何曼

寧波開放大學始終將服務當地經濟社會發(fā)展作為推進高質量發(fā)展的關鍵所在。當前，學校正以建設特色學院為基調，打開破解終身教育“最后一公里”落地難題的全新局面。

關鍵詞 開放大學 特色學院 最后一公里 高質量發(fā)展

以“書藏古今，港通天下”為城市名片的寧波，是一座深厚歷史底蘊與蓬勃現代活力相融合且開放大氣的多元城市。在這份祥和魅力的背后，寧波開放大學的努力與貢獻同樣精彩且頗具獨創(chuàng)性。寧波開放大學黨委書記黎群多年來一直強調，要堅持立德樹人根本任務，破解終身教育落地“最后一公里”難題，不斷深化內涵建設，持續(xù)優(yōu)化學習服務，為學習者提供高品質學習體驗，把寧波開放大學辦成一所受人尊敬的大學。

“社會發(fā)展的需求在哪里，人民群眾的期待在哪里，我們的大學就辦在哪里?！痹谂c本刊對話中，黎群表示，開放，不僅意味著對教育對象的開放，更重要的是教育觀念、教育資源和教育過程的開放。首先，要大膽打破束縛事業(yè)發(fā)展的舊觀念，將開放理念貫徹到事業(yè)中。其次，要走出去，即帶著市場開拓的意識去發(fā)展開放教育事業(yè)、終身教育事業(yè)。最后，還要在內部管理方面解放思想，因為不是每建一個特色學院都能成功，要允許失敗，寬容失敗。

以“均衡多元開放創(chuàng)新”回應社會需求

在線學習：對于城市開放大學在終身教育領域發(fā)揮的作用，您有怎樣的思考體會？

黎群：終身教育的發(fā)展將在“十四五”期間進入快車道，服務全民終身學習的體系將得到構建和完善，終身教育的治理模式改革將進一步深入，終身教育對經濟社會的驅動作用將得到彰顯，高質量發(fā)展將進一步確立為終身教育的主題。在此背景下衍生出“均衡”和“多元”兩個重要的關鍵詞，成為開放大學在轉型發(fā)展過程中的重要方向指引。

城市開放大學有著獨特的定位，“城市”和“開放”是對我們的限定，也是學校轉型發(fā)展的重要著力點，聚焦服務經濟社會文化建設，城市開放大學轉型大有可為。開放大學不是“象牙塔”，要走出封閉的圍墻，走向開放和創(chuàng)新，要在社會的變遷和城市的發(fā)展中尋找辦學定位和轉型發(fā)展的空間。寧波開放大學正朝著國家開放大學提出的“四個平臺”目標努力向前，在城市開放大學轉型發(fā)展中爭當探索者和先行者，將為開放大學轉型發(fā)展和終身教育體系構建提供更好的“寧波方案”。

近年來，學校以特色學院為載體，在探索城市開放大學轉型發(fā)展上“先行先試”，積累了一些經驗。第一，從社會需求角度看，黨政機關、企事業(yè)單位的終身教育需求，尤其是基層隊伍的學歷、技能、素質提升需求非常強烈，但是傳統教育對此關注不多，介入不深；第二，從學習者角度看，一般的學習者普遍缺少與職業(yè)需求相適配的教育培訓機會，我們的特色學院為其提供了精準的教育內容、靈活的教育形式，學員對學校的教育模式給予高度肯定；第三，從學校轉型角度看，特色學院已成為我們與普通高校錯位發(fā)展、推進終身教育落地的重要著力點， 也讓老師體會到被黨委政府職能部門及學員肯定的感覺，符合國開提出的“辦受人尊敬的大學”要求；第四，充分發(fā)揮體系優(yōu)勢，辦學觸角延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社，實現了充分的下沉；第五，聚焦市民終身學習、產業(yè)工人及社會治理體系中基層工作者的素質技能提升，與當地社會經濟文化發(fā)展的實際走得近、貼得緊，為破解終身教育“最后一公里”落地的難題給出了具有開放大學特色的回答。

在線學習：基于上述思考，學校是如何有效回應學習型社會建設的終身教育需求的？

黎群：學校采取立體式舉措積極布局開放大學內涵建設，有效回應學習型社會建設的終身教育需求，以開放之姿、創(chuàng)新之勢，不斷探索，奮進向上，“十四五”開局良好，學校井然有序推進高質量發(fā)展。一是圍繞開放大學使命，調整學校組織架構，通過機構改革，突出以學習者為中心的教育理念，聚焦學校主業(yè)發(fā)展，彰顯互聯網大學組織特征和市場需求。二是構建高質量發(fā)展新格局，以學生和社會需求為牽引，以辦學評估為契機，匯聚團隊力量，補齊現有短板，激活辦學體系的質量意識。三是“三駕馬車”并駕齊驅，開放教育規(guī)模穩(wěn)定打下辦學質量不斷提升的良好基礎。社會培訓持續(xù)發(fā)展壯大，多領域發(fā)力，多維度拓展。老年教育實體辦學12年來，全面總結升華老年教育辦學經驗，推動辦學規(guī)模和社會聲譽雙提升。

經過多年耕耘，學校在社會上的影響力顯著增強。持續(xù)豐富終身教育體系內涵，全面助力學習型城市建設，積極參與包括聯合國在內的各項學習型城市建設項目，提升城市知名度；以優(yōu)質的教育產品激發(fā)寧波不同群體的終身學習意識，打造行業(yè)終身學習首選教育品牌。

以特色學院推動終身教育落地

在線學習：立足寧波經濟和社會發(fā)展需要，堅持“把大學辦在社會中”，學校在破解終身教育落地“最后一公里”難題的“寧波方案”中都做了哪些探索與實踐？取得了怎樣的成效？

黎群：學校立足寧波經濟社會發(fā)展實際，打破傳統教育觀念的束縛，主動對接政府機構、企事業(yè)單位和行業(yè)協會等領域的基層隊伍素質提升需求，以特色學院創(chuàng)建為抓手，整合社會資源，提供精準教育服務，開啟奮力打通全民終身教育“最后一公里”的新征程。

以輔警學院為引領，打造終身教育落地示范樣本。在國家開放大學支持下，我們與寧波市公安局共建國家開放大學寧波輔警學院，探索學歷教育、技能培訓、訂單定向培養(yǎng)“三位一體”的人才培養(yǎng)模式。目前全市輔警大專學歷以上比例由不足30%上升為72.8%。辦學成果獲得相關部門領導的高度認可，為平安寧波建設做出了貢獻，現已成為輔警教育的“寧波樣板”。

在此基礎上，我們著力推進特色學院建設，主動拓展終身教育服務領域。與市綜合行政執(zhí)法局合作共建寧波垃圾分類學院，為機關事業(yè)單位、企業(yè)行業(yè)等各類人群提供多樣化的教育培訓，線上線下參訓學員超過10萬人次。隨后學校相繼與南京師范大學共建寧波家庭教育研究院，開展家庭教育理論研究、政策咨詢、學術交流、實踐指導和普及宣傳；與寧波軍分區(qū)、市委軍民融合辦共建寧波軍民創(chuàng)新學院，構建為軍服務平臺；與市司法局、江北區(qū)政府聯合共建全國首個城市調解學院——寧波調解學院，為1.4萬余名調解員學習法律知識、增強調解能力提供服務；與寧波市總工會共建實驗學院，為百萬產業(yè)工人提供技能培訓、素質提升、學歷教育等教育服務。

值得一提的是，垃圾分類學院、調解學院、紅牡丹學院等，這些學院的名字非常接地氣，聚焦政府關心、百姓關切、社會關注的教育熱點難點問題，且符合城市開放大學緊貼城市經濟社會發(fā)展的實際。未來，學校還將繼續(xù)探索特色學院建設、打通全民終身教育“最后一公里”，走出一條緊扣時代脈搏、緊貼城市發(fā)展的創(chuàng)新之路。

三位一體，創(chuàng)新輔警人才培養(yǎng)模式

在線學習：您提到寧波輔警學院，該學院的建設背景是什么？又是如何持續(xù)推進的？成效如何？

黎群：輔警隊伍的綜合素質提升是提升社會綜合治理水平，更好服務城市經濟社會發(fā)展的重要方面，同時能夠更好地服務“平安寧波”建設。目前，寧波的輔警共約2.2萬人，在隊伍建設上面臨一些困難，包括總體學歷層次較低、綜合素質不齊、受訓機會匱乏。為助力寧波公安輔警隊伍實現職業(yè)化、規(guī)范化、科學化建設，在國家開放大學的關心指導下，2017年12月28日，學校與寧波市公安局共同創(chuàng)辦了全國首家輔警學院——國家開放大學寧波輔警學院。

在輔警學院的辦學上，學校緊扣培養(yǎng)要求和輔警特點嘗試 “三位一體”培養(yǎng)模式，注重培養(yǎng)實效，保障資源供給。截至2022年年底，學院學歷教育在籍生11339人，已畢業(yè)5918人，累計培訓20717人次，協助組織各類考試3萬人次。

定制輔警人才培養(yǎng)方案。學校對行政管理專業(yè)（本、?？疲?6門課程進行了改造，通過課程內容重構，為學員勝任基層公安機關工作崗位提供知識和技能儲備。結合輔警工作實際，對實踐教學環(huán)節(jié)進行了改革創(chuàng)新，對輔警工作實踐、獲得榮譽、培訓成果進行認定，并按相應規(guī)則予以轉換，使人才培養(yǎng)方案更具針對性、操作性，深度培養(yǎng)專業(yè)、職業(yè)、敬業(yè)的輔警人才。

發(fā)揮政校協同辦學優(yōu)勢。充分發(fā)揮公安系統垂直管理和開放大學體系辦學優(yōu)勢，做到既有分工又有合作。寧波市公安局進行教育動員，寧波開放大學及10個縣市區(qū)分校均參與屬地輔警教學和日常管理工作。對學歷教育學員，學校推出學費優(yōu)惠政策，可每學期分期支付，并實行高覆蓋率的獎助學金制度，有效減輕輔警學員的經濟負擔。市公安局對完成學歷提升的學員增設“學歷工資”，激勵輔警學習熱情和積極性。通過專題理論授課、實踐案例介紹、優(yōu)秀案例分析等多種形式，提升培訓學員的業(yè)務能力和實戰(zhàn)本領。

打造專兼結合教學團隊。一是學界和業(yè)界聯合，建立專家學者庫。比如聘請包括國內普通高校和國家開放大學的專家為特聘教授；聘請公安警察學校等警官為實操和專業(yè)指導教師；聘請竺士杰、胡朝霞等先進模范為思政輔導員；聘請先進輔警典型作為兼職教師。二是以課程模塊為單位組建網絡教學團隊，建立網上導學、助學、促學機制，在線開展教學、教研、管理等活動。建立了匯聚寧波高校、政府、公安和企業(yè)的優(yōu)秀教師資源庫。

提供開放樂學支持服務。線上線下混合教學。“大同步、小異步”開展直播教學，對實操性強的課程和實踐教學環(huán)節(jié)，實行線下面授教學。優(yōu)化學習支持服務。開發(fā)“學生綜合信息系統”，為學生提供在線選課、在線收費、信息查詢統計等服務。

經過5年多的改革探索，學院培訓的輔警學員遍布寧波各地和公安系統各個領域。同時獲得了各個層面的高度肯定。一是得到了領導的高度肯定。2020年，寧波市公安局領導在《辦好寧波輔警學院 助力平安寧波建設》的匯報材料上作出批示：“這項工作是一個寧波特色的創(chuàng)新之舉，望堅持和發(fā)展好，在全國打響這一品牌，更好服務平安建設”。二是得到了上級部門的贊同。通過了國家開放大學開展的實地檢查評估等。三是得到了社會的廣泛認可。獲得主流媒體多次專題報道。與此同時，在輔警學院引領下，各特色學院精準發(fā)力。比如，近幾年成立的寧波垃圾分類學院，以宣傳推廣寧波垃圾分類文化為己任，不斷推進垃圾分類宣教“寧波模式”。

以高質量發(fā)展為主線服務地方經濟發(fā)展

在線學習：為保持寧波開放大學的鮮明特色，學校未來在特色學院建設方面如何布局？學校整體轉型發(fā)展的著力點在哪？

黎群：近年來，寧波因為建設現代化濱海大都市、打造“六個之都”的需要，對廣大的基層工作人員和產業(yè)工人提出了更高需求，這為寧波開放大學的新一輪轉型發(fā)展提供了很好的契機。

第一，繼續(xù)精準對接黨委政府部門、社會行業(yè)企業(yè)的培訓需求，在需求中發(fā)掘市場，在市場中明確定位，將繼續(xù)緊緊圍繞寧波建設現代化濱海大都市的城市定位，深挖終身教育新領域，架好終身學習新橋梁，為更多社會群體，特別是基層的社會工作者和產業(yè)工人，提供滿足社會需要和個人成長的學歷和非學歷培訓；? ?第二，緊抓質量不放松，學校把質量建設作為首要的工作重點，出臺多個文件、成立質量部門、改革評價體制、加強監(jiān)督監(jiān)管，同時大力引進人才，實施質量立校、人才興校戰(zhàn)略；第三，持續(xù)擴大品牌影響，要針對特色學院搞好宣傳報道，既要廣泛用好線上線下各類媒體，也要讓口碑發(fā)酵，讓學員們口耳相傳，讓我們的工作被全社會所了解、所接受、所認可。

未來，學校將繼續(xù)做穩(wěn)做強開放教育，繼續(xù)開拓深挖社會培訓，繼續(xù)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)老年教育，以高質量發(fā)展作為學校發(fā)展的主線和基石，以不斷進取之心走好寧波開放大學的每一步，為“十四五”期間乃至更遠未來的發(fā)展注入不竭動力。

責任編輯：夏英? 郵箱：chinadisedu@zxxx.net.cn