倪永良, 唐娟莉

(西安石油大學 經(jīng)濟管理學院,陜西 西安 710065)

社會經(jīng)濟發(fā)展的根本目標在于促進國民幸福,幸福成為人們努力追求的目標之一。改革開放40多年來,陜西經(jīng)濟發(fā)展取得了舉世矚目的成就,居民收入水平有了大幅度提高,但國民幸福感并未隨之得到有效提升,反而出現(xiàn)了“幸福停滯”的增長困局[1-2],“Easterlin悖論”已出現(xiàn)[3]。

為了糾偏“幸福停滯”的增長困境,陜西省政府更多地通過公共服務供給來改善居民幸福水平,尤其是進入21世紀后,為了實現(xiàn)“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展”“基本公共服務均等化”“全面建成小康社會”等目標,財政支持“三農(nóng)”政策出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變,“三農(nóng)”支出力度不斷加大。2020年“中央一號文件”和2019年中央農(nóng)村工作會議明確指出,農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設和公共服務是全面小康最直觀的“落差”和農(nóng)民群眾的民生痛點,必須以農(nóng)村飲水安全、村內(nèi)通組道路、動力電等為重點,加大農(nóng)村公共基礎(chǔ)設施建設,推動補強農(nóng)村教育、醫(yī)療、社會保障等薄弱環(huán)節(jié),以保持農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定,讓億萬農(nóng)民群眾真正受益、長久受益,提升農(nóng)民群眾獲得感、幸福感、安全感,確保農(nóng)村同步全面建成小康社會。2021年“中央一號文件”明確指出,要加強鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設施建設,提升農(nóng)村基本公共服務水平,讓廣大農(nóng)民過上更加美好的生活。在這一進程中,陜西省政府的財政支持發(fā)揮了至關(guān)重要的作用,2020年一般公共服務和農(nóng)林水事務公共支出分別達到528.47億元和742.25億元,近些年其資助范圍和支持力度呈現(xiàn)不斷擴大趨勢,農(nóng)村居民的幸福感也隨之提升。那么,在經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、公共服務水平不斷提升、居民幸福感停滯的情況下,不同類型公共服務滿意度是否對陜西農(nóng)村居民幸福感產(chǎn)生影響、對不同群體農(nóng)村居民幸福感的影響是否存在差異?回答和思考這些問題,對改進政府公共治理、提升廣大居民特別是農(nóng)村居民福祉、實現(xiàn)公共服務對農(nóng)村居民幸福感更直接和更有效地促進與提升,具有尤為重要的理論意義和現(xiàn)實意義。

一、文獻回顧

基于多樣化偏好[4-5],公共物品種類越豐富、結(jié)構(gòu)越合理,居民主觀幸福感越明顯,也就是說,居民的快樂和滿意程度在很大程度上取決于政府能否提供更好的公共產(chǎn)品和服務[6]。新古典經(jīng)濟學認為,公共產(chǎn)品的非排他性降低了由攀比效應帶來的幸福損失[7]。然而,公共產(chǎn)品的惡化、公共產(chǎn)品供給的數(shù)量與質(zhì)量的下降是造成居民主觀幸福感下降的重要原因[8]。

第一,政府公共服務水平是影響居民幸福感的重要因素。已有研究表明,公共服務水平對居民主觀幸福感具有顯著的促進作用[9-10],政府主要是通過提供居民需要的公共服務提高居民生活水平、增強其幸福感和“獲得感”[11]。因此,增加公共服務支出可以顯著增加居民幸福感[12],比如增加醫(yī)療[13]、教育[14]、基礎(chǔ)設施[15]、社會保障[16-17]、公共文化[18-19]等生存和發(fā)展型的公共產(chǎn)品支出能顯著提高居民的生活滿意度和主觀幸福感,而犯罪率、環(huán)境污染等公共服務是居民不滿意和不幸福的主要來源[20]。趙潔等[21]研究表明,便利的醫(yī)療衛(wèi)生服務、公共的教育資源、充足和便利的住房保障對居民主觀幸福感有顯著影響;同時,基本住房保障服務、醫(yī)療衛(wèi)生服務、勞動就業(yè)服務對居民主觀幸福感的促增效應依次遞增[9]。程名望等[22]研究發(fā)現(xiàn),購買社會保險可以顯著提高農(nóng)民工的主觀幸福感,且購買的社會保險種類越多,其主觀幸福感越高;購買社會保險的農(nóng)民工比未購買社會保險的農(nóng)民工主觀幸福感高21.70%,每多購買一種社會保險,其主觀幸福感提高6.10%。此外,卿石松等[23]研究了就業(yè)質(zhì)量對幸福感的影響與作用機制,研究表明,工作是獲取幸福感的重要來源,且只有高質(zhì)量就業(yè)才能提升幸福感;反過來,幸福感是否對就業(yè)有影響?答案是肯定的。幸福感上升不僅顯著提高了勞動力的就業(yè)概率,同時也提高了失業(yè)勞動力實現(xiàn)隱性再就業(yè)的概率[24]。

第二,政府公共服務滿意度對居民幸福感有顯著的促進作用。李文彬等[25]通過從收入、就業(yè)、治安、醫(yī)保、環(huán)保等方面構(gòu)建政府績效滿意度指標,研究發(fā)現(xiàn),政府績效滿意度能顯著促進居民幸福感的提升。已有研究表明,公共服務滿意度的提升會顯著提升個人的生活滿意度[26],進而會促進居民幸福感的提升,也就是說,居民對社會保障[27]、公共文化[28]、公共產(chǎn)品[29]等滿意度越高,居民的幸福感越強。由此可見,公共服務滿意度是影響居民主觀幸福感的主要因素[30-31]。

第三,政府公共服務質(zhì)量對居民幸福感的影響呈現(xiàn)差異性。中國地域廣闊,不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平呈現(xiàn)出較大差異,不同地區(qū)居民的幸福感具有差異性;同時,由于不同群體偏好的差異,公共服務對不同群體幸福感的影響也會呈現(xiàn)出一定的差異。政府公共服務質(zhì)量對居民幸福感影響的差異性主要體現(xiàn)在區(qū)域、收入、城鄉(xiāng)等方面:①區(qū)域差異。已有研究表明,基本公共服務供給對居民主觀幸福感的影響存在地域差異[32],具體表現(xiàn)為,公共服務的改善能顯著增加經(jīng)濟發(fā)展水平較低地區(qū)居民的幸福感[33],而對經(jīng)濟發(fā)展水平較為發(fā)達地區(qū)居民幸福感影響較弱[34];按東、中、西三大地區(qū)來看,社會保障對東部地區(qū)居民幸福感的影響大于中、西部地區(qū)[35]。②收入差異。公共服務水平的上升能夠帶來低收入人群幸福感明顯增加[36],其中發(fā)展型公共服務與高收入人群幸福感的相關(guān)度更顯著[37]。具體而言,衛(wèi)生保健支出給居民帶來的幸福感存在一定差異[38],即醫(yī)療衛(wèi)生支出對中等收入群體幸福感具有顯著的調(diào)節(jié)作用,而對高收入群體的調(diào)節(jié)作用不顯著[39]。③城鄉(xiāng)差異。醫(yī)療衛(wèi)生服務的改善能顯著提升農(nóng)村居民主觀幸福感水平,基本住房保障及勞動就業(yè)服務水平的提升可以顯著增加城鎮(zhèn)居民主觀幸福感[9],城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務差距擴大主要對農(nóng)村居民幸福感產(chǎn)生了抑制作用,對城市居民幸福感的影響不顯著[40]。④老年和非老年差異。醫(yī)療、公交、教育、福利4類公共服務設施[41]、社會保障服務[35]等有助于改善農(nóng)村老人的主觀幸福感。

縱觀已有研究,更多是基于國家層面進行的宏觀考察,而從微觀角度或者農(nóng)民角度的考察相對缺乏;研究政府公共支出與居民主觀幸福感關(guān)系的文獻較多,而聚焦于某一地區(qū)公共服務與農(nóng)村居民幸福感的文獻鳳毛麟角。基于此,本文試圖從以下兩個方面展開研究:一是從農(nóng)村公共服務類型即農(nóng)村基礎(chǔ)教育、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)村社會保障、農(nóng)村基礎(chǔ)設施、農(nóng)村公共文化與體育、農(nóng)村基本住房保障、農(nóng)村社會管理、農(nóng)村居民勞動就業(yè)8個方面,實證檢驗不同類型公共服務滿意度對陜西農(nóng)村居民幸福感的影響;二是分地區(qū)、收入、受教育程度,重點考察農(nóng)村基礎(chǔ)教育、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)村社會保障滿意度對陜西農(nóng)村居民幸福感影響的群體差異。

二、公共服務滿意度對農(nóng)村居民幸福感影響的機理分析

提供公共服務是政府的一項重要職能,也是政府惠及民生工程的重要舉措,成為實現(xiàn)國民福祉的重要戰(zhàn)略。隨著農(nóng)村居民對公共服務需求的日益多樣化和高標準化,加之農(nóng)村公共服務滿意度研究的不斷深入,政府非常重要的行政目標就成為如何給農(nóng)村居民提供滿意的公共服務。農(nóng)村居民對農(nóng)村公共服務滿意度是廣大農(nóng)村居民對政府是否有效提供公共服務所作出的最終評價,是農(nóng)村居民真實想法的體現(xiàn),體現(xiàn)了農(nóng)村居民對公共服務需求的滿足程度。從農(nóng)村公共服務不同類型看,不同類型的農(nóng)村公共服務可以滿足農(nóng)村居民不同的期望需求。正是由于公共服務能夠滿足農(nóng)村居民在實現(xiàn)個人發(fā)展過程中不同層次的需求,所以公共服務滿意度就會對農(nóng)村居民幸福感產(chǎn)生影響。在一定意義上,公共服務消費能夠給農(nóng)村居民帶來快樂與滿足,與一般的私人物品并沒有本質(zhì)上的區(qū)別。公共服務滿意度可能從以下幾個方面影響農(nóng)村居民幸福感。

第一,農(nóng)村基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等都屬于社會性公共服務,都具有直接消費的特點。增加教育[42]、醫(yī)療衛(wèi)生[38]、社會保障等農(nóng)村公共服務領(lǐng)域的支出,可以為農(nóng)村居民提供健康服務、高質(zhì)量的教育服務,給農(nóng)村貧困群體提供基本的生活保障服務,創(chuàng)造安全、穩(wěn)定、公平的社會環(huán)境等,在一定程度上能夠減輕農(nóng)村居民對教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等公共服務消費的壓力,降低農(nóng)村居民的“不安全感”和預防性儲蓄,有利于農(nóng)村居民健康、教育、生活質(zhì)量和水平的提升,從而提高農(nóng)村居民幸福感水平。

第二,為了平衡公共支出結(jié)構(gòu),政府通常會將醫(yī)療衛(wèi)生、教育、社會保障等領(lǐng)域的公共支出作為調(diào)節(jié)國民收入再分配的重要手段,農(nóng)村居民少付費甚至不付費就能享受醫(yī)療、教育、養(yǎng)老保險等,能夠促進收入公平和社會公平,進而促進農(nóng)村居民幸福感水平的提升。也就是說,教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等社會性公共服務,可以有效地彌補和修正由于收入差距過大、機會不公等所造成的幸福損失,增加農(nóng)村居民的社會信任感,進而使農(nóng)村居民在自身消費之外獲得更充分的滿足和幸福感。

當然,不同群體的偏好具有差異性,農(nóng)村居民的期望需求也具有差異性,因此,農(nóng)村基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等社會性公共服務滿意度對不同群體農(nóng)村居民幸福感的影響也會呈現(xiàn)出一定的差異性。一般來說,高收入或經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)農(nóng)村居民對農(nóng)村基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等社會性公共服務的關(guān)注程度會比低收入或經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村居民更高,從而使農(nóng)村居民獲得更多的快樂與滿足。同時,基于不同農(nóng)村居民對不同類型公共服務需求程度的不同,農(nóng)村基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等社會性公共服務滿意度對不同農(nóng)村居民的幸福促進效應有所差異。因此,在消費和享受社會性農(nóng)村公共服務的過程中,高收入或經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)農(nóng)村居民幸福感提升的程度可能要比低收入或經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村居民更高。

第三,農(nóng)村道路、小型農(nóng)田水利設施、自來水、交通、通訊等都屬于農(nóng)村基礎(chǔ)設施范疇,為農(nóng)村居民提供日常生產(chǎn)生活所必需的物質(zhì)資源和條件保障,可以為農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活帶來極大的便利,進而提高農(nóng)村居民幸福感。已有研究表明,基礎(chǔ)設施對農(nóng)村居民幸福感的影響具有普遍性,特別是在經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展階段,農(nóng)村基礎(chǔ)設施對農(nóng)村居民生產(chǎn)生活的影響會越來越凸顯[33]。一般而言,農(nóng)村基礎(chǔ)設施等公共產(chǎn)品或服務供給數(shù)量越充裕,農(nóng)村居民獲得的滿足程度或效用水平就越高。然而,在邊際效用遞減規(guī)律的作用下,農(nóng)村基礎(chǔ)設施的不斷改善對低收入或經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村居民帶來的滿足程度可能會顯著增加[33]。隨著農(nóng)村居民對公共服務需求的日益多樣化和高標準化,公共服務供給種類越豐富、結(jié)構(gòu)越合理、質(zhì)量越高,農(nóng)村居民的幸福感越強,也就是說,政府能否提供更好的公共服務在很大程度上決定了農(nóng)村居民的快樂和滿意程度[6]。因此,從農(nóng)村基礎(chǔ)設施滿意度對不同群體農(nóng)村居民幸福感的影響看,低收入或經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村居民對基礎(chǔ)設施的偏好可能會明顯高于高收入或經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)農(nóng)村居民。

第四,政府通過勞動就業(yè)財政支出為農(nóng)村居民提供更多的就業(yè)信息,也會為有需求的農(nóng)村居民提供技能培訓,提高其勞動技能,使農(nóng)村居民能夠快速適應勞動力市場的需求,更快地獲得滿意的工作,提高其家庭收入和消費水平,從而提升農(nóng)村居民幸福感。

以上分析表明,公共服務滿意度對農(nóng)村居民幸福感有顯著的促進作用,可能通過多種途徑影響農(nóng)村居民幸福感,但不同類型農(nóng)村公共服務在滿足不同群體農(nóng)村居民需求上具有差異性,因此,不同類型農(nóng)村公共服務滿意度對不同群體農(nóng)村居民幸福感的影響可能不盡相同。

三、模型、數(shù)據(jù)與變量

1.實證模型

本研究采用OLS回歸模型作為基準模型來實證檢驗各類公共服務滿意度對陜西農(nóng)村居民幸福感的影響。本研究構(gòu)建的OLS回歸分析模型形式如下:

(1)

式中:Happinessi代表被解釋變量,表示第i個農(nóng)村居民的幸福感程度,采用因子分析法測度得到;Pserv代表各類農(nóng)村公共服務,包括農(nóng)村基礎(chǔ)教育、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)村社會保障、農(nóng)村基礎(chǔ)設施、農(nóng)村公共文化與體育、農(nóng)村基本住房保障、農(nóng)村社會管理、農(nóng)村居民勞動就業(yè)8個方面,β表示其對應的回歸系數(shù)矩陣;X′表示影響農(nóng)村居民幸福感的個體和家庭特征變量矩陣,如性別、年齡、受教育程度、婚姻狀況、收入狀況、社會經(jīng)濟地位評價等;γ表示其對應的回歸系數(shù)矩陣;εi表示隨機誤差項。

2.數(shù)據(jù)來源

本文所使用數(shù)據(jù)來自2020年7-8月在陜西省陜南(安康、商洛)、關(guān)中(西安、寶雞)和陜北(榆林)3個區(qū)域組織實施的實地調(diào)查數(shù)據(jù)。根據(jù)被調(diào)查區(qū)域的社會經(jīng)濟發(fā)展、公共服務供給等情況,此次實地調(diào)查采取分層抽樣和隨機抽樣相結(jié)合的方式進行,在5個市中各抽取一個具有代表性的典型縣區(qū),每個縣區(qū)中抽取3個具有代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn),每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中再抽取3個代表性的自然村,最后按照隨機抽樣的方式在每個自然村選擇10～13個農(nóng)村居民作為調(diào)查對象,共抽取了562個調(diào)查對象。此次實地調(diào)查問卷主要涉及兩方面內(nèi)容:一方面是八大類農(nóng)村公共服務項目的滿意度,即農(nóng)村基礎(chǔ)教育、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)村社會保障、農(nóng)村基礎(chǔ)設施、農(nóng)村公共文化與體育、農(nóng)村基本住房保障、農(nóng)村社會管理、農(nóng)村居民勞動就業(yè);另一方面是農(nóng)村居民的主觀幸福感,包括農(nóng)村居民生活各個方面的滿意度評價(如家庭生活、健康、工作、鄰里關(guān)系等)、積極情感和消極情感體驗情況;此外,對農(nóng)村居民的基本情況也進行了調(diào)查,如性別、年齡、婚姻狀況等。在此次實地調(diào)查中,采取一對一的方式對表達清晰的成年農(nóng)村居民進行訪問,并剔除70歲以上農(nóng)村居民,以避免對研究結(jié)果可能造成的偏差。最終剔除無效問卷后,獲得有效問卷513份。

3.變量選取與描述性統(tǒng)計

(1)被解釋變量:幸福感。本文未采用以往研究中對于幸福感的5分量表的衡量方式,而是從生活滿意度、積極情感和消極情感三個維度來衡量主觀幸福感量。具體而言,生活滿意度主要包括健康狀況、鄰里關(guān)系、家庭經(jīng)濟狀況、家庭生活和睦、主要工作、社會安全、生態(tài)環(huán)境滿意度及其工作收入合理度評價8個指標,積極情感主要包括是否經(jīng)常感覺心情平靜、是否經(jīng)常感覺充滿活力、是否對自己有信心3個指標,消極情感主要包括感到心情抑郁或沮喪的頻繁程度、感到身體累壞了的頻繁程度、感到精神疲憊的頻繁程度、感到“我再也受不了了”的頻繁程度、感覺精神壓力大的情況經(jīng)常發(fā)生嗎5個指標。本文對以上指標進行了數(shù)據(jù)處理,其中生活滿意度方面,對于健康狀況、鄰里關(guān)系、家庭經(jīng)濟狀況、家庭生活和睦、主要工作、社會安全和生態(tài)環(huán)境滿意度評價,將非常不滿意賦值1,比較不滿意賦值2,一般賦值3,比較滿意賦值4,非常滿意賦值5;對于工作收入合理度評價,將非常不合理賦值1,不合理賦值2,合理賦值3,非常合理賦值4。積極情感方面,對于是否經(jīng)常感覺心情平靜和是否經(jīng)常感覺充滿活力,將從不賦值1,很少賦值2,有時賦值3,經(jīng)常賦值4,總是賦值5;是否對自己有信心指標,完全沒信心賦值1,有一點信心賦值2,有較大信心賦值3,完全有信心賦值4。消極情感方面,對于感到心情抑郁或沮喪的頻繁程度、感到身體累壞了的頻繁程度、感到精神疲憊的頻繁程度和感到“我再也受不了了”的頻繁程度,將從不賦值1,很少賦值2,有時賦值3,經(jīng)常賦值4,總是賦值5;感覺精神壓力大的情況經(jīng)常發(fā)生嗎,將從未有過賦值1,幾乎沒有賦值2,有時賦值3,經(jīng)常賦值4,一直如此賦值5。同時,本文采用因子分析法來測算農(nóng)村居民幸福感。

(2)核心解釋變量:農(nóng)村公共服務。本文選取的農(nóng)村公共服務變量主要包括農(nóng)村基礎(chǔ)教育、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)村社會保障、農(nóng)村基礎(chǔ)設施、農(nóng)村公共文化與體育、農(nóng)村基本住房保障、農(nóng)村社會管理、農(nóng)村居民勞動就業(yè)8大類。本文將調(diào)查問卷設計的問題表述為“綜合考慮各個方面,您對目前農(nóng)村基礎(chǔ)教育/農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生/農(nóng)村社會保障/農(nóng)村基礎(chǔ)設施/農(nóng)村公共文化與體育/農(nóng)村基本住房保障/農(nóng)村社會管理/農(nóng)村居民勞動就業(yè)的總體滿意程度如何?”問卷采用李克特五分法,非常不滿意、比較不滿意、一般、比較滿意、非常滿意依次賦值為1～5。

(3)控制變量。已有研究表明,性別、年齡、受教育程度、收入等個體特征和家庭特征也會對幸福感產(chǎn)生影響[43-45]。為了控制其他可能影響農(nóng)村居民幸福感的因素,本文考慮引入控制變量,包括性別、年齡、受教育程度、婚姻狀況、政治面貌、宗教信仰、家庭人均收入、政治參與、社會經(jīng)濟地位評價、社會階層評價、社會公平評價。以上3類變量的描述性統(tǒng)計結(jié)果見表1。

表1 變量的描述性統(tǒng)計結(jié)果

由表1可知,陜西省農(nóng)村居民幸福感均值為-8.20e-08,標準差為0.461,最高水平為1.601,最低水平為-1.525。同時,從農(nóng)村居民幸福感的綜合測算結(jié)果看,其幸福感水平為0.061 173,表明陜西省農(nóng)村居民的幸福感總體上處于一般水平,且差異較大,進一步提升的空間較大。農(nóng)村公共服務總體滿意度均值為3.392,農(nóng)村基礎(chǔ)教育滿意度均值為3.327,農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生滿意度均值為3.185,農(nóng)村社會保障滿意度均值為3.113,農(nóng)村基礎(chǔ)設施滿意度均值為3.185,農(nóng)村公共文化與體育滿意度均值為3.115,農(nóng)村基本住房保障滿意度均值為2.934,農(nóng)村社會管理滿意度均值為3.127,農(nóng)村居民勞動就業(yè)滿意度均值為2.865。由此可見,目前陜西省農(nóng)村公共服務處于一個相對較低的水平。因此,各級政府應繼續(xù)加大對各類農(nóng)村公共服務的投入力度,保證各項農(nóng)村公共服務的持續(xù)、有效供給。

對于控制變量,被調(diào)查者中男性比例稍高,占51.1%;年齡主要以中青年為主,其平均值為2.719;農(nóng)村居民的受教育程度偏低,主要以初中文化程度為主,其平均值為2.918;86.4%的被調(diào)查者已婚,6.2%的是黨員,10.7%的有宗教信仰;農(nóng)村居民家庭人均收入水平較低,其人均年收入僅為2.127萬元;46%的被調(diào)查者參與了村委會選舉投票,農(nóng)村居民的社會經(jīng)濟地位處于一般水平,其均值為1.706;農(nóng)村居民大多處于中下階層,其均值為4.353;農(nóng)村居民對社會公平的評價普遍較低,其均值為2.834,因此,政府應進一步加強社會公平建設。

四、實證檢驗與分析

對問卷的信效度進行檢驗,檢驗結(jié)果顯示,Cronbach′s Alpha(克朗巴哈)系數(shù)為0.772,KMO值為0.869,Bartlett球形度檢驗近似卡方值為3 609.343,其顯著性水平為0.000,表明問卷的信效度較好。

1.全樣本回歸結(jié)果與分析

在進行回歸分析之前,首先對農(nóng)村基礎(chǔ)教育、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)村社會保障、農(nóng)村基礎(chǔ)設施、農(nóng)村公共文化與體育、農(nóng)村基本住房保障、農(nóng)村社會管理、農(nóng)村居民勞動就業(yè)與農(nóng)村居民之間的相關(guān)性進行判斷,其相關(guān)系數(shù)如表2所示。

表2 農(nóng)村公共服務滿意度與農(nóng)村居民幸福感相關(guān)系數(shù)

由表2可知,農(nóng)村基礎(chǔ)教育、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)村社會保障、農(nóng)村基礎(chǔ)設施、農(nóng)村公共文化與體育、農(nóng)村基本住房保障、農(nóng)村社會管理、農(nóng)村居民勞動就業(yè)8個方面的相關(guān)程度較高,具有一定的內(nèi)在一致性;同時,八大類農(nóng)村公共服務滿意度與農(nóng)村居民幸福感之間也具有一定的相關(guān)性。接下來,本文在控制其他變量之后,來解釋說明八大類農(nóng)村公共服務滿意度對農(nóng)村居民幸福感的影響。

本文主要從農(nóng)村公共服務的類型上即農(nóng)村基礎(chǔ)教育、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)村社會保障、農(nóng)村基礎(chǔ)設施、農(nóng)村公共文化與體育、農(nóng)村基本住房保障、農(nóng)村社會管理、農(nóng)村居民勞動就業(yè)8個方面來實證分析農(nóng)村公共服務滿意度對農(nóng)村居民幸福感的影響,并判斷哪種農(nóng)村公共服務類型對農(nóng)村居民幸福感的影響最大。由于涵蓋的變量較多,即農(nóng)村公共服務類型8個方面,加上控制變量共19個變量,可能會存在多重共線性問題。因此,本文檢驗所有變量的方差膨脹因子(VIF)(表3),以避免多重共線性問題的干擾。由表3可知,各變量的方差膨脹因子均<3,所有變量的方差膨脹因子均值為1.75,說明方差膨脹因子均在可接受范圍之內(nèi),變量之間不存在多重共線性問題。

表3 方差膨脹因子

表4給出了八大類農(nóng)村公共服務滿意度對農(nóng)村居民幸福感影響的回歸結(jié)果,其中第(1)～第(8)列分別報告了農(nóng)村基礎(chǔ)教育、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)村社會保障、農(nóng)村基礎(chǔ)設施、農(nóng)村公共文化與體育、農(nóng)村基本住房保障、農(nóng)村社會管理、農(nóng)村居民勞動就業(yè)8大類公共服務滿意度對農(nóng)村居民幸福感影響的回歸結(jié)果。結(jié)果顯示,在控制變量不變的條件下,農(nóng)村基礎(chǔ)教育、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)村社會保障、農(nóng)村基礎(chǔ)設施、農(nóng)村公共文化與體育、農(nóng)村基本住房保障、農(nóng)村社會管理、農(nóng)村居民勞動就業(yè)滿意度對農(nóng)村居民幸福感的影響均通過了顯著性檢驗,且系數(shù)符號為正,其中,農(nóng)村社會保障滿意度對農(nóng)村居民幸福感的影響最大,農(nóng)村基礎(chǔ)教育的影響最弱,這在一定程度上反映了農(nóng)村居民幸福感對農(nóng)村公共服務需求的偏好具有差異性。說明這8大類農(nóng)村公共服務滿意度是影響農(nóng)村居民幸福感的重要因素,且農(nóng)村居民對八大類農(nóng)村公共服務滿意度越高,其幸福感越高。這表明提高8大類農(nóng)村公共服務滿意度對于提升農(nóng)村居民幸福感具有至關(guān)重要的作用。要使農(nóng)村居民幸福感得到提升,就需要政府增加這8類農(nóng)村公共服務的財政支出,提升農(nóng)村公共服務供給的質(zhì)量和效益。

表4 8類農(nóng)村公共服務滿意度對農(nóng)村居民幸福感的影響

由表4可知,農(nóng)村基礎(chǔ)教育滿意度對農(nóng)村居民幸福感具有顯著的正向影響,即農(nóng)村居民對農(nóng)村基礎(chǔ)教育滿意度越高,其幸福感越高。可能的解釋是近些年,隨著國家對基礎(chǔ)教育投入力度的不斷加大,農(nóng)村基礎(chǔ)教育條件和環(huán)境得到了極大改善,學雜費的減免及其營養(yǎng)早餐工程等提升了農(nóng)村居民的滿意度,此外,進城務工人員子女的教育問題也基本得到了妥善解決,因此,促進了農(nóng)村居民幸福感的提升。

農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生滿意度對農(nóng)村居民幸福感的影響在1%的水平上顯著,且系數(shù)符號為正,說明農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生對提升農(nóng)村居民幸福感具有重要作用。雖然農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)仍需克堅攻難,但也取得了舉世矚目的成績。尤其是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實施,參合率100%,實現(xiàn)了全覆蓋,保障能力顯著提高。新農(nóng)合的實施,使得農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生得到了較大改善,在很大程度上緩解了農(nóng)村居民“看病難”“看病貴”的現(xiàn)象,在一定程度上減輕了農(nóng)民的經(jīng)濟負擔,進而提高了農(nóng)村居民對醫(yī)療衛(wèi)生服務的滿足程度,從而其幸福感得到提升。

農(nóng)村社會保障滿意度對農(nóng)村居民幸福感產(chǎn)生了顯著的正向效應,且是8大類公共服務中對農(nóng)村居民幸福感影響最大的,說明農(nóng)村社會保障滿意度越高,越能促進農(nóng)村居民幸福感的提升。表明農(nóng)村居民對社會保障的重視程度比較高,主要是因為社會保障服務能夠給農(nóng)村居民的基本生活提供保障,特別是能夠保障農(nóng)村弱勢群體的基本生活,緩解其生活壓力,在一定程度上能夠削弱經(jīng)濟地位、教育對其所造成的不利影響,進而保障農(nóng)村弱勢群體能夠享受到更多的福利,從而提升其幸福感。

農(nóng)村基礎(chǔ)設施在1%的顯著性水平上與農(nóng)村居民幸福感呈現(xiàn)正相關(guān),說明農(nóng)村居民對農(nóng)村基礎(chǔ)設施的滿意度越高,則其幸福感越高。近些年,國家對農(nóng)村基礎(chǔ)設施投入了大量的人力、物力和財力,旨在不斷改善農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件,農(nóng)村道路、小型農(nóng)田水利設施、自來水工程的修建,交通和通訊設施的改善,為農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活帶來了極大的便利,從而提升了農(nóng)村居民的幸福感。

農(nóng)村公共文化與體育滿意度對農(nóng)村居民幸福感影響的回歸系數(shù)為0.045,是影響農(nóng)村居民幸福感的重要因素。說明對農(nóng)村公共文化與體育滿意度越高的農(nóng)村居民幸福感越高。隨著農(nóng)村社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展和農(nóng)村居民收入水平的不斷提升,農(nóng)村居民的生活質(zhì)量不斷提升,農(nóng)村居民不再滿足于基本生活需求,而是追求更高層次的需求,來滿足自身精神生活和體育鍛煉方面的需要。近些年,國家在投入與農(nóng)村居民生產(chǎn)生活息息相關(guān)的公共服務外,對農(nóng)村公共文化與體育服務給予了關(guān)注,在農(nóng)村固定場所修建文化娛樂設施,基本滿足了農(nóng)村居民對體育鍛煉等方面的需求,進而提升了農(nóng)村居民的幸福感。

農(nóng)村基本住房保障滿意度對農(nóng)村居民幸福感影響的回歸系數(shù)為0.040,其影響也不容忽視。近些年,國家對于農(nóng)村基本住房問題給予了關(guān)注,并實施了危房改造工程、移民搬遷工程等,改善了農(nóng)村居民的住房條件和居住環(huán)境,提升了農(nóng)村居民住房品質(zhì),為保障困難群眾基本住房需求提供了有力保證,從而促進了農(nóng)村居民幸福感的提升。

農(nóng)村社會管理滿意度對農(nóng)村居民幸福感的影響在1%的水平上通過顯著性檢驗,且系數(shù)符號為正。說明農(nóng)村社會管理滿意度越高,越能提升農(nóng)村居民的幸福感。農(nóng)村社會管理主要是為了保障農(nóng)村居民生產(chǎn)生活的正常運轉(zhuǎn),通常農(nóng)村社會管理越好,農(nóng)村居民的生活舒適度和社會安全性越高,農(nóng)村公共衛(wèi)生越好,農(nóng)民的生活居住環(huán)境就越好,農(nóng)村居民的幸福感也就越高。

農(nóng)村居民勞動就業(yè)滿意度在1%水平上對農(nóng)村居民幸福感產(chǎn)生了顯著的正向影響,說明農(nóng)村居民勞動就業(yè)滿意度越高,農(nóng)村居民的幸福感越高。沒有接受勞動技能培訓的農(nóng)村居民獲得就業(yè)機會的可能性較小,但接受勞動技能培訓后,就可以獲得相對更好的就業(yè)機會,緩解其就業(yè)不順或沒有就業(yè)的焦慮。因此,勞動就業(yè)服務對提升農(nóng)村居民幸福感具有重要作用。

控制變量中,8個模型中性別均通過了顯著性檢驗,且系數(shù)符號為正。說明相對于女性而言,男性的幸福感較高。究其原因,在新時代,女性追求與男性平等的社會地位,逐漸走上了社會工作崗位,追求經(jīng)濟的獨立,不再依附于男性,于是女性付出的努力更多,同時,女性還需要照顧老人、子女和料理家務等,承擔了更多的社會責任和社會壓力,從而降低了其幸福感。社會經(jīng)濟地位評價在8模型中均與農(nóng)村居民幸福感呈現(xiàn)出較為顯著的正相關(guān)關(guān)系,說明社會經(jīng)濟地位越高,農(nóng)村居民的幸福感越高。社會經(jīng)濟地位對農(nóng)村居民幸福感的影響較為復雜,因為農(nóng)村居民的“攀比”心理較強,可能會在生產(chǎn)生活的各個方面與同村或鄰村的居民進行對比,以滿足自己的虛榮心理,從而提升其幸福感。不同社會階層居民的主觀幸福感具有差異性[46]。社會階層評價在八個模型中均對農(nóng)村居民幸福感產(chǎn)生了較為顯著的正向效應,說明社會階層評價對農(nóng)村居民幸福感的影響不容忽視。社會階層的高低決定了農(nóng)村居民的社會威望,能否得到別人的尊重,從而會影響其幸福感。8個模型中,社會公平評價的回歸系數(shù)分別為0.246、0.245、0.239、0.245、0.243、0.244、0.241、0.241,均在1%水平上顯著,說明社會公平評價是影響農(nóng)村居民幸福感的重要因素。在實際生活中,農(nóng)村居民追求社會公平,常常會追求公共服務的均等,如果農(nóng)村居民在享受公共服務方面感到不均,其幸福感就會下降,因此,政府在提供農(nóng)村公共服務的過程中,一定要注重公共服務的均等化,保障農(nóng)村居民人人都能基本均等地享受公共服務,以提升農(nóng)村居民幸福感。 在第(1)(5)(7)(8)列的4個模型中,宗教信仰在10%的水平上對農(nóng)村居民幸福感產(chǎn)生了較為顯著的影響,且系數(shù)符號為負。與有宗教信仰的農(nóng)村居民相比,沒有宗教信仰的農(nóng)村居民幸福感更高。在家庭幸福、生活美滿的情況下,農(nóng)村居民一般不會信奉宗教,反而在遇到重大疾病、災難或不順利的事情時可能會選擇信仰宗教以尋求心靈上的慰藉,因此,宗教信仰對農(nóng)村居民幸福感產(chǎn)生了負向影響。此外,年齡、受教育程度、婚姻狀況、政治面貌、家庭人均收入和政治參與變量對農(nóng)村居民幸福感的影響均未通過顯著性檢驗,不具有統(tǒng)計學意義。

2.分樣本回歸結(jié)果與分析

不同群體的偏好具有差異性,農(nóng)村居民的期望需求也具有差異性,進而使農(nóng)村公共服務對不同群體農(nóng)村居民幸福感的影響也會出現(xiàn)一定的差異。因此,在全樣本回歸的基礎(chǔ)上,本文進一步區(qū)分地區(qū)、收入和受教育程度,實證檢驗不同類型公共服務滿意度對農(nóng)村居民幸福感影響的群體差異,實際上是進一步考察不同類型公共服務在不同地區(qū)、收入水平、受教育程度上對農(nóng)村居民幸福感重要性的先后順序。本文在此并未全部使用8大類農(nóng)村公共服務進行分析,而是選擇了其中的農(nóng)村基礎(chǔ)教育、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)村社會保障3種類型來進行分析,其原因主要在于,在前述的8大類農(nóng)村公共服務滿意度對農(nóng)村居民幸福感影響中,農(nóng)村社會保障的影響最大,農(nóng)村基礎(chǔ)教育的影響最弱,農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生的影響雖然相對較小,但農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生對農(nóng)村居民是至關(guān)重要的。

本文主要是從地區(qū)、收入和受教育程度將農(nóng)村居民劃分為不同的群體,具體而言,地區(qū)上劃分為關(guān)中、陜南和陜北3個地區(qū),收入水平劃分為低收入(家庭人均年收入<1萬元)、中等收入(1≤家庭人均年收入<3萬元)和高收入(家庭人均年收入≥3萬元),受教育程度劃分為低學歷(初中及以下)和高學歷(高中及以上),其具體回歸結(jié)果見表5。

表5 公共服務各類型滿意度對農(nóng)村居民幸福感影響的分樣本回歸結(jié)果

從不同類型農(nóng)村公共服務對不同群體農(nóng)村居民幸福感的影響看,農(nóng)村基礎(chǔ)教育對低收入、低學歷農(nóng)村居民幸福感具有較為顯著的正向的影響;農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生對關(guān)中和陜北地區(qū)農(nóng)村居民、低收入和高收入農(nóng)村居民、低學歷和高學歷農(nóng)村居民幸福感表現(xiàn)出較高的正向影響力;農(nóng)村社會保障對所有分樣本(除陜北地區(qū)外)農(nóng)村居民幸福感的正向影響均較為顯著。這說明提升農(nóng)村基礎(chǔ)教育水平能顯著提升低收入和低學歷農(nóng)村居民的幸福感,提升農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務水平能顯著促進關(guān)中和陜北地區(qū)、低收入和高收入、低學歷和高學歷農(nóng)村居民幸福感水平的提升,提升農(nóng)村社會保障服務水平對提升關(guān)中和陜南地區(qū)、低收入、中等收入和高收入、低學歷和高學歷農(nóng)村居民幸福感具有重要作用。表明農(nóng)村居民尤其是低收入和低學歷農(nóng)村居民對公共服務需求的關(guān)注點主要集中在基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等領(lǐng)域,在一定程度上反映了農(nóng)村居民幸福感對農(nóng)村公共服務需求的偏好具有差異性。究其原因,主要在于基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障都屬于基本公共服務和社會公共服務,具有直接消費的特點,這三項公共服務供給水平和供給質(zhì)量的提高,在一定程度上能夠緩解農(nóng)村居民子女教育、“看病難、看病貴”、老年人養(yǎng)老難等問題,在較大程度上可以減少農(nóng)村居民的后顧之憂,即能夠減輕農(nóng)村居民對教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等公共服務消費的壓力,意味著間接地提高了農(nóng)村居民的消費能力,降低了農(nóng)村居民的“不安全感”和預防性儲蓄(教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障支出的不確定是農(nóng)村居民進行預防性儲蓄的最重要原因之一,同時也是造成農(nóng)村居民收入不穩(wěn)定的重要因素),從而促進了農(nóng)村居民幸福感水平的提升。

五、結(jié)論與建議

1.結(jié)論

利用陜西省513位農(nóng)村居民的實地調(diào)查數(shù)據(jù),采用線性回歸模型,從農(nóng)村基礎(chǔ)教育、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)村社會保障、農(nóng)村基礎(chǔ)設施、農(nóng)村公共文化與體育、農(nóng)村基本住房保障、農(nóng)村社會管理、農(nóng)村居民勞動就業(yè)8個方面,實證檢驗了不同類型公共服務滿意度對陜西農(nóng)村居民幸福感的影響;同時,基于地區(qū)、收入、受教育程度分組情況,重點考察了農(nóng)村基礎(chǔ)教育、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)村社會保障滿意度對陜西農(nóng)村居民幸福感影響的群體差異,主要得出以下兩點結(jié)論。

(1)農(nóng)村基礎(chǔ)教育、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)村社會保障、農(nóng)村基礎(chǔ)設施、農(nóng)村公共文化與體育、農(nóng)村基本住房保障、農(nóng)村社會管理、農(nóng)村居民勞動就業(yè)滿意度對農(nóng)村居民幸福感的影響顯著為正,其中,農(nóng)村社會保障滿意度對農(nóng)村居民幸福感的影響最大,農(nóng)村基礎(chǔ)教育的影響最弱,這在一定程度上反映了農(nóng)村居民幸福感對農(nóng)村公共服務需求的偏好具有差異性。

(2)提升農(nóng)村基礎(chǔ)教育水平能顯著提升低收入和低學歷農(nóng)村居民的幸福感;提升農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務水平能顯著促進關(guān)中和陜北地區(qū)、低收入和高收入、低學歷和高學歷農(nóng)村居民幸福感水平的提升,提升農(nóng)村社會保障服務水平對提升關(guān)中和陜南地區(qū)、低收入、中等收入和高收入、低學歷和高學歷農(nóng)村居民幸福感具有重要作用。

2.建議

(1)進一步提高農(nóng)村公共服務水平。各級政府應增加基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等農(nóng)村公共服務的供給,不斷擴大農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生和農(nóng)村養(yǎng)老保險的覆蓋面,向農(nóng)村居民提供更多的消費支持,降低農(nóng)村居民的預防性儲蓄和收入不穩(wěn)定因素,實現(xiàn)公共服務對農(nóng)村居民幸福感更直接和更有效的促進與提升。此外,需提高對低收入、低學歷等農(nóng)村弱勢群體的公共服務保障能力。

(2)補齊農(nóng)村公共服務短板,提高農(nóng)村居民幸福感。政府要加強農(nóng)村公共服務供給,不斷補齊與農(nóng)村居民生活息息相關(guān)領(lǐng)域的公共服務供給短板,如農(nóng)村基礎(chǔ)教育、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)村社會保障等,強化農(nóng)村公共服務在農(nóng)村居民幸福感中所發(fā)揮的作用,以使農(nóng)村公共服務投入的“乘數(shù)效應”得到充分發(fā)揮,促進社會公平,同時需要更加注重農(nóng)村公共服務供給的精準度,滿足不同群體對農(nóng)村公共服務的需求偏好,進而促進農(nóng)村居民幸福感水平的提升。

(3)滿足農(nóng)村居民公共服務需求,提高公共服務農(nóng)民滿意度。研究結(jié)果表明,在8大類農(nóng)村公共服務項目中,農(nóng)村居民勞動就業(yè)、農(nóng)村基本住房保障、農(nóng)村公共文化與體育、農(nóng)村社會保障農(nóng)民滿意度較低,因此,在實際工作中,要有針對性地提高農(nóng)村居民勞動就業(yè)、農(nóng)村基本住房保障、農(nóng)村公共文化與體育、農(nóng)村社會保障的供給水平和供給質(zhì)量,同時也不能忽視其他農(nóng)村公共服務方面內(nèi)容,以期實現(xiàn)公共服務對農(nóng)村居民幸福感更直接和更有效的促進與提升。