丁勝軍　萬靜

【摘? ?要】法治宣傳教育是推進依法治國方略的基礎(chǔ)性工作。新媒體參與法治宣傳教育能夠創(chuàng)新宣傳方式、深化法治宣傳內(nèi)容、增強法治教育效果。當(dāng)前，新媒體參與法治宣傳教育存在隊伍薄弱、創(chuàng)新不夠、熱點把握不足及宣傳行為失范等實踐困境，應(yīng)從加強隊伍建設(shè)、創(chuàng)新宣傳方式、契合熱點時事、規(guī)制失范行為等方面對新媒體法治宣傳教育的路徑進行優(yōu)化。

【關(guān)鍵詞】新媒體；法治宣傳教育；失范；實踐困境

【基金項目】2021年度新疆政法學(xué)院校長社科資金項目“新疆地區(qū)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙現(xiàn)狀及對策研究”（項目編號：XZSK2021029）；2021年度新疆政法學(xué)院校長社科資金項目“國家安全觀視域下新疆網(wǎng)絡(luò)恐怖主義犯罪防控研究”（項目編號：XZSK2021027）。

信息化時代下網(wǎng)絡(luò)平臺的建設(shè)促進了新媒體平臺的進一步發(fā)展，尤其是當(dāng)前微信、微博、抖音等新媒體平臺的發(fā)展不斷豐富社會公眾獲取新聞信息的方式，新媒體成為社會主義法治宣傳教育的重要載體。2021年9月，“反詐警官老陳”通過互聯(lián)網(wǎng)直播平臺連麥宣傳“國家反詐中心”APP出圈，在社會引起下載反詐軟件的熱潮[1]，取得了良好的法治宣傳效果。此次反詐警官直播連麥的走紅，是新媒體法治宣傳教育的一個成功典范。與此同時，新媒體法治宣傳教育工作中存在的困境日益突出，因此積極探索新媒體法治宣傳教育的優(yōu)化路徑具有重要的現(xiàn)實意義。

一、新媒體參與法治宣傳教育的傳播優(yōu)勢

（一）新媒體創(chuàng)新法治宣傳方式

打破時空限制，創(chuàng)新宣傳平臺。以往的法治宣傳教育多采用刊物、報紙、書籍和宣傳圖畫資料等載體，宣傳教育平臺比較單一，局限于狹小的地方教育空間。而在信息化時代下，互聯(lián)網(wǎng)和智能手機的運用將為法治宣傳載體的有效創(chuàng)新提供廣闊的發(fā)展空間[2]。當(dāng)前，新媒體法治宣傳教育通過微博、微信、抖音等互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)布、宣傳法治信息，公民可以及時獲取信息，并通過發(fā)表評論、轉(zhuǎn)發(fā)、點贊等方式參與。

（二）新媒體拓寬法治宣傳的廣度

拓寬宣傳廣度，增加宣傳深度。截至2022年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到10.51億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)74.4%[3]。我國網(wǎng)民規(guī)模持續(xù)增長，在信息化時代下，通過新媒體進行法治宣傳教育對于拓寬法治宣傳廣度具有很大作用。法治信息不再局限于地方傳播，而是通過新媒體平臺超越地域限制，使得受眾可迅速了解到相關(guān)法治信息，新媒體的應(yīng)用有效擴大了法治信息宣傳教育的覆蓋范圍，使得社會全體成員共享法治宣傳教育[4]。另外，新媒體法治宣傳教育還可以增加宣傳深度。通過強化互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)和推進新媒體普法融合，不斷提高普法效率。

（三）新媒體增強法治宣傳效果

強化互動性，增添吸引力。新媒體法治宣傳教育并非信息的單向傳播，而是體現(xiàn)出明顯的互動性。可以利用微博、微信、抖音、快手等互聯(lián)網(wǎng)平臺來實現(xiàn)文字、圖片、視頻等綜合法治信息的傳播，公眾通過電腦、手機等通信設(shè)備就可以了解和學(xué)習(xí)法治信息并通過評論、轉(zhuǎn)發(fā)、點贊等方式表達(dá)自己的態(tài)度，增強法治宣傳教育的親和力和便民性，強化社會大眾的參與意識、主體意識，提高公民參與法治教育的積極性和主動性。信息化時代下，新媒體充分把握受眾人群閱讀心理和習(xí)慣，緊跟社會熱點問題，利用短視頻交互傳播方式，增強法治宣傳的互動性，及時回應(yīng)公眾關(guān)切，從而提高法治宣傳教育影響力。

二、新媒體參與法治宣傳教育的現(xiàn)實困境

（一）新媒體法治宣傳教育隊伍薄弱

新媒體法治宣傳教育隊伍專業(yè)性不足。黨的二十大報告對“堅持全面依法治國，推進法治中國建設(shè)”作出新的部署，談到建設(shè)法治社會時，報告強調(diào)“努力使尊法學(xué)法守法用法在全社會蔚然成風(fēng)”，這對當(dāng)前法治宣傳教育主體提出了更高的要求。一方面，法治宣傳教育隊伍法律素養(yǎng)有待提高。目前，法治宣傳教育成員多為政府部門的宣傳機構(gòu)人員，在通過新媒體平臺進行法治宣傳，如進行直播時由于缺乏專業(yè)法律知識儲備，只能“照本宣科”念稿子，難以發(fā)揮新媒體平臺的優(yōu)勢。另一方面，法治宣傳教育隊伍缺乏專業(yè)性網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才。新媒體法治宣傳教育需要不斷更新法治宣傳方式和內(nèi)容，與時俱進，學(xué)會說“網(wǎng)言網(wǎng)語”，拉近與社會大眾特別是年輕一代的距離。當(dāng)前，運用新媒體開展法治宣傳工作尚缺少既懂得網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，又懂得法治工作的復(fù)合型人才。

（二）新媒體法治宣傳教育缺乏創(chuàng)新

新媒體法治宣傳教育缺少典型作品。法治宣傳教育主體以新媒體為載體推進普法工作，取得一定效果，但缺乏典型的優(yōu)秀作品。大部分宣傳教育主體借助微博、微信、抖音等網(wǎng)絡(luò)平臺制作的法治宣傳作品多浮于表面，缺少深度，空洞無味。另外，一些地方法治宣傳教育主體在宣傳內(nèi)容上出現(xiàn)混同現(xiàn)象，如部分地方法治宣傳微信公眾號大量轉(zhuǎn)載新聞媒體或是營銷號上的法治內(nèi)容，未能立足當(dāng)?shù)厍闆r，導(dǎo)致法治宣傳效果不佳，長此以往，社會公眾對這種只會復(fù)制粘貼，沒有互動服務(wù)的“拿來主義”行為棄之如敝屣自然就不奇怪了。同時，法治宣傳教育主體一味轉(zhuǎn)發(fā)內(nèi)容，不回應(yīng)公眾關(guān)切，缺乏與受眾的互動，不利于互聯(lián)網(wǎng)宣傳教育平臺的長久建設(shè)，也無法形成特色優(yōu)勢和打造品牌效應(yīng)。

（三）新媒體法治宣傳熱點把握不足

互聯(lián)網(wǎng)本身具有開放性、隱匿性和即時傳播性等特點，使得大眾更愿意通過新媒體表達(dá)自己的觀點與看法。部分社會公眾對社會熱點問題缺乏理性思考，容易被網(wǎng)上充斥的虛假信息帶偏。因此，宣傳主體通過新媒體平臺及時回應(yīng)法治相關(guān)熱點話題的重要性不言而喻。對待社會熱點話題，法治宣傳教育主體呈現(xiàn)兩種態(tài)度。一方面，宣傳教育主體對待當(dāng)前社會出現(xiàn)的熱點問題全盤引用，無論什么熱點都生搬硬套聯(lián)系到法治宣傳中，利用新媒體平臺吸引社會大眾，看上去緊貼時事，但實際上卻是流于形式。另一方面，法治宣傳教育主體固有的傳統(tǒng)宣傳思維缺乏創(chuàng)新性，法治宣傳教育往往缺乏對當(dāng)下社會熱點問題的關(guān)注和回應(yīng)，容易導(dǎo)致法治宣傳教育工作難見成效。法治宣傳教育主體如何利用新媒體平臺正確把握時事熱點，成為當(dāng)前值得關(guān)注和思考的重點。

（四）新媒體法治宣傳行為失范

娛樂化傾向是當(dāng)前新媒體法治宣傳教育行為失范的集中表現(xiàn)。當(dāng)前，法治宣傳教育主體積極創(chuàng)新新媒體法治宣傳形式，開展形式多樣的貼心普法，讓法治宣傳更接地氣。然而，部分新媒體法治宣傳教育主體發(fā)布的法治信息出現(xiàn)過度娛樂化現(xiàn)象。當(dāng)前，部分法治宣傳教育主體采用拍攝短視頻的方式進行普法宣傳，針對相關(guān)社會熱點將某些專業(yè)法律知識以輕松詼諧的方式表現(xiàn)出來，寓學(xué)于趣，達(dá)到良好的普法效果。但可能會由于過度追求熱點話題而導(dǎo)致背離法治宣傳教育的初衷，最終結(jié)果就是讓受眾無法領(lǐng)會視頻傳達(dá)的法律要義。另外，也有部分法治宣傳教育主體在新媒體平臺直播中為吸引和博取粉絲關(guān)注，存在追星、推銷商品等行為，招致社會公眾的反感，損害了法治宣傳教育主體的權(quán)威性和公信力。

三、新媒體法治宣傳教育的優(yōu)化路徑

（一）加強新媒體法治宣傳隊伍建設(shè)

加強新媒體法治宣傳隊伍建設(shè)，提高法治宣傳教育綜合素質(zhì)。一方面，重點培訓(xùn)現(xiàn)有法治宣傳人才。邀請高校教師通過法學(xué)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、法律知識講座等方式提高普法人才法學(xué)知識素養(yǎng)，同時向優(yōu)秀的新媒體法治宣傳教育部門學(xué)習(xí)，提高新媒體普法人員的采編水平，逐步建立起能夠熟練掌握和運用現(xiàn)代傳播科技手段的新媒體法治宣傳教育人才隊伍。另一方面，引進優(yōu)秀新媒體普法人才。為了適應(yīng)新媒體時代法治教育工作，引進的人才除了要具備過硬的政治素質(zhì)和敏銳的判斷力，還要精通法律，能熟練處理文字、圖片、視頻、音頻等。另外，應(yīng)注重發(fā)揮地方院校法治人才優(yōu)勢，做好法治宣傳教育隊伍建設(shè)。地方院校具有學(xué)科齊全、人才密集的特點，法治宣傳主體應(yīng)積極發(fā)揮高校法治、網(wǎng)絡(luò)人才密集的優(yōu)勢，整合人才資源，為他們提供新媒體法治宣傳教育平臺，充分發(fā)揮人才隊伍的優(yōu)勢，提高法治宣傳教育效果。

（二）創(chuàng)新新媒體法治宣傳教育方式

法治教育主體要利用新媒體平臺不斷創(chuàng)新宣傳方式。一方面，在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不斷發(fā)展的背景下，法治宣傳教育工作的推進需要宣傳教育主體借鑒主流媒體融合發(fā)展的有益經(jīng)驗，結(jié)合地方實踐，形成特色品牌。一般來說，宣傳教育主體要利用新媒體的傳播特點，制作精準(zhǔn)短小、新鮮快捷、吸引力強的法治信息，在傳播中搶占先機[5]。例如，通過成立普法宣傳直播課堂，充分利用微信、微博、快手等平臺傳播速度快、覆蓋面廣、接受度高的優(yōu)勢開展法治宣傳教育，做到用新媒體傳播優(yōu)勢助力法治宣傳教育工作的落實。另一方面，要積極拓寬參與主體，采取多元化的新媒體法治宣傳教育方式。協(xié)調(diào)和引導(dǎo)多個法治宣傳主體利用新媒體平臺聯(lián)合開展法治宣傳教育活動，如由地方政法系統(tǒng)牽頭，聯(lián)合互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)策劃法治宣傳欄目，著力打造具有地方特色的普法欄目，從而強化社會公眾的法治意識。另外，注重整合特色法治宣傳教育資源，讓法治宣傳成員單位廣泛參與進來，形成“大法宣”效應(yīng)，讓法治宣傳理念潛移默化影響社會大眾。

（三）契合時事熱點，提高法治宣傳實效

信息化時代下，新媒體法治宣傳教育工作要注重緊跟社會“熱點”，抓住群眾關(guān)心的“痛點”，做到精準(zhǔn)普法，法德惠民。因此，法治宣傳教育針對不同的社會人群要注重對癥下藥，利用新媒體平臺創(chuàng)作相應(yīng)的法治宣傳內(nèi)容。如2019年湖北孝感市公安局成立的《孝警阿特》新媒體工作室，通過新媒體法治宣傳教育，收獲群眾點贊無數(shù)[6]。從近幾年諸多爆款新媒體法治宣傳作品不難看出，利用新媒體平臺開展法治宣傳教育的成功策劃與傳播，往往都離不開廣大用戶的參與，只有“想群眾之所想”才能使法治宣傳教育的內(nèi)容真正走進大眾。

當(dāng)前，全國范圍內(nèi)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件頻發(fā)，法治宣傳教育主體可以利用情景劇的形式剖析電信詐騙的手段，讓受眾了解不同電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的類型，提高防范電信詐騙意識。如針對高校法治宣傳教育，根據(jù)高校學(xué)生的心理狀態(tài)及當(dāng)前熱點問題，如針對校園電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件頻發(fā)這一現(xiàn)象，開展相應(yīng)法治宣傳活動。

（四）規(guī)制新媒體法治宣傳教育失范行為

把握尺度，娛樂適度。新媒體失范是由于網(wǎng)絡(luò)社會價值與規(guī)范體系的缺失與不健全所導(dǎo)致的調(diào)節(jié)作用的弱化以及失靈，并由此產(chǎn)生的整個網(wǎng)絡(luò)社會的混亂無序[7]。在建設(shè)社會主義法治國家的今天，法律要發(fā)揮其作用，就必須在全民范圍內(nèi)培育法治信仰，使社會民眾相信法律、尊重法律，嚴(yán)格依照法律程序辦理各種事項，形成全民守法的法治氛圍。因此，法治宣傳在選擇宣傳素材和方式時要注意是否偏離了法治教育主題。同時，注重甄別社會時事熱點，不能盲目追求熱點，不分具體情況和環(huán)境，否則容易導(dǎo)致價值取向的偏差。法治宣傳部門通過新媒體平臺進行宣傳時，要考慮自身平臺屬性，把握好尺度，注重引導(dǎo)社會大眾樹立法治意識，確保法治宣傳內(nèi)容的專業(yè)性和親和性。在利用新媒體平臺進行法治宣傳教育時，也可適當(dāng)使用娛樂元素，如背景音樂、畫面特效、字幕解說和卡通圖像等，以便更生動地展現(xiàn)法治宣傳教育內(nèi)容，傳播法治正能量。

注釋：

[1]王敏，矯志歡.從反詐直播看政務(wù)宣傳的裂變傳播[J].全媒體探索，2022（04）：98-100.

[2]裘有度.法治宣傳載體的優(yōu)化與創(chuàng)新[J].中共山西省委黨校學(xué)報，2015，38（06）：77-80.

[3]“數(shù)字”點亮美好生活——透視第50次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》[EB/OL].中國政府網(wǎng)， https：//www.gov.cn/xinwen/2022-08/31/content_5707608.htm.

[4]李武，杜蘭娟，謝澤杭.微信好友多樣性會影響用戶對選擇性呈現(xiàn)功能的使用嗎？——基于語境坍塌視角的探討[J].新媒體與社會，2022（01）：249-269.

[5]方青海.法治宣傳教育與全媒體深入融合發(fā)展研究——以廣西為例[J].中國司法，2019（04）：17-22.

[6]鄭詩昱.符號互動論視角下公安政務(wù)抖音“孝警阿特”的警察形象建構(gòu)研究[D].四川師范大學(xué)，2022.

[7]魚震海.基于新媒體環(huán)境下網(wǎng)絡(luò)媒體失范行為的分析研究[J].現(xiàn)代情報，2013，33（08）：172-174.

參考文獻：

[1]韓志鋮.關(guān)于新時期開展農(nóng)村法治宣傳教育工作的思考[J].中國司法，2021（12）：30-34.

[2]夏夢穎.新媒體時代法治宣傳教育創(chuàng)新研究——以涉法網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)為視角[J].當(dāng)代傳播，2017（05）：74-78.

[3]任穎，李曉惠，劉建軍.青少年法治宣傳教育有效性研究[J].中國司法，2016（02）：32-35.

[4]陽樹紅.新媒體法治宣傳教育探究[D].華東政法大學(xué)，2020.

[5]劉然然.ZQ區(qū)法治宣傳教育現(xiàn)狀及對策分析[D].山東財經(jīng)大學(xué)，2017.

[6]朱文.基層司法行政組織新媒體法治宣傳困境及對策分析[D].上海師范大學(xué)，2018.

（作者：均為新疆政法學(xué)院司法警官學(xué)院講師）

責(zé)編：周蕾