袁瀟語 李進

摘要：新媒體時代下，媒體報道話語權(quán)崛起，公眾話語影響力增強，與公共危機事件的發(fā)生與影響相互交織，尤其是以年輕群體為主體的公共危機事件，由于年輕群體對互聯(lián)網(wǎng)熟悉度高，獲取信息能力較強，媒體報道給輿情的發(fā)展態(tài)勢帶來了極大影響?；谖覈聲r代經(jīng)濟社會文化高度發(fā)展的現(xiàn)實，以及大環(huán)境下輿論格局的重大調(diào)整，本文對新媒體時代背景下，媒體報道對公共危機事件的影響進行了研究與思考，希冀為我國新媒體格局的構(gòu)建與公共危機治理體系的完善提供理論研究依據(jù)，為實踐提供決策參考。

關鍵詞：新媒體時代；公共危機；媒體報道；輿情治理

在現(xiàn)代社會，公共危機早已成為社會的常態(tài)。而在當前的公共危機管理領域，媒體發(fā)揮著十分重要的作用。目前，有關新媒體時代媒體應對公共危機現(xiàn)狀、相關原因以及應對措施等問題在我國高校管理領域仍是一個有待繼續(xù)深入展開的重要話題。因此該課題無疑成為公共危機治理中的一項重要研究內(nèi)容。本文對此問題的研究按以下思路展開；首先，對公共危機的內(nèi)涵、特點進行梳理，從而對公共危機及其治理進行分析；其次，借助傳播學理論，對于媒體工作者的內(nèi)涵，媒體報道的特征展開思考，辯證分析了媒體工作者媒體報道與公共危機事件治理的緊密聯(lián)系；再次，本文關注到媒體工作者參與公共危機治理中存在困境，關注到新媒體發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)時代給我國公共危機事件治理帶來的機遇與挑戰(zhàn)；提出分析媒體工作者參與公共危機治理面臨困境的原因，關注組織體制，管理體系，專業(yè)素養(yǎng)的因素，從而對媒體報道視角出現(xiàn)偏差影響；最后，在以上研究的基礎之上，針對性提出在公共危機治理中推進媒體報道良性發(fā)展，重點深化思想教育，提升公共危機志愿服務育人功能，并且加強組織建設，完善媒體組織服務體系，從根源上有效治理輿情，化危為機，以媒體為器，為公共危機安全提供支持與幫助，更好地維護國家安全、社會長久治安，推進公共危機事件的有效解決。

一、公共危機及其治理

（一）公共危機的內(nèi)涵

“危機”，從其漢字的字面意義上來說，代表著危險與機遇，它是重要的轉(zhuǎn)折點，是分岔路。而在學界，“危機” 成為一個專有名詞，對危機也展開了大量的研究。羅森·塔爾在其基礎上對“危機” 概念進行完善：“危機是對一個社會系統(tǒng)的基本價值和行為準則構(gòu)架產(chǎn)生嚴重威脅并在時間壓力和不確定性極高的情況下必須對其做出關鍵決策的事件?！?我國許多學者選擇了采用羅森·塔爾對“危機” 的定義。[1，2，3]

國內(nèi)一些學者也提出了一些自己的觀點和看法。張瀾認為“危機” 是在決策者的核心價值觀念受到嚴重威脅或挑戰(zhàn)、有關信息很不充分、事態(tài)發(fā)展具有高度不確定性和需要迅捷決策等不利情境的匯聚；馬建珍認為“危機” 是指社會遭遇嚴重天災、疫情或出現(xiàn)大規(guī)模混亂、暴動、武裝沖突、戰(zhàn)爭等社會秩序遭受嚴重破壞人民生命財產(chǎn)和國家安全遭受直接威脅的非正常狀態(tài)。

以上這些有關于“危機” 的定義雖然側(cè)重點不盡相同，但都突出了“危機” 的威脅性和緊迫性。

“公共危機”，強調(diào)的是其公共性。所以，“公共危機” 指社會運行中，可能危及全體社會公眾的整體生活和共同利益的威脅性、緊迫性事件或狀態(tài)。

（二）公共危機的特點

通過定義可以看出，“公共危機” 具有一般的“危機” 具有的特點，即威脅性和緊迫性，同時具有“公共危機” 所具有的公共性。“公共危機” 較之一般的“危機” 來說，它影響范圍廣大，或者對一個社會系統(tǒng)的基本價值觀和行為準則架構(gòu)產(chǎn)生嚴重威脅，需要以政府部門為主體的公共部門在時間壓力和不確定性極高的情況下做出關鍵性決策。

公共危機也有偶然性和必然性。危機的爆發(fā)存在一定偶然性，因此它常常難以預測，令人措手不及。但危機形成也具有一定的必然性。世界上無論多么隨機的事情都有它的內(nèi)在條件，問題必定是已經(jīng)經(jīng)過了長時間的積累才會爆發(fā)。因此，公共危機也具有一定的不確定性和可測性。它的偶然性導致了它也具有不確定性，它的必然性導致了它具有可測性。

（三）公共危機管理的內(nèi)涵

公共危機早已經(jīng)成為現(xiàn)代社會的常態(tài)，而且由于其威脅性、緊迫性和公共性等特點，公共危機治理已經(jīng)成為政府部門以及各組織的一門必修課。而且，通過一些研究和相關案例的呈現(xiàn)，理論界和政府部門等都認識到，公共危機是可以加以科學地應對和處理的，也需要科學地應對和處理。

二、媒體從業(yè)人員及其傳播工作

（一）媒體從業(yè)人員的內(nèi)涵

媒體從業(yè)人員，一般指從事與電視、報刊、廣播、新媒體等有關職業(yè)的人，如記者、主播、電視人、導播等。通常來說，傳媒行業(yè)里的制作、設計、業(yè)務、策劃、推廣等職位的人員都可以稱為媒體工作者。

（二）傳播的內(nèi)涵

傳播是指個人、社會之間信息的雙向傳遞、接收、共享和溝通的過程。

三、媒體在公共危機中的社會角色

（一）危機預警者

媒體作為信息總匯的機構(gòu)，具有十分發(fā)達的信息網(wǎng)絡，可以快一步預測危機。傳播學先驅(qū)者拉斯韋爾將監(jiān)測環(huán)境視為傳媒的基本職能之一。而且，公共危機作為社會運行中可能危及全體社會公眾的整體生活和共同利益的威脅性、緊迫性事件或狀態(tài)的存在，媒體也有責任向政府和公眾預警危機的存在，減輕危機所帶來的破壞性。

（二）輿論引導者

媒體能通過相關報道，減輕民眾面對危機的爆發(fā)產(chǎn)生的負面情緒，也能以此影響公眾對待危機的態(tài)度，澄清相關謠言，引導公眾正確看待危機。

（三）協(xié)調(diào)組織者

媒體可以及時發(fā)出公眾關切的信息，便于公眾作出適應社會的調(diào)整，具有組織、協(xié)調(diào)社會的功能。而且，媒體能為公眾提供可供討論的信息雙向傳播的平臺，協(xié)調(diào)組織政府和公眾積極解決危機。

四、媒體工作者參與治理的困境

（一）主觀意愿與現(xiàn)實需求存在差距

隨著科技革命帶來的產(chǎn)業(yè)變革，新媒體的輿論生態(tài)、傳播技術(shù)、受眾對象都在發(fā)生重大變化。流量時代之下，媒體工作者的主觀意愿呈現(xiàn)多樣化趨勢，碎片化的娛樂信息遍布各處。

習近平總書記在新聞輿論工作座談會上的講話中，重點提及媒體要保持戰(zhàn)略定力，守好輿論陣地，媒體工作者要堅持正確的價值觀，保持正確的輿論導向，講事實、講故事、講道理，切實提高新聞的傳播力、引導力、影響力。

（二）能力與現(xiàn)實需求存在落差

媒體傳播的主體能力發(fā)揮在輿論引導之上，但建立于網(wǎng)絡新媒體之上的新聞傳播，速度快、范圍廣，容易在第一時間就成為輿論關注的焦點，容易使危機擴大化，造成恐慌。當前，信息快速傳播和交通體系正在不斷完善，各治理主體之間溝通配合也日漸完善，目的是為了更好地治理公共危機，提升治理效率。

（三）效能旨向與社會期待錯位

網(wǎng)絡輿情依托數(shù)字技術(shù)，得益于互聯(lián)網(wǎng)傳播平臺，具有開放直接性、極化趨勢、隨意性、突發(fā)性等特點。搭建渠道、正向傳播是媒體傳播的主要工作。群眾依據(jù)個體的身份所表達的希望和要求，我們稱為社會期待，它反映為根據(jù)社會所公認的價值標準，協(xié)同各類群體的不同需求，所制定出來的群體準則和行為規(guī)范，這些準則和規(guī)范對該群體的人起到一定的作用，成為個體的行動動機。當突發(fā)事件發(fā)生時，公眾通過新媒體工具傳播基于個人立場的信息，充斥著各種猜測謠言，恰恰與媒體正向效能相悖。

（四）內(nèi)部機制影響效能發(fā)揮

媒體組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)的形成，是通過多個活性節(jié)點連接、組織而成的系統(tǒng)，而媒體融合發(fā)展所要求的是新聞資源的最優(yōu)配置，但大部分媒體融合都停留于依靠指令實現(xiàn)資源共享，一定程度上限制了傳播效能，不利于公共危機的及時有效制止。

五、面臨困境的原因分析

（一）專業(yè)素養(yǎng)有待提升

新形勢下，媒體工作者從業(yè)門檻較低，新媒體平臺出現(xiàn)資源浪費，缺乏吸引力難以形成良性互動，同時，后臺運營懈怠，不當發(fā)布及內(nèi)容質(zhì)量問題也較為嚴重，部分新媒體發(fā)布與不實或謠言等消息，都容易造成公眾恐慌，無法實現(xiàn)公共危機的有效治理。因此，作為媒體組織，應把吸引人才、增加激勵、合理考評、增加培訓作為側(cè)重點；傳媒工作者，應不斷提升正確引導公眾的能力。

（二）管理水平參差不齊

從近年新媒體的發(fā)展趨勢來看，各媒體組織在地方政策、管理機制、人員隊伍、運營水平方面出現(xiàn)不少問題。在實踐中存在各自為政協(xié)調(diào)不暢的問題。各媒體組織應不斷加強管理水平，以新時代新技能為導向，緊扣業(yè)務，堅持面向發(fā)展大局、服務工作的新媒體建設初心，優(yōu)化內(nèi)容生產(chǎn)，提高管理水平，使公共危機防患于未然。

六、深化思想教育，提高育人功能

（一）培育媒體工作者責任意識

公共危機事件突然發(fā)生時，人心往往變得脆弱，媒體在進行采訪報道時，更需要注意對當事人的人文關懷。比如在采訪時需照顧被采訪者的心情，選擇恰當?shù)牟稍L時機；報道新聞時，應當尊重當事人并保護當事人的隱私，不可造成二次傷害。例如在發(fā)生東方航空MU5735空難后，記者在現(xiàn)場采訪時，刻意遮住了遇難者遺物，這充分體現(xiàn)對遇難者尊重。公共危機事件的報道具有嚴肅性和重要性，主流媒體應斟酌語句，以避免錯誤引導受眾群體。[4]

（二）增強媒體工作者政治情懷

重大公共危機事件發(fā)生時，有“世間自有溫情在” 的正面行為，也有不良事件趁亂發(fā)生。面對突如其來的河南鄭州持續(xù)性強降水，例如蜜雪冰城、鴻星爾克等的企業(yè)和個人事跡，體現(xiàn)出我國人民面對災難時的團結(jié)和熱心。而另外一些企業(yè)，在鄭州人民飽經(jīng)風霜之際冷嘲熱諷。在面對突發(fā)公共危機性質(zhì)事件發(fā)生時，要選擇正確的一方，站在人民一邊，而不是站在炒作事件的一方。主流媒體的新聞中，往往體現(xiàn)出這個社會的民之所向、心之所向。

七、完善媒體組織服務體系

（一）完善培育機制

媒體工作者的培養(yǎng)和新聞媒體機構(gòu)的建設，是需要政策支持、政府部門管理和組織培訓的。視頻流媒體公司需要立項更多計劃來促進用戶成為媒體工作者，并且在其基礎上要對這些新產(chǎn)生的媒體工作者進行培養(yǎng)，包括將公共危機事件發(fā)生后如何報道、如何撰寫文案等問題要囊括進這些培養(yǎng)計劃中。[5]

（二）完善協(xié)調(diào)機制

在一些突發(fā)公共事件中，謠言之所以能在短時間內(nèi)得到公眾認可并快速擴散，一個重要原因就是缺少及時的權(quán)威信源。社交媒體對信息形式、傳播方式具有包容性，在公共危機傳播中，社交媒體平臺可以充分利用自身平臺信息發(fā)布的便捷性，建立不間斷信息發(fā)布機制，對公共危機事件情況持續(xù)補充細節(jié)信息，并對所有相關信息進行匯總處理，公眾可以隨時隨地、不受時空限制地接收和查詢信息。對危機事件的持續(xù)追蹤、補充細節(jié)，既能夠持續(xù)降低危機事件對公眾帶來的影響，減輕公眾恐慌情緒，又能夠聚合事件信息，使人們更加對公共危機事件快速形成一整套思路，從而對各路主觀思維形成自己的判斷。

八、結(jié)束語

本文通過研究新媒體時代媒體工作者參與公共危機治理的情況，針對性地提出了解決相關困境的方法，并且希望以此推進媒體報道的良序發(fā)展，如培育媒體工作者責任意識、完善協(xié)調(diào)機制，提高媒體傳播效能、完善協(xié)調(diào)機制，提高媒體傳播效能等措施，從根源上有效治理輿情，化危為機，為公共危機安全提供支持與幫助，更好推進公共危機事件的有效解決。

參考文獻：

[1] 楊安華.近年來我國公共危機管理研究綜述[J].江海學刊， 2005，（01）：75-82+239.

[2] 何爽.新疆農(nóng)村公共危機成因分析及解決對策[D].烏魯木齊：新疆大學，2009.

[3] 周學鋒，姚德利.公共危機狀態(tài)下大學生教育與管理探討：以2003年“非典”為例[J].安徽理工大學學報（社會科學版）， 2005（04）：54-57.

[4] 姜寧馨，袁佳婕.重大公共危機事件中主流媒體社會責任淺析：以河南暴雨災情為例[J].科技傳播，2022，14（09）：71-74.

[5] 劉杉杉.公共危機傳播下社交媒體平臺現(xiàn)狀與未來路徑[J].傳媒論壇，2021，4（07）：9-11.