孫青

摘要：對(duì)于我國(guó)大部分行政事業(yè)單位，財(cái)務(wù)管理都發(fā)揮著非常重要的積極意義，它貫穿于行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，使得行政事業(yè)單位在開(kāi)展各項(xiàng)管理活動(dòng)以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的過(guò)程更加規(guī)范化、科學(xué)化。另外，財(cái)務(wù)管理水平的高低也會(huì)給行政事業(yè)單位的工作效率造成非常直接的不良影響。由此可見(jiàn)，行政事業(yè)單位在正常運(yùn)行的過(guò)程中，其管理工作的有效性與財(cái)務(wù)管理水平的高低息息相關(guān)，行政事業(yè)單位所實(shí)施的各項(xiàng)活動(dòng)能否正常運(yùn)行，也與財(cái)務(wù)管理有著非常緊密的聯(lián)系，為此，文章深入分析行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)過(guò)程中存在的問(wèn)題，并總結(jié)提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)工作效率的策略方法，希望可以為我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)工作帶來(lái)一定指導(dǎo)作用。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)審計(jì)；積極意義；社會(huì)經(jīng)濟(jì)；財(cái)務(wù)管理

從我國(guó)的國(guó)情分析，我國(guó)的行政事業(yè)單位屬于一種服務(wù)于社會(huì)性質(zhì)的管理部門(mén)，在我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的作用。因此，國(guó)家的財(cái)政部門(mén)也給予了行政事業(yè)單位足夠的流動(dòng)服務(wù)資金，在這一有力政策的支持下，我國(guó)的行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理及運(yùn)行中快速實(shí)現(xiàn)了高效化的管理目標(biāo)，而行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)審計(jì)是指審計(jì)機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》及其實(shí)施條例和國(guó)家企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定的程序和方法對(duì)國(guó)有單位資產(chǎn)、負(fù)債、損益的真實(shí)、合法、效益進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，對(duì)單位資產(chǎn)、負(fù)債和盈虧的真實(shí)情況進(jìn)行有效揭露，查處財(cái)務(wù)收支中各種違法違規(guī)問(wèn)題，這不僅有助于促進(jìn)國(guó)家廉政建設(shè)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，而且對(duì)我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提升也可以起到積極作用，使得我國(guó)行政事業(yè)單位在資金使用方面更加科學(xué)化、合理化，有效地減少和避免了資源的過(guò)多浪費(fèi)，從而真正保證資源的利用實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化的目標(biāo)，進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)的重要性

一個(gè)高效率、高品質(zhì)的財(cái)務(wù)審計(jì)管理，能夠幫助審計(jì)人員將審計(jì)數(shù)據(jù)及時(shí)有效地轉(zhuǎn)化為審計(jì)部門(mén)可以直接利用的信息，快速推進(jìn)整個(gè)財(cái)務(wù)審計(jì)的工作進(jìn)程，從而有效提升財(cái)務(wù)審計(jì)的工作質(zhì)量。還可以快速推動(dòng)傳統(tǒng)模式的抽樣審計(jì)朝著全量審計(jì)的方向轉(zhuǎn)變，從而打破以前那種單一性財(cái)務(wù)審計(jì)的局限性，同時(shí)突破財(cái)務(wù)審計(jì)工作在傳統(tǒng)模式中所面臨的一些信息孤島的局面。這使得行政事業(yè)單位的相關(guān)審計(jì)數(shù)據(jù)及信息，能夠?qū)崿F(xiàn)多方位、多視角的理解，并進(jìn)行有效的關(guān)聯(lián)與對(duì)比，有效提高財(cái)務(wù)審計(jì)的可信度以及審計(jì)工作的高效性。

另外，一個(gè)高效率、高品質(zhì)的財(cái)務(wù)審計(jì)管理還可以實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)審計(jì)數(shù)據(jù)和審計(jì)信息的有效銜接，有效地縮短了財(cái)務(wù)審計(jì)的周期，進(jìn)一步提高了行政事業(yè)單位在內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)方面的信息化水平。除此之外，還有利于幫助行政事業(yè)單位的相關(guān)審計(jì)對(duì)象提前預(yù)知一些潛在的風(fēng)險(xiǎn)，從而采取針對(duì)性的措施有效降低在實(shí)際運(yùn)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中的一些經(jīng)濟(jì)損失。

因此，高效的財(cái)務(wù)審計(jì)管理有效地提升了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)的信息化構(gòu)建，針對(duì)相關(guān)審計(jì)資源實(shí)施科學(xué)合理的配置與調(diào)控，幫助行政事業(yè)單位快速完成財(cái)務(wù)審計(jì)全過(guò)程以及審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施全流程的科學(xué)監(jiān)督與管理，從而進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)健康、穩(wěn)定的發(fā)展。行政事業(yè)單位審計(jì)工作是國(guó)家財(cái)政審計(jì)的主要對(duì)象，對(duì)于行政事業(yè)單位需要加強(qiáng)財(cái)政性資金的管控力度，運(yùn)用預(yù)決算管理的方式來(lái)控制財(cái)政資金。為此，在開(kāi)展行政事業(yè)單位審計(jì)過(guò)程中，需要保證各項(xiàng)資金的合理規(guī)范使用，提升資金的使用效率，推動(dòng)行政事業(yè)單位財(cái)政管理工作的完善。

二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)過(guò)程存在的問(wèn)題

（一）審計(jì)人員工作不到位

作為行政事業(yè)單位，如果想要在未來(lái)的社會(huì)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展，就一定要展開(kāi)高效率、高品質(zhì)的內(nèi)部控制與管理模式。然而，從目前的階段來(lái)看，大部分行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制體系管理都不夠完善，這也造成了審計(jì)工作人員在開(kāi)展內(nèi)控管理工作時(shí)執(zhí)行不到位的現(xiàn)象，不能及時(shí)針對(duì)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)作出有效的管控與預(yù)警分析。對(duì)于內(nèi)部控制過(guò)程中的一些比較薄弱的環(huán)節(jié)，也不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，從而導(dǎo)致一些潛在的風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法有效辨別和預(yù)知，大大降低了財(cái)務(wù)審計(jì)的效率，同時(shí)也錯(cuò)過(guò)了有效預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的先機(jī)，給行政事業(yè)單位帶來(lái)更大的經(jīng)濟(jì)損失，不利于完成行政事業(yè)單位整體性的發(fā)展目標(biāo)。

另外，因?yàn)槿狈σ惶卓茖W(xué)、完善的內(nèi)控管理體系，造成行政事業(yè)單位內(nèi)部的工作職責(zé)、崗位分工及相關(guān)權(quán)限管理等比較混亂，容易形成一些戰(zhàn)略方面的錯(cuò)誤，從而導(dǎo)致無(wú)法完成預(yù)期的單位經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)，導(dǎo)致事業(yè)單位內(nèi)部控制環(huán)境失衡，無(wú)法打造出一個(gè)良好的內(nèi)控管理環(huán)境，給整個(gè)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的開(kāi)展帶來(lái)了一定的難度。除此之外，審計(jì)人員的工作不到位，還會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)審計(jì)不能有效獲取審計(jì)信息與數(shù)據(jù)，無(wú)法針對(duì)一些財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施有效的管控與防范，使整個(gè)財(cái)務(wù)審計(jì)工作缺乏科學(xué)性及可行性，從而降低行政事業(yè)單位及政府管理部門(mén)的社會(huì)公信力。

（二）缺乏完善的工作體系

當(dāng)前，大部分行政事業(yè)單位沒(méi)有充分重視到審計(jì)工作的重要性，缺乏一套完善的工作體系，這就導(dǎo)致行政事業(yè)單位的工作失去了社會(huì)公信力。因而，行政事業(yè)單位應(yīng)充分重視財(cái)務(wù)審計(jì)的作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)行政事業(yè)單位自身存在的一些問(wèn)題，針對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)進(jìn)行科學(xué)的管理，并及時(shí)提出有效的整改對(duì)策，充分發(fā)揮審計(jì)工作的“免疫系統(tǒng)”功能。從目前大部分行政事業(yè)單位的管理現(xiàn)狀來(lái)看，一些事業(yè)單位在實(shí)際的財(cái)務(wù)審計(jì)工作中，仍然沒(méi)有一套完善、科學(xué)的財(cái)務(wù)審計(jì)工作體系，只是把財(cái)務(wù)審計(jì)工作當(dāng)作日常性財(cái)務(wù)管理的一個(gè)組成部分，并沒(méi)有真正重視財(cái)務(wù)審計(jì)工作的實(shí)際意義。甚至還有一些事業(yè)單位，根本就沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)門(mén)的財(cái)務(wù)審計(jì)部門(mén)，對(duì)相關(guān)的財(cái)務(wù)審計(jì)管理制度也是非常缺乏，這就導(dǎo)致事業(yè)單位審計(jì)工作的全面性無(wú)法得到有效保障，也就無(wú)法確保財(cái)務(wù)審計(jì)工作進(jìn)一步落實(shí)和細(xì)化。

另外，因?yàn)閷徲?jì)工作體系不夠完善，導(dǎo)致審計(jì)部門(mén)不能與其他職能部門(mén)的管理工作形成緊密的聯(lián)系，也無(wú)法做到有效的協(xié)調(diào)和配合，大大降低了財(cái)務(wù)審計(jì)工作的效率。

當(dāng)前我國(guó)針對(duì)行政事業(yè)單位的審計(jì)工作并未完全建立起一套統(tǒng)一的規(guī)范制度，各審計(jì)單位就其財(cái)務(wù)審計(jì)工作無(wú)法形成嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，這就使得在平時(shí)的審計(jì)工作過(guò)程中，一些問(wèn)題爭(zhēng)議不定，不能得到有效解決，甚至受一些領(lǐng)導(dǎo)直接干預(yù)，無(wú)法保證審計(jì)工作的公平、公正和獨(dú)立性。另外，大部分行政事業(yè)單位沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，僅針對(duì)近期工作的要求制定短期的工作計(jì)劃，甚至日常工作沒(méi)有計(jì)劃指導(dǎo)，導(dǎo)致部分審計(jì)人員只是為了完成工作而審計(jì)，從而導(dǎo)致財(cái)務(wù)審計(jì)工作只是流于形式，不能有效發(fā)揮出財(cái)務(wù)審計(jì)的作用，除此之外，一些行政事業(yè)單位對(duì)于審計(jì)工作的監(jiān)管監(jiān)督不到位，降低了審計(jì)工作的效率，甚至容易滋生徇私舞弊或工作疏漏等問(wèn)題，加大了行政事業(yè)單位的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，給財(cái)務(wù)審計(jì)的過(guò)程和結(jié)果埋下了隱患。

（三）審計(jì)方法缺乏科學(xué)性

行政事業(yè)單位審計(jì)工作過(guò)程復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)，這就要求審計(jì)工作必須具有較高的工作效率。然而從當(dāng)前現(xiàn)狀來(lái)看，一些行政事業(yè)單位除了缺乏科學(xué)、完善的財(cái)務(wù)審計(jì)管理制度之外，也缺乏一些現(xiàn)代化先進(jìn)的審計(jì)管理方法，以及科學(xué)、規(guī)范的審計(jì)管理流程，從而給事業(yè)單位的財(cái)務(wù)審計(jì)工作帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn)隱患。針對(duì)這種財(cái)務(wù)審計(jì)方法比較傳統(tǒng)、落后的現(xiàn)象，一些行政事業(yè)單位在審計(jì)工作的流程上并未做出有效的梳理、優(yōu)化和完善，也沒(méi)有引入科學(xué)有效的財(cái)務(wù)審計(jì)方法，更不重視信息技術(shù)和科學(xué)手段的運(yùn)用，從而造成財(cái)務(wù)審計(jì)工作的管理制度無(wú)法真正落實(shí)，對(duì)審計(jì)工作也沒(méi)有更好地發(fā)揮出規(guī)范和指導(dǎo)作用，很難有效提高審計(jì)工作的工作效率，也難以保證財(cái)務(wù)審計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性，大大限制了審計(jì)工作的全面性和連續(xù)性。

（四）對(duì)審計(jì)的工作認(rèn)知不足

行政事業(yè)單位對(duì)于自身審計(jì)工作缺乏全面的認(rèn)知，從某種程度來(lái)看，這樣的不足會(huì)直接影響到財(cái)政審計(jì)工作的發(fā)揮。事業(yè)單位對(duì)財(cái)政審計(jì)工作的認(rèn)知不足，究其根本，是領(lǐng)導(dǎo)干部的重視不夠。部分單位領(lǐng)導(dǎo)單純地認(rèn)為，審計(jì)就是檢查財(cái)政內(nèi)部的賬目，卻沒(méi)有意識(shí)到審計(jì)的范圍，這樣的認(rèn)知會(huì)導(dǎo)致審計(jì)部門(mén)在整個(gè)行政單位當(dāng)中地位低下。甚至有部分人員對(duì)審計(jì)的認(rèn)知出現(xiàn)偏差，行政事業(yè)單位的工作人員經(jīng)常會(huì)將單位內(nèi)的經(jīng)營(yíng)狀況與自身的努力分割開(kāi)來(lái)，也就是說(shuō)，不論是行政單位未來(lái)經(jīng)濟(jì)效益高低，這些與自身未來(lái)的發(fā)展都無(wú)直接關(guān)系，這種認(rèn)知偏差將直接影響到審計(jì)工作的開(kāi)展。

三、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)工作的有效策略

（一）提高資金管理責(zé)任意識(shí)

作為行政事業(yè)單位，如果想要把財(cái)務(wù)審計(jì)的各項(xiàng)工作真正落實(shí)到位，就要不斷提高財(cái)務(wù)管理人員的責(zé)任意識(shí)，充分重視財(cái)務(wù)審計(jì)工作中的資金管理，同時(shí)以最大的努力提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)工作人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力，有效地確保財(cái)務(wù)審計(jì)過(guò)程中的每一項(xiàng)工作都能順利實(shí)施。

除此之外，作為行政事業(yè)單位的管理人員，要積極主動(dòng)參與一些比較正規(guī)的關(guān)于資金管理方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。自從我國(guó)實(shí)施改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展，工程建設(shè)行業(yè)也取得了極大的發(fā)展，但是工程建設(shè)管理各個(gè)環(huán)節(jié)均存在不同程度的缺陷，相關(guān)資金管理人員在資金管理方面的意識(shí)也比較薄弱。為了更好應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下的環(huán)境變化，行政事業(yè)單位在開(kāi)展資金管理工作時(shí)要加強(qiáng)工作人員的資金管理責(zé)任意識(shí)，而不是流于表面的形式。為此，行政事業(yè)單位相關(guān)管理人員要積極組織相應(yīng)的知識(shí)宣傳工作，充分調(diào)動(dòng)起工作人員對(duì)資金管理的責(zé)任感和積極性，充分落實(shí)好資金管理工作的有效性。同時(shí)也要大力引進(jìn)一些優(yōu)秀的資金管理人才，組建出一支專(zhuān)業(yè)化的資金管理隊(duì)伍，全面提高行政事業(yè)單位的資金管理水平，最大限度地降低其資金管理風(fēng)險(xiǎn)。單位領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)于審計(jì)工作的重視度將影響到事業(yè)單位審計(jì)工作開(kāi)展，因此要加大加強(qiáng)對(duì)行政單位領(lǐng)導(dǎo)的審計(jì)培訓(xùn)，通過(guò)開(kāi)展相應(yīng)的培訓(xùn)工作，能夠提升領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于財(cái)政審計(jì)的認(rèn)知。在事業(yè)單位的發(fā)展過(guò)程當(dāng)中積極組織財(cái)政審計(jì)培訓(xùn)的方式能夠提高領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于審計(jì)工作的重視，同時(shí)也能提升領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)知以及管理水平。其次，也可以在一些地方或者其他事業(yè)單位開(kāi)展講座，通過(guò)這樣的形式，不但能夠加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)人員的認(rèn)知，同時(shí)也能提升領(lǐng)導(dǎo)人員的管理水平。最后，通過(guò)開(kāi)展各種各樣的宣傳和講座活動(dòng)，比如，在行政單位的墻壁上懸掛各種有關(guān)審計(jì)的標(biāo)語(yǔ)，能夠有效促使單位及各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到審計(jì)的重要性，由此避免事業(yè)單位審計(jì)工作只浮于表面的形式。

（二）建立健全資產(chǎn)管理制度

制度的建設(shè)是資金管理的前提，在開(kāi)展財(cái)務(wù)審計(jì)工作的過(guò)程中，除了需要不斷提高資金管理意識(shí)外，還需要建立一套健全、完善的資金管理制度，讓審計(jì)工作人員真正做到有法可依、有章可循。為此，行政事業(yè)單位要加快完善審計(jì)法實(shí)施條例和投資項(xiàng)目審計(jì)準(zhǔn)則，盡快制定有關(guān)資金管理的具體制度和規(guī)范，規(guī)范并統(tǒng)一審計(jì)行為。而作為審計(jì)工作人員，一定要嚴(yán)格遵守《國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)的登記制度，在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，采用賬卡管理的方式，每一筆記錄都要做到清晰化、明確化，并界定好責(zé)任關(guān)系，使我國(guó)的國(guó)有資產(chǎn)的管理得到有效的保障。

同時(shí)，審計(jì)工作人員對(duì)于相關(guān)國(guó)有資產(chǎn)的處理，要依據(jù)資產(chǎn)管理制度中所規(guī)定的程序進(jìn)行。對(duì)一些國(guó)有資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、變賣(mài)，或者涉及房產(chǎn)等資金數(shù)額比較大的資產(chǎn)，要及時(shí)報(bào)告相關(guān)政府單位，經(jīng)政府單位批準(zhǔn)后，才能進(jìn)行處置，所處置的相關(guān)資金也要及時(shí)繳入國(guó)庫(kù)，或者國(guó)家財(cái)政部門(mén)的專(zhuān)戶(hù)中，同時(shí)還要把綜合財(cái)政預(yù)算管理也納入到其中。

建立一套健全、完善的資金管理制度，讓地方審計(jì)機(jī)關(guān)在開(kāi)展審計(jì)工作時(shí)真正做到有法可依，有章可循，減少實(shí)務(wù)操作中的隨意性和盲目性，使審計(jì)工作逐步進(jìn)入制度化、程序化、規(guī)范化的軌道中，從而減少審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，有效的預(yù)防一些違法亂紀(jì)行為，減少或避免腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）健全內(nèi)部控制體系

新形勢(shì)下，為了適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，行政事業(yè)單位必須不斷健全單位內(nèi)部的控制體系，加強(qiáng)單位內(nèi)部的監(jiān)督，促進(jìn)和完善財(cái)務(wù)管理部門(mén)和諧、健康的工作環(huán)境的建設(shè)，從而進(jìn)一步提高行政事業(yè)單位審計(jì)工作的工作效率和水平。

建立健全內(nèi)部控制體系，積極構(gòu)建一套科學(xué)合理的審計(jì)工作體系，促進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)分明，不斷加大財(cái)務(wù)審計(jì)管理的力度，使得財(cái)務(wù)審計(jì)的管理過(guò)程清晰化、透明化。另外，行政事業(yè)單位要積極組織審計(jì)工作相關(guān)人員開(kāi)展內(nèi)控知識(shí)的集中培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，加強(qiáng)審計(jì)工作人員對(duì)內(nèi)部控制體系重要性的了解，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制體系的健全化和完善化，不斷提升審計(jì)工作的高效性和審計(jì)成果的準(zhǔn)確性。

（四）提高審計(jì)工作人員綜合素養(yǎng)

審計(jì)工作人員的職業(yè)素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)水平能力直接影響著整個(gè)審計(jì)工作的質(zhì)量，為建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化審計(jì)隊(duì)伍，行政事業(yè)單位要狠抓審計(jì)人員能力建設(shè)，不斷提升審計(jì)工作人員的專(zhuān)業(yè)水平和綜合素質(zhì)。具體可以圍繞以下幾點(diǎn)來(lái)實(shí)施：第一，審計(jì)工作人員應(yīng)加強(qiáng)自身建設(shè)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“以審計(jì)精神立身、以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)、以自身建設(shè)立信”的總要求，不斷學(xué)習(xí)有關(guān)審計(jì)方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，積極參加全國(guó)、省、市及縣區(qū)組織的審計(jì)相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)考試和比賽，全面提高自身的專(zhuān)業(yè)水平和綜合素養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)工作崗位和業(yè)務(wù)能力的有效匹配。第二，審計(jì)工作人員要不斷提高溝通能力和交流水平，有效的溝通既能提高審計(jì)工作效率、化解財(cái)務(wù)管理矛盾，還能讓審計(jì)工作人員在工作中快速學(xué)習(xí)，在交流中不斷進(jìn)步。審計(jì)工作人員在審計(jì)過(guò)程中的溝通，不僅包括與審計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)和同事之間的溝通，還包括與被審計(jì)單位之間的溝通，這些溝通貫穿了審計(jì)工作的全過(guò)程，對(duì)審計(jì)目標(biāo)和審計(jì)成果的實(shí)現(xiàn)起著重要的影響。第三，行政事業(yè)單位要完善單位內(nèi)部有關(guān)財(cái)務(wù)管理人員的選拔條件和晉升管理制度，在對(duì)審計(jì)工作人員的選拔工作中，進(jìn)行與工作崗位相對(duì)應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平測(cè)試，嚴(yán)格審查審計(jì)工作人員的工作能力和職業(yè)素養(yǎng)。同時(shí)，行政事業(yè)單位要加強(qiáng)審計(jì)工作人員的晉升管理，積極拓寬審計(jì)工作人員的晉升渠道，對(duì)于工作能力強(qiáng)、表現(xiàn)優(yōu)秀的工作人員，要及時(shí)給予相應(yīng)的晉升獎(jiǎng)勵(lì)和破格提拔。另外，加強(qiáng)審計(jì)工作人員的晉升管理，就要求行政事業(yè)單位必須充分重視審計(jì)工作人員的績(jī)效考核管理，設(shè)置公平公正的獎(jiǎng)罰機(jī)制，對(duì)表現(xiàn)有效的人員及時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)表現(xiàn)不好的給予適當(dāng)?shù)膽土P，通過(guò)有效的考核方法激勵(lì)審計(jì)人員端正工作態(tài)度，不斷提高自身工作能力。

（五）加強(qiáng)行政事業(yè)單位預(yù)算管理水平

在行政事業(yè)單位中，預(yù)算管理是財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，規(guī)范、科學(xué)的預(yù)算管理制度可以有效提高財(cái)政資金的使用效益，也有利于提高行政事業(yè)單位內(nèi)部管理水平。加強(qiáng)行政事業(yè)單位的預(yù)算管理水平，建立起規(guī)范透明、科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、約束有力的預(yù)算管理制度，應(yīng)從以下幾個(gè)方面做起：一是完善預(yù)算編制的制度規(guī)范，使得行政事業(yè)單位預(yù)算編制更加科學(xué)、合理。行政事業(yè)單位在進(jìn)行預(yù)算編制之前應(yīng)進(jìn)行充分的調(diào)查研究和分析，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，根據(jù)分析結(jié)果科學(xué)有效的編制預(yù)算，充分保證預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，而不能單純以類(lèi)似單位或往年的預(yù)算作參考，脫離本單位實(shí)際情況，使得預(yù)算編制不能發(fā)揮其作用。同時(shí)，行政事業(yè)單位應(yīng)制定統(tǒng)一的預(yù)算編制制度和標(biāo)準(zhǔn)，各基層事業(yè)單位依據(jù)預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合實(shí)際情況，切實(shí)有效的編制本單位預(yù)算，不僅保證預(yù)算編制的完整性和全面性，更能確保預(yù)算編制的科學(xué)性和有效性。二是強(qiáng)化職工的預(yù)算管理意識(shí)。預(yù)算管理過(guò)程復(fù)雜且專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)，只要不斷提高預(yù)算管理人員的專(zhuān)業(yè)水平和職業(yè)素養(yǎng)，才能做好預(yù)算管理工作，將預(yù)算管理的作用充分發(fā)揮出來(lái)。因此，要想更好地提高預(yù)算管理水平，就要不斷提高工作人員的主觀能動(dòng)性，讓工作人員充分認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理的重要性，鼓勵(lì)工作人員積極參與和監(jiān)督行政事業(yè)單位的預(yù)算管理工作。三是加強(qiáng)預(yù)算管理的執(zhí)行力度。預(yù)算的執(zhí)行是預(yù)算管理中最重要的環(huán)節(jié)，如果沒(méi)有嚴(yán)格的貫徹執(zhí)行，即便再好的預(yù)算也只是紙面上的空談。加強(qiáng)行政事業(yè)單位預(yù)算的執(zhí)行力度，不僅需要建立健全預(yù)算管理的監(jiān)督體系，對(duì)預(yù)算從編制到執(zhí)行進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控和調(diào)整，避免出現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行不到位、糾偏不到位等問(wèn)題。另外，預(yù)算的執(zhí)行還需要加強(qiáng)行政事業(yè)單位信息化管理水平，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)規(guī)范預(yù)算編制和執(zhí)行的過(guò)程，實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制嚴(yán)格審批，預(yù)算執(zhí)行科學(xué)監(jiān)管，切實(shí)有效提高預(yù)算編制的水平和預(yù)算執(zhí)行的力度。四是建立健全預(yù)算績(jī)效的考核制度。完善的預(yù)算績(jī)效監(jiān)督和考核制度可以有效保證預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和預(yù)算管理的規(guī)范性。行政事業(yè)單位可以通過(guò)設(shè)立適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)罰機(jī)制和單位人員考核辦法，激勵(lì)工作人員積極參與和監(jiān)督預(yù)算管理過(guò)程，不斷提升自身的專(zhuān)業(yè)水平和職業(yè)素養(yǎng)，以此規(guī)范預(yù)算的編制和執(zhí)行行為。

四、結(jié)語(yǔ)

總而言之，在行政事業(yè)單位中，財(cái)務(wù)管理工作有著舉足輕重的地位，只有不斷提高單位財(cái)務(wù)管理的水平和效率，才能讓行政事業(yè)單位內(nèi)外部工作平穩(wěn)有效的運(yùn)行，才能更好地引導(dǎo)和規(guī)范行政事業(yè)單位的日常行為，促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。為此，就需要行政事業(yè)單位進(jìn)一步完善國(guó)有資產(chǎn)管理的相關(guān)制度，建立健全內(nèi)部控制體系，不斷提升財(cái)務(wù)管理人員的審計(jì)意識(shí)，加強(qiáng)行政事業(yè)單位預(yù)算管理水平，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算展開(kāi)更加科學(xué)化、規(guī)范化的管理，有效提升財(cái)務(wù)審計(jì)管理水平。

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（作者單位：?jiǎn)慰h審計(jì)局）