金永明 于小雨

(中國(guó)海洋大學(xué) 國(guó)際事務(wù)與公共管理學(xué)院,山東 青島 266100)

一、問(wèn)題的提出及文獻(xiàn)綜述

隨著中國(guó)的崛起,中美兩國(guó)的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)日益加劇。“印太戰(zhàn)略”是美日近年來(lái)推出的影響最大的區(qū)域性戰(zhàn)略之一,拜登上臺(tái)之后,更是將發(fā)展同盟和伙伴關(guān)系作為對(duì)外戰(zhàn)略的重中之重。作為美國(guó)忠實(shí)的同盟伙伴,日本的地理位置可以發(fā)揮將中國(guó)緊緊壓制在東海區(qū)域、遏制中國(guó)進(jìn)入西太平洋的作用。同時(shí),日本也將中國(guó)的崛起視為對(duì)本國(guó)安全的極大挑戰(zhàn)。為避免區(qū)域秩序出現(xiàn)對(duì)自己不利的變化,日本以美日同盟為軸心,借助四方機(jī)制,不斷加強(qiáng)與印太國(guó)家的戰(zhàn)略合作。研究日本的“印太戰(zhàn)略”,對(duì)于增進(jìn)中國(guó)對(duì)日本戰(zhàn)略的認(rèn)知、妥善處理中日關(guān)系、理性把握印太地區(qū)安全局勢(shì)等具有重要的價(jià)值和意義。

學(xué)界對(duì)日本“印太戰(zhàn)略”的研究成果主要集中在五個(gè)方面。

第一,不少學(xué)者分析了日本“印太戰(zhàn)略”的產(chǎn)生背景、內(nèi)容、影響以及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)。如日本學(xué)者中村長(zhǎng)史指出,目前日本在“印太戰(zhàn)略”的表述上具有多樣性,因此導(dǎo)致各個(gè)國(guó)家對(duì)“印太戰(zhàn)略”的理解有所不同。[1]肯·金博指出,日本“印太戰(zhàn)略”概念包含對(duì)中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)和合作戰(zhàn)略,旨在加強(qiáng)基于法治、航行自由和自由貿(mào)易等規(guī)范的現(xiàn)有國(guó)際秩序。[2]一些中國(guó)學(xué)者指出,日本“印太戰(zhàn)略”的出臺(tái)是為了應(yīng)對(duì)由于中國(guó)崛起而導(dǎo)致的區(qū)域力量對(duì)比新變化,利用中美關(guān)系營(yíng)造有利于自身的國(guó)際格局。[3][4][5][6][7]

第二,剖析日本“印太戰(zhàn)略”的戰(zhàn)略意圖及核心目標(biāo)。如佐橋亮認(rèn)為,日本一直在擴(kuò)展其“自由開(kāi)放的印度太平洋”概念,其戰(zhàn)略目標(biāo)是在印太地區(qū)“維持美國(guó)主導(dǎo)的戰(zhàn)后國(guó)際秩序”,“印太戰(zhàn)略”是“塑造該地區(qū)動(dòng)態(tài)的工具之一”。[8]古賀圭認(rèn)為,日本“印太戰(zhàn)略”的主要目標(biāo)是在基于規(guī)則的國(guó)際秩序的現(xiàn)有基礎(chǔ)上,塑造和鞏固印度—太平洋地區(qū)的區(qū)域秩序。[9]

第三,聚焦于日本“印太戰(zhàn)略”的某一具體領(lǐng)域,如針對(duì)美日印澳四方機(jī)制,分析日本推動(dòng)建立四方機(jī)制的意圖、影響、未來(lái)走向,以及日本在四方機(jī)制中的地位與作用。有學(xué)者認(rèn)為,日本作為四方機(jī)制的主要倡導(dǎo)國(guó),希望借助同盟關(guān)系,將日本的戰(zhàn)略利益擴(kuò)及到南太平洋及印度洋。[10][11][12][13]也有學(xué)者從日本“印太戰(zhàn)略”設(shè)置的新議程入手,如反恐合作問(wèn)題,指出日本“印太戰(zhàn)略”是“整合成涵蓋地緣政治、地緣經(jīng)濟(jì)和價(jià)值聯(lián)盟的綜合性國(guó)際議題的集合”。[14]

第四,從日本與相關(guān)國(guó)家間關(guān)系入手,分析在“印太戰(zhàn)略”框架下日本與印度、澳大利亞、東盟等國(guó)家之間的合作關(guān)系。許多學(xué)者從海洋安全的角度出發(fā),探究了日本與相關(guān)國(guó)家之間雙邊及多邊海權(quán)合作的進(jìn)展。[15][16]許娟指出,美日印框架下的四邊和小三邊關(guān)系,會(huì)導(dǎo)致中國(guó)在東海和南海區(qū)域的領(lǐng)土和領(lǐng)海爭(zhēng)端更加復(fù)雜。[17]呂耀東認(rèn)為,日本希望通過(guò)強(qiáng)化對(duì)非援助,以在國(guó)際“安全保障”及國(guó)際貢獻(xiàn)等領(lǐng)域“有所作為”,從而謀求政治軍事大國(guó)地位。[18]

第五,從中日關(guān)系的角度出發(fā),分析日本“印太戰(zhàn)略”對(duì)中日兩國(guó)關(guān)系的影響。如日本學(xué)者神谷萬(wàn)丈認(rèn)為,日本的“印太戰(zhàn)略”針對(duì)中國(guó)同時(shí)存在“競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略”與“合作戰(zhàn)略”,兩者并不矛盾,為了使“競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略”成功,就需要“合作戰(zhàn)略”。[19]國(guó)內(nèi)許多學(xué)者從對(duì)沖與制衡的角度出發(fā),探尋日本“印太戰(zhàn)略”對(duì)中日關(guān)系的影響。[20][21][22]

總體來(lái)看,針對(duì)日本的“印太戰(zhàn)略”,國(guó)內(nèi)外已有較為豐碩的研究成果,但仍有以下不足之處:研究成果較多集中于日本“印太戰(zhàn)略”為何出臺(tái)、如何落實(shí)以及怎樣發(fā)展,對(duì)日本實(shí)施“印太戰(zhàn)略”所取得的成效關(guān)注較少。隨著日本“印太戰(zhàn)略”的不斷發(fā)展、細(xì)化及落實(shí),其實(shí)施效果如何?日本的策略選擇及其政策動(dòng)向會(huì)對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略利益產(chǎn)生怎樣的影響?為此,本文在既有成果的基礎(chǔ)上,回顧日本“印太戰(zhàn)略”的形成過(guò)程,在梳理其內(nèi)容的基礎(chǔ)上,探究日本“印太戰(zhàn)略”的認(rèn)知與定位,并進(jìn)一步分析日本的策略選擇所帶來(lái)的正向收益、負(fù)向收益以及不確定收益,以便為增進(jìn)對(duì)日本國(guó)家決策的認(rèn)識(shí)提供參考。

二、日本“印太戰(zhàn)略”的形成及內(nèi)涵

如上所述,日本是最早提出“印太”概念并拓展“印太戰(zhàn)略”的國(guó)家。

(一)日本“印太戰(zhàn)略”的形成與主要內(nèi)容

以時(shí)間為軸,日本“印太戰(zhàn)略”的形成過(guò)程可以分為四個(gè)階段。

第一個(gè)階段是日本印太地區(qū)外交政策的提出及設(shè)想階段。2007年8月22日,日本首相安倍晉三在出席印度共和國(guó)會(huì)議時(shí),提出“太平洋和印度洋現(xiàn)在作為自由和繁榮的海洋正在實(shí)現(xiàn)一種充滿活力的結(jié)合”?；诖恕坝√毙赂拍?日本提出與印度、美國(guó)和澳大利亞建立一個(gè)“跨越整個(gè)太平洋的巨大網(wǎng)絡(luò)”。[23]在這一階段,日本首次出臺(tái)針對(duì)印太地區(qū)的外交政策,并初步提出與印度、澳大利亞聯(lián)盟的設(shè)想。

第二個(gè)階段是日本明確提出“印太”概念并初步形成“印太戰(zhàn)略”階段。2013年2月,安倍晉三在印度尼西亞雅加達(dá)發(fā)表的講話中提出印度洋-太平洋概念,并將尋求與印度、澳大利亞的同盟關(guān)系作為重要對(duì)外目標(biāo)。[24]2016年8月,在第六屆東京非洲發(fā)展問(wèn)題國(guó)際會(huì)議開(kāi)幕式上,日本首次提出“自由開(kāi)放的印度-太平洋”戰(zhàn)略。[25]在這個(gè)階段,日本正式提出“亞洲民主安全國(guó)家菱形”的概念,并推動(dòng)了“印太戰(zhàn)略”在軍事安全領(lǐng)域的實(shí)質(zhì)性發(fā)展。

第三個(gè)階段是日本的“印太戰(zhàn)略”在經(jīng)歷了“拉美入群”及“群主置換”后的轉(zhuǎn)型階段。2017年1月,特朗普上臺(tái)之后,日本的隨美型“亞太戰(zhàn)略”隨即破產(chǎn),尤其在“美國(guó)第一”的美國(guó)政策下,日本在外交戰(zhàn)略上不得不做出調(diào)整,包括為將日本版的“印太戰(zhàn)略”廣泛宣傳,并為置換其為美國(guó)版做出努力,以擴(kuò)大在印太地區(qū)的影響。在“印太戰(zhàn)略”的群主置換后,其影響力逐漸提升,并不斷有其他國(guó)家(如英國(guó)、法國(guó))出臺(tái)符合自己國(guó)家利益的“印太戰(zhàn)略”。

第四個(gè)階段是日本“印太戰(zhàn)略”在拜登政府時(shí)期的全面發(fā)展階段。在此階段,日本為進(jìn)一步回避在東亞地區(qū)與中國(guó)的正面對(duì)沖,選擇弱化“印太戰(zhàn)略”的正面軍事對(duì)抗特點(diǎn),突出并擴(kuò)展了“印太戰(zhàn)略”在地緣經(jīng)濟(jì)、科技、制度建設(shè)等領(lǐng)域的內(nèi)容,并逐步推動(dòng)小多邊機(jī)制的固定化、常態(tài)化,將“印太戰(zhàn)略”拓展為一個(gè)包含安全、經(jīng)濟(jì)、科技及機(jī)制建設(shè)等的全方位對(duì)外戰(zhàn)略。

可見(jiàn),日本的“印太戰(zhàn)略”最初以軍事安全為主要內(nèi)容,其后不斷發(fā)展為一個(gè)包含安全、經(jīng)濟(jì)、政治等多領(lǐng)域的動(dòng)態(tài)戰(zhàn)略體系,具體表現(xiàn)在三個(gè)方面。

首先,在安全領(lǐng)域,日本以美日同盟為中心,以美日印澳四方機(jī)制為支點(diǎn),通過(guò)與印度、澳大利亞以及東南亞國(guó)家間頻繁的軍事安全合作,構(gòu)建“亞洲民主安全國(guó)家菱形”。美日在“印太戰(zhàn)略”框架下的安全活動(dòng)主要通過(guò)包括出臺(tái)新安保法案(2015年)、修訂《美日防衛(wèi)合作指針》(2015年)等方式,修改和完善法律法規(guī)、提高防衛(wèi)力量、完善防衛(wèi)合作協(xié)商機(jī)制、強(qiáng)化美日軍隊(duì)合作等。近年來(lái),日印兩國(guó)在安全領(lǐng)域的合作不斷升級(jí),在一定程度上已具備“準(zhǔn)同盟”的特點(diǎn),其內(nèi)容主要包括雙邊及多邊合作機(jī)制的基本成形、海上演習(xí)強(qiáng)度提高、陸空聯(lián)合演習(xí)起步、聯(lián)合開(kāi)發(fā)武器裝備和技術(shù)等方面。[26]相較于美日及印日安全合作,日本與澳大利亞在安全方面的合作主要集中于海上力量。而美日印澳四方機(jī)制的安全合作主要包括情報(bào)安全合作、海上安全合作、網(wǎng)絡(luò)安全合作、反恐安全合作、生物安全合作、技術(shù)安全合作六個(gè)方面。[27]

其次,在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,日本注重通過(guò)經(jīng)濟(jì)外交推動(dòng)構(gòu)建印太經(jīng)濟(jì)秩序。日本“印太戰(zhàn)略”在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域以南亞、東南亞國(guó)家為主要合作對(duì)象,具體內(nèi)容包括:提供經(jīng)濟(jì)援助,并加大對(duì)印太國(guó)家基礎(chǔ)建設(shè)投資的力度(如“政府開(kāi)發(fā)援助項(xiàng)目”);推動(dòng)簽訂自由貿(mào)易協(xié)定(如《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》);拓寬在印太地區(qū)的市場(chǎng)(主要包括商品銷(xiāo)售以及能源資源合作兩方面)。此外,日本還積極配合美國(guó)建設(shè)“藍(lán)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)”計(jì)劃,試圖系統(tǒng)性地對(duì)沖中國(guó)的“一帶一路”倡議。

最后,在政治領(lǐng)域,日本的“印太戰(zhàn)略”涵蓋海洋治理、價(jià)值觀聯(lián)盟及多邊機(jī)制構(gòu)建三方面內(nèi)容:第一,日本對(duì)內(nèi)推動(dòng)“新海洋立國(guó)戰(zhàn)略”“海洋安全保障戰(zhàn)略”與“印太戰(zhàn)略”的對(duì)接,對(duì)外通過(guò)聯(lián)合國(guó)、雙邊及多邊會(huì)議等平臺(tái),推動(dòng)與印太國(guó)家就包括《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》在內(nèi)的海洋法和其他國(guó)際法交流見(jiàn)解和經(jīng)驗(yàn);第二,日本提出“建立以法治等共同價(jià)值觀和原則為基礎(chǔ)的自由開(kāi)放秩序”,[28]包括通過(guò)利用“民主價(jià)值觀”口號(hào),團(tuán)結(jié)擁有相同意識(shí)形態(tài)的國(guó)家,希望能在最大程度上獲取更多國(guó)家支持;第三,日本試圖通過(guò)利用雙邊及多邊機(jī)制,構(gòu)建印太地區(qū)新秩序,主要包括首腦峰會(huì)(如Quad)、定期會(huì)晤機(jī)制(如the Economic "2+2")、合作論壇(如CPTPP)、戰(zhàn)略伙伴關(guān)系群組(如TPP11 Agreement)四種形式。

(二)日本實(shí)施“印太戰(zhàn)略”的動(dòng)因

可見(jiàn),日本的“印太戰(zhàn)略”在安全上謀求建立同盟關(guān)系、密切雙邊及多邊軍事合作,在經(jīng)濟(jì)上通過(guò)自由貿(mào)易及多邊機(jī)制,推進(jìn)印太經(jīng)貿(mào)繁榮,在政治上追求推廣民主、自由的價(jià)值觀,以發(fā)揮自身的作用。近年來(lái),日本不斷強(qiáng)調(diào)其“印太戰(zhàn)略”的合作、開(kāi)放與包容的特點(diǎn),試圖將更多國(guó)家吸納到“印太戰(zhàn)略”中,目的主要在于最大程度地規(guī)避不確定風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)并擴(kuò)展自身的多種利益。

首先,在安全領(lǐng)域,不同行為體對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的感知及認(rèn)知程度不同,印太地區(qū)新型博弈格局帶來(lái)的不確定性,大幅提升了日本對(duì)周?chē)h(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)感知。日本風(fēng)險(xiǎn)感知提升的原因主要來(lái)自美日同盟的困境與中國(guó)的快速崛起兩個(gè)方面。

美國(guó)實(shí)力的相對(duì)衰落導(dǎo)致其維護(hù)印太地區(qū)的能力受到質(zhì)疑,美國(guó)及其同盟國(guó)家之間始終擺脫不了同盟困境的束縛,即日本被美國(guó)拋棄及被牽連的擔(dān)憂在不斷增長(zhǎng)。美日同盟在建立之初就具有非對(duì)稱(chēng)性的特點(diǎn),[29]即大國(guó)與小國(guó)之間的同盟。美國(guó)希望通過(guò)結(jié)盟來(lái)控制日本,使日本服從自己的國(guó)家戰(zhàn)略;而日本也始終抱有被完全拖入美國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略的擔(dān)憂。近年來(lái),隨著日本多屆政府不斷推動(dòng)和平憲法的修改,日本的自主行動(dòng)能力逐漸強(qiáng)化,美日同盟的困境更為凸顯:一方面,由于兩國(guó)國(guó)家利益具有不一致性,日本擔(dān)憂美日同盟會(huì)為日本帶來(lái)不必要的沖突與麻煩;另一方面,美國(guó)也擔(dān)憂逐漸突破憲法禁錮、安全依賴(lài)降低的日本會(huì)產(chǎn)生分離傾向。美日間的同盟困境隨著美國(guó)實(shí)力的衰弱而逐漸被放大,美國(guó)越是要求日本承擔(dān)更多國(guó)際責(zé)任,日本的戰(zhàn)略自主性則越會(huì)被強(qiáng)化,美日兩國(guó)的利益分歧則會(huì)更加凸顯。日本從“印太戰(zhàn)略”到“印太構(gòu)想”,再到“印太愿景”的表述,目的是弱化其戰(zhàn)略的直接對(duì)抗性,突出靈活性與包容性,以求規(guī)避美日同盟所帶來(lái)的不確定風(fēng)險(xiǎn)。

中國(guó)的快速崛起提升了日本對(duì)周?chē)h(huán)境的威脅感知,日本急需提升對(duì)中國(guó)的制衡力度。中國(guó)綜合國(guó)力的迅速增強(qiáng)改變了中日之間的實(shí)力對(duì)比狀況,在面對(duì)突然強(qiáng)大的中國(guó)時(shí),日本的不安全感大幅度提升。對(duì)“中國(guó)威脅論”的擔(dān)憂使得日本急需構(gòu)建一個(gè)全方位的國(guó)家戰(zhàn)略,以應(yīng)對(duì)中國(guó)崛起所帶來(lái)的不確定風(fēng)險(xiǎn)。此外,日本對(duì)制衡中國(guó)的考量還受美國(guó)對(duì)華政策與態(tài)度的影響?！懊乐?、日美關(guān)系如果為正,日中關(guān)系就必然為正”。[30]不可否認(rèn)的是,當(dāng)今國(guó)際體系仍處于美國(guó)主導(dǎo)之下,日本選擇美日同盟聯(lián)合制華,既是受中美關(guān)系下行的影響,也是日本為了規(guī)避在安全上被美國(guó)拋棄的風(fēng)險(xiǎn)。出于制衡中國(guó)的考量,日本的“印太戰(zhàn)略”在構(gòu)建之初緊緊以安全為核心,并隨著中美關(guān)系的復(fù)雜化而逐漸完善為一個(gè)全方位、多領(lǐng)域的國(guó)家戰(zhàn)略框架。

其次,日本的“印太戰(zhàn)略”在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域有雙重目的:一是最大限度地為自身謀取海洋經(jīng)濟(jì)利益;二是希望通過(guò)擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、投資和市場(chǎng)等方式對(duì)沖中國(guó)的“一帶一路”倡議。印太地區(qū)有著良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?印太國(guó)家是日本重要的貿(mào)易伙伴。作為典型的海洋貿(mào)易國(guó)家,日本對(duì)海上運(yùn)輸航線及原材料市場(chǎng)的依賴(lài)強(qiáng)化了其對(duì)海外市場(chǎng)的重視程度。無(wú)論是為了對(duì)沖經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn),還是為了維護(hù)自身利益,日本都需要積極構(gòu)建有利于自身的印太經(jīng)貿(mào)格局。印度洋扼守著日本進(jìn)出口貿(mào)易通道的咽喉,日本對(duì)該地區(qū)出現(xiàn)的任何動(dòng)蕩不安都極為敏感。為此,近年來(lái),日本不斷突出“印太戰(zhàn)略”的包容性,通過(guò)這種方式來(lái)靈活地將印太地區(qū)國(guó)家的偏好納入其“自由開(kāi)放的印太”概念中,并將這一概念作為印太地區(qū)的共同愿景加以傳播,從而有助于在現(xiàn)有國(guó)際秩序的基礎(chǔ)上建立印太地區(qū)“新聯(lián)盟”。以印太國(guó)家為跳板,日本可以持續(xù)向中國(guó)乃至整個(gè)亞洲地區(qū)輸出影響力。“一帶一路”倡議自提出以來(lái),便受到絕大多數(shù)國(guó)家的歡迎與支持,日本對(duì)華心里日趨敏感脆弱,更擔(dān)心會(huì)在供應(yīng)鏈問(wèn)題上受制于中國(guó)。為維持日本自身影響力,并防止印太經(jīng)濟(jì)格局被中國(guó)掌控,日本一方面積極配合美國(guó)和西方,構(gòu)建排斥中國(guó)的多領(lǐng)域體系平臺(tái),聯(lián)合制定高新產(chǎn)業(yè)的國(guó)際新規(guī)則;另一方面希望通過(guò)擴(kuò)大對(duì)東南亞國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、擴(kuò)大投資等方式,提振自身在印太地區(qū)的影響力,從而“幫助”印太相關(guān)國(guó)家減少對(duì)中國(guó)的依賴(lài),實(shí)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)χ袊?guó)的“軟制衡”。

最后,在政治領(lǐng)域,以中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)不斷深化為主要國(guó)際背景,日本“印太戰(zhàn)略”意圖從對(duì)內(nèi)對(duì)外兩個(gè)維度構(gòu)建起有利于自身發(fā)展的區(qū)域秩序。對(duì)內(nèi),通過(guò)解禁集體自衛(wèi)權(quán)等一系列修憲行為,強(qiáng)化國(guó)家防衛(wèi)力量體系建設(shè),謀求政治大國(guó)地位,并通過(guò)積極的戰(zhàn)略性外交塑造大國(guó)形象。對(duì)外,日本在配合美國(guó)等西方國(guó)家構(gòu)建“價(jià)值觀同盟”的過(guò)程中,深化與相關(guān)國(guó)家的戰(zhàn)略合作,在制定國(guó)際規(guī)則的過(guò)程中爭(zhēng)奪主導(dǎo)權(quán),以此擴(kuò)大自身對(duì)國(guó)際秩序的影響力。

三、日本“印太戰(zhàn)略”的收益分析

根據(jù)日本“印太戰(zhàn)略”的政策選擇與實(shí)施目標(biāo)的契合度,本文將日本“印太戰(zhàn)略”的收益劃分為正向收益、負(fù)向收益以及不確定收益三種類(lèi)型。以契合度為視角,從風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避和利益獲取兩個(gè)維度衡量收益。具體的判定標(biāo)準(zhǔn)如下:正向收益是與“印太戰(zhàn)略”實(shí)施目標(biāo)相契合的收益;負(fù)向收益是日本在獲取正向收益的同時(shí)所必須承受的負(fù)面影響;不確定收益則是受主客觀因素影響可能出現(xiàn)變化的潛在性收益。

(一)正向收益

首先,從安全上看,自“印太戰(zhàn)略”出臺(tái)并推行以來(lái),美日同盟關(guān)系不斷升級(jí),雙邊及多邊安全合作頻次增加、程度深化,這使得日本推行“印太戰(zhàn)略”所試圖獲取的安全保障在一定程度上得以實(shí)現(xiàn)。拜登政府在2022年《美國(guó)印太戰(zhàn)略》報(bào)告中明確提出:“美國(guó)正在鞏固自身實(shí)力,與我們的盟友和伙伴保持一致,并與中國(guó)對(duì)抗,以捍衛(wèi)我們的共同利益和未來(lái)愿景?！盵31]通過(guò)參與并推動(dòng)“印太戰(zhàn)略”的擴(kuò)展與落實(shí),美日之間的軍事合作關(guān)系得到了實(shí)質(zhì)上的強(qiáng)化。2022年1月7日,日本外相林芳正、防衛(wèi)大臣岸信夫與美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯、防長(zhǎng)奧斯汀共同舉行日美外交安全“2+2”視頻會(huì)議,主要圍繞強(qiáng)化美日軍事一體化問(wèn)題展開(kāi),其中涉及日本“西南防線”、臺(tái)灣問(wèn)題等方面,并在會(huì)談結(jié)束后簽署了防衛(wèi)裝備合作研究協(xié)定。[32]

在美日同盟強(qiáng)化的基礎(chǔ)上,日本與印、澳、東南亞國(guó)家間的軍事合作也得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。根據(jù)日本防衛(wèi)省《日本防衛(wèi)白皮書(shū)(2021年)》公布的數(shù)據(jù),與2015年至2018年相比,在2018年至2022年近四年來(lái),日本與印太國(guó)家間的高層防務(wù)交流、軍事演習(xí)的次數(shù)有所提升。其中,日印之間防務(wù)高層交流由18次提升至28次,海陸空軍事演習(xí)由1次提升為14次;日澳之間防務(wù)高層交流由11次提升至26次,海陸軍事演習(xí)保持每三年7次的頻率,使日澳防務(wù)合作達(dá)到準(zhǔn)同盟水平;日本與東盟國(guó)家之間的軍事交流與合作也較為頻繁,以菲律賓、新加坡、印度尼西亞和馬來(lái)西亞為主要的軍事演習(xí)合作對(duì)象。[33]“印太戰(zhàn)略”為日本提供了實(shí)施同盟戰(zhàn)略和加強(qiáng)與其他國(guó)家合作的機(jī)制平臺(tái),成為對(duì)沖中國(guó)、構(gòu)建有利于日本的印太秩序的重要手段。

其次,從經(jīng)濟(jì)上看,“印太戰(zhàn)略”為日本提供了深化經(jīng)濟(jì)合作的機(jī)制平臺(tái)。南太平洋地區(qū)是日本重要的海外市場(chǎng)與原材料進(jìn)口地,因?yàn)橛《妊蟮貐^(qū)扼守著日本重要的能源供給和海上交通生命線,日本在這兩個(gè)地區(qū)有著重要的經(jīng)濟(jì)利益。

當(dāng)前,日本與東盟國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)合作主要建立在《日本-東盟全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》的基礎(chǔ)上。2021年4月底,日本國(guó)會(huì)正式批準(zhǔn)由東盟主導(dǎo)簽訂的“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定”(RCEP),這為日本與東盟之間的經(jīng)濟(jì)合作提供了良好的平臺(tái)。日本先后與東南亞國(guó)家建立了東西經(jīng)濟(jì)走廊(East-West Economic Corridor)與南部經(jīng)濟(jì)走廊(Southern Economic Corridor)。[28]同時(shí),日本提出的構(gòu)建經(jīng)濟(jì)自貿(mào)區(qū)的設(shè)想也獲得東盟國(guó)家的支持,例如,正在構(gòu)建的緬甸迪洛瓦經(jīng)濟(jì)特區(qū)(Thilawa Special Economic Zone)。

日本積極推動(dòng)“自由與開(kāi)放的印太”戰(zhàn)略與印度的“東進(jìn)政策”戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)對(duì)接,兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作持續(xù)升溫。2016年11月,日印聯(lián)合推出了“亞非發(fā)展走廊計(jì)劃”(Asia-Africa Growth Corridor),使日本的資金以及技術(shù)力量?jī)?yōu)勢(shì)與印度的人力資源優(yōu)勢(shì)相結(jié)合,將雙邊經(jīng)濟(jì)合作擴(kuò)展至非洲地區(qū),通過(guò)投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的方式打造日印版的“一帶一路”。[34]除此之外,在“印太戰(zhàn)略”框架下,日印還構(gòu)建了孟加拉灣工業(yè)生長(zhǎng)帶(The Bay of Bengal Industrial Growth Belt)、改善東北公路網(wǎng)(Improvement of North East Road Network)等?？梢灶A(yù)見(jiàn),日本與東盟國(guó)家、印度在經(jīng)濟(jì)層面的相互依賴(lài)度較高,因此未來(lái)在雙邊及多邊合作中仍將繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)合作。

最后,從政治的角度出發(fā),“印太戰(zhàn)略”為日本提供了參與印太事務(wù)、擴(kuò)大同盟圈的契機(jī)。日本所處的地理位置是其能夠作為美國(guó)“印太戰(zhàn)略”支柱的重要原因。對(duì)于美國(guó)而言,日本具有重要的戰(zhàn)略價(jià)值。一方面,日本作為第一島鏈的北起點(diǎn),與琉球群島、臺(tái)灣、菲律賓等共同將中國(guó)大陸包圍,這對(duì)限制中國(guó)將勢(shì)力擴(kuò)展至西太平洋起到至關(guān)重要的作用;另一方面,美國(guó)近年來(lái)通過(guò)構(gòu)建同盟關(guān)系來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)印太地區(qū)的管控,作為忠實(shí)盟友,日本在外交政策上始終堅(jiān)守以美日同盟為根基,不斷調(diào)整和升級(jí)美日關(guān)系,這為美國(guó)推進(jìn)“印太戰(zhàn)略”的建構(gòu)與落實(shí)提供強(qiáng)大助力。對(duì)于日本而言,印太地區(qū)一直是日本的重要戰(zhàn)略部署地,印度擁有豐富的勞動(dòng)力以及廣闊的市場(chǎng),而澳大利亞與日本價(jià)值觀較為一致。通過(guò)與這些國(guó)家協(xié)助推進(jìn)“印太戰(zhàn)略”,構(gòu)建正式與非正式同盟體系,一方面,可以拉近與印度、澳大利亞以及東南亞國(guó)家之間的關(guān)系,構(gòu)建對(duì)日本有利的印太政治格局;另一方面,結(jié)盟思想一直占據(jù)日本外交戰(zhàn)略的主導(dǎo)地位,聯(lián)合周邊國(guó)家形成海洋國(guó)家聯(lián)盟,可以制衡中國(guó),防止形成由中國(guó)主導(dǎo)的“印太秩序”,減少對(duì)其的“威脅”。

(二)負(fù)向收益

首先,從安全上看,日本并不具備主導(dǎo)“印太戰(zhàn)略”實(shí)質(zhì)性發(fā)展的實(shí)力。日本難以憑自身實(shí)力獨(dú)立推行“印太戰(zhàn)略”,“美主日從”格局決定了“印太戰(zhàn)略”的發(fā)展方向并不掌握在日本手里。日本的對(duì)外戰(zhàn)略在不同時(shí)期有不同構(gòu)想。隨著印太地區(qū)國(guó)際格局發(fā)生巨大變化,近年來(lái),日本右翼勢(shì)力不斷試圖推動(dòng)修改和平憲法,企圖恢復(fù)日本正常國(guó)家地位,為此積極推廣“印太戰(zhàn)略”,包括構(gòu)筑安保聯(lián)盟,通過(guò)與印太國(guó)家的軍事合作演習(xí),實(shí)現(xiàn)讓自衛(wèi)隊(duì)走入印度洋和太平洋的目的。[35]但是日本追求的戰(zhàn)略自主,在極大程度上需要依靠美國(guó)的支持,“美主日從”的格局定位給日本謀求戰(zhàn)略自主帶來(lái)一定困難,同時(shí)也使日本政府的決策在很大程度上受到美國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略的牽制,美國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略的不確定性也對(duì)日本產(chǎn)生極大影響。例如,特朗普上任時(shí),廢除奧巴馬時(shí)期推行的“亞太”戰(zhàn)略,并在秉持“美國(guó)第一”的理念之下退出眾多多邊國(guó)際組織,這讓一直以來(lái)實(shí)行隨美戰(zhàn)略的日本不得不重新調(diào)整方向,以應(yīng)對(duì)特朗普政府帶來(lái)的政治沖擊。

此外,由于美日同盟自身存在的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題以及美日雙方對(duì)于“印太戰(zhàn)略”定位的不同,日本戰(zhàn)略界始終對(duì)美國(guó)的臺(tái)灣防衛(wèi)承諾存疑,也始終擔(dān)心會(huì)被美國(guó)的戰(zhàn)略圈套誆騙。[36]隨著國(guó)際局勢(shì)的不斷變化,美國(guó)與中國(guó)的結(jié)構(gòu)性矛盾日益顯著。“印太戰(zhàn)略”構(gòu)筑的制華同盟的確為日本軍事力量的發(fā)展提供了機(jī)遇,也為日本構(gòu)筑美日安保合作網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)提供了平臺(tái),但是由于日本在中日美三邊關(guān)系中處于弱勢(shì)地位,僅憑日本自身實(shí)力難以主導(dǎo)“印太戰(zhàn)略”的發(fā)展方向,也難以持續(xù)推進(jìn)其期望構(gòu)筑的“自由與開(kāi)放的印太”地區(qū)秩序。

其次,從經(jīng)濟(jì)上看,政治手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)成為日本經(jīng)濟(jì)政策中越來(lái)越突出的特點(diǎn),這對(duì)中日間經(jīng)貿(mào)關(guān)系產(chǎn)生負(fù)面影響。中美關(guān)系之間的兩難困境使得日本長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行追隨美國(guó)的安全戰(zhàn)略與相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)政策。近年來(lái),盡管岸田政府曾多次在公開(kāi)場(chǎng)合表示將加強(qiáng)與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作,但受到美國(guó)以及國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)思維的影響,日本通過(guò)政治手段干擾中日間經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的傾向性越來(lái)越明顯。同時(shí),為了確保本國(guó)技術(shù)優(yōu)勢(shì),并配合美國(guó)重組供應(yīng)鏈的要求,日本積極推行經(jīng)濟(jì)安全戰(zhàn)略,對(duì)內(nèi)通過(guò)“經(jīng)濟(jì)安全保障法”、對(duì)外通過(guò)配合美國(guó)構(gòu)建“印太經(jīng)濟(jì)框架”等路徑,謀求對(duì)華“脫鉤”,并遏制中國(guó)崛起。這些舉措必然會(huì)對(duì)中日間經(jīng)貿(mào)關(guān)系產(chǎn)生負(fù)面影響。

最后,從政治上看,在中美之間實(shí)行“兩面下注”的策略將越來(lái)越困難。盡管近年來(lái)日本力求淡化“印太戰(zhàn)略”的對(duì)抗屬性,但其真實(shí)意圖始終離不開(kāi)“在印太地區(qū)聯(lián)合更多國(guó)家組成一個(gè)針對(duì)中國(guó)的遏制體系”。[37]這種聯(lián)美制華、以自我界定的國(guó)家利益為中心的政策特點(diǎn),給實(shí)現(xiàn)中日關(guān)系的穩(wěn)定與良性互動(dòng)帶來(lái)挑戰(zhàn)。盡管中日關(guān)系是日本最為重要的雙邊關(guān)系之一,但受制于美日同盟,日本對(duì)華關(guān)系始終排在美日關(guān)系之后,日本對(duì)華的政策態(tài)度也始終需保持在美國(guó)容忍的范圍之內(nèi)。一方面,日本在做外交決策時(shí),需同時(shí)兼顧與中國(guó)的關(guān)系;另一方面,美國(guó)對(duì)中國(guó)的立場(chǎng)強(qiáng)硬,這使日本難以平衡與中美之間的關(guān)系。如果日本決定與美國(guó)更緊密地聯(lián)合起來(lái)以對(duì)抗中國(guó),那將失去改善中日關(guān)系的機(jī)會(huì),也會(huì)損害日本與東盟間的關(guān)系,因?yàn)闁|盟并不愿意在中美之間選邊站隊(duì)。然而,如果日本不突出強(qiáng)調(diào)“印太戰(zhàn)略”對(duì)中國(guó)的遏制,則將面臨美日政策分歧的風(fēng)險(xiǎn),并會(huì)受到來(lái)自美國(guó)的壓力。

(三)不確定收益

從安全上看,美日印澳四方機(jī)制具有不穩(wěn)定的特點(diǎn),其同盟化程度有限。由于每個(gè)國(guó)家對(duì)印太地區(qū)的利益訴求不同,因此在合作之中,對(duì)于事項(xiàng)優(yōu)先級(jí)的設(shè)置偏好也有所不同。例如,美國(guó)更側(cè)重于“印太戰(zhàn)略”遏制中國(guó)的對(duì)抗屬性,但是對(duì)于原材料進(jìn)出口都極度依賴(lài)外部市場(chǎng)的日本而言,一個(gè)真正的“自由開(kāi)放的印太”才更加符合自身的國(guó)家利益。

此外,印度向來(lái)視印度洋為“后花園”,因此對(duì)于任何想要介入印度洋的域外實(shí)力都保持防備心態(tài)。由于印度素來(lái)有不結(jié)盟傳統(tǒng),因此在四方機(jī)制中始終保留高度的戰(zhàn)略自主權(quán),印度參與四方機(jī)制更像是權(quán)宜之計(jì)。[10]利益需求的差異,導(dǎo)致了印太戰(zhàn)略中的四國(guó)采取的政策措施各有不同。拜登上臺(tái)后,提出組建民主價(jià)值觀同盟,在提升“印太戰(zhàn)略”地位的同時(shí),更加注重推進(jìn)軍事安全以及地緣政治方面的合作,以此制衡中國(guó)。而日本和澳大利亞在多個(gè)場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào)“印太戰(zhàn)略”的非對(duì)抗性。這表明,一方面,美國(guó)組建的民主價(jià)值觀同盟內(nèi)部并非鐵板一塊,美國(guó)以“民主價(jià)值觀”等意識(shí)形態(tài)口號(hào)凝聚同盟伙伴團(tuán)結(jié)的行為,反映出美國(guó)不斷避實(shí)向虛的實(shí)力走向;另一方面,在“印太戰(zhàn)略”下的各方合作會(huì)由于需求差異,而使未來(lái)發(fā)展方向具有不確定性。

從政治上看,“印太戰(zhàn)略”目標(biāo)也具有不確定性。

第一,推動(dòng)“印太戰(zhàn)略”的發(fā)展落實(shí),需要美日兩國(guó)提供更為堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)及資源支持,也意味著應(yīng)付出更大的代價(jià)及成本,這對(duì)兩國(guó)而言都是巨大的挑戰(zhàn)。能否持續(xù)而連貫地深化“印太戰(zhàn)略”,主要取決于美日兩國(guó)的國(guó)家實(shí)力。當(dāng)下國(guó)際局勢(shì)處于大變動(dòng)時(shí)期,新冠疫情導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)鏈出現(xiàn)斷裂,嚴(yán)重影響了世界貿(mào)易;烏克蘭危機(jī)接踵而至,加劇了國(guó)際局勢(shì)的動(dòng)蕩。與此同時(shí),美日等國(guó)還需應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)政局的動(dòng)蕩以及社會(huì)問(wèn)題的影響。在內(nèi)外交困的情況下,“印太戰(zhàn)略”在實(shí)施過(guò)程中,已經(jīng)出現(xiàn)“雷聲大、雨點(diǎn)小”的情況,其未來(lái)發(fā)展方向仍將在很大程度上受制于美日等國(guó)國(guó)內(nèi)政局以及突發(fā)事件的影響。

第二,日本與東南亞國(guó)家之間的關(guān)系在“印太戰(zhàn)略”框架下的發(fā)展方向具有不確定性。近年來(lái),日本軍事行動(dòng)規(guī)劃的增加以及對(duì)安保政策的修改,致使印太地區(qū)軍事局勢(shì)緊張。與此相反,東盟國(guó)家始終致力于淡化“印太戰(zhàn)略”的軍事對(duì)抗色彩,力求在中美競(jìng)爭(zhēng)之間尋求中立地位,確保東盟的整體性、中心性。部分東盟國(guó)家對(duì)于四方機(jī)制在印太地區(qū)的安全合作表示排斥,這表明“印太戰(zhàn)略”的重要內(nèi)容之一——推動(dòng)軍事安全合作,難以符合東盟國(guó)家的利益。

第三,域外大國(guó)的干預(yù)也對(duì)日本“印太戰(zhàn)略”的發(fā)展產(chǎn)生重要影響。日俄兩國(guó)針對(duì)“北方四島”的爭(zhēng)端由來(lái)已久,兩國(guó)一直未能妥善處理。2019年5月30日,在第四次日俄外長(zhǎng)防長(zhǎng)“2+2”會(huì)談中,日本曾提出希望與俄羅斯在“自由而開(kāi)放的印太構(gòu)想”上展開(kāi)對(duì)話,這也是日本首次嘗試將俄羅斯納入自己的“印太戰(zhàn)略”之中,但是遭到俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫的明確拒絕,并批判美日的“自由而開(kāi)放的印太構(gòu)想”“是在創(chuàng)設(shè)封閉性的同盟”。[38]一方面,日本“印太戰(zhàn)略”本身存在地緣政治安排上的重大缺陷,即對(duì)東北亞地區(qū)的安全合作規(guī)劃明顯不足,這種缺陷主要是由于東北亞國(guó)家間存在難以調(diào)和的領(lǐng)土糾紛與歷史遺留問(wèn)題;另一方面,俄羅斯在北方四島進(jìn)行的開(kāi)發(fā)活動(dòng)及軍事演習(xí),加劇了日本“收復(fù)”北方四島的難度。隨著烏克蘭危機(jī)的爆發(fā),國(guó)際局勢(shì)更加動(dòng)蕩。2022年3月21日,俄羅斯外交部宣布鑒于日本對(duì)俄羅斯實(shí)施單方面制裁,俄羅斯將停止與日本簽訂和平條約。[39]這是對(duì)日俄關(guān)系的一大重創(chuàng)。同時(shí),俄羅斯不僅是瓦解日本北部力量的重要因素,也是分化四方機(jī)制的重要變量。例如,針對(duì)烏克蘭危機(jī),印度明確表示不會(huì)跟隨美國(guó)制裁俄羅斯,相反,印度利用戰(zhàn)爭(zhēng)機(jī)遇,低價(jià)購(gòu)買(mǎi)俄羅斯原油,在能源和農(nóng)產(chǎn)品中大量獲益?！皟擅嫦伦ⅰ钡恼哌x擇使印度成為烏克蘭危機(jī)的獲益者之一。換言之,美日版“印太戰(zhàn)略”受到域外國(guó)家的多種影響,其未來(lái)走向也充滿不確定性。

作為一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展體系,日本“印太戰(zhàn)略”的實(shí)施與推進(jìn)所受影響較為復(fù)雜?？傮w來(lái)看,日本的“印太戰(zhàn)略”在安全、經(jīng)濟(jì)和政治三個(gè)維度搭建了平臺(tái),并創(chuàng)造了機(jī)遇,這有助于日本維護(hù)自身在印太地區(qū)的戰(zhàn)略利益,也有助于日本構(gòu)建維護(hù)自身利益的印太話語(yǔ)體系。但是,日本“印太戰(zhàn)略”在謀取自身利益的同時(shí),也加劇了印太地區(qū)的緊張局勢(shì),日本與盟國(guó)、同志國(guó)之間的軍事安全互動(dòng)對(duì)中日關(guān)系的緊張程度影響較大。此外,日本“印太戰(zhàn)略”的不確定收益具有轉(zhuǎn)化為正向或負(fù)向收益的可能性,它們受制于國(guó)內(nèi)外多重因素,能否持續(xù)推進(jìn)落實(shí)“印太戰(zhàn)略”,并產(chǎn)生效果和作用,決定權(quán)并不由日本掌控,其存在風(fēng)險(xiǎn)性和不確定性。

四、日本“印太戰(zhàn)略”對(duì)中國(guó)的影響及若干建議

如上所述,日本的“印太戰(zhàn)略”體現(xiàn)出聯(lián)美制華、以自我界定國(guó)家利益為考量的特點(diǎn),這為實(shí)現(xiàn)中日關(guān)系的穩(wěn)定與良性互動(dòng)帶來(lái)挑戰(zhàn)。

首先,日本實(shí)施“印太戰(zhàn)略”所獲取的正向收益基本已達(dá)到其戰(zhàn)略目的,這意味著在短時(shí)期內(nèi),日本會(huì)繼續(xù)推進(jìn)“印太戰(zhàn)略”的完善與落實(shí)。從安全上看,制衡中國(guó)的發(fā)展,弱化中國(guó)的影響力,是日本提出“印太戰(zhàn)略”的重要目標(biāo)之一。日本及其盟國(guó)間關(guān)系的深化、小多邊機(jī)制的固定化與常態(tài)化,都會(huì)壓縮中國(guó)的戰(zhàn)略空間和主動(dòng)權(quán),日本與澳大利亞、印度以及東南亞等國(guó)家之間的軍事合作在強(qiáng)度與水平上的提高,將使中國(guó)周邊安全環(huán)境面臨更大壓力。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,日本的“印太戰(zhàn)略”對(duì)中國(guó)最直接的影響就是對(duì)“一帶一路”倡議的推進(jìn)構(gòu)建了壁壘。日本“印太戰(zhàn)略”試圖對(duì)沖中國(guó)“一帶一路”倡議,通過(guò)擴(kuò)大與其他國(guó)家的貿(mào)易往來(lái),緩解對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)依賴(lài),并試圖削弱中國(guó)在印太地區(qū)的影響力。此外,與美西方國(guó)家實(shí)施多種聯(lián)合方式,包括日本通過(guò)政治手段干擾中日經(jīng)濟(jì)活動(dòng),例如,通過(guò)“市場(chǎng)排擠、技術(shù)封鎖、規(guī)則牽制”等多重手段,擠壓中國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間,[40]這將遲滯中國(guó)在相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的科技進(jìn)步速度,沖擊中國(guó)在全球價(jià)值鏈中的地位。在制度建設(shè)領(lǐng)域,日本伙同西方國(guó)家打“民主價(jià)值觀”牌,在污名化中國(guó)“一帶一路”倡議的同時(shí),利用自身話語(yǔ)權(quán)優(yōu)勢(shì),擠壓中國(guó)的戰(zhàn)略上升空間。

其次,日本“印太戰(zhàn)略”的負(fù)向收益伴隨著正向收益而產(chǎn)生,說(shuō)明日本“印太戰(zhàn)略”在調(diào)整與深化的過(guò)程中仍需面對(duì)不少風(fēng)險(xiǎn)。因此,日本“印太戰(zhàn)略”近年來(lái)不斷完善并細(xì)化,目的是弱化正面硬碰硬的制衡特點(diǎn),轉(zhuǎn)而尋求從經(jīng)濟(jì)、科技等領(lǐng)域多方位“軟制衡”中國(guó)。這樣的戰(zhàn)略導(dǎo)向意味著日本并未完全追隨美國(guó)的“印太戰(zhàn)略”,從而也為中日合作留存一定的空間。盡管日本政府近年來(lái)在人權(quán)、臺(tái)灣問(wèn)題、南海問(wèn)題等領(lǐng)域做出了一系列損害和破壞中日關(guān)系的行為,但是在主觀意愿上,日本政府對(duì)中日關(guān)系并沒(méi)有抱有強(qiáng)硬態(tài)度,而是明確表示:“日中關(guān)系不僅對(duì)兩國(guó),而且對(duì)地區(qū)和國(guó)際社會(huì)的和平與繁榮都具有重要意義……中日雙方都應(yīng)該為建立建設(shè)性、穩(wěn)定性的關(guān)系而努力。”[41]中國(guó)也明確表示兩國(guó)應(yīng)“順應(yīng)潮流大勢(shì),共同致力于構(gòu)建契合新時(shí)代要求的中日關(guān)系”。[42]

此外,日本“印太戰(zhàn)略”的不確定性收益揭示了日本組建的小多邊機(jī)制還是四方同盟,在其內(nèi)部都存在利益分歧,為此,中國(guó)應(yīng)考慮如何利用美國(guó)和西方國(guó)家內(nèi)部的利益分歧,進(jìn)而采取有效措施,以反制“印太戰(zhàn)略”對(duì)自己的封鎖與孤立。在中美戰(zhàn)略性競(jìng)爭(zhēng)持續(xù)深化的大背景下,日本的“印太戰(zhàn)略”充斥著對(duì)沖考量:一方面出于對(duì)自身經(jīng)濟(jì)安全等利益的平衡;另一方面是為了規(guī)避自身面臨的地緣政治等風(fēng)險(xiǎn)。

為此,在把握日本“印太戰(zhàn)略”政策選擇和目標(biāo)的基礎(chǔ)上,中國(guó)應(yīng)考慮如何采取有效措施,以進(jìn)一步爭(zhēng)取日本相對(duì)中立。具體建議如下:

首先,維護(hù)周邊安全穩(wěn)定,應(yīng)約束與合作并舉。中國(guó)可以在維護(hù)國(guó)家核心利益的基礎(chǔ)上,同樣采取約束與合作并舉的措施,來(lái)應(yīng)對(duì)日本的“印太戰(zhàn)略”。一方面,要客觀評(píng)估日本政策的施行效果,避免過(guò)度反應(yīng),保持戰(zhàn)略定力,維護(hù)印太地區(qū)總體安全局勢(shì)的穩(wěn)定;另一方面,面對(duì)日本侵犯中國(guó)核心利益(例如,臺(tái)灣問(wèn)題、南海問(wèn)題)的行為,中國(guó)應(yīng)果斷采取有效措施,防止核心利益受到侵犯。

其次,依托“一帶一路”倡議,實(shí)施經(jīng)濟(jì)反制措施。中國(guó)應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域上的優(yōu)勢(shì),以強(qiáng)大的內(nèi)需市場(chǎng)和完善的產(chǎn)業(yè)鏈作為內(nèi)生動(dòng)力,強(qiáng)化與周邊國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作。一方面,對(duì)內(nèi)應(yīng)繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量、高水平發(fā)展,擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng),完善更具吸引力的營(yíng)商環(huán)境;另一方面,對(duì)外應(yīng)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì),參與并引導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化,通過(guò)多邊合作,瓦解美日等西方國(guó)家“去中國(guó)化”的企圖。和平、穩(wěn)定、發(fā)展符合印太國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,中國(guó)應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)人類(lèi)命運(yùn)共同體建設(shè),共同維護(hù)印太地區(qū)的安全和穩(wěn)定。

在中美關(guān)系嚴(yán)峻的當(dāng)下,日本想要在中美之間保持戰(zhàn)略平衡愈發(fā)困難。所以,日本在全力推行“印太戰(zhàn)略”機(jī)制化、同盟化的過(guò)程中,勢(shì)必會(huì)加深與中國(guó)戰(zhàn)略的互疑程度。為此,有兩個(gè)問(wèn)題值得關(guān)注:一是岸田文雄在防務(wù)、安全等方面強(qiáng)化“印太戰(zhàn)略”的舉措,是否標(biāo)志著日本將以更為強(qiáng)硬的姿態(tài)加強(qiáng)對(duì)華的制衡力度?二是“印太戰(zhàn)略”還有多少擴(kuò)展空間,美日是否有能力進(jìn)一步強(qiáng)化在印太地區(qū)的安全建設(shè)并取得效果?這是衡量“印太戰(zhàn)略”前景的視角,有待我們繼續(xù)關(guān)注。

中日兩國(guó)作為近鄰,存在廣泛的共同利益與合理關(guān)切,“維護(hù)和發(fā)展中日友好合作關(guān)系,符合兩國(guó)和兩國(guó)人民根本利益,也有利于亞洲乃至世界和平、穩(wěn)定、繁榮”。[43]從中日邦交正常化50年的發(fā)展歷程可以得出:唯有合作共贏,擴(kuò)大共同利益,才是真正推動(dòng)中日兩國(guó)關(guān)系向好發(fā)展的必由之路。對(duì)此,我們必須予以堅(jiān)持和貫徹。