張于喆　鄭騰飛　盛如旭

[摘要] 建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是推進中國式現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略任務(wù)，是中國式現(xiàn)代化理論體系的重要組成部分?；诋a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)理論和中國式現(xiàn)代化理論，構(gòu)建一個融合工具理性和價值理性的雙螺旋，解構(gòu)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的核心要義，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展從資本主義的資本邏輯、規(guī)模邏輯和財富生產(chǎn)邏輯，向中國式現(xiàn)代化的人本邏輯、質(zhì)量邏輯和安全底線邏輯的轉(zhuǎn)變，具有系統(tǒng)協(xié)同性、高效融合性、多層分布性、時代演變性、特色異質(zhì)性等內(nèi)涵特征，其既是一種科學(xué)理論，更是一種發(fā)展實踐，打破了“現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系=西方化產(chǎn)業(yè)體系”迷思，涵蓋產(chǎn)業(yè)增長、要素驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)政策等產(chǎn)業(yè)體系的多個維度，以及目標立場、價值導(dǎo)向、主要任務(wù)、戰(zhàn)略支撐和本質(zhì)要求等中國式現(xiàn)代化的多項內(nèi)容，是國家現(xiàn)代化的重要組成部分，實現(xiàn)經(jīng)濟現(xiàn)代化的關(guān)鍵標志，全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

[關(guān)鍵詞]? 現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系? ?中國式現(xiàn)代化理論? ?規(guī)范性維度? ?邏輯重構(gòu)? ?內(nèi)涵特征

[中圖分類號]? F124? ?[文獻標識碼] A? ? [文章編號] 1004-6623（2023）04-0007-10

[基金項目]? 國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟研究院重點課題：建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系研究。

[作者簡介]? 張于喆，國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所研究室主任、研究員，研究方向：高技術(shù)產(chǎn)業(yè)；鄭騰飛，國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所副研究員，研究方向：高技術(shù)產(chǎn)業(yè)；盛如旭（通訊作者），國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所助理研究員，研究方向：高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟政策分析。

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是黨的二十大報告中提出的新概念，是對建國以來我國推進產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展經(jīng)驗和道路的繼承和拓展，有利于打破“現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系=西方化產(chǎn)業(yè)體系”迷思。因此，闡明建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的規(guī)范維度與理論基礎(chǔ)，揭示建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系對西方化產(chǎn)業(yè)體系的邏輯重構(gòu)，明晰現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的內(nèi)涵特征及其建設(shè)要求，在產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化發(fā)展上發(fā)出中國聲音、形成中國經(jīng)驗、提供中國方案，對彰顯中國式現(xiàn)代化作為人類文明新形態(tài)的先進性、提升我國在現(xiàn)代化發(fā)展上的國際話語權(quán)和國際認同感具有重要意義。

建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是加快構(gòu)建新發(fā)展格局、助推高質(zhì)量發(fā)展的必要條件，只有明晰現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的概念建構(gòu)演進、規(guī)范性維度和邏輯重構(gòu)，科學(xué)把握現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的內(nèi)涵特性及其建設(shè)要求，才能在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系這一系統(tǒng)工程中正確認識、準確把握“是什么、為什么、干什么”，為建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供理論指導(dǎo)和實踐遵循，“才能夯實我國經(jīng)濟發(fā)展的根基、增強發(fā)展的安全性穩(wěn)定性，才能在各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的狂風(fēng)暴雨、驚濤駭浪中增強我國的生存力、競爭力、發(fā)展力、持續(xù)力”（習(xí)近平，2023）。

一、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的概念

建構(gòu)演進與規(guī)范性維度

面對錯綜復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)、各種不確定難預(yù)料的風(fēng)險挑戰(zhàn)，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系不是抽象的，而是具體的。這既是一個重大理論命題，也是一個重大實踐課題，更是一個動態(tài)概念，需要結(jié)合歷史流變、時代背景和基于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興目標的戰(zhàn)略要求，積極識變、應(yīng)變、求變；需要從理論和實踐的結(jié)合上，把建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系放在整個經(jīng)濟社會科學(xué)體系中來認識和把握，落實到以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興中，以適應(yīng)時代要求的理念、思想去理解、把握建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的概念建構(gòu)演進和規(guī)范性維度，避免碎片化、片面性。

（一）建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的概念建構(gòu)演進

改革開放以來，在黨的重要文獻和報告中，有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的認識和理解主要經(jīng)歷了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進新型工業(yè)化、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系等一系列符合中國國情和時代潮流的變遷，體現(xiàn)了一以貫之的現(xiàn)代化探索和產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑的戰(zhàn)略謀劃與完善。當(dāng)然，相關(guān)概念的多樣性使得不同概念在表述不同內(nèi)涵的同時，也會體現(xiàn)出相近含義，因此，為了避免認知分歧，需要從詞義理解和實踐發(fā)展，體會相關(guān)概念在不同時段的動態(tài)變化，更為關(guān)鍵的是，要從功能要求和現(xiàn)實需要理解現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系這一概念的建構(gòu)。

從詞義理解和實踐發(fā)展看，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更多突出了產(chǎn)業(yè)間的相互關(guān)系、產(chǎn)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟關(guān)聯(lián)性和經(jīng)濟總量中的最優(yōu)比重，相比而言，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系則在此基礎(chǔ)上突出了系統(tǒng)性、全局性、融合性；推進新型工業(yè)化更多突出了產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中的重點、難點領(lǐng)域——工業(yè)，更多強調(diào)了工業(yè)化與信息化的深度融合，相比而言，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系則在此基礎(chǔ)上突出了系統(tǒng)協(xié)同性；構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系更多突出了現(xiàn)代化國家產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的共同特征，遵循了現(xiàn)代化國家產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的一般規(guī)律，本質(zhì)上是技術(shù)性的和工具理性的，相比而言，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系則在此基礎(chǔ)上突出了時代演變性和特色異質(zhì)性；推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展更多突出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標方向的高質(zhì)量、高效益和可持續(xù)性，更多體現(xiàn)為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的結(jié)果，相比而言，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系則更多體現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的手段、條件和基礎(chǔ)。

建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系必須在夯實筑牢中國式現(xiàn)代化的語境下去思考，必須結(jié)合中國式現(xiàn)代化的5個中國特色展現(xiàn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的另一幅圖景，必須從實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化角度去理解、揭示、把握建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的背景、理念、目標、動力、任務(wù)、路徑等重大問題和本質(zhì)要求。這既為建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系理論維度的邏輯重構(gòu)和進一步深化理解現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的內(nèi)涵特性提供更加清晰、科學(xué)的理論認識，也為推進現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的其他領(lǐng)域現(xiàn)代化提供更加可感可行的堅實支撐。

從功能要求和現(xiàn)實需要看，習(xí)近平總書記強調(diào)，“現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，是由社會經(jīng)濟活動各個環(huán)節(jié)、各個層面、各個領(lǐng)域的相互關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系構(gòu)成的一個有機整體”（習(xí)近平，2020a）。其中，產(chǎn)業(yè)體系、市場體系、收入分配體系、區(qū)域發(fā)展體系、綠色發(fā)展體系、全面開放體系等是經(jīng)濟體系的重要組成部分。同時，產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)實發(fā)展和功能體現(xiàn)又都會受自身發(fā)展階段變化、國際發(fā)展環(huán)境變化和人口結(jié)構(gòu)變化、科學(xué)技術(shù)發(fā)展趨勢等因素的影響，并以結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化的方式將其“觸角”伸向更廣泛的經(jīng)濟社會領(lǐng)域。

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作為現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的一個重要組成部分，是在“以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興”背景下，由一系列相互聯(lián)系和相互支持的產(chǎn)業(yè)部門構(gòu)成的系統(tǒng)，其建設(shè)目標既要做到平時、急時和戰(zhàn)時狀態(tài)下的產(chǎn)業(yè)間有序鏈接、高效暢通，也要做到產(chǎn)業(yè)邊界重塑狀態(tài)下實體經(jīng)濟與科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源等要素間的協(xié)同發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展；既要做到遵循產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的一般規(guī)律，符合國際上生產(chǎn)力發(fā)展一般要求的共同特征，也要做到基于自己國情的鮮明特色，符合中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求、重大原則；既要做到匹配一國所處發(fā)展階段、戰(zhàn)略背景而因地制宜、順勢而為地建設(shè)，在隨機應(yīng)變中把握戰(zhàn)略主動，也要做到基于一國的價值追求和遠大理想而以釘釘子精神扎實推進，在“滴水穿石”中變“可能”為“必然”。應(yīng)該說，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系這一概念的建構(gòu)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展傳統(tǒng)與現(xiàn)代語境的差異和聯(lián)系為基礎(chǔ)，面臨一系列時代背景的指導(dǎo)，必須在新時代的語境中進行重新組織才能獲得對其功能要求、實踐發(fā)展、邏輯重構(gòu)、多維特征的正確認知，才能增強其指導(dǎo)未來發(fā)展的有效性。

具體而言，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系這一概念的雛形在改革開放后的優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進新型工業(yè)化、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的演進過程中已然存在，但是面向新征程，其內(nèi)容和內(nèi)涵又有別于這些既往概念，是在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略謀劃中提出的，是一個基于中國式現(xiàn)代化、構(gòu)造十分嚴密的理論系統(tǒng)，整體呈現(xiàn)由低階向高階、由共性向特色、由追趕向超越的動態(tài)演進軌跡；是基于新發(fā)展階段的戰(zhàn)略判斷、新發(fā)展理念的指導(dǎo)原則、新發(fā)展格局的路徑選擇這一實踐邏輯，而在新時代新征程必須完成的艱巨事業(yè)、使命任務(wù)；是彰顯中國特色、走好新的“趕考”之路、開辟馬克思主義中國化時代化新境界的產(chǎn)業(yè)表征；是受全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家這一內(nèi)在動因和百年未有之大變局這一外在因素相互作用的自然演變。

從描述性內(nèi)容看，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系就是要立足新發(fā)展階段，適應(yīng)解決經(jīng)濟發(fā)展主要矛盾變化，防范化解重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為指導(dǎo)原則，以加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，構(gòu)建以自主可控、優(yōu)質(zhì)有效、安全穩(wěn)定為目標，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，以實體經(jīng)濟特別是制造業(yè)為主體，以高效順暢的流通體系和現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施為支撐，以穩(wěn)定國內(nèi)經(jīng)濟基本盤、確保經(jīng)濟循環(huán)暢通、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平、提高全要素生產(chǎn)率為主攻方向的產(chǎn)業(yè)體系，推動產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈融合對接，以及實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動態(tài)平衡，增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性，帶動激活國際循環(huán)，確保極端情形下國民經(jīng)濟循環(huán)暢通和產(chǎn)業(yè)體系的升級發(fā)展，做到基礎(chǔ)有保障、高端有能力、前沿有突破、治理有規(guī)范，在制造強國、質(zhì)量強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡(luò)強國和數(shù)字中國的建設(shè)中形成合力，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為奮進新征程、建功新時代提供堅實的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

（二）建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的規(guī)范性維度

盡管現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系首先是以文件話語形式出現(xiàn)，其內(nèi)容主要基于“以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興”的背景，這種基于現(xiàn)象的特殊性話語描述雖然實現(xiàn)了內(nèi)容上的與時俱進，但也會因缺乏基于理論的規(guī)范性維度描述而喪失國際性比較和正當(dāng)性解釋。因此，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的話語要達到某種國際戰(zhàn)略目標并走出國際話語權(quán)的戰(zhàn)略困境，打破西方發(fā)達國家默認的“現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系=西方化產(chǎn)業(yè)體系”的思維模式和話語框架，就必須在基于詞義理解、實踐發(fā)展和功能要求、現(xiàn)實需要的角度，充分理解本土語境下的建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系概念建構(gòu)演進之后，將其更多訴諸科學(xué)理性和經(jīng)驗證據(jù)，形成包含“一般性”的實證解釋和規(guī)范判斷，增進認知認同、凝聚各方共識。為此，唯有秉持對應(yīng)統(tǒng)一、多元融合以及陰陽和諧思維，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)發(fā)展變化的客觀規(guī)律以及主觀特色的價值考慮，繼續(xù)以更高遠、更寬廣的視域在體系化、學(xué)理化上下功夫，才能積極構(gòu)建中國特色的學(xué)術(shù)體系和話語體系。

因此，要基于產(chǎn)業(yè)規(guī)律研究的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)理論視角和中國國情、中國現(xiàn)實的中國式現(xiàn)代化理論視角，在統(tǒng)籌現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的一致性和特殊性、個性與共性科學(xué)方法下，把握歷史脈絡(luò)、認清時代背景、找到建設(shè)規(guī)律，理解建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的規(guī)范性維度，拓展實踐路徑、破解發(fā)展難題、激發(fā)動力活力，構(gòu)建一個立足自身實際、解決突出問題，具有多維視角、多重認知、多重目標的產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的有效路徑和框架架構(gòu)，生動詮釋和深刻回答體現(xiàn)國家意志、塑造國家形象、反映國家需求、象征國家力量的產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化建設(shè)的目標立場、價值導(dǎo)向、主要任務(wù)、戰(zhàn)略支撐和本質(zhì)要求。

基于產(chǎn)業(yè)規(guī)律研究的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)理論視角，作為介于微觀經(jīng)濟學(xué)和宏觀經(jīng)濟學(xué)之間的中觀經(jīng)濟領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)主要是要厘清產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵核心支撐要素、產(chǎn)業(yè)間的關(guān)系結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)等內(nèi)容的功能定位、互動聯(lián)系和變化規(guī)律，包括產(chǎn)業(yè)增長、驅(qū)動要素、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)政策等方面的內(nèi)容。產(chǎn)業(yè)增長主要反映的是產(chǎn)業(yè)演變的結(jié)果，反映了產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生、成長和進化的過程，包括生產(chǎn)領(lǐng)域勞動工具、勞動對象、工藝流程、生產(chǎn)方法和組織管理的變革完善，更多表現(xiàn)為通過資源配置能力和組織動員能力的提升而為經(jīng)濟體系提供更為堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)、戰(zhàn)略支撐，主要體現(xiàn)為規(guī)模和質(zhì)量兩方面內(nèi)容，是先進生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)和主要標志。從驅(qū)動要素的一般規(guī)律看，推動產(chǎn)業(yè)演變的要素主要包括土地、勞動力、資本、技術(shù)和數(shù)據(jù)等內(nèi)容，且隨著社會經(jīng)濟發(fā)展要素相對重要性的變化而出現(xiàn)分化。一般而言，隨著產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的演進，技術(shù)進步、人力資本質(zhì)量提高等技術(shù)要素以及數(shù)據(jù)要素的重要性會日益突出。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新作為當(dāng)下驅(qū)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最重要因素，是一個以知識和學(xué)習(xí)為核心的過程，只要保持能力建設(shè)和學(xué)習(xí)途徑的多樣性，就能促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一般而言，后發(fā)國家會經(jīng)歷技術(shù)引進、消化、吸收到自主創(chuàng)新的過程，需要通過社會分工的拓展、知識能力的積累促進創(chuàng)新發(fā)展，但是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新也不是一個線性或機械的過程，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)地位之間存在連續(xù)不斷的、多方面的相互作用，不僅受到以上諸多方面的影響，同時，創(chuàng)新速度和方向又會引發(fā)以上諸多方面的變化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)則依據(jù)同質(zhì)分類的方法，按照克拉克大分類法主要包括第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，按照馬克思的兩大部類分類法則主要包括生產(chǎn)資料部類和消費資料部類，且各部類在經(jīng)濟總體中的相對重要性會隨著社會經(jīng)濟發(fā)展而分別出現(xiàn)分化。產(chǎn)業(yè)布局會受自然因素、社會因素、經(jīng)濟因素和技術(shù)條件的影響，而在全球或者一國（地區(qū)）范圍內(nèi)呈現(xiàn)不同的空間分布和組合。產(chǎn)業(yè)組織主要是在規(guī)模經(jīng)濟和競爭活力之間（“馬歇爾沖突”）尋求合意的企業(yè)行為和市場構(gòu)造，會受一國（地區(qū)）的基本經(jīng)濟制度、經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和競爭條件等因素影響。產(chǎn)業(yè)政策作為對產(chǎn)業(yè)培育、構(gòu)成、功能和方向進行的政府干預(yù)，既是彌補市場缺陷的重要舉措，也是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、實現(xiàn)資源重新配置、確保產(chǎn)業(yè)內(nèi)/產(chǎn)業(yè)間循環(huán)暢通的重要手段，政府與市場關(guān)系的何種均衡能夠達成以及最有效率的方案是否能夠被選擇，受一國經(jīng)濟發(fā)展階段、文化歷史條件、國際地緣政治的影響而差別很大。

基于中國國情、中國現(xiàn)實的中國式現(xiàn)代化理論視角，就是要錨定強國建設(shè)、民族復(fù)興目標，圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局這個戰(zhàn)略任務(wù)，堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向，形成體現(xiàn)中國特色、符合時代背景和產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段特征的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，確保在全面建成社會主義現(xiàn)代化強國中發(fā)揮應(yīng)有作用。具體而言，人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化表明了需求的多元化和具有潛力的超大規(guī)模市場，同時，也為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了人才支撐、新技術(shù)廣泛應(yīng)用、快速迭代和自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的市場需求，既表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人力要素供給能力，也表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會總需求，這就要求產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)必須做到產(chǎn)業(yè)門類齊全、各產(chǎn)業(yè)有序鏈接、高效暢通以及增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性，并最大可能地形成以規(guī)模不斷壯大、素質(zhì)穩(wěn)步提升、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、收入穩(wěn)定增加的技能人才隊伍，支撐產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化的建設(shè)格局。全體人民共同富裕的現(xiàn)代化表明了人民對美好生活的向往，這就要求產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)必須要把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，構(gòu)建一批新的增長引擎，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，同時以滿足人民群眾個性化、多樣化、不斷升級的需求牽引和催生優(yōu)質(zhì)供給。物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化表明了需要促進物的全面豐富和人的全面發(fā)展，這就要求產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)必須要夯實人民幸福生活的物質(zhì)條件、提高人民綜合素質(zhì)和大力發(fā)展社會主義先進文化，以具有強大凝聚力和引領(lǐng)力的社會主義意識形態(tài)引領(lǐng)、撬動、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。人與自然和諧共生的現(xiàn)代化表明了堅定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，這就要求產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)必須要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，在資源環(huán)境約束日益趨緊的條件下協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，推動高端化綠色化數(shù)字化轉(zhuǎn)型、區(qū)域產(chǎn)能布局優(yōu)化，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“含金量”“含綠量”，降低“含碳量”，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式。走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化表明了在堅定維護世界和平與發(fā)展中謀求自身發(fā)展，又以自身發(fā)展更好維護世界和平與發(fā)展，這就要求產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)必須要堅持高水平開放，正確處理好國內(nèi)循環(huán)與國際循環(huán)，在統(tǒng)籌好發(fā)展和安全的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)深度融合并在技術(shù)方面同對手在更大范圍形成戰(zhàn)略“互卡”局面。

建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的規(guī)范性維度，必須基于產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的理論框架和中國式現(xiàn)代化對產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)內(nèi)容提出的實踐要求，運用新時代中國特色社會主義思想的立場觀點方法，找準中國式現(xiàn)代化的中國特色和產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的一般規(guī)律的結(jié)合點，厘清目標革新、重點領(lǐng)域、內(nèi)外銜接的契合之處，在全局和局部、治本和治標、漸進和突破、整體推進和重點突破的統(tǒng)籌中，正確處理好頂層設(shè)計與實踐探索、戰(zhàn)略與策略、守正與創(chuàng)新、效率與公平、活力與秩序、自立自強與對外開放等一系列重大關(guān)系，科學(xué)把握政府和市場、中央和地方、國內(nèi)和國際、效率和安全等關(guān)系，著力提升夯實防風(fēng)險、迎挑戰(zhàn)、抗打壓的實力，不斷推動生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、價值取向與實際成效相匹配。為此，我們將從產(chǎn)業(yè)增長、要素驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)政策七個維度，以正在做和必須做的事情為中心，真正把現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)融合為一個既突出重點又有整體性、既注重中長期又有近期任務(wù)的體系框架，真正做到“體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，做到遠近結(jié)合、上下貫通、內(nèi)容協(xié)調(diào)”。

具體而言，在產(chǎn)業(yè)增長方面，就是要把握好新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的機遇，在面對全球產(chǎn)業(yè)鏈重組、供應(yīng)鏈重塑、價值鏈重構(gòu)的嚴峻復(fù)雜發(fā)展環(huán)境之際，堅持把經(jīng)濟發(fā)展著力點放在實體經(jīng)濟上，既鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，又創(chuàng)造新的競爭優(yōu)勢，在更高水平、更深層次上提升資源配置和組織動員能力，確保國民經(jīng)濟循環(huán)暢通，為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系提供更為堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)、戰(zhàn)略支撐，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

在要素驅(qū)動方面，就是要依靠土地、勞動力、資本、技術(shù)和數(shù)據(jù)等各種生產(chǎn)要素的投入以促進產(chǎn)業(yè)增長。從“勞動是財富之父，土地是財富之母”到資本是構(gòu)成商品價值的重要組成部分、也是價值形成的必要條件，再到“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，直到當(dāng)下數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的釋放數(shù)據(jù)要素價值，隨著生產(chǎn)要素范疇內(nèi)涵的不斷擴展，更加需要集聚國內(nèi)外資源要素，有效利用全球技術(shù)、資源、人才等要素，不斷深化要素市場化改革，促進生產(chǎn)要素在更大范圍、更廣領(lǐng)域流動交融。特別是要推動“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)和數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提供堅實支撐，實現(xiàn)同對手在更大范圍形成戰(zhàn)略“互卡”局面。

在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面，就是要順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，研判國際競爭和科技發(fā)展的新形勢，堅持向改革開放創(chuàng)新要動力，推動創(chuàng)新成為發(fā)展的第一動力，強化科技自立自強，在關(guān)系安全發(fā)展的領(lǐng)域加快補齊短板；推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綠色化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，加快推動向中高端邁進，形成更多“獨門絕技”，在做好國產(chǎn)替代、夯實基礎(chǔ)、加強儲備的基礎(chǔ)上，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，爭取實現(xiàn)短板產(chǎn)業(yè)補鏈、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈。

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，就是要面向需求結(jié)構(gòu)變化和供給革命，堅持以人民為中心的發(fā)展思想、堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化，鞏固優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位；構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，構(gòu)建一批新的增長引擎，開創(chuàng)產(chǎn)業(yè)體系大而強、寬而深、全而精的新局面，增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性，為實現(xiàn)國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源聯(lián)動循環(huán)創(chuàng)造條件；確?；久裆?，確保基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)總體正常運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)各產(chǎn)業(yè)的有序鏈接、高效暢通以及供需在更高水平上的良性循環(huán)。

在產(chǎn)業(yè)布局方面，就是要順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展客觀規(guī)律和全球產(chǎn)業(yè)分工體系、區(qū)域布局正在發(fā)生的廣泛深刻調(diào)整，加強對重大生產(chǎn)力布局的統(tǒng)一規(guī)劃和宏觀指導(dǎo)，推動重點產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)外有序轉(zhuǎn)移，支持企業(yè)深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，積極參與推動全球和區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化布局，防止盲目投資和重復(fù)建設(shè)，優(yōu)化區(qū)域分工協(xié)作格局，暢通國內(nèi)大循環(huán)，構(gòu)建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，在有條件的地區(qū)形成產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)產(chǎn)能儲備和適度備份的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能布局的優(yōu)化和內(nèi)外產(chǎn)業(yè)的深度融合。

在產(chǎn)業(yè)組織方面，就是要始終堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，堅持“兩個毫不動搖”，弘揚企業(yè)家精神，激發(fā)企業(yè)活力、創(chuàng)造力，提高企業(yè)根植性；支持中小微企業(yè)和“專精特新”企業(yè)發(fā)展，培育一批具有全球競爭力的世界一流企業(yè)和具有生態(tài)主導(dǎo)力的產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，支持平臺企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國際競爭中大顯身手，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，打造國際高端要素資源“引力場”，實現(xiàn)經(jīng)濟循環(huán)暢通，增強發(fā)展主動權(quán)。

在產(chǎn)業(yè)政策方面，就是要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，緊抓全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整過程中孕育的新機遇，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，加快構(gòu)建高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和系統(tǒng)集成，深化要素市場化改革，完善產(chǎn)權(quán)保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度，促進主體—要素—環(huán)境之間的協(xié)同耦合，建立實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，推動生產(chǎn)、流通、分配、消費的循環(huán)通暢，建立自主可控、安全可靠、競爭力強的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全的統(tǒng)一，實現(xiàn)效率變革、動力變革和質(zhì)量變革。

二、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的邏輯重構(gòu)

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是一個需要深刻洞察世界發(fā)展大勢、準確把握人民群眾的共同愿望和產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)在規(guī)律，從我國發(fā)展面臨的新的戰(zhàn)略機遇、新的戰(zhàn)略任務(wù)、新的戰(zhàn)略階段、新的戰(zhàn)略環(huán)境，統(tǒng)籌考慮中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局、實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全、前瞻引領(lǐng)與需求導(dǎo)向、時代性和規(guī)律性相結(jié)合的圖景式描繪，合理解決了生產(chǎn)力層面依靠誰、生產(chǎn)關(guān)系層面以怎樣的方式、價值取向?qū)用鏋榱苏l等理論實踐問題。圍繞現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的歷史邏輯、理論邏輯和實踐邏輯，我們認為，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系既體現(xiàn)出了對時與勢、危與機的深刻洞察，也體現(xiàn)出了從對未來的思考進一步轉(zhuǎn)向?qū)ξ磥淼乃茉炫c選擇，更體現(xiàn)出了從生產(chǎn)關(guān)系、生產(chǎn)力和價值導(dǎo)向角度的邏輯重構(gòu)。

（一）從生產(chǎn)關(guān)系角度看，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系實現(xiàn)了從資本邏輯到人本邏輯的轉(zhuǎn)變，這是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的中國特色，也是歷史邏輯的要求

資本邏輯的本質(zhì)是一種為生產(chǎn)而生產(chǎn)的加速循環(huán)，是以資本為中心構(gòu)造的一種社會基本組織和產(chǎn)業(yè)發(fā)展權(quán)力，是一種由“食利者—金融家”主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展邏輯，由此帶來了資本統(tǒng)治和人的異化。而人本邏輯的本質(zhì)是一種為更好滿足人民需要而生產(chǎn)的加速循環(huán)，是以人民為中心構(gòu)造的一種社會基本組織和產(chǎn)業(yè)發(fā)展權(quán)力，是一種由企業(yè)家和實體經(jīng)濟主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展邏輯，由此引發(fā)社會進步和人的全面發(fā)展。

由于中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，這就要求現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系必須要適應(yīng)人民群眾對綠水青山的期盼，順應(yīng)消費升級的趨勢，推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果惠及更多群體，并以世界最完整的產(chǎn)業(yè)體系和潛力最大的內(nèi)需市場，確?；久裆?，確?；A(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)正常運轉(zhuǎn)，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系升級發(fā)展，做到守住陣腳、逆勢而上。正是因為人口規(guī)模巨大和全體人民共同富裕的特點，使得現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)具有了大國經(jīng)濟內(nèi)部可循環(huán)的基本條件，支撐了高效率社會生產(chǎn)和高水平國民收入，增強了國內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)生動力和可靠性，成為充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢的主動選擇，為滿足人民群眾日益增長的美好生活需要提供了堅實保障。人本邏輯是中國共產(chǎn)黨推進產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化建設(shè)的精神實質(zhì)，正如習(xí)近平總書記所強調(diào)的，“堅持以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)展為了人民，這是馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的根本立場”（習(xí)近平，2020b）、“讓人民生活幸福是‘國之大者”①。

（二）從生產(chǎn)力角度看，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系實現(xiàn)了從規(guī)模邏輯向質(zhì)量邏輯的轉(zhuǎn)變，這是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的一般規(guī)律，也是理論邏輯的要求

規(guī)模邏輯的本質(zhì)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式更強調(diào)高速增長，更突出追求規(guī)模速度，更依賴于市場廣度的拓展，更注重發(fā)揮生產(chǎn)要素的靜態(tài)比較優(yōu)勢，更滿足于嵌入全球價值鏈。而質(zhì)量邏輯的本質(zhì)是要通過實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、提高全要素生產(chǎn)率、增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力，實現(xiàn)從中國制造向中國創(chuàng)造、中國速度向中國質(zhì)量、中國產(chǎn)品向中國品牌的轉(zhuǎn)變。

中國式現(xiàn)代化是以實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為目標的社會主義現(xiàn)代化，以及物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)、人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化自身特色（習(xí)近平，2022），這就要求現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)不僅要有利益和效率的考量，而且也要有對生態(tài)環(huán)境和社會方面的考量，必須要有走出“馬爾薩斯陷阱”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況達到世界先進和前沿的量的規(guī)定，又有實現(xiàn)物質(zhì)文明與精神文明相協(xié)調(diào)、人與自然和諧共生的質(zhì)的特性，使得現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)成為加快構(gòu)建新發(fā)展格局、著力推動高質(zhì)量發(fā)展、贏得大國競爭主動的迫切要求和必由之路，實現(xiàn)我國產(chǎn)業(yè)從做大到做強的新跨越。質(zhì)量邏輯是中國共產(chǎn)黨對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律認識的深化，正如習(xí)近平總書記在主持二十屆中共中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時所強調(diào)的，“新發(fā)展格局以現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為基礎(chǔ)，經(jīng)濟循環(huán)暢通需要各產(chǎn)業(yè)有序鏈接、高效暢通”（習(xí)近平，2023）。

（三）從價值導(dǎo)向角度看，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系實現(xiàn)了從財富生產(chǎn)邏輯向風(fēng)險生產(chǎn)邏輯的轉(zhuǎn)變，這是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的時代背景，也是實踐邏輯的要求

財富生產(chǎn)邏輯的本質(zhì)是基于全球經(jīng)濟一體化程度和全球價值鏈分工的不斷深化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式更強調(diào)效率導(dǎo)向和追求效率優(yōu)先，更依賴于創(chuàng)新要素的全球自由流動，更突出產(chǎn)業(yè)鏈的專業(yè)化優(yōu)勢互補，更注重供應(yīng)鏈的協(xié)同合作，更滿足于價值鏈的全球市場分工。而風(fēng)險生產(chǎn)邏輯的本質(zhì)是基于馬克思資本循環(huán)理論揭示的生產(chǎn)流通、資本形態(tài)變化、連續(xù)性與階段性有機統(tǒng)一的總循環(huán)（中國人民大學(xué)經(jīng)濟安全研究課題組 等，2023），要在面對國際格局和國際體系深刻調(diào)整引發(fā)的權(quán)力和財富的重新分配時，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以實現(xiàn)國內(nèi)經(jīng)濟基本盤的穩(wěn)定、國際循環(huán)質(zhì)量和水平的提升、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性的增強、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)，確保極端情景下的國民經(jīng)濟循環(huán)暢通，確保在全球影響力、地緣政治競爭中練好內(nèi)功、站穩(wěn)腳跟，增強經(jīng)濟發(fā)展韌性，拓展和提升捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的戰(zhàn)略能力。

百年未有之大變局加速演進，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，單邊主義、保護主義明顯上升，以及走和平發(fā)展道路的中國式現(xiàn)代化自身特色，要求現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)必須面對現(xiàn)代化過程中的風(fēng)險累積、環(huán)境不穩(wěn)定和不安全，增強憂患意識、堅持底線思維，從過去追求效率優(yōu)先轉(zhuǎn)向更為強調(diào)安全、可控和韌性，使得現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)不僅要實現(xiàn)各細分行業(yè)領(lǐng)域的自身發(fā)展壯大，而且更要提升產(chǎn)業(yè)整體應(yīng)對自身矛盾以及外部沖擊的調(diào)整、平衡能力，成為應(yīng)對當(dāng)前國際環(huán)境深刻變化、促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、夯實新發(fā)展格局的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。風(fēng)險生產(chǎn)邏輯是“在分裂的世界中”堅持把國家和民族發(fā)展放在自己力量基點的考量，正如黨的二十大報告所指出的，“今天，我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標，同時必須準備付出更為艱巨、更為艱苦的努力”（習(xí)近平，2022）。

三、科學(xué)把握現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的內(nèi)涵

特征及其建設(shè)要求

通過對建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系概念建構(gòu)演進、規(guī)范性維度的認知以及從生產(chǎn)關(guān)系、生產(chǎn)力和價值導(dǎo)向角度的邏輯重構(gòu)，我們認為，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是新征程上應(yīng)對內(nèi)外新變化新挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略抉擇，是產(chǎn)業(yè)支撐中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展貫徹落實習(xí)近平經(jīng)濟思想的生動實踐。具體而言，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作為完善并支撐現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的基礎(chǔ)和前提，具有系統(tǒng)協(xié)同性、高效融合性、多層分布性、時代演變性、特色異質(zhì)性等內(nèi)涵特征。為此，必須要堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的立場觀點方法，通過中國式現(xiàn)代化的中國特色和產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的一般規(guī)律之間的動態(tài)匹配與平衡，在遵循西方發(fā)達國家現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的一般的、量的規(guī)定的同時，去理解和認識現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系特殊的質(zhì)的含義，找準產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鮮明時代特征和體系建設(shè)的共性規(guī)律，以尋求歷史流變下的系統(tǒng)演進與時代背景下的話語構(gòu)建，為把我國建設(shè)成為綜合國力和國際影響力領(lǐng)先的社會主義現(xiàn)代化強國而努力奮斗。

1. 從內(nèi)容上看，具有系統(tǒng)協(xié)同性

一方面，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作為現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的一個重要組成部分，與市場體系、收入分配體系、區(qū)域發(fā)展體系、綠色發(fā)展體系、全面開放體系等的目標和任務(wù)呈現(xiàn)互為基礎(chǔ)、相互支撐的特點，是一項事關(guān)我國經(jīng)濟現(xiàn)代化全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)。另一方面，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是產(chǎn)業(yè)體系的高級形式，是一個構(gòu)造十分嚴密的系統(tǒng)，具有技術(shù)自立自強性、結(jié)構(gòu)均衡暢通性、布局整體協(xié)同性、組織活力開放性、政策支撐引領(lǐng)性和發(fā)展可持續(xù)性等特征。需要從要素協(xié)同的角度推動實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的角度推動產(chǎn)業(yè)間有序鏈接、高效暢通，科學(xué)把握政府和市場、中央和地方、國內(nèi)和國際、效率和安全等一系列重大關(guān)系。

新時代新征程，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)需要更加注重發(fā)揮創(chuàng)新第一動力作用、更大力度推進協(xié)調(diào)發(fā)展、更加堅定貫徹落實生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展、更高水平擴大對外開放、持續(xù)增進民生福祉共享，需要充分重視和依托國內(nèi)市場的主體作用，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生性、穩(wěn)定性和自主性。因此，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是一個系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、整體推進，更需要突出強調(diào)堅持人民至上和系統(tǒng)觀念的立場觀點方法。

2. 從結(jié)構(gòu)上看，具有高效融合性

產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的結(jié)構(gòu)高效性，體現(xiàn)為從發(fā)揮低端要素優(yōu)勢向培育高端要素新優(yōu)勢提升，從追求規(guī)模速度向注重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)型，從擴展市場廣度向挖掘市場深度的轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的結(jié)構(gòu)融合性，則體現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)主體、產(chǎn)業(yè)要素、產(chǎn)業(yè)部門、產(chǎn)業(yè)需求、產(chǎn)業(yè)部門內(nèi)各價值鏈環(huán)節(jié)、國內(nèi)外相關(guān)行業(yè)之間的相互滲透、相互包含、交叉重組、分化融合的發(fā)展狀態(tài)，直接催生了要素資源、供給體系、流通體系、市場體系等方面的新變革，帶動了生產(chǎn)、分配、流通、消費等活動的新變化，重塑了產(chǎn)業(yè)邊界、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)組織，決定了產(chǎn)業(yè)體系的穩(wěn)定性、安全性和韌性，改變了全球產(chǎn)業(yè)競爭格局。

新時代新征程，要充分發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢和超大規(guī)模的市場優(yōu)勢，堅持應(yīng)用牽引、目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系，建設(shè)高效順暢的流通體系，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，鞏固優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，在關(guān)系安全發(fā)展的領(lǐng)域加快補齊短板，打造一批新的增長引擎，確保生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)的有機銜接、循環(huán)流轉(zhuǎn)，構(gòu)建自主可控、安全可靠、競爭力強的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。因此，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系既需要緊跟時代步伐、順應(yīng)實踐發(fā)展，突出注重建設(shè)的手段、工具、方法和高效融合過程中體系的解構(gòu)、重構(gòu)和功能升級，提升資源配置和組織動員能力，以確保經(jīng)濟循環(huán)暢通、提高全要素生產(chǎn)率，又需要在達成的目標狀態(tài)方面，堅持把經(jīng)濟發(fā)展著力點放在實體經(jīng)濟上，以穩(wěn)定國內(nèi)經(jīng)濟基本盤、增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，更需要突出強調(diào)繼續(xù)推進實踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，并堅持系統(tǒng)觀念和守正創(chuàng)新的立場觀點方法。

3. 從視角上看，具有多維分布性

一方面，產(chǎn)業(yè)體系既可以從結(jié)構(gòu)角度劃分，也可以從要素角度劃分，既具有架構(gòu)性，也具有分布性。從結(jié)構(gòu)角度看，既可以劃分為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，也可以劃分為第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)，還可以劃分為實體經(jīng)濟、虛擬經(jīng)濟，更可以從生產(chǎn)、分配、流通、消費四個環(huán)節(jié)劃分。從要素角度看，包括科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源以及基礎(chǔ)設(shè)施等內(nèi)容。另一方面，產(chǎn)業(yè)體系既可以從全國層面，也可以從區(qū)域?qū)用嫒ダ斫?，既具有全局性，也具有局部性。從全國層面看，要把握人工智能等新科技革命浪潮，堅持以實體經(jīng)濟為重，著力打通生產(chǎn)、分配、流通、消費各個環(huán)節(jié)，保持并增強產(chǎn)業(yè)體系完備和配套能力強的優(yōu)勢，高效集聚全球創(chuàng)新要素，以規(guī)模龐大、結(jié)構(gòu)升級的內(nèi)需牽引和催生優(yōu)質(zhì)供給，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。從區(qū)域?qū)用婵?，要適應(yīng)人與自然和諧共生的要求，堅持穩(wěn)中求進、循序漸進，不能貪大求洋，圍繞“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，堅持三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，堅持推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持上下游企業(yè)加強產(chǎn)業(yè)協(xié)同和技術(shù)合作攻關(guān)，推進產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，在開放合作中形成具備更強創(chuàng)新力、更高附加值的產(chǎn)業(yè)鏈。

新時代新征程，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，需要立足新發(fā)展階段，適應(yīng)解決經(jīng)濟發(fā)展主要矛盾變化、防范化解重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，建設(shè)自主可控、創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系；需要基于產(chǎn)業(yè)鏈的水平分工、垂直整合和“內(nèi)”“外”雙重視野，通過創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的串鏈、補鏈、擴鏈、強鏈，形成優(yōu)質(zhì)多樣化的產(chǎn)業(yè)供給體系，打造具有戰(zhàn)略性和全局性的產(chǎn)業(yè)鏈，增強應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)、化危為機的能力，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈水平、增強產(chǎn)業(yè)鏈韌性，有效暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)。因此，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系需要堅持目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，正確處理結(jié)構(gòu)與要素、局部與全局、當(dāng)前與長遠的關(guān)系，根據(jù)視角差異扎實推進建設(shè)的重點任務(wù)，防止由局部推動而導(dǎo)致的全局性失衡和只顧短期而透支未來發(fā)展條件的做法（林兆木，2015），這就更需要突出強調(diào)堅持系統(tǒng)觀念和自信自立的立場觀點方法。

4. 從時間上看，具有時代演變性

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)既要遵循產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的一般規(guī)律，更要匹配其所處的發(fā)展階段、戰(zhàn)略背景和條件變化，會因處于不同生產(chǎn)力發(fā)展水平、不同經(jīng)濟發(fā)展階段、不同背景環(huán)境和認知不同而不同，這也表明現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系具備長期和可變的性質(zhì)，將隨著競爭態(tài)勢的變化而產(chǎn)生改變，其建設(shè)必然是基于國情、國際競爭和影響力的綜合訴求，必然是應(yīng)對不同階段經(jīng)濟發(fā)展、外部環(huán)境、內(nèi)部治理等方面的發(fā)展變化。經(jīng)濟學(xué)家華爾特·惠特曼·羅斯托在《經(jīng)濟成長的階段》中，曾按生產(chǎn)力發(fā)展水平將一個國家的經(jīng)濟發(fā)展過程分為傳統(tǒng)社會階段、準備起飛階段、起飛階段、走向成熟階段、大眾消費階段和對生活質(zhì)量追求階段六個階段，對應(yīng)著不同階段的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系有著不同的時代主題和建設(shè)要求，是一個動態(tài)概念。理論上，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)是一個長期目標，理想的最優(yōu)狀態(tài)是多類產(chǎn)業(yè)部門、多種類型企業(yè)并存，但相對權(quán)重會隨時間、階段和環(huán)境而變化，往往簡化的可比較可測量的指標體系可能會存在一定誤導(dǎo)性。

新時代新征程，我國經(jīng)濟發(fā)展正步入“強起來”的新發(fā)展階段，以夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力為根本，以自主可控為目標，推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，做到長期目標與短期效應(yīng)的統(tǒng)籌兼顧，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展質(zhì)量效益的改善和核心競爭力的提升，就成為一項十分緊迫的任務(wù)。同時，百年未有之大變局蘊含著國際關(guān)系的失序重構(gòu)。因此，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系需要因時而變、因勢而變，更需要突出強調(diào)堅持問題導(dǎo)向和人民至上的立場觀點方法。

5. 從空間上看，具有特色異質(zhì)性

作為現(xiàn)代化經(jīng)濟重要組成部分的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，是一般性與特殊性的有機統(tǒng)一，既有各國現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同特征，更有符合本國實際、基于本國國情的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中國特色。在中國式現(xiàn)代化的語境中，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是把我國建設(shè)成為綜合國力和國際影響力領(lǐng)先的社會主義現(xiàn)代化強國的重要基礎(chǔ)，是中國式現(xiàn)代化的重要支撐和表征。其中，中國特色就在于我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有規(guī)模方面的大國經(jīng)濟體特質(zhì)、位勢方面的后發(fā)國家特性和形態(tài)方面的轉(zhuǎn)軌國家（中等收入國家邁向發(fā)達國家、社會主義市場經(jīng)濟體制計劃從初步建立邁向成熟）特點。同時，不同規(guī)模體量的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)具有較強的異質(zhì)性，如小國經(jīng)濟由于國內(nèi)缺乏培育最小最佳規(guī)模企業(yè)的市場條件，因此天然地依賴國際市場和出口，必須深度參與國際分工與合作，其自身沒有必要也不可能建成自主可控的產(chǎn)業(yè)體系。與此不同的是，大國經(jīng)濟的發(fā)展不僅完全可以依托龐大的國內(nèi)市場，培育出符合規(guī)模經(jīng)濟要求的國內(nèi)企業(yè)，而且可以建立起國民經(jīng)濟運行所需的完整產(chǎn)業(yè)門類，并實現(xiàn)國內(nèi)市場主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)鏈自我循環(huán)（劉志彪，2023）。

未來五年是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的關(guān)鍵時期，堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，推進新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強國、質(zhì)量強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國，是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要目標方向。因此，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系就既需要以世界眼光推動，又需要從中國基本國情出發(fā)，更需要突出強調(diào)堅持胸懷天下和守正創(chuàng)新的立場觀點方法。

四、結(jié) 語

綜上，我們認為，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是推進中國式現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略任務(wù)，是中國式現(xiàn)代化理論體系的重要組成部分。它實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展從資本主義的資本邏輯、規(guī)模邏輯和財富生產(chǎn)邏輯向中國式現(xiàn)代化的人本邏輯、質(zhì)量邏輯和安全底線邏輯的轉(zhuǎn)變，深刻揭示和科學(xué)回答了新征程中要什么樣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、什么是現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、如何推動產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展等重大問題，是中國式現(xiàn)代化對產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟理論的拓展和深化。

基于此，我們對現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的核心要義做出初步判斷與思考，即，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是基于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)理論和中國式現(xiàn)代化理論對產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)內(nèi)容提出的實踐要求，并藉此構(gòu)成一個融合工具理性和價值理性的雙螺旋復(fù)合式有機整體，體現(xiàn)國家意志、塑造國家形象、反映國家需求、象征國家力量，既包括產(chǎn)業(yè)增長、要素驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)政策等產(chǎn)業(yè)體系的多個維度，也包括目標立場、價值導(dǎo)向、主要任務(wù)、戰(zhàn)略支撐和本質(zhì)要求等中國式現(xiàn)代化的多項內(nèi)容，是國家現(xiàn)代化的重要組成部分，實現(xiàn)經(jīng)濟現(xiàn)代化的關(guān)鍵標志，全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。具體而言：一方面，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的過程中起到承上啟下的作用。所謂“承上”，承接的是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，確定了實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化所需要的能力，提供了衡量目標和解決方案所必需的關(guān)鍵屬性；所謂“啟下”，則明確了遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律、適應(yīng)我國社會主要矛盾變化、解決高質(zhì)量發(fā)展痛點困楚的主要任務(wù)，并將牽引產(chǎn)業(yè)增長、要素驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)政策等方面的重點變化。另一方面，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系基于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)基本理論和中國式現(xiàn)代化發(fā)展實際，兼具產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律性和中國特殊性，在增長、要素、創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)、布局、組織、政策等維度上，具備速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換等一般特征和產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)暢通化、戰(zhàn)略性資源儲備化、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化、關(guān)鍵核心技術(shù)國產(chǎn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完整化、重大生產(chǎn)力布局統(tǒng)籌化、有為政府有效化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)自主可控化等中國特征，合理解決了新征程上產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要目標、重點任務(wù)、保障措施等實踐問題，具有系統(tǒng)協(xié)同性、高效融合性、多維分布性、時代演變性、特色異質(zhì)性等新特征，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標筑牢了堅實的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，是科學(xué)回答中國之問、世界之問、人民之問、時代之問的中國解答。

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Core Points of Modern Industrial System

Zhang Yuzhe， Zheng Tengfei， Sheng Ruxu

（Institute of Industrial and Technological Economics， National Development and Reform Commission， Beijing 100038）

Abstract： Building a modern industrial system is a pivotal strategic task to promote Chinese-style modernization and a significant component of the theoretical system of Chinese-style modernization. Based on both industrial economics and Chinese-style modernization theories， this approach constructs a double helix integrating instrumental rationality and value rationality， deconstructing the core of the modern industrial system. This reveals that the modern industrial system realizes the transition of the industrial development from capitalistic logic of capital， scale， and wealth production to the Chinese-style modernization logic centered on humanism， quality， and fundamental safety. The system possesses the connotation characteristics of systematic coordination， efficient integration， multilayered distribution， evolution with the times， distinctive heterogeneity， etc. More than just a scientific theory， it embodies a development practice， dispelling the misconception of “Modern industrial system = Westernized industrial system”. It covers multiple dimensions of the industrial system， such as industrial growth， factor-driven strategies， industrial innovation， industrial structure， industrial layout， industrial organization， industrial policies， as well as various aspects of Chinese-style modernization， which includes objectives， positions， value orientation， primary tasks， strategic support， and essential requirements. This is a crucial part of the nations modernization， a key indicator of economic modernization， and a material and technical foundation for building a comprehensively strong and modernized socialist country.

Key words： Modern Industrial System; Chinese-style modernization theory; Normative Dimension; Logic Reconstruction; Connotation Feature

（收稿日期：2023-06-26? 責(zé)任編輯：羅建邦）

* 感謝吳曉華、費洪平、臧躍茹、史育龍、高國力、張宇賢、劉泉紅、郭春麗、方福前、王岳平、姜長云、楊合湘等專家，以及侯斐、邱靈、洪群聯(lián)、張銘慎、樊一江、徐建偉、金瑞庭、曾錚、楊威、王海成、魏麗、周振、杜飛輪、任旺兵、李紅宇等課題組成員對本文的指導(dǎo)和幫助。文責(zé)自負。