論新時(shí)代法律碩士教育與法律職業(yè)的銜接機(jī)制

裴亞洲　呂鑫茹

［摘 要］ 國家出臺(tái)的相關(guān)政策提出要建立法律專業(yè)學(xué)位研究教育和法律職業(yè)資格銜接機(jī)制，對(duì)高校法律專業(yè)學(xué)位教育質(zhì)量提出了更高的要求。法律專業(yè)碩士培養(yǎng)是我國組建德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治人才隊(duì)伍的重點(diǎn)工作環(huán)節(jié)之一。以當(dāng)前法律碩士教育工作的實(shí)際情況為出發(fā)點(diǎn)，檢視、優(yōu)化目前的法律碩士培養(yǎng)模式，為完善法律碩士教育與法律職業(yè)的有機(jī)銜接機(jī)制建言。

［關(guān)鍵詞］ 法律碩士；法學(xué)教育；法律職業(yè)；專業(yè)實(shí)踐

［作者簡介］ 裴亞洲（1973—），男，河北滄州人，法學(xué)博士，北京化工大學(xué)文法學(xué)院教授，法律碩士教育中心執(zhí)行主任，主要從事民商法、法律實(shí)踐教學(xué)研究；呂鑫茹（1997—），女，安徽亳州人，北京化工大學(xué)文法學(xué)院2020級(jí)法律專業(yè)碩士研究生，研究方向?yàn)槊裆谭ā?/p>

［中圖分類號(hào)］ G643.0 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ A ［文章編號(hào)］ 1674-9324（2023）24-0024-04［收稿日期］ 2023-03-15

引言

法學(xué)院校是從事法律專業(yè)學(xué)位教育，培養(yǎng)高素質(zhì)法治人才的中堅(jiān)力量。自1995年國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)批準(zhǔn)設(shè)立法律碩士專業(yè)學(xué)科以來，法學(xué)院校的法律碩士教育一直存在與法律職業(yè)之間銜接不充分、互動(dòng)性不足、適配度不高等問題。如何進(jìn)一步提升法律專業(yè)碩士人才培養(yǎng)的質(zhì)量，強(qiáng)化法學(xué)專業(yè)學(xué)位教育和法律職業(yè)的銜接，成為當(dāng)下亟待解決的問題。

2023年2月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代法學(xué)教育和法學(xué)理論研究的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟诽岢龅哪繕?biāo)為：到2025年，法學(xué)教育管理指導(dǎo)體制更加完善，人才培養(yǎng)質(zhì)量穩(wěn)步提升［1］。當(dāng)前，我國的法律碩士教育實(shí)際情況，距應(yīng)用型、專門型、復(fù)合型的法治人才培養(yǎng)目標(biāo)仍有較大差距。以《意見》為契機(jī)，檢視、優(yōu)化我國法律碩士人才培養(yǎng)之模式，具有重要的理論及現(xiàn)實(shí)意義。

一、法律碩士教育與法律職業(yè)需求脫軌的困境剖析

伴隨法律碩士招生規(guī)模的快速擴(kuò)大，法律碩士尤其是法律碩士（非法本）面臨“就業(yè)難”問題，在用人單位的招錄過程中，法律碩士（非法本）的社會(huì)認(rèn)可度均低于法學(xué)碩士，甚至低于法學(xué)本科生。這種尷尬境遇折射出法律碩士粗放式的培養(yǎng)模式與法律行業(yè)高質(zhì)量人才需求之間的矛盾。法律碩士學(xué)科的建設(shè)目標(biāo)是在復(fù)合型和應(yīng)用型的縱深方向推進(jìn)高層次法學(xué)教育，我國法律碩士的培養(yǎng)現(xiàn)狀與該目標(biāo)的契合度不夠，存在諸多方面問題，亟待修正。

（一）內(nèi)容僵化的入學(xué)招錄考試

就法律碩士（非法本）而言，其入學(xué)前的法學(xué)專業(yè)知識(shí)基本限于法律碩士聯(lián)考的考核內(nèi)容，考試范圍限于民法、刑法等五門核心課程，內(nèi)容較為淺顯，多為死記硬背的理論性知識(shí)。錄取后，部分學(xué)生又花費(fèi)大量時(shí)間及精力準(zhǔn)備法律職業(yè)資格考試，忽視了碩士階段的日常學(xué)習(xí)和法律實(shí)踐。一定程度上，法律碩士入學(xué)考試制度本身的不足是造成法律碩士教育與法律職業(yè)之間割裂的原因之一。

（二）外觀意義的復(fù)合型人才培養(yǎng)范式

復(fù)合型法治人才培養(yǎng)旨在培養(yǎng)出具有復(fù)合知識(shí)儲(chǔ)備及綜合運(yùn)用能力的法治人才，以應(yīng)對(duì)日趨紛雜的法律實(shí)務(wù)。現(xiàn)實(shí)是，部分法學(xué)院校仍套用法學(xué)碩士的培養(yǎng)模式，忽視了學(xué)生的本科背景，對(duì)培養(yǎng)復(fù)合型法律人才助力不足。雖然劃分了不同的培養(yǎng)方向，但實(shí)際課程安排混同，未能明確地引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行深入的體系化學(xué)習(xí)，也未契合法律碩士的“復(fù)合型”特色。

（三）概覽型的課程體系設(shè)計(jì)

法律碩士教育重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生的應(yīng)用能力，課程設(shè)置應(yīng)重點(diǎn)突出法律理論知識(shí)和法律實(shí)務(wù)的交叉與融合。實(shí)踐中，部分法學(xué)院校的法律碩士課程體系缺乏科學(xué)性，課程設(shè)置基本重復(fù)法學(xué)本科的核心課程內(nèi)容，實(shí)務(wù)型課程少，缺乏學(xué)校的自身特色。法律碩士的實(shí)踐課程內(nèi)容與法學(xué)本科生實(shí)踐課程區(qū)別不大，授課方式仍以講述式教學(xué)為主。這種沒有凸顯實(shí)務(wù)特色的課程設(shè)置，導(dǎo)致法律碩士生畢業(yè)時(shí)，缺乏足夠的法律實(shí)操能力。

（四）單一落后的教學(xué)方法

部分法學(xué)院校的法律碩士教學(xué)方式沿用傳統(tǒng)的課堂講授，師生之間的互動(dòng)較少，案例分析的比重較小，教學(xué)內(nèi)容也未能立足于法律碩士的實(shí)務(wù)型特色而進(jìn)行必要的轉(zhuǎn)換，未能引導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用所學(xué)法律知識(shí)思考、解決實(shí)務(wù)問題［2］。這種理論“灌輸式”的教學(xué)模式，使學(xué)生處于被動(dòng)狀態(tài)，主動(dòng)性和參與性不高，難以適配實(shí)務(wù)型法治人才的培養(yǎng)目標(biāo)。

（五）流于形式的“雙導(dǎo)師”制

培養(yǎng)單位通常為每位法律碩士生配置一位以學(xué)術(shù)理論研究為主的校內(nèi)導(dǎo)師，還有一位從事法律實(shí)務(wù)的校外導(dǎo)師，功能是有效地提升學(xué)生的實(shí)務(wù)操作能力。現(xiàn)實(shí)中，校外導(dǎo)師雖然實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)豐富，業(yè)務(wù)水平較高，但礙于時(shí)間和精力，無法系統(tǒng)指導(dǎo)學(xué)生。培養(yǎng)單位缺乏針對(duì)校外導(dǎo)師的管理規(guī)范和評(píng)價(jià)體系，在指導(dǎo)學(xué)生實(shí)務(wù)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、工作量等方面，缺乏對(duì)校外導(dǎo)師的考核標(biāo)準(zhǔn)和考核規(guī)范。

（六）管理虛化的專業(yè)實(shí)踐環(huán)節(jié)

專業(yè)實(shí)踐培養(yǎng)是法律碩士教育的主要環(huán)節(jié)之一。部分培養(yǎng)單位缺乏明晰的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和科學(xué)的考核機(jī)制。實(shí)習(xí)安排缺乏規(guī)范性、實(shí)習(xí)資源缺乏多元性、實(shí)習(xí)管理具有隨意性。部分法學(xué)院校對(duì)實(shí)踐環(huán)節(jié)的管理粗放導(dǎo)致缺乏對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)情況的持續(xù)跟蹤，難以保證專業(yè)實(shí)踐的效果。學(xué)生在實(shí)習(xí)單位從事協(xié)助整理卷宗、收發(fā)文件等事務(wù)性、輔助性工作，不能完整跟進(jìn)案件程序，對(duì)提升學(xué)生專業(yè)實(shí)操能力幫助不大，影響了專業(yè)實(shí)踐的實(shí)際效果。

二、法律碩士教育銜接法律職業(yè)需求的路徑探索

新時(shí)代背景下，為適應(yīng)國家對(duì)高素質(zhì)法治人才的需求，需從制度設(shè)計(jì)入手，改革法律碩士入學(xué)考試制度，打通招錄考試與法律職業(yè)資格之間的壁壘，明晰復(fù)合型、應(yīng)用型的專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，重構(gòu)課程體系，轉(zhuǎn)變教學(xué)方式，優(yōu)化師資隊(duì)伍建設(shè)。

（一）彰顯特色：銜接入學(xué)考試與法律職業(yè)資格

根據(jù)《意見》指示，要在法治工作部門支持下，搭建法律專業(yè)學(xué)位研究教育和法律職業(yè)之間的銜接機(jī)制，探尋法律碩士入學(xué)招錄考試改革路徑。法律碩士入學(xué)考試兼具教育升學(xué)與職業(yè)適應(yīng)性預(yù)測的雙重功能，其目的為篩選出勝任法律學(xué)習(xí)的考生，而非側(cè)重考查學(xué)生對(duì)法律專業(yè)知識(shí)的掌握。有學(xué)者提出，要將法律職業(yè)資格考試前置作為法律碩士入學(xué)的條件［3］。筆者認(rèn)為，法律碩士入學(xué)考試應(yīng)區(qū)別于法律職業(yè)資格考試，目標(biāo)應(yīng)確定為選拔具有法律學(xué)習(xí)潛力的人，而非具有完備法律專業(yè)知識(shí)的人。因此，法律碩士入學(xué)考試應(yīng)側(cè)重考查學(xué)生的法律學(xué)習(xí)潛力，題型以案例分析題和論述題為主，旨在考查學(xué)生的邏輯分析能力，考試時(shí)，可為學(xué)生提供法律匯編工具書。此外，考試內(nèi)容還應(yīng)增加民事訴訟法和刑事訴訟法，考查學(xué)生對(duì)訴訟程序的理解，了解考生的法律思維和法治素養(yǎng)水平［4］。

（二）目標(biāo)修正：塑造專業(yè)整合的培養(yǎng)模式

部分培養(yǎng)單位對(duì)于法律碩士培養(yǎng)目標(biāo)存在較大的認(rèn)識(shí)偏差，將“復(fù)合型”法治人才理解為基礎(chǔ)意義上的本、碩階段的知識(shí)復(fù)合，而其真正內(nèi)涵，應(yīng)為縱向深度的能力復(fù)合。認(rèn)識(shí)偏差導(dǎo)致復(fù)合型法治人才的培養(yǎng)目標(biāo)難以真正實(shí)現(xiàn)。筆者認(rèn)為，應(yīng)摒棄套用二級(jí)法學(xué)學(xué)科作為培養(yǎng)方向的做法，轉(zhuǎn)而在通識(shí)性法學(xué)課程的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)學(xué)生結(jié)合本科專業(yè)背景，選擇適合的模塊課程，精耕某一實(shí)務(wù)領(lǐng)域［5］。例如，可設(shè)立政府法務(wù)、經(jīng)濟(jì)法務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)法務(wù)、涉外法務(wù)等培養(yǎng)方向［6］。

（三）體系再造：優(yōu)化課程設(shè)置及教學(xué)方法

中國人民大學(xué)在法律碩士課程體系再造方面進(jìn)行了有益的探索，搭建了由理論課程、實(shí)務(wù)課程、外文課程構(gòu)成的法律碩士課程體系，其中的實(shí)務(wù)課程根據(jù)不同法律適用情景細(xì)分，實(shí)用性較強(qiáng)，學(xué)生可以精研特定領(lǐng)域的實(shí)務(wù)技能?？梢越梃b其經(jīng)驗(yàn)，將法律碩士的課程設(shè)置為多門課程菜單，分為必修的基礎(chǔ)理論課程、選修的實(shí)務(wù)課程及外文課程三部分，除必修理論課程外，學(xué)生可根據(jù)研究方向和個(gè)人興趣選擇實(shí)務(wù)和外文課程。

此外，實(shí)務(wù)型課程的教學(xué)應(yīng)當(dāng)以案例分析、互動(dòng)式教學(xué)及專題教學(xué)為主，采用全職法律執(zhí)業(yè)工作者的校外導(dǎo)師和學(xué)術(shù)理論型校內(nèi)導(dǎo)師“雙師同堂”的教學(xué)模式。例如刑事辯護(hù)實(shí)務(wù)，以模擬法庭實(shí)訓(xùn)為主要內(nèi)容，教學(xué)過程分為課前準(zhǔn)備、課堂實(shí)戰(zhàn)和教師講授三部分；課前由學(xué)生分組研讀、討論案卷資料，梳理爭議點(diǎn)、設(shè)計(jì)辯護(hù)戰(zhàn)術(shù)；課堂實(shí)戰(zhàn)則由理論教師和實(shí)務(wù)教師現(xiàn)場觀摩，從學(xué)術(shù)角度和實(shí)務(wù)角度點(diǎn)評(píng)和復(fù)盤，結(jié)合模擬實(shí)戰(zhàn)過程，傳授專業(yè)知識(shí)和實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)。還可以面向法律碩士按照不同領(lǐng)域開設(shè)法律實(shí)務(wù)前沿系列選修課程。結(jié)合司法實(shí)務(wù)最新判例，介紹裁判規(guī)則及實(shí)操技能，強(qiáng)化實(shí)務(wù)教學(xué)的真實(shí)性、前沿性，模擬法律實(shí)操，讓學(xué)生多方位掌握實(shí)務(wù)技能。

（四）功能拓補(bǔ)：完善校外導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)，賦能專業(yè)實(shí)踐

在選聘校外實(shí)務(wù)導(dǎo)師時(shí)，首先，培養(yǎng)單位應(yīng)綜合考量校外導(dǎo)師的時(shí)間和精力的投入、法律實(shí)務(wù)能力和教學(xué)能力，以保證校外導(dǎo)師投入必要的精力指導(dǎo)學(xué)生實(shí)踐。其次，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)校外導(dǎo)師的管理，制定管理規(guī)范，構(gòu)建考核體系，動(dòng)態(tài)淘汰不能履職或者履職不合格的校外導(dǎo)師，強(qiáng)化對(duì)校外導(dǎo)師的制度約束。再次，搭建三方交流平臺(tái)，方便校外導(dǎo)師、學(xué)生、校內(nèi)導(dǎo)師之間的聯(lián)絡(luò)，讓校外導(dǎo)師熟悉學(xué)生情況［7］。

筆者認(rèn)為，讓學(xué)生到校外導(dǎo)師所在單位實(shí)習(xí)，是校外導(dǎo)師指導(dǎo)學(xué)生專業(yè)實(shí)踐較為可行的路徑。一是在學(xué)習(xí)法律實(shí)踐中，校外導(dǎo)師可隨時(shí)指導(dǎo)學(xué)生，履行其導(dǎo)師職責(zé)。二是確保專業(yè)實(shí)踐質(zhì)量。學(xué)校集中安排的校外實(shí)習(xí)通常時(shí)間跨度較長（6個(gè)月）。部分學(xué)生因準(zhǔn)備法律資格考試等，不愿參加集中實(shí)習(xí)，如果由校外導(dǎo)師及其所在單位負(fù)責(zé)學(xué)生的專業(yè)實(shí)踐，校外導(dǎo)師與學(xué)生之間協(xié)商實(shí)踐安排，可以在保證學(xué)生實(shí)習(xí)質(zhì)量的同時(shí)，靈活照顧學(xué)生考試、就業(yè)的實(shí)際需求。三是方便學(xué)校對(duì)學(xué)生專業(yè)實(shí)踐的管理與考評(píng)。校外導(dǎo)師受到學(xué)校的規(guī)章約束，與學(xué)校和學(xué)生保持緊密聯(lián)系，可以定期向?qū)W校反饋學(xué)生的專業(yè)實(shí)踐情況和綜合表現(xiàn)，在實(shí)習(xí)、畢業(yè)論文、就業(yè)等方面，及時(shí)給予學(xué)生個(gè)性化指導(dǎo)。

（五）技能演練：浸入式的公益訴訟大賽

近年來，“北化學(xué)子狀告蘋果公司不配備充電器”“華政學(xué)子訴上海迪士尼禁帶食品入園”“蘇大學(xué)子訴愛奇藝VIP會(huì)員不能避免插播廣告”等法科學(xué)生提起的訴訟，在社會(huì)上引起廣泛討論，這些訴訟均系公益訴訟大賽的成果。法科生提起此類公益訴訟，可以引導(dǎo)民眾樹立權(quán)利意識(shí)，敦促經(jīng)營主體規(guī)范經(jīng)營，以個(gè)案驅(qū)動(dòng)社會(huì)法治進(jìn)步。法科生以原告身份提起訴訟，置身于真實(shí)的訴訟中，可以切實(shí)提升其法律適用能力和抗壓能力，效果遠(yuǎn)非模擬法庭所比，建議將其作為學(xué)分較高的選修課程，納入法律碩士實(shí)踐課程體系［8］。

（六）多元引領(lǐng)：推行公益法律服務(wù)，培養(yǎng)基層法律踐行者

我國法學(xué)院校沿襲大陸法系重視法學(xué)理論的教育理念，對(duì)學(xué)生法律職業(yè)能力的培養(yǎng)重視不夠。法律專業(yè)碩士學(xué)科以“實(shí)務(wù)型”為培養(yǎng)目標(biāo)，必須轉(zhuǎn)換教學(xué)思維和教學(xué)模式。筆者建議，培養(yǎng)單位可以聯(lián)合當(dāng)?shù)卣ㄎ?、司法局、居委?huì)等單位，共建社區(qū)法律診所，開展社區(qū)法治宣傳、公益訴訟等活動(dòng)，安排法律碩士生以選修課或志愿服務(wù)的方式參與社區(qū)法律實(shí)踐，協(xié)助當(dāng)?shù)厮痉ㄋ⒕游瘯?huì)普及法律知識(shí)，調(diào)解民事法律糾紛，回答法律咨詢，甚至承接法律援助案件。在提高法律碩士生法律實(shí)踐能力的同時(shí)，也提升了社會(huì)治理效能。

社區(qū)法律實(shí)踐也有助于改變學(xué)生的就業(yè)觀念。法律碩士生應(yīng)適時(shí)調(diào)整就業(yè)觀念，豐富就業(yè)渠道。比如基層普法專員、調(diào)解專員等，均為不錯(cuò)的就業(yè)選擇。也可鼓勵(lì)畢業(yè)生靈活創(chuàng)業(yè)，開辦私人法律咨詢中心等?？傊?，擺脫傳統(tǒng)的職業(yè)化、精英化的培養(yǎng)觀念，切實(shí)專注于學(xué)生職業(yè)技能的提高。

1.社區(qū)法律診所。法律診所系效仿醫(yī)學(xué)院學(xué)生在醫(yī)院診所臨床實(shí)習(xí)的實(shí)務(wù)教學(xué)形式，由老師指導(dǎo)學(xué)生對(duì)弱勢群體提供法律援助。法律診所實(shí)踐應(yīng)當(dāng)與社區(qū)治理相結(jié)合，為社區(qū)居民提供無償法律服務(wù)。一方面可以提高學(xué)生的人際交往與溝通表達(dá)能力、法律實(shí)務(wù)處理能力等，培養(yǎng)其正義情懷和職業(yè)榮譽(yù)感；另一方面，為社區(qū)居民提供法律服務(wù)，助力基層治理。建議司法行政機(jī)關(guān)為活動(dòng)提供必要的經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)等支持，以緩解學(xué)校開展活動(dòng)的資金壓力和組織難度。

法律碩士在讀生不能以律師以及基層法律服務(wù)工作者的身份出庭應(yīng)訴，但可以以公民身份代理案件?！吨腥A人民共和國民事訴訟法》規(guī)定，當(dāng)事人所在社區(qū)、單位及其他相關(guān)社會(huì)團(tuán)體可以推薦公民作為訴訟代理人。培養(yǎng)單位可以與當(dāng)?shù)厮痉ú块T協(xié)調(diào)，為在校學(xué)生通過推薦方式代理案件，參與社區(qū)法律服務(wù)提供方便。

法律診所的指導(dǎo)老師應(yīng)由有律師職業(yè)資格的教師擔(dān)任，根據(jù)學(xué)生承辦案件進(jìn)展情況，安排課程內(nèi)容，采用互動(dòng)式、專題式討論，傳授接待當(dāng)事人、調(diào)查取證、調(diào)解、訴訟技巧等經(jīng)驗(yàn)。法律診所的學(xué)生代理訴訟或非訴案件，必須有法律診所教師從旁指導(dǎo)。除課時(shí)薪酬外，應(yīng)按照指導(dǎo)案件數(shù)量，給予診所指導(dǎo)老師指導(dǎo)費(fèi)，并納入業(yè)績考核評(píng)價(jià)體系。

2.社區(qū)普法宣傳。我國的社區(qū)普法主要有兩種形式：一是定期召開的專題性普法活動(dòng)，如憲法日、婦女權(quán)益日、消費(fèi)者權(quán)益日等宣傳活動(dòng)；二是法律咨詢服務(wù)，涉及婚姻關(guān)系、財(cái)產(chǎn)繼承、合同糾紛、物業(yè)服務(wù)等與日常生活息息相關(guān)的法律知識(shí)。培養(yǎng)單位可安排法律碩士生進(jìn)駐社區(qū)普法，既可以鞏固其所學(xué)的法律知識(shí)，又可以通過理論與實(shí)際相結(jié)合，起到對(duì)學(xué)生知識(shí)體系查漏補(bǔ)缺、提升認(rèn)知的作用。

結(jié)語

當(dāng)前，我國社會(huì)主義法治國家建設(shè)正在穩(wěn)步推進(jìn)中，法學(xué)院校設(shè)立法律專業(yè)學(xué)位學(xué)科的目標(biāo)，就是為社會(huì)輸送德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治人才，這就決定了我國的法律碩士培養(yǎng)必須著眼于實(shí)踐環(huán)節(jié)，探尋法律碩士教育與法律職業(yè)之間的銜接機(jī)制，以助力這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，為建設(shè)社會(huì)主義法治化國家做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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The Exploration of the Connection Between Juris Master Education and the Legal Profession in the New Era

PEI Ya-zhou， LV Xin-ru

（College of Humanities and Law， Beijing University of Chemical Technology， Beijing 100101， China）

Abstract： The propose of establishing a mechanism for linking legal degree research education and legal professional qualifications sets a higher demand for Juris Master Education. The construction of Juris Master discipline is the key link in the formation of a high-quality legal talent team with both ability and political integrity in China. Taking the current actual education of Juris Master as the starting point， reviewing and optimizing the training mode of Juris Master， this paper aims to promote the organic connection between Juris Master and legal professional qualifications.

Key words： Juris Master; legal education; legal profession; professional practice