張瀟越 王凌皓
[摘要]作為職業(yè)教育系統(tǒng)中的主體,中等職業(yè)教育融合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與勞動(dòng)者個(gè)人需要,具有重要的戰(zhàn)略地位?;厮菝駠?guó)以來(lái)確立中等職業(yè)教育地位的歷史進(jìn)程,壬戌學(xué)制的中等教育改革作為最為精彩的部分,在學(xué)制頒布百年之后依然煥發(fā)著生機(jī)與活力,特別是中等職業(yè)教育與學(xué)制改革一并經(jīng)歷了探索醞釀、修訂完善和頒布運(yùn)行三個(gè)階段,協(xié)調(diào)了普通教育與職業(yè)教育。壬戌學(xué)制的頒布與運(yùn)行深化了中等職業(yè)教育內(nèi)在價(jià)值內(nèi)涵,主要表現(xiàn)為目的上兼顧升學(xué)與就業(yè)的現(xiàn)實(shí)訴求,內(nèi)容上注重地方教育靈活性與學(xué)生主體個(gè)性化,實(shí)施中注重民間組織與官方政權(quán)的互動(dòng)平衡,強(qiáng)調(diào)制度保障與體系構(gòu)建。挖掘壬戌學(xué)制在觀念層面、制度保障層面以及實(shí)踐層面的啟示意義,為新時(shí)代中等職業(yè)教育改革提供歷史經(jīng)驗(yàn),對(duì)現(xiàn)代職業(yè)教育和中等職業(yè)教育的發(fā)展具有重要的參考價(jià)值。
[關(guān)鍵詞]壬戌學(xué)制;中等職業(yè)教育;職業(yè)教育體系;職普融通
[作者簡(jiǎn)介]張瀟越(1997- ),女,山東臨沂人,東北師范大學(xué)教育學(xué)部在讀博士;王凌皓(1962- ),女,吉林松原人,東北師范大學(xué)教育學(xué)部,教授,博士,博士生導(dǎo)師。(吉林? 長(zhǎng)春? 130024)
[中圖分類號(hào)]G639.29? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A? ? [文章編號(hào)]1004-3985(2023)14-0033-08
一、水到渠成:民國(guó)以來(lái)中等職業(yè)教育地位確立的漸趨歷史進(jìn)程
20世紀(jì)初期,我國(guó)中等職業(yè)教育與學(xué)制改革一并經(jīng)歷了探索醞釀、修訂完善和頒行實(shí)踐三個(gè)階段,在此進(jìn)程中,中等職業(yè)教育逐漸獲得重視,呈現(xiàn)新面貌。中等職業(yè)教育地位和職業(yè)教育制度在壬戌學(xué)制得以確立,綜合考量了職業(yè)教育與普通教育的適切性,為平衡中等教育中的普職協(xié)調(diào)發(fā)展提供了參照思路與樣本。
(一)探索醞釀期(1912—1916年):由實(shí)業(yè)教育到職業(yè)教育的初步關(guān)注與轉(zhuǎn)向
民國(guó)以來(lái),教育事業(yè)百?gòu)U待興,時(shí)任教育總長(zhǎng)的蔡元培在民國(guó)初年以日本學(xué)制為藍(lán)本,制定了適應(yīng)資產(chǎn)階級(jí)較為全面的學(xué)制系統(tǒng),即“壬子癸丑”學(xué)制。該學(xué)制將實(shí)業(yè)教育與普通教育雙軌并行,獨(dú)立發(fā)展,具有崇實(shí)傾向。特別是實(shí)業(yè)教育中的甲種、乙種實(shí)業(yè)學(xué)校不可互通,是一種垂直單向性的終結(jié)式教育。然而,此時(shí)的中學(xué)實(shí)業(yè)學(xué)校呈現(xiàn)出學(xué)習(xí)年限較短、教育思想陳舊、教學(xué)方法僵化等弊端,導(dǎo)致所培養(yǎng)出的學(xué)生整齊劃一,所學(xué)知識(shí)不能應(yīng)用于一線操作,出現(xiàn)“畢業(yè)即失業(yè)”的社會(huì)問(wèn)題。
出于對(duì)技術(shù)人才的現(xiàn)實(shí)渴求,民國(guó)初期的教育家及教育組織逐漸覺醒,開始向西方探索學(xué)習(xí)職業(yè)教育,關(guān)注改革中等職業(yè)教育。從實(shí)業(yè)教育到職業(yè)教育的初步轉(zhuǎn)向,并非只有名稱上的變化,而是更加彰顯我國(guó)職業(yè)教育在不同歷史時(shí)期的責(zé)任使命和發(fā)展特色。就國(guó)際而言,第一次世界大戰(zhàn)為民族資本企業(yè)提供發(fā)展契機(jī),企業(yè)對(duì)于職業(yè)技術(shù)人員的需求與學(xué)校教育培養(yǎng)的讀書人才儼然存有不可調(diào)和的沖突和矛盾,迫使國(guó)家關(guān)注職業(yè)教育。陸費(fèi)逵早在1914年就呼吁發(fā)展職業(yè)教育,他指出,要通過(guò)職業(yè)教育習(xí)得某一技能,從而獲得謀生之道。相較于普及國(guó)民教育,人才教育和職業(yè)教育更能與國(guó)家富強(qiáng)、人民謀生直接聯(lián)系。“人才教育、職業(yè)教育殆較國(guó)民教育為尤急……”①就國(guó)內(nèi)而言,袁世凱復(fù)辟期間掀起的尊孔復(fù)古之風(fēng)直接催生了蘊(yùn)含資產(chǎn)階級(jí)教育思想的新文化運(yùn)動(dòng)。1915年,陳獨(dú)秀提出鼓勵(lì)發(fā)展職業(yè)教育的教育方針, “今日之社會(huì),植產(chǎn)興業(yè)之社會(huì)也;分工合力之社會(huì)也”②。職業(yè)教育領(lǐng)域影響力最大的教育家當(dāng)數(shù)黃炎培,他將畢生精力奉獻(xiàn)給了職業(yè)教育。1914年,黃炎培聽取郭秉文關(guān)于職業(yè)教育在英德法美四國(guó)學(xué)制中地位的報(bào)告后,次年赴美考察職業(yè)教育,寬廣的國(guó)際職業(yè)教育視野直接影響了其職業(yè)教育思想,同時(shí)也萌生了在未來(lái)學(xué)制中關(guān)注改革職業(yè)教育的想法。
全國(guó)教育會(huì)聯(lián)合會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“教聯(lián)會(huì)”)作為全國(guó)性強(qiáng)有力的教育團(tuán)體組織,自1915年建立伊始就多次針對(duì)職業(yè)教育提出相關(guān)議案。以湖南省教育會(huì)為代表所提出的“改革學(xué)校系統(tǒng)草案”為契機(jī),學(xué)制改革由此醞釀,開啟征途。1916年,在第二屆教聯(lián)會(huì)年會(huì)上,有代表提出中學(xué)教育既不能滿足升學(xué)需求又沒能顧及職業(yè)教育的弊端,因此“有人主張從第三年起增設(shè)二部以謀顧及職業(yè)教育者”③。直到新學(xué)制正式頒行前,教聯(lián)會(huì)關(guān)注各地針對(duì)中等職業(yè)教育的改革議案,不斷協(xié)調(diào)普通教育與職業(yè)教育,但并未落實(shí)。
(二)修訂完善期(1917—1921年):革新中等職業(yè)教育模式,建構(gòu)中等職教體系
民國(guó)初期的中等職業(yè)教育發(fā)展受到職業(yè)教育思潮的直接影響,以1917年黃炎培領(lǐng)銜48位教育家和實(shí)業(yè)家成立的中華職業(yè)教育社與次年建立的中華職業(yè)學(xué)校為核心的職教組織及學(xué)校引領(lǐng)未來(lái)學(xué)制改革中的職業(yè)教育改革,在此影響下,民眾的職業(yè)教育觀念逐步發(fā)生改變,為后來(lái)確立職業(yè)教育的地位奠定了思想和實(shí)踐基礎(chǔ)。
1917—1921年,教育部、教聯(lián)會(huì)就普通中等學(xué)校和職業(yè)教育出臺(tái)相關(guān)議案,對(duì)兩種教育類型進(jìn)行關(guān)聯(lián),試圖形成中等職業(yè)教育體系。1917年,教聯(lián)會(huì)在《中學(xué)校改良辦法案》中對(duì)中學(xué)的設(shè)置予以說(shuō)明,中學(xué)以養(yǎng)成健全人格為核心,以普通教育為重點(diǎn),輔以職業(yè)教育。同年,教育部接受教聯(lián)會(huì)的建議,在普通中學(xué)增設(shè)二部發(fā)展職業(yè)科,這一舉措開啟了中學(xué)增設(shè)職業(yè)科的先河,進(jìn)一步推動(dòng)了綜合中學(xué)制的實(shí)踐,創(chuàng)新了中等職業(yè)教育模式,使得這一時(shí)期的中等職業(yè)教育呈現(xiàn)新風(fēng)尚。1918年,教育部召開全國(guó)中學(xué)校長(zhǎng)會(huì)議指出,當(dāng)前中學(xué)僅是“升學(xué)之機(jī)關(guān)”,并未凸顯關(guān)照社會(huì)的實(shí)用價(jià)值,改革中等教育迫在眉睫。1921年,第七屆教聯(lián)會(huì)年會(huì)通過(guò)《學(xué)制系統(tǒng)草案》(以下簡(jiǎn)稱《草案》)。該《草案》以《廣州學(xué)制案》為基本框架,結(jié)合其他省教育會(huì)提案修訂而成?!恫莅浮费匾u初等、中等、高等三段學(xué)制系統(tǒng),并在每一學(xué)段上增加了職業(yè)教育的部分,將職業(yè)教育納入普通教育。聚焦中等教育學(xué)段,《草案》指出可因地方情形需要設(shè)置不同學(xué)校類型的職業(yè)科,力圖構(gòu)建中等職業(yè)教育體系。同年,《時(shí)事新報(bào)》發(fā)表的評(píng)論員文章《評(píng)全國(guó)教育會(huì)聯(lián)合會(huì)改革學(xué)制系統(tǒng)案》認(rèn)為,中等教育是學(xué)制改革中最為精彩的部分,充分肯定了發(fā)展中等職業(yè)教育的重要性,充分考慮學(xué)生的個(gè)性之發(fā)展需求?!爸械冉逃捎眠x科制與中學(xué)延長(zhǎng)為六年,于后三年分科,把職業(yè)教育、升學(xué)預(yù)備都能照顧到?!雹芡ㄟ^(guò)設(shè)置中學(xué)職業(yè)科和綜合中學(xué)制,初步調(diào)適普通教育與職業(yè)教育的關(guān)系,構(gòu)建中等層次的職教體系,開啟了中等職業(yè)教育新面貌。
(三)頒布運(yùn)行期(1922—1932年):中等職業(yè)教育取得合法地位,正式納入教育系統(tǒng)
在教聯(lián)會(huì)的主導(dǎo)下,自1915年醞釀準(zhǔn)備、完善擬定的學(xué)制改革終于進(jìn)入了最后的頒布運(yùn)行階段。在此后的七年間,國(guó)內(nèi)教育界同仁就學(xué)制議案建言獻(xiàn)策,同民間教育組織、知識(shí)分子群體、精英紳士一起與教育行政部門進(jìn)行多方博弈,推動(dòng)學(xué)制改革走向成熟,最終得以落實(shí)。1922年,教育部頒布《學(xué)校系統(tǒng)改革案》,實(shí)行新學(xué)制,即壬戌學(xué)制。因仿美國(guó)的小、初、高三段劃分,又稱“六三三學(xué)制”。這一學(xué)制標(biāo)志著各級(jí)各類學(xué)制改革定案完成,奠定了中國(guó)學(xué)制的基礎(chǔ),在中國(guó)近代學(xué)制史上具有里程碑意義。自新學(xué)制頒布以后,原有的實(shí)業(yè)教育正式被職業(yè)教育所取代,壬戌學(xué)制從法律上確立了職業(yè)教育的地位,職業(yè)教育成為民國(guó)教育體系中一種合法的獨(dú)立的教育類型,完善了民國(guó)時(shí)期的職業(yè)教育體系。同時(shí),作為職業(yè)教育體系重要組成部分的中等職業(yè)教育順勢(shì)取得了合法地位。
新學(xué)制把中等教育分為初級(jí)中學(xué)、高級(jí)中學(xué)兩級(jí),初級(jí)中學(xué)為普通中學(xué),但在實(shí)施過(guò)程中可以根據(jù)地方情形兼設(shè)職業(yè)科;高級(jí)中學(xué)則改為綜合中學(xué),實(shí)行分科教育,兼顧升學(xué)與就業(yè)的雙重職能。同時(shí),用學(xué)分制和選科制來(lái)滿足學(xué)生的個(gè)性化需求,在初級(jí)中學(xué)三年需修16學(xué)分的選修課,多為職業(yè)科目或補(bǔ)習(xí)科。這就為普通中學(xué)兼設(shè)職業(yè)科留有了余地,雖占比不大,但落實(shí)了新學(xué)制的具體要求。高級(jí)中學(xué)共修150分,修滿畢業(yè),同時(shí)實(shí)行選科制,設(shè)有普通科和職業(yè)科,其中職業(yè)科主要分為農(nóng)業(yè)科、工業(yè)科、商業(yè)科、商船科、師范科、家事科等類,其目的在于培養(yǎng)專門技能人才,提供就業(yè)服務(wù)。
新學(xué)制出臺(tái)后,從中央到地方積極響應(yīng)并不斷調(diào)整中等職業(yè)教育體系。宏觀層面,教育部一方面將新學(xué)制課程起草委員會(huì)1923年制定的《中小學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)綱要》推行至全國(guó),另一方面對(duì)各省的中等職業(yè)教育改革進(jìn)行審批。由于壬戌學(xué)制在頒行之時(shí)具有較大的靈活性,因此中觀層面的地方教育多根據(jù)自身實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。例如,江蘇省提出新學(xué)制草案談?wù)摃?huì)會(huì)議決議案,并成立新學(xué)制行政委員會(huì)。由于職業(yè)教育在江蘇省率先興起,因此在新學(xué)制指導(dǎo)下改革中等職業(yè)教育較為順利。浙江省針對(duì)中等教育推出改革省立中學(xué)的辦法,在初中兼設(shè)職業(yè)科。新學(xué)制的推行,在微觀層面需要具體落實(shí)到基層學(xué)校中。以天津南開中學(xué)為例,它在學(xué)制推行委員會(huì)和校領(lǐng)導(dǎo)的研究下進(jìn)行了自主的學(xué)校改革,在學(xué)校內(nèi)部的設(shè)置上,將高中部分為普通部和職業(yè)部,其中職業(yè)部又分為工、商、教育三科,這雖與新學(xué)制關(guān)于職業(yè)教育的制定有部分出入,但從中流露出新學(xué)制在實(shí)際操作中的靈活性;在教材的選用上,南開中學(xué)規(guī)定職業(yè)科要考慮社會(huì)和個(gè)人的需要;在教學(xué)方法的規(guī)定上,職業(yè)科力圖幫助學(xué)生養(yǎng)成科學(xué)觀念,學(xué)習(xí)“活的知識(shí)”,注重實(shí)地觀察,對(duì)中等職業(yè)教育進(jìn)行把握。
但需要說(shuō)明的是,即使新學(xué)制的中等職業(yè)教育有了創(chuàng)新性變革,確立了中等職業(yè)教育地位,但是在實(shí)施過(guò)程中效果并不理想,新學(xué)制的職業(yè)科和綜合中學(xué)制在實(shí)際運(yùn)行中并不順利,沒有協(xié)調(diào)好升學(xué)與就業(yè)的問(wèn)題,反而造成了普通教育教學(xué)質(zhì)量下滑的狀況。因此,在1928年頒布“戊辰學(xué)制”對(duì)中等職業(yè)教育進(jìn)行改革,取消了綜合中學(xué)制,職業(yè)教育又恢復(fù)了獨(dú)立狀態(tài)。特別是1932年國(guó)民政府進(jìn)行中學(xué)改革增訂的《職業(yè)學(xué)校法》《職業(yè)學(xué)校規(guī)程》《中學(xué)法》更是從法律層面將職業(yè)教育與普通教育分離,職業(yè)學(xué)校自成體系,突出職業(yè)教育地位。此外,曇花一現(xiàn)的綜合中學(xué)制是我國(guó)盲目嫁接西方職業(yè)教育模式的探索,在改革中等職業(yè)教育的進(jìn)程中更應(yīng)結(jié)合具體國(guó)情,探索出一條適合中國(guó)的職業(yè)教育發(fā)展之路。
總之,1912—1921年,受時(shí)政影響和社會(huì)發(fā)展的需要,中等職業(yè)教育作為升學(xué)和就業(yè)的融匯點(diǎn)逐漸受到關(guān)注,在學(xué)制改革下進(jìn)行政策和實(shí)踐上的調(diào)適,找尋到中學(xué)職業(yè)科和綜合中學(xué)制的教育模式,試圖構(gòu)建中等職業(yè)教育體系。1922年,壬戌學(xué)制出臺(tái),正式將職業(yè)教育納入國(guó)民教育系統(tǒng)。中等職業(yè)教育取得合法地位后,在實(shí)踐中展現(xiàn)出強(qiáng)大靈活性的同時(shí)也暴露了諸多問(wèn)題,但其調(diào)和職業(yè)教育與普通教育的適切作用毋庸置疑。
二、洞悉底蘊(yùn):壬戌學(xué)制中的中等職業(yè)教育的價(jià)值意蘊(yùn)
新學(xué)制頒行時(shí)提出的“七條標(biāo)準(zhǔn)”,即“適應(yīng)社會(huì)進(jìn)化之需要;發(fā)揮平民教育精神;謀個(gè)性之發(fā)展;注意國(guó)民經(jīng)濟(jì)力;注意生活教育;使教育易于普及;多留各地方伸縮余地” ⑤,既具有學(xué)制創(chuàng)新意義,又是該階段職業(yè)教育的基本指導(dǎo)原則,在其指導(dǎo)下中等職業(yè)教育得到了發(fā)展。在運(yùn)行過(guò)程中挖掘中等職業(yè)教育內(nèi)在的價(jià)值內(nèi)涵更有啟迪意蘊(yùn),主要表現(xiàn)為目的上力圖實(shí)現(xiàn)升學(xué)和就業(yè)的雙重任務(wù),內(nèi)容上注重地方教育靈活性與學(xué)生發(fā)展個(gè)性化,實(shí)施中注重民間組織與官方政權(quán)的互動(dòng)平衡,強(qiáng)調(diào)制度保障與體系構(gòu)建。
(一)實(shí)現(xiàn)升學(xué)與就業(yè)的統(tǒng)一,協(xié)調(diào)普通教育與職業(yè)教育
中等教育在教育系統(tǒng)中發(fā)揮著承上啟下的重要作用,承擔(dān)著既連接小學(xué)與大學(xué)又溝通升學(xué)與就業(yè)的雙重任務(wù)。通過(guò)規(guī)范中等職業(yè)教育,在一定程度上滿足了極速發(fā)展的社會(huì)現(xiàn)實(shí)對(duì)于各類專業(yè)人士的渴求,同時(shí)也考慮了個(gè)人無(wú)法升學(xué)或?qū)W力不足需要謀生的現(xiàn)狀。新學(xué)制增加了職業(yè)教育在教育體系中的比重,正式確立的合法地位也標(biāo)志著近代職業(yè)教育制度的形成。壬戌學(xué)制明確在中學(xué)階段設(shè)置職業(yè)科,改變之前職業(yè)教育自成旁系的做法,將職業(yè)教育納入中等教育,形成中學(xué)職業(yè)科,使得職業(yè)教育正式進(jìn)入國(guó)家規(guī)定的學(xué)制層面。
中等職業(yè)教育兼顧升學(xué)與就業(yè)的統(tǒng)一,以培養(yǎng)兼具理論與實(shí)踐的專門人才為培養(yǎng)目的,修正了“壬子癸丑”學(xué)制里中等教育為“單純升學(xué)之機(jī)關(guān)”的功用,解決了職業(yè)教育獨(dú)立于普通教育之外的弊端,注重了職業(yè)教育與普通教育的溝通,擴(kuò)大了中等教育的范疇。新學(xué)制具有歷史進(jìn)步性,在中等教育場(chǎng)域中注入職業(yè)教育的民主氣息比較符合職業(yè)教育普通化和專門化的趨勢(shì)。舒新城在《中學(xué)學(xué)制問(wèn)題》中提出:“學(xué)生因個(gè)人家境之關(guān)系,有畢業(yè)后須升學(xué)者,有畢業(yè)后即須謀生者,倘只有升學(xué)預(yù)備,將置要求職業(yè)之學(xué)生于何地……”⑥新學(xué)制創(chuàng)新性地在中學(xué)設(shè)置職業(yè)科,一方面提高了中學(xué)生的知識(shí)水平,另一方面增進(jìn)了專業(yè)技術(shù)人員的數(shù)量和質(zhì)量。中學(xué)職業(yè)科通過(guò)具體職業(yè)科目使得學(xué)生獲得謀生技能,培養(yǎng)社會(huì)各行各業(yè)所需的專業(yè)人才。在中等教育階段以地方情形酌情設(shè)職業(yè)科,將職業(yè)教育滲透到普通教育中,使普通教育具有了“職業(yè)化”的思想雛形。在改革指向上,普通中學(xué)職業(yè)科是兼顧升學(xué)與就業(yè)的統(tǒng)一體,是一種教育制度上的嘗試,也是當(dāng)時(shí)協(xié)調(diào)職業(yè)教育與普通教育的最佳舉措??梢哉f(shuō),設(shè)有職業(yè)科的中學(xué)注重中等職業(yè)教育的訓(xùn)練,將職業(yè)教育融入普通教育系統(tǒng),特別是在高中階段的職業(yè)科使學(xué)生實(shí)現(xiàn)了既能準(zhǔn)備升學(xué)又能盡早就業(yè)的雙重目標(biāo)。由此可見,中等職業(yè)教育在當(dāng)時(shí)的社會(huì)人才需求中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。
(二)注重地方辦學(xué)靈活性與學(xué)生主體個(gè)性化
在體察國(guó)情的基礎(chǔ)上,壬戌學(xué)制注重發(fā)揮地方因地制宜的作用,多留有伸縮余地,給予地方較大的靈活性與開放性。在《學(xué)制系統(tǒng)改革案》中,對(duì)于中等職業(yè)教育的規(guī)定多用“酌設(shè)”“酌量”,并沒有采取強(qiáng)硬式的命令,從宏觀上進(jìn)行靈活把握。雖然中等職業(yè)教育因地區(qū)發(fā)展水平差異可能無(wú)法做到整齊劃一,但是新學(xué)制恰好利用這一特點(diǎn),將中等職業(yè)教育的發(fā)展權(quán)交由地方,“設(shè)施教育自當(dāng)因地制宜,有變通活動(dòng)之方法”⑦,體現(xiàn)學(xué)制的彈性,進(jìn)一步推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中等教育專家廖世承認(rèn)為,“設(shè)立完全職業(yè)科……只需酌量地方情形及經(jīng)濟(jì)狀況,辦理一科或數(shù)科。如城市宜于商,則除普通科外,可兼辦商科;工業(yè)發(fā)達(dá)之地,可兼辦工科……所有課程,也須深合社會(huì)需要,且能彌補(bǔ)各項(xiàng)職業(yè)上的缺憾”⑧。在“多留地方伸縮余地”指導(dǎo)原則下,各地中等職業(yè)教育呈現(xiàn)新風(fēng)貌,如南開中學(xué)一改原來(lái)單調(diào)乏味的商業(yè)科課程,迎合社會(huì)實(shí)際所需,增設(shè)“商業(yè)常識(shí)、經(jīng)濟(jì)學(xué)概要、商業(yè)中英文、銀行簿記學(xué)、打字”等課程,滿足天津工商業(yè)發(fā)展對(duì)應(yīng)用型人才的需要。
針對(duì)學(xué)生不同年齡和實(shí)際的身心發(fā)展水平,新學(xué)制比較合理地進(jìn)行了學(xué)段劃分,受資產(chǎn)階級(jí)自由思想和杜威倡導(dǎo)兒童中心的影響,將12~18歲的少年時(shí)期視為中等教育階段,符合教育發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。余家菊對(duì)以青少年年齡分期作為劃分教育階段的行為給予高度贊同,視為“吾國(guó)民新精神之覺醒”⑨。此外,新學(xué)制所推崇的學(xué)分制和選科制,便于縱橫活動(dòng),充分考慮學(xué)生的興趣,注重教育主體的個(gè)性化培養(yǎng)。廖世承強(qiáng)調(diào)“初級(jí)中學(xué)最大之效用在適應(yīng)個(gè)性……須考查研求各個(gè)人之智能、才力及特殊興味而施以指導(dǎo),并盡量發(fā)展之”⑩,呼應(yīng)了“謀個(gè)性之發(fā)展”的基本標(biāo)準(zhǔn)??傊?,通過(guò)學(xué)分制與選科制,促進(jìn)了學(xué)生的個(gè)性發(fā)展,有益于因材施教,流露出尊重學(xué)生主體地位和適應(yīng)個(gè)性發(fā)展的旨趣。
(三)注重民間組織與官方政權(quán)的互動(dòng)平衡,強(qiáng)調(diào)制度保障與體系構(gòu)建
壬戌學(xué)制從初步準(zhǔn)備到最后出臺(tái),教聯(lián)會(huì)發(fā)揮著重要作用。作為具有全國(guó)影響力的教育組織,其以“民意機(jī)關(guān)”的姿態(tài)集結(jié)了諸多教育理論家與實(shí)踐家,通過(guò)教育實(shí)踐向教育機(jī)關(guān)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,形成了一個(gè)連接民間與教育行政部門的通道。自1915年開始就學(xué)制改革進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì),集思廣益,經(jīng)過(guò)多年討論修訂,最終于1921年制定出學(xué)制改革草案,呈交給教育部。教育部在1922年召開學(xué)制會(huì)議,擬定“學(xué)校系統(tǒng)改革案”,再對(duì)其進(jìn)行斟酌取舍,審定完善后又將修訂版反饋至教聯(lián)會(huì)第八屆年會(huì)上。最終由大總統(tǒng)黎元洪頒布教令第二十三號(hào)文件,教育部正式公布實(shí)施,遂成法案。由此可見,新學(xué)制的出臺(tái)經(jīng)由民間教育組織最終轉(zhuǎn)向官方政府行為,有識(shí)之士們推動(dòng)著職業(yè)教育在新學(xué)制中占有一席之地,自下而上地體現(xiàn)民間意向,實(shí)現(xiàn)了一場(chǎng)革命性的教育改革。雙方在博弈中體現(xiàn)了教育的民主化。就職業(yè)教育而言,教聯(lián)會(huì)曾在《職業(yè)教育進(jìn)行計(jì)劃案》中針砭時(shí)弊地指出學(xué)校與社會(huì)不相適應(yīng)的問(wèn)題,其解決途徑便是發(fā)展職業(yè)教育。同時(shí),以中華職業(yè)教育社為核心的職教團(tuán)體也對(duì)新學(xué)制中的職業(yè)教育改革發(fā)揮了重要作用,采取多渠道從理論和實(shí)踐上宣傳職業(yè)教育和建設(shè)職業(yè)教育組織。
新學(xué)制是一個(gè)從實(shí)際出發(fā),基于國(guó)情民意的學(xué)制系統(tǒng)。在中等職業(yè)教育的設(shè)置上,新學(xué)制平衡普通科與職業(yè)科,促使直接就業(yè)的學(xué)生具備基本的文化知識(shí)與專業(yè)技能。壬戌學(xué)制中關(guān)于職業(yè)教育的改革順應(yīng)了民族資本主義的發(fā)展,為其多元發(fā)展路徑提供了法律依據(jù),其中確立的職業(yè)教育制度則是職業(yè)教育與社會(huì)發(fā)展、個(gè)人生計(jì)三者緊密結(jié)合的產(chǎn)物,協(xié)調(diào)了教育與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系,從制度上為職業(yè)教育提供了保障,豐富了近代以來(lái)教育結(jié)構(gòu)與教育制度,加速了這一時(shí)期職業(yè)教育的發(fā)展??梢哉f(shuō),職業(yè)教育制度的確立既使新學(xué)制順應(yīng)了時(shí)勢(shì)需求,也是以職業(yè)教育思潮為核心的教育改革思潮的最終成果,從而進(jìn)一步在實(shí)踐中構(gòu)建更加合理的職業(yè)教育體系。
三、踔厲奮發(fā):壬戌學(xué)制中等職業(yè)教育對(duì)新時(shí)代中等職業(yè)教育的啟示
從歷史著眼,落腳于現(xiàn)實(shí)。壬戌學(xué)制在促進(jìn)中等教育和職業(yè)教育的同時(shí),為中國(guó)近代化的人才培養(yǎng)做出了重要貢獻(xiàn)。對(duì)百年前壬戌學(xué)制的中等職業(yè)教育地位歷史變遷與價(jià)值意蘊(yùn)進(jìn)行梳理和分析,為新時(shí)代中等職業(yè)教育改革提供歷史經(jīng)驗(yàn),在觀念層面、制度保障層面以及實(shí)踐層面挖掘啟示,對(duì)現(xiàn)代職業(yè)教育,特別是中等職業(yè)教育現(xiàn)代化的發(fā)展具有時(shí)代價(jià)值和鏡鑒意義。
(一)轉(zhuǎn)變固化教育觀念,調(diào)整中等職業(yè)教育的角色定位
民國(guó)時(shí)期職業(yè)教育發(fā)展比較波折,其地位的逐漸確立經(jīng)歷了一段較為漫長(zhǎng)的過(guò)程,從實(shí)業(yè)教育到職業(yè)教育的轉(zhuǎn)向,不僅在名稱上有所變化,還在內(nèi)涵中有所差異。實(shí)業(yè)教育內(nèi)發(fā)于我國(guó)傳統(tǒng)的“經(jīng)世致用”思想,職業(yè)教育則受國(guó)外實(shí)用主義思潮和國(guó)內(nèi)有識(shí)之士的倡導(dǎo),使人們?cè)谥械冉逃A段能有一技之長(zhǎng)。壬戌學(xué)制注重中等教育的改革,加強(qiáng)了職業(yè)教育的比重,使得中等職業(yè)教育的先進(jìn)理念深入人心。但在實(shí)際運(yùn)行中,受根深蒂固的“學(xué)而優(yōu)則仕”和重道輕藝的傳統(tǒng)觀念影響,職業(yè)教育總是被片面化,認(rèn)為只有學(xué)習(xí)困難者才被迫選擇謀生之學(xué),只有貧困子弟才選擇直接就業(yè)。所以,在“升學(xué)主義”極為盛行的當(dāng)時(shí),壬戌學(xué)制中設(shè)置的兼顧就業(yè)與升學(xué)的綜合中學(xué)力破弊端,具有革新性意義。
進(jìn)入新時(shí)代,中等職業(yè)教育更具獨(dú)立性,作為與社會(huì)發(fā)展最為密切的教育類型,需發(fā)揮其獨(dú)特作用。如今中等職業(yè)教育在實(shí)現(xiàn)升學(xué)和就業(yè)的基本目標(biāo)后,開始向構(gòu)建應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系進(jìn)行基礎(chǔ)性轉(zhuǎn)向,力圖走出當(dāng)前辦學(xué)困境。2022年新修訂施行的《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》(以下簡(jiǎn)稱“新職教法”)從法律上明確了職業(yè)教育的地位,即“職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型,是國(guó)民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分”。中等職業(yè)教育作為義務(wù)教育階段后的一種教育選擇,與普通高中教育殊途同歸,但是中等職業(yè)教育面臨生源減少、院校規(guī)模萎縮、教學(xué)質(zhì)量不高、與普通高等教育銜接不通等現(xiàn)實(shí)困境,使得中等職業(yè)教育發(fā)展步履維艱。因此,要正視其角色定位,扭轉(zhuǎn)職業(yè)教育“低人一等”的歧視觀念和錯(cuò)誤偏見,把握新職教法下中等職業(yè)教育的發(fā)展契機(jī)和未來(lái)走向。在適應(yīng)國(guó)情下提升中等職業(yè)教育的自身吸引力,更多技術(shù)人才可以將中職視為起點(diǎn)進(jìn)行貫通培養(yǎng),逐步向“高質(zhì)量就業(yè)”生涯導(dǎo)向傾斜。實(shí)際上,中等職業(yè)教育與高中教育均屬于中等教育的范疇,只是前者更加注重直接的技能培訓(xùn)教育。此外,為了打通中職學(xué)生的上升空間,實(shí)現(xiàn)中高職的縱向溝通和中職與高中的橫向互聯(lián),統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)教育與普通教育的協(xié)調(diào)發(fā)展,審慎思考其就業(yè)與升學(xué)的雙重博弈,發(fā)揮中等職業(yè)教育在現(xiàn)代職業(yè)教育體系中的基礎(chǔ)作用,將中等職業(yè)教育視為應(yīng)用型人才培養(yǎng)的基本教育,鞏固中等職業(yè)教育在基本設(shè)施等“硬件”和師資力量等“軟件”上的發(fā)展水平,為國(guó)家發(fā)展提供初級(jí)技能人才支撐。
(二)健全職業(yè)教育體系與機(jī)制保障,為中等職業(yè)教育的發(fā)展保駕護(hù)航
壬戌學(xué)制作為現(xiàn)代學(xué)制的藍(lán)本,規(guī)范了國(guó)民教育系統(tǒng),考量了社會(huì)需求和兒童身心發(fā)展,特別是創(chuàng)設(shè)了獨(dú)立的職業(yè)教育體系,完善了“人人盡展其才”的目標(biāo)。后續(xù)學(xué)制的調(diào)整改革,也基本沿襲著這一學(xué)制的框架。民國(guó)時(shí)期注重職業(yè)教育的制度保障,采取頒布教育法令法規(guī)的方式規(guī)范職業(yè)教育發(fā)展。從“壬子癸丑”學(xué)制出臺(tái)的《實(shí)業(yè)學(xué)校令》《實(shí)業(yè)學(xué)校規(guī)程》到壬戌學(xué)制《學(xué)校系統(tǒng)改革案》首次將職業(yè)教育納入學(xué)制系統(tǒng)中,確立了職業(yè)教育的合理地位。它的變革充分發(fā)揮了教育界自下而上的推動(dòng)力量,最終國(guó)家教育行政部門采納建議,審查商榷,自上而下予以頒行,形成了中國(guó)近代職業(yè)教育制度。加之1932年頒布的以《職業(yè)學(xué)校法》為核心的系列職業(yè)教育法規(guī),使得職業(yè)教育具有了強(qiáng)有力的法制保障。從歷史漸進(jìn)的視角看,民國(guó)職業(yè)教育體系和機(jī)制保障由效仿日本轉(zhuǎn)向借鑒美國(guó),期間結(jié)合我國(guó)實(shí)際進(jìn)行調(diào)整,促使20世紀(jì)20年代以后的職業(yè)教育,特別是中等職業(yè)教育,在數(shù)量、質(zhì)量、涉及范圍和具體實(shí)施中得到了發(fā)展。這體現(xiàn)出在學(xué)制改革進(jìn)程中注重融合國(guó)外經(jīng)驗(yàn)與本土創(chuàng)生實(shí)踐,在國(guó)家的統(tǒng)籌規(guī)劃下不斷優(yōu)化職業(yè)教育政策,完善頂層設(shè)計(jì),進(jìn)而健全職業(yè)教育溝通機(jī)制。
黨的十八大以來(lái),黨和國(guó)家立足國(guó)情,極為重視職業(yè)教育發(fā)展,明確提出職業(yè)教育前途廣闊、大有作為。政府每年召開職業(yè)教育相關(guān)會(huì)議,發(fā)布一系列政策文件和法律法規(guī)11,從宏觀層面上強(qiáng)調(diào)了職業(yè)教育的重要性,確保職業(yè)教育穩(wěn)步前行,為中等職業(yè)教育迎來(lái)發(fā)展契機(jī)。如今我國(guó)正從職教大國(guó)向職教強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)型,在基本建成中國(guó)特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系的基礎(chǔ)上,不斷提升職業(yè)教育的應(yīng)用、服務(wù)和創(chuàng)新等核心能力。在新的歷史起點(diǎn)上,我國(guó)注重建構(gòu)中等職業(yè)教育新生態(tài),旨在培養(yǎng)初級(jí)高素質(zhì)勞動(dòng)者和初級(jí)技術(shù)技能人才,在職業(yè)教育系統(tǒng)中發(fā)展中等職業(yè)教育,為建立高質(zhì)量現(xiàn)代職業(yè)教育體系筑基。雖然在高等教育普及化和普通高等院校持續(xù)擴(kuò)招的背景下,中等職業(yè)教育處在邊緣化的尷尬地位,生存空間有限,但其作為職業(yè)教育中的重要組成部分,仍然具有活力,“普職比例大體相當(dāng)”的教育政策規(guī)定說(shuō)明中等職業(yè)教育和高中教育同等重要,這為中等職業(yè)教育在體系內(nèi)縱深貫通,與普通教育合理融通,為中等職業(yè)教育增質(zhì)提效起到了保駕護(hù)航的作用。
(三)創(chuàng)新多樣化實(shí)踐路徑,提升中等職業(yè)教育服務(wù)能級(jí)
壬戌學(xué)制頒布后,職業(yè)教育得到迅速發(fā)展,中等職業(yè)學(xué)校類型增多,結(jié)合社會(huì)發(fā)展和實(shí)際需求形成了以農(nóng)工商職業(yè)學(xué)校和中學(xué)職業(yè)科為核心的多元學(xué)校,特別是地方為中等職業(yè)教育的因地制宜提供了便利,為典型中學(xué)和職業(yè)學(xué)校創(chuàng)新性的實(shí)施提供了發(fā)展空間,進(jìn)而保障了社會(huì)的健康平穩(wěn)運(yùn)行。
聚焦當(dāng)下,為了突破中等職業(yè)教育的學(xué)歷“天花板”,應(yīng)積極主動(dòng)探尋多樣化發(fā)展路徑,提升自身發(fā)展空間,服務(wù)社會(huì)。首先,中等職業(yè)教育需要明確“升學(xué)與就業(yè)”并舉的教育定位,滿足中職學(xué)生在知識(shí)素養(yǎng)和專業(yè)技能等方面的多元需求。對(duì)升學(xué)而言,打通“中職—高職—職業(yè)本科”的通道,通過(guò)職教高考這一專門路徑形成統(tǒng)一完善的考試招生制度;對(duì)就業(yè)而言,學(xué)校要營(yíng)造崇尚技能的氛圍,注重學(xué)生技能的培養(yǎng)。在經(jīng)濟(jì)處于新常態(tài)的現(xiàn)狀下,高質(zhì)量就業(yè)已成為職業(yè)教育的新要求,能力導(dǎo)向仍然是民眾認(rèn)可的原則。
其次,構(gòu)建職普融通的多樣辦學(xué)形態(tài),開放中職學(xué)校的辦學(xué)思路,協(xié)調(diào)培養(yǎng)人才。積極推動(dòng)在普通教育中融入相關(guān)職業(yè)課程,在普通高中開設(shè)職教班,整合普通教育和職業(yè)教育優(yōu)勢(shì),以合并轉(zhuǎn)型等途徑探索綜合高中辦學(xué)模式。針對(duì)中等職業(yè)教育,按照《教育部2022年工作要點(diǎn)》“引導(dǎo)中職學(xué)校多樣化發(fā)展,培育一批優(yōu)質(zhì)中職學(xué)?!钡囊螅{(diào)整中職學(xué)校的布局結(jié)構(gòu)與場(chǎng)域分布,依據(jù)社會(huì)發(fā)展和人才需求,集中優(yōu)質(zhì)資源辦學(xué),建立示范學(xué)校,提升中等職業(yè)教育的認(rèn)可度。在職普等值的基礎(chǔ)上打造職普融通式的人才培養(yǎng)方式,通過(guò)多元辦學(xué)形態(tài)進(jìn)一步促進(jìn)中等職業(yè)教育的多樣化發(fā)展。
再次,提升職業(yè)人才規(guī)格,推進(jìn)和深化產(chǎn)教融合,校企合作,形成政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與、學(xué)校負(fù)責(zé)的多元辦學(xué)格局。黨的二十大報(bào)告指出“推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯”,旨在發(fā)揮職業(yè)教育的融合貫通作用,調(diào)整職業(yè)人才與市場(chǎng)需求的矛盾,積極守正創(chuàng)新,與企業(yè)相聯(lián)系,發(fā)揮現(xiàn)代學(xué)徒制優(yōu)勢(shì),有機(jī)銜接好教育鏈、人才鏈和產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈,構(gòu)建“雙師型”教師隊(duì)伍,打造校企合作命運(yùn)共同體,促進(jìn)多元辦學(xué)主體的協(xié)同育人。
最后,加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),提升職業(yè)教育服務(wù)社會(huì)的能級(jí)。職業(yè)學(xué)校一直發(fā)揮著服務(wù)社會(huì)與注重個(gè)人專業(yè)技能的雙重任務(wù),為了提升其社會(huì)影響力,應(yīng)講好職教成人成才故事,掌握職教話語(yǔ)權(quán),展示職教新形象。在服務(wù)社會(huì)的進(jìn)程中,一方面,依托職普交流平臺(tái),在普通教育階段融入職業(yè)教育理念;另一方面,在社會(huì)教育中傳播職教成果,大力培育和弘揚(yáng)大國(guó)工匠精神,發(fā)揮職業(yè)教育的多重社會(huì)作用,用專業(yè)技能人才支撐中國(guó)制造和中國(guó)創(chuàng)造,積極營(yíng)造崇尚技能的良好社會(huì)氛圍。
[注釋]
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⑨余家菊.評(píng)教育聯(lián)合會(huì)之學(xué)制改造案[J].教育雜志,1922,14(1):6.
11主要有《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃(2014—2020年)》《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》《優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校和優(yōu)質(zhì)專業(yè)建設(shè)計(jì)劃》《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》等。
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