基于價值創(chuàng)造視角的軍工企業(yè)效率提升路徑探析

白楊 鮑文靜

摘?要：軍工企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是肩負國防建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展的核心力量。面對世界和區(qū)域政治經(jīng)濟戰(zhàn)略博弈的百年未有之大變局復雜環(huán)境，效率變革既是軍工企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心主線，也是武器裝備建設(shè)模式轉(zhuǎn)型的內(nèi)在要求。文章基于價值創(chuàng)造視角，對軍工企業(yè)效率的內(nèi)涵進行了分析，在此基礎(chǔ)上，立足數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展大勢，從技術(shù)效率、生產(chǎn)效率和治理效率三方面，探索了軍工企業(yè)提升效率、加快高質(zhì)量發(fā)展的路徑。

關(guān)鍵詞：軍工；價值創(chuàng)造；企業(yè)效率；高質(zhì)量發(fā)展

中圖分類號：F270.7文獻標識碼：A?文章編號：1005-6432（2023）16-0087-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2023.16.087

1?引言

黨的十九大報告首次提出“我國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期”。黨的十九屆五中全會進一步指出，“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展要“以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革”。在世界和區(qū)域政治經(jīng)濟戰(zhàn)略博弈的百年未有之大變局復雜環(huán)境下，和平發(fā)展面臨嚴峻威脅與挑戰(zhàn)，國家尚未實現(xiàn)完全統(tǒng)一，東海和南海利益分歧復雜多變，亞太地區(qū)逐漸成為大國博弈新的重要舞臺，貿(mào)易摩擦不斷升級，國際和地區(qū)局勢動蕩、恐怖主義等對我國不斷拓展的戰(zhàn)略利益構(gòu)成威脅。強大的軍工實力是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)，也是國家安全戰(zhàn)略、軍事戰(zhàn)略的基石。隨著我國綜合國力的提升，國防軍工產(chǎn)業(yè)對我國國防安全和經(jīng)濟發(fā)展的作用越來越大。軍工企業(yè)作為研發(fā)生產(chǎn)武器裝備的市場主體，肩負著我國國防建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展雙重使命，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，更應(yīng)主動對接國家戰(zhàn)略，積極承接使命任務(wù)，不斷增強機遇意識和風險意識，準確識變、科學應(yīng)變、主動求變，努力實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

2?效率變革是高質(zhì)量發(fā)展的核心主線

推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革是高質(zhì)量發(fā)展的基本路徑，是不斷增強我國經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的堅實基礎(chǔ)。根據(jù)國家工信部對制造業(yè)效率變革的闡釋，質(zhì)量變革是從理念、目標、制度到具體領(lǐng)域等工作細節(jié)進行全方位變革，提高整個制造業(yè)發(fā)展的效益質(zhì)量。動力變革是供需支撐能力和經(jīng)濟發(fā)展動力的變化調(diào)整。而效率變革是著力破除制約效率提升的各種體制機制障礙，通過有效市場和有為政府相結(jié)合，激發(fā)企業(yè)主體活力，改善供需關(guān)系，提高供給效率；是要補齊高速增長階段隱藏的低效率短板、低效率洼地，夯實高質(zhì)量發(fā)展主題引領(lǐng)下的競爭基礎(chǔ)［1］。效率變革反映的是資源要素通過創(chuàng)新實現(xiàn)集約節(jié)約化配置以提高產(chǎn)出效益，在三大重要變革中，起著關(guān)鍵主線作用。業(yè)績考核被視為中央企業(yè)經(jīng)營活動的“指揮棒”。近年來，國務(wù)院國資委不斷調(diào)整完善考核體系持續(xù)引導企業(yè)提質(zhì)增效，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。為引導中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，2021年起，在對中央企業(yè)的業(yè)績考核指標框架中，引入“全員勞動生產(chǎn)率”，與原有的凈利潤、利潤總額、營業(yè)收入利潤率、資產(chǎn)負債率、研發(fā)投入強度等指標一起，形成了“兩利四率”為主體的考核目標任務(wù)。考核指標的變化，折射了經(jīng)營理念的轉(zhuǎn)變，新的業(yè)績考核框架更加強調(diào)了以提升效率促進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的導向［2］。軍工企業(yè)肩負著強軍興國的使命責任。隨著全球科技水平的不斷進步，世界新軍事革命正在加速發(fā)展，新的形勢環(huán)境賦予了軍工企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展更為深刻豐富的時代內(nèi)涵［3］。對于軍工企業(yè)而言，加快效率變革，就要進一步解放生產(chǎn)力，通過提高科研生產(chǎn)經(jīng)營管理效率，系統(tǒng)性提升武器裝備供給能力，服務(wù)強軍興軍事業(yè)發(fā)展，支撐國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)。

3?效率提升是跨越式發(fā)展的內(nèi)在要求

學者通過對比金磚國家全要素生產(chǎn)率數(shù)據(jù)，得出我國要素資源的低效配置與全要素生產(chǎn)率低下的情況依然未能改變［4］，實體企業(yè)中的經(jīng)營管理理念落后、生產(chǎn)組織模式單一、組織內(nèi)部資源配置效率低下，難以適應(yīng)市場需求變動等問題依然存在，加快效率變革的步伐迫在眉睫。汪姣等基于DEA模型，從資源投入和產(chǎn)出視角對我國上市軍工企業(yè)2015—2018年的經(jīng)營效率進行了評價，發(fā)現(xiàn)我國上市軍工企業(yè)的整體綜合技術(shù)效率值、純技術(shù)效率值都不高，并且呈逐年下降趨勢［5］。長期以來，軍品采購屬于計劃采購，軍工企業(yè)之間僅存在著少而有限的競爭，但在當前軍民融合大環(huán)境下，軍工企業(yè)無法再單一依靠軍品市場生存，將面對來自民營企業(yè)、民營資本、以民品為主的國有企業(yè)等民品市場的激烈競爭［6］。而與民營制造企業(yè)相比，國有制造企業(yè)雖然在規(guī)模效率方面擁有一定優(yōu)勢，但在純技術(shù)效率上卻與民營企業(yè)存在顯著差距，管理效率不足，導致國有企業(yè)整體的生產(chǎn)效率不及民營企業(yè)［7］。除競爭環(huán)境日趨激烈外，新發(fā)展階段的裝備建設(shè)模式轉(zhuǎn)型也為軍工企業(yè)的效率提升提出了迫切要求?！笆濉敝?，軍工行業(yè)更多處在重點型號裝備研制、定型和小批量列裝階段，進入“十四五”，我國裝備建設(shè)迎來戰(zhàn)略窗口期，在“強軍目標穩(wěn)步推進”向“備戰(zhàn)能力建設(shè)”轉(zhuǎn)變驅(qū)動下，武器裝備列裝將由過去的“研制定型小批量建設(shè)”向“備戰(zhàn)能力放量建設(shè)”轉(zhuǎn)變。武器裝備放量增長，為軍工企業(yè)營收端和利潤端提供了跨越式增長的發(fā)展空間。然而，軍工產(chǎn)業(yè)鏈以銷定產(chǎn)的特征鮮明，過去“強軍穩(wěn)步推進”情形下，企業(yè)只需適當提升產(chǎn)能，便可滿足裝備訂單平緩增長需求，但面對裝備放量建設(shè)的新環(huán)境，任務(wù)量大概率呈現(xiàn)規(guī)模增長態(tài)勢，極有可能導致企業(yè)產(chǎn)能緊張。在不進行大規(guī)模擴產(chǎn)的情況下，如何大幅提升產(chǎn)出效率成為保障軍工任務(wù)增長需求的重中之重。

4?基于價值創(chuàng)造的軍工企業(yè)效率內(nèi)涵

市場競爭歸根結(jié)底是投入產(chǎn)出比較的競爭、效率高低的競爭，效率提升是企業(yè)構(gòu)筑競爭優(yōu)勢的核心和關(guān)鍵。企業(yè)市場經(jīng)濟的實踐表明，企業(yè)效率管理的不完善，會對企業(yè)生產(chǎn)成本產(chǎn)生極大影響，會降低企業(yè)在市場競爭中的戰(zhàn)斗力，因此，抓好企業(yè)效率管理，拓寬企業(yè)的市場，是市場經(jīng)濟條件下企業(yè)的立身之本，也是企業(yè)永恒的主題［8］。針對企業(yè)效率，國內(nèi)外學者開展了大量的理論分析與實證研究。有學者提出，企業(yè)效率大體上可分為生產(chǎn)效率和經(jīng)營效率［9］；也有學者指出國有企業(yè)效率主要包括技術(shù)效率、經(jīng)營效率、資源配置效率和綜合效率等［10］。學者劉瑞明聚焦國有企業(yè)改革中的焦點問題，對國有企業(yè)效率的相關(guān)問題進行了總結(jié)和回顧，提出：大部分的研究從技術(shù)效率、創(chuàng)新效率等視角對國有企業(yè)的效率問題進行了檢驗和比較分析；另有部分研究圍繞企業(yè)中國有股權(quán)對企業(yè)績效的作用進行了檢驗；也有從國有企業(yè)代理成本的視角或者試圖通過對國有企業(yè)全要素生產(chǎn)率的測度來考察我國國有企業(yè)的效率［11］。新時代我國高質(zhì)量發(fā)展關(guān)于提高效率的戰(zhàn)略思路，主要包括了提高要素配置效率、提高生產(chǎn)創(chuàng)新效率、提高市場組織效率三個方面。對于企業(yè)微觀層面而言，企業(yè)效率是一個復雜、動態(tài)的多維概念，不僅反映了企業(yè)整體資源的投入產(chǎn)出、資源配置，還涉及組織機制、行為過程和人際關(guān)系等多個方面［12］。企業(yè)價值是通過一系列生產(chǎn)環(huán)節(jié)和服務(wù)環(huán)節(jié)的增值過程實現(xiàn)，企業(yè)自身競爭優(yōu)勢的實現(xiàn)，需要所有環(huán)節(jié)的緊湊結(jié)合和高效運轉(zhuǎn)［13］。價值管理的原理是在企業(yè)的各類管理行為和運營活動當中貫徹價值理念，整合戰(zhàn)略、治理、控制、業(yè)務(wù)層面的相關(guān)資源，在價值創(chuàng)造的關(guān)鍵環(huán)節(jié)合理配置資源，最大化提升企業(yè)運營過程中的價值增值效率。從價值活動角度進行衡量，企業(yè)經(jīng)營行為分別由研發(fā)、生產(chǎn)和營銷構(gòu)成，外加治理結(jié)構(gòu)，從大局上決定了企業(yè)業(yè)績的發(fā)展速度和增長潛力。綜合以往學者分析，并充分考慮軍工企業(yè)計劃特征顯著但市場特性不鮮明的特點，文章認為，價值創(chuàng)造視角下，軍工企業(yè)的企業(yè)效率可著重從技術(shù)效率、生產(chǎn)效率和治理效率三個方面進行分析研究。

5?數(shù)字化轉(zhuǎn)型背景下軍工企業(yè)效率提升建議思路

當前，以信息化、智能化為典型特征的新一輪科技革命正在蓬勃發(fā)展，以大數(shù)據(jù)、云計算、新一代移動通信、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能為代表的數(shù)字化技術(shù)持續(xù)涌現(xiàn)。習近平總書記強調(diào)：“促進數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，不斷做強做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟?！避姽て髽I(yè)是國家重要國防裝備的研發(fā)生產(chǎn)與服務(wù)供應(yīng)商，是中國高端制造的代表。制造企業(yè)面臨的內(nèi)外部環(huán)境正在發(fā)生深刻的變化，軍工研發(fā)、制造類企業(yè)也同樣面臨各種挑戰(zhàn)。近年來，國防工業(yè)正沿著數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向演進升級?？v觀全球國防科技工業(yè)的發(fā)展情況，數(shù)字化轉(zhuǎn)型已成為優(yōu)秀軍工企業(yè)把握發(fā)展大勢、順應(yīng)技術(shù)潮流的首選，構(gòu)建以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主線的新一代軍工制造業(yè)生態(tài)體系將成為未來軍工制造業(yè)的發(fā)展方向。有研究表明，數(shù)字化相關(guān)技術(shù)可為企業(yè)提升約60％的生產(chǎn)作業(yè)效率，降低20％的人力成本，提升50％的管理效率。企業(yè)謀求數(shù)字化轉(zhuǎn)型、構(gòu)筑競爭新優(yōu)勢的過程，從一定程度上來講，就是不斷優(yōu)化提升企業(yè)效率的過程。數(shù)字賦能、變革重構(gòu)，培育國防軍工企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新動能企業(yè)，亟須解決互聯(lián)互通難、信息共享難、業(yè)務(wù)協(xié)同難等問題［14］。為此，文章將著力圍繞數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展大勢，緊密圍繞創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念，從技術(shù)效率、生產(chǎn)效率和治理效率三個方面，探析軍工企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑。

5.1?技術(shù)效率提升思路

技術(shù)效率代表了企業(yè)利用資源和配置資源的能力［15］。學者們通過對近年來大量的樣本數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，我國軍工企業(yè)普遍面臨技術(shù)效率不高的局面，原因涉及研發(fā)投入不足、科技成果轉(zhuǎn)化通道不暢、高端技術(shù)人才缺乏等，本質(zhì)還是創(chuàng)新體系建設(shè)不夠完善。為適應(yīng)軍事智能化時代對新技術(shù)發(fā)展的需要，應(yīng)堅持“四個面向”，持續(xù)構(gòu)建以技術(shù)為核心、人才為關(guān)鍵、平臺為主體、機制為保障、生態(tài)為支撐的新時代科技創(chuàng)新體系。

技術(shù)方面，秉承“科技是第一生產(chǎn)力、是軍事核心戰(zhàn)斗力”的理念，立足自主創(chuàng)新，堅持以提高關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力為主線，著力加快自主可控技術(shù)攻關(guān)和體系化技術(shù)突破，以專業(yè)技術(shù)體系為坐標，成體系布局關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，“以軍為主、軍民融合”，聚焦形成主業(yè)核心競爭力。

人才方面，突出“高精尖缺”的專業(yè)化導向，聚焦核心關(guān)鍵領(lǐng)域和“卡脖子”問題，梳理形成人才目錄，靈活引入一批具有全球視野和行業(yè)領(lǐng)軍水平的頂尖人才、關(guān)鍵核心人才和青年英才，形成一批能夠把握世界科技大勢、具有前瞻性和國際眼光的戰(zhàn)略科學家群體。

平臺方面，著力加快推動數(shù)字化研發(fā)平臺建設(shè)，發(fā)展數(shù)字樣機，強化多專業(yè)協(xié)同設(shè)計與仿真，不斷提升數(shù)字化研發(fā)水平。發(fā)展數(shù)字化協(xié)同設(shè)計平臺，強化專業(yè)工具間的集成開發(fā)，提升一體化集成應(yīng)用能力。集聚優(yōu)勢創(chuàng)新資源，搭建科技創(chuàng)新平臺，做到新興領(lǐng)域有布局、優(yōu)勢領(lǐng)域有加強、交叉領(lǐng)域有儲備，打造系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化的產(chǎn)學研用創(chuàng)新鏈。

機制方面，依托信息化系統(tǒng)建立科技成果庫，完善和規(guī)范“成果形成-成果認證/鑒定-成果發(fā)布-成果轉(zhuǎn)化”的全鏈條管理，完善科技成果內(nèi)外部轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機制流程，推動創(chuàng)新成果的價值生成。強化技術(shù)研發(fā)同企業(yè)生產(chǎn)、市場需求緊密結(jié)合，構(gòu)建技術(shù)開發(fā)階段與成果轉(zhuǎn)化階段雙向溝通互動機制，提高創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化效率［16］。生態(tài)方面，加強戰(zhàn)略合作，加大聯(lián)合攻關(guān)，整合集聚科技創(chuàng)新資源，提升體系設(shè)計牽引裝備研發(fā)的能力，持續(xù)強化作戰(zhàn)應(yīng)用和前沿技術(shù)研究。立足協(xié)同創(chuàng)新，著眼國家戰(zhàn)略需要，加強軍地協(xié)同、軍民協(xié)同和內(nèi)部協(xié)同，推動形成聯(lián)合攻關(guān)的良好局面。立足融合創(chuàng)新，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，完善激勵機制，實現(xiàn)科技成果快速轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，支撐產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。

5.2?生產(chǎn)效率提升思路

當前，軍工產(chǎn)品制造領(lǐng)域，多品種小批量已經(jīng)成為主要的生產(chǎn)模式，但該模式往往存在產(chǎn)品生產(chǎn)制造周期長、生產(chǎn)效率低等問題［17］。通過對我國軍工上市企業(yè)生產(chǎn)效率及影響因素進行研究，發(fā)現(xiàn)我國軍工企業(yè)綜合生產(chǎn)效率整體上處于較低的水平［18］。為切實履行強軍首責，服務(wù)“能打仗、打勝仗”戰(zhàn)斗力生成，全力支撐國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，要求軍工企業(yè)在確保供給質(zhì)量的基礎(chǔ)上，進一步優(yōu)化生產(chǎn)制造體系，著力構(gòu)建數(shù)字軍工制造鏈，打造業(yè)務(wù)協(xié)同生態(tài)圈。

一是強化運營精益管理理念，將精益管理運用到研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、供應(yīng)鏈管理、服務(wù)保障等全流程全鏈條，實現(xiàn)運營管理的體系化、規(guī)范化和流程化。

二是構(gòu)建統(tǒng)一的生產(chǎn)制造平臺，以數(shù)字生產(chǎn)管理平臺為管理手段，以柔性生產(chǎn)線為生產(chǎn)制造平臺，整合、拓展生產(chǎn)制造資源。

三是著力構(gòu)建統(tǒng)一的檢驗測試平臺，為產(chǎn)品研發(fā)團隊、系統(tǒng)產(chǎn)品團隊、質(zhì)量管控團隊和最終用戶交付驗收提供計量、校準、檢驗、測試服務(wù)和技術(shù)支持。

四是著力構(gòu)建統(tǒng)一的物資供應(yīng)平臺，整合全系統(tǒng)物資采購、倉儲保管、物料運輸?shù)荣Y源，建立集約化物資供應(yīng)中心，集中采購、統(tǒng)一倉儲保管、統(tǒng)一物料運輸。

五是緊緊圍繞裝備型號研制需求，大力推進高水平貨架化管理，提高產(chǎn)品的模塊化、系列化、通用化水平，縮短開發(fā)周期，降低開發(fā)成本，促進產(chǎn)品開發(fā)質(zhì)量與效益雙提升。

5.3?治理效率提升思路

數(shù)字經(jīng)濟催生了大量的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新模式，新舊產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化和融合對企業(yè)治理提出了新的要求，傳統(tǒng)軍工企業(yè)要適應(yīng)時代的變更，融入數(shù)字經(jīng)濟時代，必須將數(shù)字和知識作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素納入生產(chǎn)、經(jīng)營、治理當中。

一是堅持黨的領(lǐng)導，加強黨的建設(shè)，把加強黨的領(lǐng)導和完善企業(yè)治理統(tǒng)一起來。國有軍工企業(yè)是黨執(zhí)政興國的重要基礎(chǔ)和依靠。新時代新形勢和新要求下，壓實國有軍工企業(yè)黨建政治責任，發(fā)揮和發(fā)展好政治優(yōu)勢，是關(guān)系國民經(jīng)濟命脈、關(guān)系黨執(zhí)政根基的重要課題［19］。

二是聚焦治理體系和治理能力現(xiàn)代化，進一步深化改革，持續(xù)完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，推動構(gòu)建制度健全、系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行高效的企業(yè)管理體系。進一步優(yōu)化組織模式，加強職能管理部門的戰(zhàn)略謀劃和經(jīng)營能力，提升軍工業(yè)務(wù)團隊自主經(jīng)營能力，推動各業(yè)務(wù)單元成為具有較強核心競爭力的市場主體。

三是加強數(shù)字化經(jīng)營管理體系建設(shè)，持續(xù)提升數(shù)字化管控能力，不斷完善“決策層、管理層、執(zhí)行層、保障層”的全鏈條閉環(huán)管控應(yīng)用布局，科研生產(chǎn)組織模式與信息化手段進一步融合，經(jīng)營理念與經(jīng)營模式加快轉(zhuǎn)型，向經(jīng)營管理的數(shù)字化、全級次覆蓋加速邁進。通過推行數(shù)字化經(jīng)營管理改革，充分激發(fā)經(jīng)營活力與合力，系統(tǒng)提高決策效率與質(zhì)量，切實增強競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力。

四是將全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為軍工企業(yè)提升發(fā)展質(zhì)量和競爭力的系統(tǒng)工程，健全數(shù)字化轉(zhuǎn)型適配機制，建立數(shù)字化運營組織架構(gòu)，構(gòu)建數(shù)字化轉(zhuǎn)型體系化工作模式，建立適配數(shù)字化人才的激勵和培養(yǎng)機制，加快實現(xiàn)戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)和管理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

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