持續(xù)發(fā)展的因素。

隨著政府的大力支持，共享用工平臺(tái)的出現(xiàn)為新型用工模式提供了發(fā)展的契機(jī)。從政府的角度，首先應(yīng)該制定共享用工的相關(guān)法律法規(guī)，明確共享用工的適用條件以及適用范圍，指導(dǎo)共享用工企業(yè)健康發(fā)展；其次，應(yīng)鼓勵(lì)共享平臺(tái)的常態(tài)化發(fā)展，支持經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐共享平臺(tái)，有效解決信息不對(duì)稱的問題；最后，與企業(yè)、平臺(tái)、員工多方協(xié)同，構(gòu)建協(xié)同監(jiān)管機(jī)制和有效的反饋機(jī)制，并建立共享用工信用機(jī)制以激勵(lì)信用較好的員工和企業(yè)，懲罰信用較差的員工和企業(yè)，保證共享用工健康可持續(xù)發(fā)展。

4?結(jié)論

共享平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)為共享用工提供了有利的實(shí)現(xiàn)環(huán)境，因此從平臺(tái)視角研究共享員工可持續(xù)發(fā)展策略，可以打破用工模式的信息不對(duì)稱性，將雇傭關(guān)系從“二元”關(guān)系拓展到“多元”關(guān)系，有助于優(yōu)化企業(yè)間、行業(yè)間的人力資源分配，實(shí)現(xiàn)多方共贏的局面。然而，目前共享員工仍存在用工權(quán)責(zé)不清，平臺(tái)良莠不齊和共享用工技能型要求不高的特點(diǎn)。從長遠(yuǎn)來看，為促進(jìn)共享員工的長效化發(fā)展，共享員工應(yīng)該從技能型往知識(shí)型共享轉(zhuǎn)變，以打破高端技術(shù)企業(yè)間的壁壘，為科技強(qiáng)國打下堅(jiān)實(shí)的人力資源基礎(chǔ)；為減少信息不對(duì)稱，應(yīng)該鼓勵(lì)聚合平臺(tái)的構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)員工企業(yè)選擇的多元化，員工與工作的高效匹配；同時(shí)，應(yīng)引入多方協(xié)同監(jiān)管政策，以減少員工共享的風(fēng)險(xiǎn)性。

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