“施恩圖報”的管委會副主任

尹伊

為企業(yè)興建廠房提供幫助后，違規(guī)認(rèn)購企業(yè)職工內(nèi)增股并坐享增值收益；為企業(yè)承攬工程后向企業(yè)“借款”十年有余不予歸還……江蘇省江陰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)靖江園區(qū)原副主任任戴明成了“施恩圖報”的受賄典型。

違規(guī)入股：輕松獲利數(shù)百萬元

江蘇省轄內(nèi)的江陰市和靖江市都是縣級市，兩市分別位于長江的南岸和北岸。為了加強(qiáng)兩市長江兩岸聯(lián)動開發(fā)，兩市于2003年8月成立跨市跨江聯(lián)合投資開發(fā)的省級開發(fā)區(qū)——江蘇江陰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)靖江園區(qū)（以下簡稱“靖江園區(qū)”）。按照兩市間的協(xié)議，靖江園區(qū)的經(jīng)濟(jì)事務(wù)由江陰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)。同年，任戴明被任命為靖江園區(qū)管委會副主任，分管建設(shè)、規(guī)劃、拆遷等工作。

當(dāng)時，江蘇某廠有限公司（以下簡稱“某廠公司”）老總馮歡準(zhǔn)備在靖江園區(qū)建設(shè)新廠房，并在辦理相關(guān)審批手續(xù)的過程中與任戴明熟絡(luò)起來。在馮歡到靖江園區(qū)興建新廠房的過程中，任戴明對其給予了許多幫助。任戴明先是在新廠規(guī)劃、建設(shè)過程中主動為馮歡協(xié)調(diào)辦理相關(guān)手續(xù)，繼而又在新廠通水、通電、通路過程中，為其協(xié)調(diào)解決了一系列具體的矛盾和問題。

盡管作為分管領(lǐng)導(dǎo)，任戴明推動某廠公司新廠房審批建設(shè)乃是分內(nèi)之事，但馮歡還是對任戴明給予的幫助銘記在心。2005年，某廠公司發(fā)展形勢良好，準(zhǔn)備在境外上市。當(dāng)年底，某廠公司出臺了《關(guān)于整合公司內(nèi)部股權(quán)的意見》，向企業(yè)內(nèi)部職工及關(guān)聯(lián)人按原持股數(shù)量及比例增發(fā)股份（以下簡稱“內(nèi)增股”），每股2元。既然是內(nèi)增股，購買者必須符合兩個條件：一是購買人必須是某廠公司內(nèi)部職工；二是之前曾經(jīng)持有該廠內(nèi)部股份。任戴明自然是兩個條件都不符合，但這并不妨礙馮歡為他“特事特辦”。

馮歡經(jīng)過反復(fù)權(quán)衡后，決定通過違規(guī)賦予任戴明購買內(nèi)增股資格的方式向其“報恩”。馮歡很清楚，售價2元的內(nèi)增股，一旦在境外上市成功，很可能實(shí)現(xiàn)數(shù)倍的增值。

2006年1月，馮歡打電話給任戴明，問其是否愿意購買增發(fā)的內(nèi)部股份，并表示自己可以讓任戴明以每股2元的價格購買50萬股，還稱該股日后肯定會大漲。任戴明聽罷，當(dāng)即表示愿意購買。任戴明自然知道自己并不符合購股的必備要件，為了掩人耳目，便決定以他人名義入股。2006年2月24日，任戴明與其弟弟任戴某分別出資50萬元，以他們的姐姐任某英名義辦理了購買某廠公司50萬股內(nèi)增股的相關(guān)手續(xù)。

2007年3月，某廠公司在境外上市的前一個月，馮歡告訴任戴明，其持有的某廠公司內(nèi)增股可按每股13元的價格回購。任戴明聽后，表示同意通過回購的方式退股，馮歡遂安排工作人員將任戴明以任某英名義購買的50萬股股權(quán)登記在自己名下。

2007年4月，某廠公司在境外成功上市后，該廠發(fā)文規(guī)定，內(nèi)增股的轉(zhuǎn)讓價格為每股8元。

2008年4月，任戴某出面接受了馮歡通過其他企業(yè)支付的回購款350萬元，并將其中150萬元匯給了哥哥任戴明。2016年，任戴某收到剩余回購款300萬元及利息43.435萬元后，又將其中200萬元匯給了任戴明。

50萬元借款被動平賬

與馮歡相比，江陰市某建設(shè)工程有限公司（以下簡稱“工程公司”）老總許勝結(jié)識任戴明更早，兩人相識于20世紀(jì)90年代，且彼此關(guān)系十分密切。

2001年，許勝注冊成立了工程公司，主要承接樁基工程。2003年下半年，任戴明任靖江園區(qū)管委會副主任，分管工程建設(shè)。許勝為了能獲得當(dāng)?shù)馗嗟墓こ虡I(yè)務(wù)，于是便在招投標(biāo)過程中頻頻請托任戴明幫忙。

2004年，靖江園區(qū)準(zhǔn)備建設(shè)蓮沁苑安置房，任戴明將這一信息透露給許勝，并邀約其到靖江園區(qū)參與投標(biāo)。不久后，任戴明主動將許勝引薦給園區(qū)其他領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識，在園區(qū)內(nèi)強(qiáng)烈推薦該工程公司，甚至還與幾家開發(fā)公司的老板打了招呼。

當(dāng)時，蓮沁苑安置房項(xiàng)目的樁基工程沒有單獨(dú)招標(biāo)，而是包含在房屋建設(shè)的總合同中。于是，許勝請任戴明向中標(biāo)該項(xiàng)目建設(shè)工程的江陰市某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下簡稱“某房地產(chǎn)公司”）等企業(yè)打招呼，讓其承接安置房的樁基工程。最終，在任戴明的幫助下，許勝順利與某房地產(chǎn)公司等簽訂了樁基建設(shè)工程合同。

為了“感謝”任戴明的幫助，許勝先后于2005年至2007年春節(jié)前，3次以拜年名義送給任戴明各1萬元。

2006年2月，任戴明以其姐姐任某英急需資金為由向許勝借款50萬元，許勝遂安排工程公司會計伊相忠將一張50萬元的現(xiàn)金支票交給任戴明。任戴明收到支票后沒有出具借條，甚至在退休后與許勝發(fā)生較大數(shù)額經(jīng)濟(jì)往來過程中，亦未提及還款之事。

轉(zhuǎn)眼10年過去了，這筆借款一直沒有清償。2017年，工程公司會計趙向東發(fā)現(xiàn)公司賬上尚有這筆超過10年未歸還的50萬元借款。于是他請示許勝如何處理，許勝這才知道伊相忠將支付給任戴明的50萬元以任某英往來款的名義放入了財務(wù)憑證。許勝于是讓趙向東先處理20萬元，并讓其打電話給任戴明，試探其是否愿意還款，但趙向東回復(fù)說任戴明未提還款之事。2018年，許勝直接讓趙向東將剩余的30萬元進(jìn)行平賬處理。

相關(guān)證據(jù)顯示，趙向東兩次均以工程公司平時收到的承兌匯票作附件，先后減少了與任某英往來款20萬元和30萬元，從而對該50萬元借款進(jìn)行了平賬處理。

東窗事發(fā)

任戴明履歷資料顯示，其于2003年9月1日任靖江園區(qū)黨委委員（正局級），同年10月29日任靖江園區(qū)管委會副主任。2021年8月，任戴明因本案被留置，同年10月被拘留，11月被逮捕。

2021年12月16日，江蘇省靖江市人民檢察院起訴指控任戴明犯受賄罪，向法院提起公訴。靖江市人民法院（以下簡稱“靖江法院”）受理本案后，依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。

靖江法院經(jīng)審理查明：2004年中秋節(jié)前至2007年中秋節(jié)前，任戴明利用擔(dān)任靖江園區(qū)管委會副主任的職務(wù)便利，為某廠公司、工程公司等企業(yè)在規(guī)劃手續(xù)報批、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工程資金審批等方面提供相關(guān)幫助，分別收受上述公司時任法定代表人馮歡、許勝等人所送財物共計309.2萬元。

該案審理中，圍繞任戴明認(rèn)購某廠公司50萬股內(nèi)增股，并在該廠回購后退出獲益的事實(shí)是否屬于受賄發(fā)生控辯分歧。法院經(jīng)審查認(rèn)為，任戴明為馮歡在新廠征地拆遷、規(guī)劃手續(xù)報批、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面提供幫助，在自己不具備購買某廠公司內(nèi)增股條件的情況下購買股權(quán)，并通過回購獲利。任戴明的上述行為雖然有投資表象，實(shí)際系馮歡對其進(jìn)行的利益輸送，符合受賄罪的構(gòu)成要件。鑒于某廠公司于2007年5月發(fā)文明確內(nèi)部股份按每股8元的價格退出，從有利于被告人原則考慮，本節(jié)事實(shí)認(rèn)定任戴明受賄數(shù)額為250萬元。

2022年3月16日，靖江法院作出一審判決：任戴明犯受賄罪，判處有期徒刑10年，剝奪政治權(quán)利2年，并處罰金人民幣60萬元；隨案移送的任戴明退出違法所得309.2萬元予以沒收，上繳國庫。

一審宣判后，任戴明不服，提出上訴。江蘇省泰州市中級人民法院（以下簡稱“泰州中院”）經(jīng)審理，認(rèn)為一審認(rèn)定任戴明受賄的部分事實(shí)不清，并據(jù)此依法予以改判。

2023年3月31日，泰州中院作出二審判決：撤銷一審刑事判決主文；上訴人任戴明犯受賄罪，判處有期徒刑5年6個月，并處罰金人民幣50萬元；隨案移送的上訴人任戴明退出的違法所得259.2萬元，予以沒收，上繳國庫。

（文中除被告人外，其余人名均為化名；本文謝絕轉(zhuǎn)載）

編輯：黃靈? yeshzhwu@foxmail.com