海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展能力評(píng)價(jià)與提升路徑研究

閔晨 平瑛

摘要：海洋是高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的必然選擇。文章從海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵出發(fā)，以新發(fā)展理念為基礎(chǔ)，運(yùn)用熵權(quán)-TOPSIS模型評(píng)價(jià)沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的綜合能力并分析其區(qū)域差異。實(shí)證結(jié)果顯示：（1）五大準(zhǔn)則層指標(biāo)按權(quán)重從高到低排序依次為：海洋科技創(chuàng)新、對(duì)外開放、海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)民生、海洋生態(tài)環(huán)境;（2）沿海地區(qū)的海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平在考察期間為波動(dòng)上升趨勢(shì)，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）間海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量差距在逐漸變小;（3）影響海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量各子系統(tǒng)中，北部海洋經(jīng)濟(jì)圈在5個(gè)子系統(tǒng)評(píng)分中均處于較低水平。為此，提出促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的提升路徑：海洋科技創(chuàng)新與海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)協(xié)同發(fā)展、完善海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策、打造對(duì)外開放新格局等。

關(guān)鍵詞：海洋經(jīng)濟(jì);高質(zhì)量發(fā)展;熵權(quán)—TOPSIS評(píng)價(jià)模型;指標(biāo)體系

中圖分類號(hào)：F061.3;P74 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1005-9857（2023）05-0120-09

0 引言

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)也已逐漸從注重依靠總量規(guī)模的高增長(zhǎng)發(fā)展逐步調(diào)整為全面兼顧增長(zhǎng)質(zhì)量和效率，最終上升到為追求長(zhǎng)期高質(zhì)量發(fā)展的新高度。根據(jù)國(guó)家海洋局發(fā)布的有關(guān)數(shù)據(jù)，截至2019年，沿海地區(qū)創(chuàng)造了一半規(guī)模的地區(qū)國(guó)民生產(chǎn)總值，吸收外商直接總投資比重約在93%，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)進(jìn)出口貿(mào)易比重超過(guò)75%，并且，中國(guó)海洋生產(chǎn)總值中第一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比重約為4.9∶33.4∶61.7，這表明目前海洋第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值總量明顯超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，成為對(duì)國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)。但海洋經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展背后，中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還存在著海洋科技資源利用效率不高、海洋高端人才儲(chǔ)備量低、臨港產(chǎn)業(yè)集約化精細(xì)化程度不足、涉海項(xiàng)目用海審批困難以及海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)力量薄弱等問(wèn)題。此外，中國(guó)海洋科技對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率多年來(lái)徘徊在30%左右，遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的需求，為此亟須進(jìn)一步提升海洋資源利用效率，優(yōu)化海洋資源要素配置，形成規(guī)模集聚效應(yīng)。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從速度型向高質(zhì)量發(fā)展階段的轉(zhuǎn)變，厘清海洋科技創(chuàng)新、海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的相互關(guān)系，探索海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制與實(shí)現(xiàn)路徑具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，這將有助于加速我國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級(jí)，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

1 研究綜述

隨著推進(jìn)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略任務(wù)的深入實(shí)施，對(duì)未來(lái)我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方向的研究已逐漸進(jìn)入學(xué)者們的視野。關(guān)于海洋經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的影響機(jī)制，科技創(chuàng)新發(fā)揮著重要作用[1];由于海洋科技創(chuàng)新可以增加傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出，降低生產(chǎn)成本，最大限度地減少生態(tài)環(huán)境污染，提高海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，但也會(huì)破壞現(xiàn)有的海洋生態(tài)環(huán)境體系[2]。雖然在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)并不明顯[3]，當(dāng)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)逐漸消失，海洋生產(chǎn)要素的流動(dòng)和配置影響海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和升級(jí)時(shí)，對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和區(qū)域差異的影響越來(lái)越明顯。

進(jìn)一步分析推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)的具體路徑發(fā)現(xiàn)，從海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)角度來(lái)看，海洋生物、清潔能源應(yīng)用等新型海洋服務(wù)業(yè)依然作為推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的重要?jiǎng)恿4]。從海洋科技創(chuàng)新的角度來(lái)看，保持海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量穩(wěn)定發(fā)展至關(guān)重要的支撐主線是加強(qiáng)科技創(chuàng)新。因此，必須重點(diǎn)加強(qiáng)海洋科技的基礎(chǔ)性研究與開發(fā)，提高海洋科技成果轉(zhuǎn)化率和應(yīng)用率[5]?？萍紕?chuàng)新可以通過(guò)科技進(jìn)步驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)[6]，產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模效應(yīng)、消費(fèi)水平、涉海就業(yè)機(jī)會(huì)以及創(chuàng)新能力等經(jīng)濟(jì)因素都會(huì)對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展起到作用[7]。因此，要圍繞加快實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能相互轉(zhuǎn)換，從加速孵化并培育一大批海洋新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)、提高海洋科研自主創(chuàng)新能力、推動(dòng)傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合升級(jí)三大方面來(lái)推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量的發(fā)展[8]。

在關(guān)于海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)中大多使用熵權(quán)法[9]、主成分分析法[10]、結(jié)構(gòu)方程模型[11]、線性加權(quán)模型[12]等，這些方法的客觀性尚待提高。據(jù)此，本研究基于新發(fā)展理念，從海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵出發(fā)，構(gòu)建海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，借助熵權(quán)—TOPSIS綜合評(píng)價(jià)方法探討海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑，為加快沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程提供理論支撐。

2 海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

2.1 海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵

高質(zhì)量發(fā)展階段所追求的發(fā)展目標(biāo)，是更好地滿足人民日益增長(zhǎng)的對(duì)美好生活的需要[13]。海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展涉及海洋經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境、科技和社會(huì)五大體系，其以建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)為目標(biāo)，積極解決海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨的“瓶頸”，使得海洋科技創(chuàng)新能力逐步提高，海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化升級(jí)，提高對(duì)外開放水平，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境和諧，改善社會(huì)民生。

2.2 海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展主要?jiǎng)恿σ蛩刈R(shí)別

（1）海洋科技創(chuàng)新是海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生源動(dòng)力?？萍紕?chuàng)新能夠推動(dòng)海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展、海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性升級(jí)，最終促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。海洋科技創(chuàng)新能夠推動(dòng)涉海企業(yè)發(fā)展，從而促進(jìn)各行業(yè)的快速發(fā)展，并加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，最終繁榮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和文化。學(xué)習(xí)機(jī)制在其中作為一個(gè)溝通環(huán)節(jié)，將所有重要環(huán)節(jié)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)海洋科技創(chuàng)新實(shí)踐成果的轉(zhuǎn)化、擴(kuò)散和應(yīng)用，最終達(dá)到海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的總目標(biāo)。

（2）海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)是海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在特征。根據(jù)社會(huì)再生產(chǎn)理論，粗放型增長(zhǎng)一般只能在短期帶來(lái)效益，不利于推動(dòng)長(zhǎng)期海洋高質(zhì)量發(fā)展，隨著推進(jìn)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式從增速到增質(zhì)轉(zhuǎn)變，海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能在一定程度上反映出現(xiàn)階段海洋經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量水平。

（3）生態(tài)環(huán)境建設(shè)是海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的普遍形式。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要加快生態(tài)文明體制改革，因此，在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)該同時(shí)注意促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)戰(zhàn)略與資源環(huán)境保護(hù)發(fā)展之間的互補(bǔ)協(xié)同作用。

（4）對(duì)外開放是海洋高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力。因此，走國(guó)際海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路的同時(shí)，還需堅(jiān)持海洋經(jīng)濟(jì)開放合作，加強(qiáng)陸海經(jīng)濟(jì)互動(dòng)合作。

（5）民生共享發(fā)展是海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)要求。保障好社會(huì)民生，有利于鼓勵(lì)人民充分發(fā)揮創(chuàng)造力，調(diào)動(dòng)人民參與海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量建設(shè)的積極性。

2.3 指標(biāo)選取和數(shù)據(jù)說(shuō)明

本研究以新發(fā)展理念和海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵為理論基礎(chǔ)，同時(shí)參照李大海等[8]、李彬等[14]、魯亞運(yùn)等[15]和房輝等[16]的研究成果，遵循科學(xué)性、可操作性、合理性等原則，從海洋科技創(chuàng)新、海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、海洋生態(tài)環(huán)境、對(duì)外開放和社會(huì)民生5個(gè)角度構(gòu)建海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量指標(biāo)體系的準(zhǔn)則層，共19個(gè)指標(biāo)（表1），相關(guān)指標(biāo)具體說(shuō)明如下。

（1）海洋科技創(chuàng)新：提高海洋科技創(chuàng)新能力是持續(xù)推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵支撐所在。海洋科研機(jī)構(gòu)規(guī)模指標(biāo)反映了海洋科技創(chuàng)新的人才保障，海洋科技創(chuàng)新重視程度指標(biāo)反映政府的資金保障;海洋科研機(jī)構(gòu)研發(fā)能力指標(biāo)和海洋科研論文產(chǎn)出率指標(biāo)反映海洋科技研究成果。

（2）海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)：地區(qū)海洋生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)率和其占地區(qū)總GDP的比重指標(biāo)反映海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平;沿海地區(qū)目前已基本形成“三二一”海洋產(chǎn)業(yè)格局[17]。因此，本研究用海洋第三產(chǎn)業(yè)比重、海洋科研教育和管理服務(wù)業(yè)增加值比重和海洋第二與第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值之比3個(gè)指標(biāo)，來(lái)反映海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)。

（3）海洋生態(tài)環(huán)境：環(huán)境污染治理投資占GDP比重指標(biāo)反映為治理海洋環(huán)境污染的投入;單位海洋GDP廢水排放量作為負(fù)向影響指標(biāo)，反映海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞;海洋自然保護(hù)區(qū)、近海濕地的面積比例指標(biāo)用以反映海洋生態(tài)環(huán)境的平衡與穩(wěn)定性。

（4）對(duì)外開放：對(duì)外開放程度由進(jìn)出口額占GDP比重來(lái)表示，它和港口貨物吞吐量指標(biāo)均能反映地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的開放程度;國(guó)際旅游（外匯）收入指標(biāo)直觀反映濱海旅游業(yè)的發(fā)展。

（5）社會(huì)民生：沿海地區(qū)教育水平由海洋專業(yè)本科及以上學(xué)生比例指標(biāo)體現(xiàn)，反映公共服務(wù);以涉海就業(yè)人數(shù)、城鄉(xiāng)居民收入水平對(duì)比和海水產(chǎn)品人均占有量反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)福利。

2.4 研究方法

熵權(quán)法根據(jù)各測(cè)量指標(biāo)數(shù)據(jù)的變化程度確定權(quán)重，可以盡可能消除確定權(quán)重時(shí)產(chǎn)生的人為干擾因素，從而保證計(jì)算結(jié)果更加合理、科學(xué)、客觀。因此，本研究使用基于熵權(quán)—TOPSIS模型來(lái)進(jìn)行實(shí)證分析，熵權(quán)法可以反映評(píng)價(jià)目標(biāo)的分散程度，TOPSIS模型在此基礎(chǔ)上評(píng)估其相對(duì)優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)。

即用熵權(quán)法給出各指標(biāo)的權(quán)重值，然后用TOPSIS法對(duì)各綜合等級(jí)值進(jìn)行量化和排序[18]。

3 海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展能力的綜合評(píng)價(jià)

3.1 海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量指標(biāo)權(quán)重

本研究選取沿海11 個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）2013—2019年的數(shù)據(jù)為研究對(duì)象，借助熵權(quán)法計(jì)算沿海地區(qū)海洋發(fā)展質(zhì)量指標(biāo)權(quán)重（表2），各個(gè)準(zhǔn)則層權(quán)重從高到低排序依次為：海洋科技創(chuàng)新、對(duì)外開放、海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)民生、海洋生態(tài)環(huán)境，其權(quán)重值分別為0.311、0.195、0.186、0.162和0.145。

由此可見，影響當(dāng)前沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的因素重要性程度存在差異，使用熵權(quán)法計(jì)算進(jìn)行對(duì)比分析，可以一定程度上減少主觀性，并且也可以找出重要程度較大的影響因素。其中，海洋科技創(chuàng)新指數(shù)權(quán)重最大，表明科技創(chuàng)新是促進(jìn)區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，是海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心;對(duì)外開放和海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的權(quán)重相似，其權(quán)重值僅次于海洋科技創(chuàng)新，說(shuō)明對(duì)外開放和海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的影響舉足輕重，這也說(shuō)明了海洋科技創(chuàng)新在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，符合“科技興?！钡膽?zhàn)略目標(biāo)。雖然當(dāng)前我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)取得了一定成績(jī)，但發(fā)展成果存在局限性，對(duì)外開放指標(biāo)所占權(quán)重略小于海洋科技創(chuàng)新，說(shuō)明我國(guó)當(dāng)前海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的成果在很大程度上依賴于國(guó)際市場(chǎng)，不利于構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。即使海洋科技創(chuàng)新已成為當(dāng)前海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力，但生態(tài)環(huán)境發(fā)展仍存在不足，說(shuō)明我國(guó)目前海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中的投入產(chǎn)出效率相對(duì)較低，高投入、高污染的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式仍占據(jù)很大比重，技術(shù)創(chuàng)新所帶來(lái)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)在綠色發(fā)展過(guò)程中的轉(zhuǎn)換不足。雖然社會(huì)民生指標(biāo)所占權(quán)重較低，但仍然達(dá)到了0.145，反映了教育、醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)保障方面的地區(qū)差異，也將對(duì)該地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量產(chǎn)生重要影響。

具體指標(biāo)層中，影響最大的指標(biāo)為：A3海洋科研機(jī)構(gòu)研發(fā)能力，權(quán)重占到0.1149，表明海洋科研機(jī)構(gòu)研發(fā)投入作為區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的核心競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)也是衡量海洋科技創(chuàng)新程度的重要指標(biāo)。產(chǎn)生影響較弱的后兩項(xiàng)指標(biāo)依次為E2城鄉(xiāng)居民收入水平對(duì)比、B4海洋生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度，但權(quán)重值仍大于0.020，說(shuō)明海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)民生對(duì)于地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響也不容小覷。

3.2 沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合水平分析

基于上述權(quán)重結(jié)果，借助TOPSIS綜合評(píng)價(jià)法計(jì)算得出沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量得分結(jié)果（表3）。2013—2019年研究期間，沿海11 個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量總體平均值從2013年的0.407上升至2019年的0.449。圖1-圖3為三大海洋經(jīng)濟(jì)圈歷年得分趨勢(shì)圖，北部、東部和南部海洋經(jīng)濟(jì)圈海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展能力均值分別為0.420、0.435、0.445，其中北部海洋經(jīng)濟(jì)圈的海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展能力除2019年外，呈逐年上升趨勢(shì)，東部海洋經(jīng)濟(jì)圈的變化幅度較為穩(wěn)定，南部海洋經(jīng)濟(jì)圈基本也為上升趨勢(shì)。從2013 年和2019年得分對(duì)比來(lái)看，大部分地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平逐步提高，發(fā)展趨勢(shì)相對(duì)穩(wěn)定，地區(qū)間差距逐步縮小。

北部海洋經(jīng)濟(jì)圈中遼寧得分最高，天津和山東得分相近，河北增幅較大，但河北與遼寧、天津和山東仍存在一定差距，這是因?yàn)楹颖倍嘁蚤_發(fā)礦產(chǎn)資源和發(fā)展鋼鐵工業(yè)為主，導(dǎo)致海洋生態(tài)環(huán)境面臨嚴(yán)峻壓力。東部海洋經(jīng)濟(jì)圈中上海居首位，浙江略低于江蘇，其中江蘇在2017年和2018年的得分提升幅度較大，這是因?yàn)榻K的沿海城市中鹽城、南通、連云港形成了以海岸為縱軸、沿江為橫軸的海洋經(jīng)濟(jì)帶。南部海洋經(jīng)濟(jì)圈中廣東平均得分幾乎是廣西的2倍，海南和福建也與廣東的得分差距過(guò)大，阻礙了南方海洋經(jīng)濟(jì)圈海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展整體水平的進(jìn)一步提高，因此，有必要協(xié)調(diào)內(nèi)部均衡發(fā)展。

3.3 沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展各動(dòng)力因素水平分析

三大海洋經(jīng)濟(jì)圈在海洋科技創(chuàng)新、海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、海洋生態(tài)環(huán)境子系統(tǒng)中東部海洋經(jīng)濟(jì)圈排名最高;對(duì)外開放和社會(huì)民生子系統(tǒng)的區(qū)域得分排名為南部海洋經(jīng)濟(jì)圈最高，但北部海洋經(jīng)濟(jì)圈在5個(gè)子系統(tǒng)評(píng)分中均處于較低水平，說(shuō)明該區(qū)域存在現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展相對(duì)滯后、陸?；A(chǔ)設(shè)施銜接相對(duì)不完善、海洋科技創(chuàng)新與人才支撐體系相對(duì)薄弱、海洋生態(tài)環(huán)境壓力相對(duì)較大等問(wèn)題（表4）。

3.3.1 海洋科技創(chuàng)新子系統(tǒng)

在海洋科技創(chuàng)新方面，得分排名前兩位的地區(qū)依次是廣東和上海，這兩地區(qū)在重視海洋科技基礎(chǔ)研發(fā)上資金投入量大，科技成果轉(zhuǎn)化率較高，為實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了良好的創(chuàng)新環(huán)境和動(dòng)力源;得分排在后3名的3個(gè)地區(qū)分別為海南、河北和廣西，說(shuō)明這些地區(qū)海洋科技創(chuàng)新能力有待鞏固提高，海洋創(chuàng)新動(dòng)力不足，需加快引進(jìn)海洋科技創(chuàng)新企業(yè)，建設(shè)并完善海洋科技創(chuàng)新平臺(tái)。

3.3.2 海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)子系統(tǒng)

在海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面，廣東得分最高，這得益于廣東不斷改善海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局不斷調(diào)整[19]。上海、山東保持領(lǐng)先水平;廣西和河北得分靠后，廣西和河北未來(lái)在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，依然面臨較為艱巨的任務(wù)。

3.3.3 海洋生態(tài)環(huán)境子系統(tǒng)

在海洋生態(tài)環(huán)境方面，廣東、浙江和上海得分靠前，可以看出在環(huán)境保護(hù)方面政府很重視對(duì)污染物的治理和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。廣西、河北和海南的得分偏低，說(shuō)明該地區(qū)面臨海洋災(zāi)害的破壞、企業(yè)廢水的過(guò)度排放和沿海水域的過(guò)度使用等問(wèn)題。

因此，在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，還應(yīng)綜合考慮海洋生態(tài)效益和改善環(huán)境。

3.3.4 對(duì)外開放水平子系統(tǒng)

在對(duì)外開放水平方面，對(duì)外開放水平所占權(quán)重相對(duì)較高，上海和廣東在開放度和包容性方面排名前兩位，總體而言，中國(guó)各地區(qū)的開放度和包容性存在較大差距，形成海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展能力地區(qū)差距的次要因素是對(duì)外開放水平，因此，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須加強(qiáng)與海外國(guó)家在海洋資源開發(fā)方面的合作，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

3.3.5 社會(huì)民生子系統(tǒng)

在社會(huì)民生方面，廣東和上海在該子系統(tǒng)中的得分高于其他沿海地區(qū)，表明其城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展政策較為完善，居民收入水平、社會(huì)保障水平、公共服務(wù)水平以及區(qū)域協(xié)調(diào)性較高。廣西、河北排名靠后，可見，這些地區(qū)在城鄉(xiāng)居民人口比例和收入上較為不平衡，未來(lái)彌補(bǔ)這一短板是促進(jìn)其海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。因此，亟須提高醫(yī)療和教育水平，使海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及更多人。

4 研究結(jié)論與建議

4.1 研究結(jié)論

本研究從海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵出發(fā)，以新發(fā)展理念為基礎(chǔ)，運(yùn)用熵權(quán)—TOPSIS模型評(píng)價(jià)沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的綜合能力并分析其區(qū)域差異。結(jié)果表明：①準(zhǔn)則層指標(biāo)按權(quán)重由高到低排序依次為：海洋科技創(chuàng)新、對(duì)外開放、海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)民生、海洋生態(tài)環(huán)境;②二級(jí)指標(biāo)層中權(quán)重較大的為：海洋科研機(jī)構(gòu)研發(fā)能力，產(chǎn)生影響較弱的后兩項(xiàng)指標(biāo)依次為E2城鄉(xiāng)居民收入水平對(duì)比、B4海洋生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度;③沿海地區(qū)的海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平在考察期間為波動(dòng)上升趨勢(shì)，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）間海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量差距在逐漸變小;④影響海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量各子系統(tǒng)中，北部海洋經(jīng)濟(jì)圈在5個(gè)子系統(tǒng)評(píng)分中均處于較低水平。

4.2 對(duì)策建議

4.2.1 加大海洋科技創(chuàng)新投入，注重創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用

海洋已成為當(dāng)今世界科技的新戰(zhàn)場(chǎng)，海洋資源開發(fā)的深度在一定程度上取決于海洋科學(xué)技術(shù)的高度[20]。①政府要著力加大相關(guān)科技創(chuàng)新方面的金融支持力度，比如要設(shè)立專項(xiàng)海洋科技發(fā)展基金，完善國(guó)家有關(guān)科技涉海項(xiàng)目政府采購(gòu)產(chǎn)業(yè)目錄清單和產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)海洋自主創(chuàng)技術(shù)和設(shè)備的信貸支持力度;②加大海洋科技人才培養(yǎng)力度，實(shí)證結(jié)果表明，海洋科研機(jī)構(gòu)的規(guī)模權(quán)重為0.0559，表明在引進(jìn)優(yōu)秀人才的同時(shí)，應(yīng)注重培養(yǎng)海洋科技人才，以此來(lái)保障有一定數(shù)量的專業(yè)技能達(dá)標(biāo)的勞動(dòng)力;③充分發(fā)揮國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化基金和國(guó)內(nèi)先進(jìn)制造業(yè)投資基金的作用，鼓勵(lì)海洋產(chǎn)業(yè)投資基金多應(yīng)用于新技術(shù)，為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科技支撐。

4.2.2 海洋科技創(chuàng)新與海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)協(xié)同發(fā)展

單一強(qiáng)調(diào)海洋科技創(chuàng)新或海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響有限，必須重視兩者協(xié)同發(fā)展。一方面，重點(diǎn)推進(jìn)傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)，加速淘汰海洋低效、高耗能型產(chǎn)業(yè)，支持優(yōu)先發(fā)展海洋技術(shù)先進(jìn)型制造業(yè)，并促進(jìn)海洋現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展;另一方面，加大對(duì)海洋高新技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)培育的資金和技術(shù)支持的同時(shí)，也要鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)外海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

4.2.3 加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)，完善海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

應(yīng)以節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境為前提[21]。一方面，加強(qiáng)海陸污染源頭控制、逐步建立健全以政府主導(dǎo)、公眾共同參與的環(huán)境管理體系;另一方面，完善海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策，為發(fā)展“綠色低碳”的“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”提供良好的政策環(huán)境。

4.2.4 打造海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)外開放新格局

一方面，堅(jiān)持對(duì)外開放，積極吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)全球資源配置能力，完善相關(guān)機(jī)制、政策引導(dǎo)和公共服務(wù)，通過(guò)資本運(yùn)作、聯(lián)合運(yùn)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)鏈整合3種途徑融入全球創(chuàng)新體系中;另一方面，積極搭建海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展開放共享合作平臺(tái)，鼓勵(lì)境內(nèi)海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)、涉海企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等與境外進(jìn)行合作與交流。

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