饒玉婕?魏立君?許世建

摘 要 實習是職業(yè)學校實踐教學的主要形式，是職業(yè)學校人才培養(yǎng)的關鍵環(huán)節(jié)?；凇罢吖ぞ摺獙嵙曔^程”視角，選取2005-2022年與職業(yè)學校學生實習有關的國家政策文本，借助質(zhì)性分析軟件NVivo，采用Rothwell和Zegveld模型，構(gòu)建二維分析框架模型進行量化研究，結(jié)果表明：政策工具維度下，供給型政策工具注重人才培養(yǎng)和公共服務，資金支持弱化；環(huán)境型政策工具結(jié)構(gòu)不均衡，缺乏操作性細則；需求型政策工具缺乏，需要擴大實習考核和實習組織要素的政策供給。實習過程維度下，實習組織政策缺乏企業(yè)選定標準等細則，實習管理政策缺乏互動交流工具，實習考核政策關注度低?；诖耍ㄗh提升實習政策工具的內(nèi)容適應性，強化實習組織要素政策細化，完善實習過程互動交流，擴大實習考核的政策供給。

關鍵詞 職業(yè)學校；學生實習；政策工具；政策優(yōu)化

中圖分類號 G712 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2023）16-0054-07

作者簡介

饒玉婕（1986- ），女，杭州職業(yè)技術(shù)學院講師，研究方向：職業(yè)技術(shù)教育（杭州，310018）；魏立君（1986- ），女，江西財經(jīng)職業(yè)學院講師，研究方向：教育管理；許世建，上海市教育科學研究院

基金項目

2022年中國博士后科學基金第71批面上資助項目“企業(yè)參與職業(yè)學校評價指標體系建構(gòu)與實施路徑研究”（2022M712150），主持人：許世建；2022年度江西省高校人文社會科學研究項目“基于大數(shù)據(jù)的高職學生職業(yè)能力動態(tài)測評模型與實證分析——以某高職院校為例”（JY22206），主持人：魏立君

一、研究背景

學生實習是職業(yè)學校落實立德樹人、德技并修任務的必要途徑，是優(yōu)化職業(yè)教育類型特征的重要支撐。2022年12月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設改革的意見》，明確新階段職業(yè)教育改革“一體、兩翼、五重點”的系列重大舉措，對校企共建實踐中心服務職業(yè)學校學生實習實訓提出明確要求。近年來，我國職業(yè)教育通過不斷完善制度設計，開展政策解讀，強化監(jiān)管指導，遴選優(yōu)秀案例并廣泛宣傳，職業(yè)學校學生實習管理工作不斷規(guī)范。但同時，由于實習管理涉及主體多、工作鏈條長，不同程度存在制度要求不落實、組織管理不規(guī)范，各部門權(quán)責不清、策略不明、路徑不暢等問題，影響了職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，亟需政府提高相關實習政策的適應性和協(xié)同性。

政策工具是政府賴以推行政策的手段，是政府為達成政策目標實施的具體行動途徑和措施，最初研究集中在經(jīng)濟學領域，隨后拓展到公共管理學領域[1]。公共政策對施政效果具有重要影響，政策實施問題的復雜性使得更多學者開始關注政策執(zhí)行效果與政策工具應用研究，政策工具理論因強大的解釋力在公共行政學和政策科學領域得到了廣泛關注，在科技政策、產(chǎn)業(yè)政策、教育政策等領域被廣泛采用[2][3][4]。本文基于“政策工具—實習過程”視角，選取2005-2022年我國職業(yè)學校學生實習有關國家政策文本，借助質(zhì)性分析軟件NVivo，采用Rothwell和Zegveld模型，將政策工具分為供給型、環(huán)境型、需求型三類[5]，對職業(yè)學校學生實習的復雜政策體系進行二維結(jié)構(gòu)量化研究，探究支持職業(yè)學校學生實習政策工具選擇中存在的主要問題與應對策略，為推動學校、實習單位等主體積極參與、提高實習質(zhì)量提供有力的理論支持與實踐借鑒。

二、解釋框架與模型構(gòu)建

（一）實習政策二維分析框架

1.政策工具維度分析

本文結(jié)合政策工具分析基本結(jié)構(gòu)和實習過程特點，從供給型、需求型和環(huán)境型三個角度出發(fā)，對次級政策工具的分類及相應定義作出適當調(diào)整，使其對職業(yè)學校學生實習政策的分析更具針對性，見表1。其中，供給型政策工具是指政府投入直接推動職業(yè)學校學生實習要素供給，主要包括資金、基礎設施建設、人才培養(yǎng)、信息技術(shù)、公共服務等；環(huán)境型工具主要指政府通過環(huán)境影響間接支持職業(yè)學校學生實習，包括目標規(guī)劃、法律和管理制度、稅收優(yōu)惠、金融支持、策略性措施等；需求型政策工具主要作用于職業(yè)學校學生實習需求端，有效激勵拉動實習單位積極參與，主要包括政府采購、消費端補貼、互動交流等。

2.實習過程維度分析

學生實習是按照專業(yè)培養(yǎng)目標要求和人才培養(yǎng)方案安排，由職業(yè)學校安排或組織學生到實習單位進行專業(yè)技能培養(yǎng)的實踐性教育教學活動。政府在政策層面規(guī)定了職業(yè)學校學生實習的過程要素，如2021年教育部等八部門印發(fā)的《職業(yè)學校學生實習管理規(guī)定》從實習組織、實習管理、實習考核、安全職責等方面對職業(yè)學校學生實習提出要求；2019年國務院印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實施方案》等政策提出給予職業(yè)學校學生實習經(jīng)費和實訓基地等條件保障等?；诖耍瑢β殬I(yè)學校學生實習過程維度要素進行分類與界定，見表2。

3.構(gòu)建二維分析框架

根據(jù)政策分析方法，將政策工具作為X維度，學生實習過程維度要素作為Y維度，構(gòu)建職業(yè)學校學生實習政策二維分析框架，見圖1。

（二）政策文本選取

2005年，《國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》明確提出“中等職業(yè)學校在校學生最后一年要到企業(yè)等用人單位頂崗實習，高等職業(yè)學校學生實習實訓時間不少于半年”。自此，教育部積極與相關部門合作，不斷加強對職業(yè)學校學生實習的政策支持和條件保障。本文選取政策文本的時間周期為2005-2022年，通過國務院和教育部等有關部委網(wǎng)站搜索“實習”“見習”“實訓”等關鍵字，檢索國家政策文件。篩選條件包括：第一，政策整體或部分與職業(yè)學校學生實習組織、實習管理、實習考核、實習保障等密切相關；第二，選取政策文本主要是國家和部委辦公廳以上層級印發(fā)的政策文件；第三，選取的政策文本不包括建議、提案、批復、回函等間接反映政策意志的政策文本。最終梳理篩選出32項與職業(yè)學校學生實習相關的政策文本，見表3。

（三）政策文本編碼

本文利用質(zhì)性分析工具NVivo 12，首先對32項政策文本進行“詞頻查詢”，可以直觀地展現(xiàn)詞匯在文本中出現(xiàn)的頻率，得到職業(yè)學校實習政策文本詞語云，見圖2。其中，“專業(yè)”“教學”“標準”“管理”“培養(yǎng)”“就業(yè)”“技術(shù)”等詞語出現(xiàn)頻率較高，說明政策文本中多次強調(diào)實習是重要的教學活動，實習對提升專業(yè)技術(shù)、就業(yè)能力具有重要作用，標準引領、過程管理能夠有效提升學生實習質(zhì)量等。

其次，根據(jù)上述二維分析框架即實習政策X維度和實習過程Y維度，建立72個樹狀節(jié)點。對每個政策文件采取逐行編碼的方式進行分類編碼，如2016年教育部辦公廳印發(fā)的《關于公布首批〈職業(yè)學校專業(yè)（類）頂崗實習標準〉目錄的通知》提出：“建立健全職業(yè)教育質(zhì)量保障體系，進一步規(guī)范和加強職業(yè)學校頂崗實習教學、管理和服務，我部組織制定了首批涉及30個專業(yè)（類）的70個《職業(yè)學校專業(yè)（類）頂崗實習標準》”，將這條信息進行編碼為“實習保障機制/環(huán)境型—法律和管理制度類”。以此類推，完成32項政策文本編碼，最終共獲得214個參考點。

三、文本分析與研究討論

（一）政策工具維度下政策文本分析

在對政策文本逐條編碼分析的基礎上，再對所得編碼分類匯總，得出實習政策工具頻次分布結(jié)果，見表4。數(shù)據(jù)顯示：實習政策覆蓋了供給型、環(huán)境型、需求型等多種政策工具，且政策工具占比差別明顯，其中，環(huán)境型、供給型政策工具分別達106條和95條，占比分別為49.53%、44.39%；需求型政策工具偏少，僅13條，占比僅為6.05%，說明政府在政策工具運用上有一定的偏好性，比較偏向使用環(huán)境型政策工具和供給型政策工具來推動職業(yè)學校學生實習的順利開展與實習質(zhì)量的提升。

1.供給型政策工具注重人才培養(yǎng)和公共服務，資金支持不足

在職業(yè)學校學生實習供給型政策工具中，人才培養(yǎng)工具（31條）占比最大，為14.49%，其次，公共服務工具（21條），占比9.81%，基礎設施建設工具（20條），占比9.35%，信息技術(shù)應用工具（16條）也受到宏觀層面的重視，占比7.48%，但資金支持工具（7條），占比僅3.27%，目前國家對學生實習相關的資金支持，主要為學生實習責任保險經(jīng)費，以及職業(yè)院校的實訓中心、基礎設施建設資金支持。從發(fā)達國家來看，英國、法國等國家設立學徒專項資金，如英國政府承擔培訓經(jīng)費標準線以內(nèi)16～18歲學徒的全部培訓經(jīng)費，并提供16～24歲學徒5個名額以內(nèi)每人1500磅的學徒津貼。法國學徒制規(guī)定，企業(yè)在第一年招收學徒可獲得1600～2000歐元/人的補貼；企業(yè)雇傭?qū)W徒人數(shù)占員工總數(shù)4%～6%的部分可獲得每位學徒400歐元的補貼資金[6]。因此，與職業(yè)教育發(fā)達國家相比，我國缺乏實習專項扶持資金，資金支持非常匱乏。

2.環(huán)境型政策工具結(jié)構(gòu)不均衡，稅收優(yōu)惠與金融支持工具缺乏

環(huán)境型政策工具中，法律和管理制度（46條）占比21.50%，比例最大；其次是策略性措施（24條），占比11.21%；再次是目標規(guī)劃（19條）和稅收優(yōu)惠（16條），占比8.88%和7.48%；金融支持工具（1條）占比最少，僅為0.47%。說明政府試圖通過設計實習相關標準和管理制度等間接性手段，來完善有關學生實習法律保障機制。進一步分析發(fā)現(xiàn)，對實習企業(yè)稅收優(yōu)惠政策主要以所得稅政策優(yōu)惠為主，如《企業(yè)支付實習生報酬稅前扣除管理辦法》《關于企業(yè)支付學生實習報酬有關所得稅政策問題的通知》等；另外，現(xiàn)有稅收優(yōu)惠對資本密集型、技術(shù)密集型等不同類型企業(yè)沒有明顯差別。總體來看，政府對實習單位的稅收優(yōu)惠與金融支持力度較弱，實習單位獲得的直接經(jīng)濟效益或利益補償非常有限，“一刀切”政策很大程度上影響了稅收優(yōu)惠政策的激勵效果。

3.需求型政策工具使用缺乏，為相關實習政策出臺預留空間

相比于供給型和環(huán)境型政策工具，需求型政策工具（13條）總體占比僅為6.05%，其中，互動交流工具（5條）占比為 2.34%，主要體現(xiàn)的是與專業(yè)相近的國（境）外高水平院校聯(lián)合開發(fā)課程、共建專業(yè)、實驗室或?qū)嵱柣?，但實習單位技術(shù)人員、學校教師、學生的交流互動機制缺乏。消費端補貼（6條）占比2.8%，《職業(yè)學校學生實習管理規(guī)定》要求企業(yè)應“同崗同酬”，頂崗實習學生報酬原則上不低于本單位相同崗位試用期工資標準的80%，然而實習單位作為職業(yè)教育產(chǎn)品的消費者[7]，接納實習生對企業(yè)來說成為“賠本買賣”。一方面，實習單位接收實習生存在高昂的培訓成本，短期容易虧損、長期收益偏低，對實習單位承接實習項目的積極性和穩(wěn)定性產(chǎn)生不利影響[8]；另一方面，從降低短期成本來看，實習單位通常將學生安排在簡單、重復特征明顯的非技能型崗位，以此獲取生產(chǎn)價值，但這些崗位的工作不利于學生技能的提升和實習質(zhì)效的提高。因此，如果政府部門或?qū)W校未能進一步降低實習合作的成本，那么實習單位將無法進行成本收益自我調(diào)節(jié)，只能傾向于終止實習合作。

（二）實習過程維度下政策文本分析

從實習過程維度分析，政策工具的分布同樣差異明顯，其中實習保障政策（98條）占比最大，達45.79%，覆蓋了供給型、環(huán)境型和需求型三種基本政策工具，可見國家對實習保障要素重視程度較高。其次，實習管理政策（71條）占比為33.18%，其中實習管理—環(huán)境型工具關注度較高。實習組織（27條）和實習考核政策（18條）占比相對較少，分別為12.62%和8.41%。實習過程維度編碼點二維分布見表5。

1.實習組織缺乏企業(yè)選定標準細則，容易導致“專業(yè)崗位不對口”

在實習過程維度，實習組織政策占比較少，為12.62%，現(xiàn)行國家政策對實習組織的舉措主要為供給型政策—人才培養(yǎng)（8條），占比3.74%；信息技術(shù)應用（4條），占比1.87%；環(huán)境型政策—目標規(guī)劃（5條），占比2.34%，對于需求型政策工具使用較缺乏。實習組織要素涉及的政策文本9個，如教育部《關于職業(yè)學校試行工學結(jié)合、半工半讀的意見》《職業(yè)學校學生實習管理規(guī)定》等政策文本僅僅指出職業(yè)學校選擇具備條件的單位安排學生實習，但對于具體的企業(yè)選定標準并無細致規(guī)定。在實習組織過程中，對實習崗位的專業(yè)相關性考察和實習單位評價管理等制度存在缺失，容易導致實習“專業(yè)不對口”“流水線務工”等問題。

2.實習管理偏好制度和法規(guī)政策工具應用，缺乏環(huán)境型政策工具

實習過程維度中，實習管理政策占比33.18%，僅次于實習保障?，F(xiàn)行國家政策對實習管理的舉措主要為環(huán)境型政策—法律和管理制度（16條），占比7.48%；供給型政策—人才培養(yǎng)（12條），占比5.61%；供給型政策—信息技術(shù)應用（8條），占比3.74%；需求型政策工具（5條），占比最低，為2.34%。從數(shù)據(jù)分析來看，現(xiàn)有實習管理政策工具應用較全面，但需求型政策工具如互動交流、政府補貼等政策較缺乏。調(diào)查顯示，高職院校只有12.6%的學生“完全了解教育部門關于學生實習的相關政策”，有超過一半的學生只了解一些政策[9]，說明學生對實習的相關政策了解程度不夠、知曉度偏低，導致學生在實習過程中權(quán)益保護不足。

3.實習考核政策關注最低，學校和學生出現(xiàn)“應付實習”的現(xiàn)象

實習考核政策占比最少，僅有8.41%；環(huán)境型政策—策略性措施（5條），占比2.34%；環(huán)境型政策—法律和管理制度（4條）占比1.87%；供給型政策—人才培養(yǎng)（4條），占比1.87%。在相關實習政策中，僅《職業(yè)學校學生實習管理規(guī)定》一項政策提及職業(yè)學校要實施考核工作，并納入學籍檔案，但已有政策對實習相關主體的考核評價體系與標準未作出明確規(guī)定。在實習過程維度，政策重心聚焦于實習管理和實習保障，實習考核政策缺乏，一定程度上造成學生缺乏實習動力，學校和學生出現(xiàn)“應付實習”“完成任務”“實習走過場”的現(xiàn)象[10]。

4.實習保障政策關注度最高，多部門參與協(xié)同推動

在實習過程維度中，實習保障政策占比45.79%，比例最大，可見國家層面政策對實習保障給予了較大關注。國家對實習保障的政策主要包括提供實習經(jīng)費等資金支持（6條），占比2.8%；實習基礎設施（17條），占比7.94%；法律和管理制度（23條），占比7.95%；責任安全等公共服務（12條），占比5.61%；行業(yè)協(xié)會等策略性組織保障（9條），占比4.21%。實習保障政策涉及教育部、財政部、人力資源社會保障部、應急管理部、市場監(jiān)管部、行業(yè)協(xié)會等，說明職業(yè)學校實習保障受到多個部門的關注，政策執(zhí)行中應加強部際協(xié)同，避免部門之間職能交叉重疊，職能部門責任落實不到位的情況。

四、研究結(jié)論與政策建議

本文基于“政策工具—實習過程”視角，通過對2005-2022年職業(yè)學校學生實習有關的國家政策文本的量化研究，得出以下結(jié)論：從政策工具維度看，環(huán)境型和供給型政策工具使用比例較大，需求型政策工具缺乏，部分政策工具內(nèi)容顯得籠統(tǒng)和模糊，策略不明，路徑不暢，實施難度較大，資金支持、金融支持、消費端補貼、互動交流等政策工具明顯缺乏。從實習過程維度看，實習管理和實習保障仍然是政策關注的焦點，實習組織和實習考核內(nèi)容政策工具不足。從政策工具類型和實習過程維度要素的二維交叉來看，政策工具在實習過程維度上使用表現(xiàn)出不平衡狀態(tài)。為此，提出如下政策建議。

（一）提升實習政策工具的內(nèi)容適應性

1.提升政策工具的適切性，主動適應前沿技術(shù)和產(chǎn)教融合趨勢

政府應積極主動地豐富職業(yè)教育實習政策“工具箱”，提升實習政策工具的多元化與適切性。政策工具要覆蓋實習要素范圍全過程，加強制訂實習前企業(yè)遴選考察標準、實習中的全過程管理制度以及實習后的考核評價體系，增強實習過程中各部門協(xié)同和實習各環(huán)節(jié)銜接。要主動適應前沿技術(shù)與實習深度融合新趨勢，將實習納入教育信息化建設覆蓋范圍，統(tǒng)籌建好、用好校內(nèi)外實踐教學資源。

2.結(jié)合大數(shù)據(jù)環(huán)境，實現(xiàn)政策工具的跟蹤評價與持續(xù)優(yōu)化

結(jié)合大數(shù)據(jù)環(huán)境，將政策實施與軟件系統(tǒng)結(jié)合起來，如企業(yè)可以通過平臺注冊賬戶了解實習政策，接受政府撥款及學徒管理，可以為決策者提供更可靠、更可持續(xù)的政策工具跟蹤評價與指導統(tǒng)計分析。結(jié)合大數(shù)據(jù)，公布各省市企業(yè)實習崗位需求和職業(yè)院校學生實習專業(yè)需求，擴大和優(yōu)化與專業(yè)對口的實習崗位供給匹配。加強實訓基地質(zhì)量建設，結(jié)合實習基地條件和實習效果，對實習基地進行動態(tài)調(diào)整。

3.優(yōu)化財稅政策工具，對不同企業(yè)實施差異化激勵制度

有實證研究顯示，勞動密集型企業(yè)僅重視直接明確的事前財政政策，而技術(shù)密集型、資本密集型企業(yè)更關注針對成本補償?shù)氖潞蠖愂照遊11]。通過借助稅收優(yōu)惠、消費端補貼、資金支持、金融支持、策略性措施等政策工具，落實“金融+財政+土地+信用”等組合式激勵政策，豐富稅收政策優(yōu)惠方式、拓寬稅收優(yōu)惠領域，設立針對不同類型企業(yè)的優(yōu)惠政策，實施差異化激勵制度。設立勞資雙方基金、雇主投資基金、學徒基金等社會資金，將企業(yè)培訓補助與學生實習質(zhì)量指標掛鉤，提升企業(yè)參與的積極性與資源供給。

（二）強化實習組織要素的政策細化

1.細化實習單位選定標準，完善遴選考察細則

對于現(xiàn)有政策缺乏實習組織實習單位具體選定標準等問題，國家層面應進一步細化關于實習單位的選定標準，明確實習企業(yè)準入門檻，劃定接受學生實習企業(yè)的總體規(guī)模、資本技術(shù)密集程度、指導教師資格與數(shù)量、實習場地設施的標準。完善學校遴選實習單位、實習崗位的考察細則，如從歷屆學生評價等多種渠道，圍繞實習崗位與所學專業(yè)對口程度、指導教師水平、非生產(chǎn)性任務安排等重點內(nèi)容考察實習崗位。

2.建立企業(yè)資格認證和備案制度，定期開展檢查監(jiān)督

建議教育主管部門聯(lián)合、人力資源社會保障等部門制定規(guī)章制度，明確學生、學校和企業(yè)的三方職責，對企業(yè)接收職校生實習進行資格認證和檢查。職業(yè)學校應將學生崗位實習情況按要求報主管部門備案，并安排指導教師積極開展日常檢查，監(jiān)督學生實習活動，規(guī)范、約束企業(yè)在實習安排、工作內(nèi)容、實習投入等方面的行為，并將檢查結(jié)果和學生評價結(jié)果作為是否繼續(xù)安排學生實習的重要依據(jù)。

2.鼓勵優(yōu)秀領先企業(yè)設立發(fā)布實習崗位，創(chuàng)新實習組織和服務形式

鼓勵上市公司、行業(yè)龍頭企業(yè)、國有企業(yè)、先進制造企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、產(chǎn)教融合型企業(yè)按照崗位總量的一定比例設立實習崗位并對外發(fā)布，對行為規(guī)范、成效顯著的企業(yè)，按照有關規(guī)定予以相應政策支持。踐行“雙主體育人、雙導師培養(yǎng)、工學交替”的中國特色學徒制模式，開展多學期、分段式實習組織形式，職業(yè)學校、實習單位、學生必須簽訂三方合作協(xié)議，明確雙方的權(quán)利、義務以及管理責任。積極培育市場導向、供需匹配、服務精準、運作規(guī)范的實習服務組織。

（三）完善實習管理過程的互動交流政策工具應用

1.強化政策解讀培訓，幫助師生、家長、企業(yè)把握實習管理要求

采取多種形式幫助廣大職業(yè)院校、實習單位全面準確理解《職業(yè)學校學生實習管理規(guī)定》等政策，做到“應知應做、必知必做”。進一步加強對學生的實習政策法規(guī)和管理制度培訓，培養(yǎng)其對真實工作崗位和環(huán)境的認同感。通過專家解讀、專題教育、公益廣告、新媒體等多種形式，幫助職業(yè)學校師生、家長和實習單位全面熟悉、準確把握實習管理的內(nèi)容和要求，提高學生的自我保護意識，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗和案例，形成良好的群體效應和社會效應。

2.暢通實習信息化交流與實踐教學溝通，及時解決學生實習中的問題

建立職業(yè)學校實習指導教師和企業(yè)指導師傅間的溝通機制，及時解決學生實習過程中出現(xiàn)的問題。充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能、虛擬仿真等先進技術(shù)，搭建實習信息化交流和實訓實踐教學平臺。企業(yè)兼職教師將生產(chǎn)過程、工作流程等信息，實時傳送給遠程專業(yè)教學平臺，學生實習實踐課程學習記錄可以在信息化平臺查詢，學生實踐環(huán)節(jié)操作技能問題可以在實訓平臺討論解答，進一步暢通專業(yè)探討和實踐實訓的溝通交流。

3.拓展中外合作交流平臺，與跨國企業(yè)、職教發(fā)達國家合作交流

拓展中外合作交流平臺，加強與聯(lián)合國教科文組織等國際和地區(qū)組織的合作，鼓勵開放大學建設海外學習中心，加強與信譽良好的國際組織、跨國企業(yè)以及職業(yè)教育發(fā)達國家開展實訓基地、產(chǎn)業(yè)學院、學生實習培訓、技能提升等方面的交流與合作。通過國際交流合作，有利于職業(yè)院校引入領先技術(shù)、先進管理理念，有利于構(gòu)建新型高職教育國際化路徑，使校企協(xié)同育人上升到國際化人才培養(yǎng)的新層面，提升學生國際化視野、思維和能力。

（四）擴大實習考核的政策供給

1.建立學生的多元評價機制，強化評價結(jié)果運用

根據(jù)當前實習考核政策供給現(xiàn)狀及實踐中的問題，國家層面要完善職業(yè)教育實習評估辦法，建立實習質(zhì)量評價機制和實習質(zhì)量保障體系，強化評價結(jié)果運用。建立以企業(yè)師傅為主、學校指導教師為輔、學生自我評價及全國技能考試為參考的多元考核評價機制，實現(xiàn)對學生頂崗實習的全面評價，合格后方可取得畢業(yè)證書并將評價結(jié)果記錄檔案，直接與學生畢業(yè)、入職企業(yè)的起始薪酬掛鉤。

2.將職業(yè)院校實習管理質(zhì)量列為學校辦學質(zhì)量的考核指標

做好職業(yè)學校實習過程管理質(zhì)量的評估，落實職業(yè)院校實習考核指標體系，把實習過程管理和學生實習完成質(zhì)量情況作為學校辦學質(zhì)量考核評價、“雙高計劃”績效評價的重要指標，以及批復學校設置、核定招生計劃、安排重大項目的重要參考。學校和各級地方教育行政部門將實習情況納入年度質(zhì)量報告內(nèi)容，向社會公布，接受社會監(jiān)督。

3.健全企業(yè)社會責任報告制度，對違規(guī)問題追責問責

各省市教育主管部門要開通實習監(jiān)督電話和舉辦網(wǎng)絡平臺，根據(jù)有關問題線索建立工作臺賬，約談相關企業(yè)負責人逐一核查整改，并通報實習違規(guī)案例，對違規(guī)問題進行“追責問責”。健全企業(yè)社會責任報告，將企業(yè)實習培訓人數(shù)、實習培訓質(zhì)量等情況納入社會責任報告，在省級層面建立實習單位負面清單和信息共享機制，建立省級實習管理備案系統(tǒng)。

參 考 文 獻

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Quantitative Research on Intership Policy Text of Vocational Colleges in China from the Perspective of Policy Tools

——NVivo Analysis Based on 32 Policy Texts

Rao Yujie， Wei Lijun， Xu Shijian

Abstract? Internship is the main form of practical teaching and the key link of talent training in vocational colleges.? 32 national policy texts related to vocational school studentsinternship are selected for quantitative research. With the help of qualitative analysis software NVivo， Rothwell and Zegveld models， quantitative analysis is carried out according to the steps of two-dimensional analysis framework construction， word frequency statistical analysis， policy tool coding and so on. It is found that the structure of environmental policy tools is unbalanced with deficiency of operational rules， and the use of demand-based policy tools is insufficient; the policy supply of internship assessment and internship organization elements needs to be expanded. Under the dimension of internship process， there is a lack of detailed rules such as enterprise selection standards in internship organization policies， interactive communication tools in internship management policies， and low attention paid to internship assessment policies. Based on this， it is recommended to enhance the contents adaptability of internship policy tools， strengthen the refinement of internship organizational elements and policies， improve interactive communication through the internship process， and expand the policy supply of internship assessment.

Key words? vocational colleges; internship; policy tools; policy optimization

Author? Rao Yujie， lecturer at Hangzhou Vocational and Technical College （Hangzhou? 310018）; Wei Lijun， lecturer at Jiangxi Vocational College of Finance and Economics; Xu Shijian， Shanghai Academy of Education Sciences