肖梅　郭菲煙　陶再平

［摘要］職業(yè)教育標準體系是職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。經(jīng)過多年建設(shè)，我國職業(yè)教育適應(yīng)類型發(fā)展需要，堅持以質(zhì)量為核心，逐步構(gòu)建了相對完善的職業(yè)教育標準體系。但在職業(yè)教育標準體系建設(shè)和應(yīng)用中，也暴露出頂層設(shè)計不完善、開發(fā)機制不健全、應(yīng)用效果不佳、研究機制不足等問題。針對上述問題，建議進一步完善職業(yè)教育標準結(jié)構(gòu)體系，健全標準的管理、開發(fā)和實施機制，強化標準保障體系，推動我國職業(yè)教育標準體系高質(zhì)量建設(shè)。

［關(guān)鍵詞］職業(yè)教育；高質(zhì)量發(fā)展；職業(yè)教育標準體系

［作者簡介］肖梅（1971- ），女，河北衡水人，浙江金融職業(yè)學院，圖書館員；郭菲煙（1988- ），女，河南平頂山人，浙江金融職業(yè)學院，講師，碩士；陶再平（1971- ），男，浙江縉云人，浙江金融職業(yè)學院，教授，博士。（浙江? 杭州? 310018）

［中圖分類號］G710? ? ［文獻標識碼］A? ? ［文章編號］1004-3985（2023）16-0037-06

標準是基于科學技術(shù)和實踐經(jīng)驗制定，在某一領(lǐng)域得到普遍認可，被共同遵守的公共產(chǎn)品。標準體系則是在一定范圍內(nèi)，相關(guān)標準根據(jù)其內(nèi)外在聯(lián)系形成的有機整體，是某一領(lǐng)域內(nèi)相互關(guān)聯(lián)的單個標準系統(tǒng)整合構(gòu)建而成的標準群。標準實施時，通過各個標準間的相互協(xié)同支撐，產(chǎn)生大于單個標準效應(yīng)之和的整體協(xié)同效應(yīng)。職業(yè)教育是準公共產(chǎn)品，以政府供給為主導，同時引入市場機制，滿足社會發(fā)展的多元化需求，以提升教育公平與效率。職業(yè)教育發(fā)展須以標準體系做支撐，從政府供給角度，強化條件保障、明確質(zhì)量發(fā)展，從市場供給角度，規(guī)范市場機制、提升運行效能，整體上提升職業(yè)教育質(zhì)量、公平與效率。故需要由國家教育部門牽頭組織，遵循職業(yè)教育類型發(fā)展要求，從整體系統(tǒng)的視角對領(lǐng)域內(nèi)標準進行規(guī)劃、研制和組織管理，構(gòu)建協(xié)同關(guān)聯(lián)的職業(yè)教育標準體系，以支撐和引領(lǐng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。2019年，《國家職業(yè)教育改革實施方案》指出，要建成覆蓋大部分行業(yè)領(lǐng)域、具有國際先進水平的職業(yè)教育標準體系，明確將標準化建設(shè)作為統(tǒng)領(lǐng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的突破口。近年來，我國職業(yè)教育標準體系建設(shè)現(xiàn)狀如何、實踐探索中存在哪些困境，本文基于對我國職業(yè)教育標準體系建設(shè)實踐的梳理，明晰問題并提出優(yōu)化建議。

一、我國職業(yè)教育標準體系建設(shè)的現(xiàn)狀

（一）我國職業(yè)教育標準體系建設(shè)的基本歷程

新中國成立后，職業(yè)教育作為恢復和推動國民經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，主要借鑒和引用蘇聯(lián)教育發(fā)展模式和標準要求，迅速為國家建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)了一大批一線技術(shù)工人、中等專業(yè)人才。改革開放以來，職業(yè)教育從外延拓展、規(guī)模發(fā)展逐漸轉(zhuǎn)向內(nèi)涵發(fā)展、質(zhì)量發(fā)展，自國家教育部門至基層教學一線越來越關(guān)注標準在技術(shù)技能人才培養(yǎng)過程中的基礎(chǔ)性地位。同時，借鑒美國研制生涯與技術(shù)教育共同核心標準、英國實施國家職業(yè)資格體系等職業(yè)教育發(fā)達國家教育標準體系建設(shè)的相關(guān)經(jīng)驗，開發(fā)了一系列適合中國經(jīng)濟體制和人民教育需求的職業(yè)教育標準。進入21世紀，隨著中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育發(fā)展定位的逐步清晰，職業(yè)教育領(lǐng)域基于前期標準開發(fā)和應(yīng)用的積累，持續(xù)推進類型教育視域下系統(tǒng)化標準建設(shè)，邊填補缺位、完善體系，邊貫徹落實、應(yīng)用實踐，邊緊跟發(fā)展、動態(tài)修訂，持續(xù)完善職業(yè)教育標準體系。新發(fā)展階段，高質(zhì)量發(fā)展成為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。持續(xù)深化職業(yè)教育標準體系建設(shè)，推進現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)中國式現(xiàn)代化建設(shè)，達成共識。

（二）職業(yè)教育標準體系的要素構(gòu)成

1.基本辦學標準。在現(xiàn)代學校創(chuàng)建之初，為了規(guī)范學校設(shè)置、保證辦學質(zhì)量、引導學校特色發(fā)展，眾多國家將制定基本辦學標準作為重要的教育制度工具。一方面，基本辦學標準對學校設(shè)置的辦學定位、基礎(chǔ)設(shè)施、人才培養(yǎng)、師資隊伍、經(jīng)費投入、組織制度等進行明確規(guī)定，規(guī)范和明晰了組織辦學的基本條件。教育部門依據(jù)基本辦學標準實施監(jiān)管，在一定程度上能夠有效解決教育規(guī)模迅速擴張可能帶來的辦學質(zhì)量和效益降低的風險。另一方面，基本辦學標準承載和傳遞了特定的教育目標和理念追求。我國職業(yè)教育根據(jù)類型化發(fā)展要求，分層次開發(fā)《中等職業(yè)學校設(shè)置標準》《高等職業(yè)學校設(shè)置標準（暫行）》《本科層次職業(yè)學校設(shè)置標準（試行）》，同時也專門出臺了《殘疾人中等職業(yè)學校設(shè)置標準》等專門類別的職業(yè)學校設(shè)置標準。職業(yè)教育領(lǐng)域研制的專門化、一體化的辦學標準，從注重學校占地、設(shè)備數(shù)量等硬件條件轉(zhuǎn)向注重內(nèi)涵發(fā)展條件，強調(diào)辦學理念、教師素質(zhì)、學生發(fā)展、治理能力等，軟硬兼顧以支撐職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展。

2.教學相關(guān)標準。教學標準主要指職業(yè)學校在具體人才培養(yǎng)過程中組織開展教學活動所涉及的相關(guān)標準，是規(guī)范職業(yè)教育教學活動的基礎(chǔ)性文件，也是保證人才培養(yǎng)質(zhì)量的規(guī)范性文件。截至目前，國家教育部門先后組織印發(fā)了專業(yè)目錄及專業(yè)簡介、專業(yè)教學標準、課程教學標準（大綱）、專業(yè)（類）崗位實習標準、實訓教學條件建設(shè)標準等。一是一體化修訂了職業(yè)教育專業(yè)目錄，統(tǒng)籌職業(yè)教育類型體系內(nèi)各層次專業(yè)設(shè)置，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系框架。二是依據(jù)職業(yè)教育專業(yè)目錄研制專業(yè)教學標準，明確專業(yè)培養(yǎng)目標、課程設(shè)置、師資隊伍、質(zhì)量保障等，指導職業(yè)學校在人才培養(yǎng)過程中，緊密對接就業(yè)面向的職業(yè)標準和崗位要求，培養(yǎng)符合社會需要的技術(shù)技能人才。三是研制專業(yè)（類）崗位實習標準、實訓教學條件建設(shè)標準，對技術(shù)技能人才培養(yǎng)過程中必須進行的崗位實習、專業(yè)實訓過程予以有效規(guī)范和指導，深化工學結(jié)合、知行合一育人模式，以保證技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量。四是鼓勵各地、各學?；趪蚁嚓P(guān)職業(yè)教育標準，依據(jù)區(qū)域發(fā)展需求和學校培養(yǎng)定位，制定針對性更好、要求更高的地方標準和校內(nèi)標準。例如，浙江推動中高職一體化課程標準制定，著力提升長學制技術(shù)技能人才培養(yǎng)；上海對接國際行業(yè)技能標準，開發(fā)國際化專業(yè)教學標準，推動我國與其他國家專業(yè)教學標準的互通互認。

3.師資相關(guān)標準。在職業(yè)教育各類標準中均會對師資提出相關(guān)要求，而且多數(shù)國家也會出臺專門化職業(yè)教育教師標準，以更好地保證師資隊伍質(zhì)量。一是師資入口環(huán)節(jié)。職業(yè)教師資格認證標準和準入制度是國家針對職業(yè)教育教師實施的特定職業(yè)許可與選聘規(guī)范。我國當前職業(yè)教育專門化的認證和準入標準暫缺，主要參照基礎(chǔ)教育和普通高等教育相關(guān)教師資格認證制度執(zhí)行。二是師資發(fā)展環(huán)節(jié)。職業(yè)教育一直面對一個難題，即如何推動普通教育體系下培養(yǎng)出來的職業(yè)教育教師遵循技術(shù)技能人才培養(yǎng)規(guī)律，高質(zhì)量實施教學活動。研制專門化的職業(yè)教育教師專業(yè)標準，規(guī)范職業(yè)教育教師教學活動、服務(wù)職業(yè)教育教師發(fā)展，成為破解難題的關(guān)鍵。例如，《中等職業(yè)學校校長專業(yè)標準》等推動職業(yè)教育教師和管理者專業(yè)化發(fā)展，《國家職業(yè)教育“雙師型”教師基本標準（試行）》規(guī)定了中等職業(yè)學校、高等職業(yè)學校教師申報各層級“雙師型”教師應(yīng)具備的條件，以保證職業(yè)院校教師既具備專業(yè)教學能力，又達到相應(yīng)技術(shù)技能水平。三是師資保障環(huán)節(jié)。職業(yè)教育教師考核評價、職稱評定、薪酬獎勵、社會服務(wù)等方面的保障和激勵制度，是職業(yè)教育師資隊伍質(zhì)量提升的助推器。目前，此環(huán)節(jié)相關(guān)標準要求多融于相關(guān)文件或依附于普通教育相關(guān)制度。2019年，教育部等四部門聯(lián)合印發(fā)的《深化新時代職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設(shè)改革實施方案》對職業(yè)教育師資隊伍建設(shè)進行了系統(tǒng)性要求，在一定程度上彌補了部分職業(yè)教育師資標準缺失的問題。

（三）職業(yè)教育標準體系的建設(shè)理路

1.始終堅持質(zhì)量關(guān)切。相較于產(chǎn)品、貿(mào)易等領(lǐng)域標準化工作對于經(jīng)濟效益的追求，教育領(lǐng)域標準化工作，尤其是國家教育標準的研制，更關(guān)注質(zhì)量效益。國家推進職業(yè)教育標準體系建設(shè)的首要目標是通過對技術(shù)技能人才培養(yǎng)過程要素進行系統(tǒng)化、基本化規(guī)范，支撐職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。一是保證基本質(zhì)量，推動教育公平。例如，制定職業(yè)學校相關(guān)基本辦學標準，明確職業(yè)學校辦學的最低要求，通過對資源配置的標準化監(jiān)管，致力于提升教育資源公平，保證職業(yè)教育實施的基本質(zhì)量；研制職業(yè)教育專業(yè)目錄，配套出臺專業(yè)設(shè)置管理辦法，明確開辦專業(yè)的基本條件與要求、審批程序與流程以及監(jiān)督預警機制，規(guī)范專業(yè)準入，優(yōu)化專業(yè)布局，保證職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)質(zhì)量。二是引領(lǐng)質(zhì)量提升，推動教育發(fā)展。例如，對應(yīng)職業(yè)教育專業(yè)目錄開發(fā)職業(yè)教育專業(yè)教學標準，在對職業(yè)教育專業(yè)教學提出基本要求的同時，對技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量目標提出前瞻性要求，為各地各校創(chuàng)新發(fā)展提升質(zhì)量預留空間。在標準建設(shè)機制方面，國家職業(yè)教育標準主要提供基本的原則和方向，鼓勵各地各?；诎l(fā)展需要制定高于國家職業(yè)教育標準的區(qū)域標準、校本標準，高要求、高水平落實國家職業(yè)教育標準。

2.動態(tài)適應(yīng)多元需求。職業(yè)教育相較其他教育類型，涉及利益主體更復雜。職業(yè)教育標準既需要遵循教育規(guī)律，又需要重視產(chǎn)業(yè)端、社會端需求。一是職業(yè)教育標準要體現(xiàn)國家意志，貫徹國家教育方針，將立德樹人放在首位，培養(yǎng)合格的技術(shù)技能人才；要契合國家戰(zhàn)略、服務(wù)國家發(fā)展，圍繞國家重大戰(zhàn)略，完善職業(yè)教育專業(yè)目錄，優(yōu)化相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)布局，對接“一帶一路”建設(shè)，開發(fā)國際化職業(yè)教育標準，推動標準“走出去”。二是職業(yè)教育標準要服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，準確把握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展時期對技術(shù)技能人才的新需求，及時將行業(yè)企業(yè)的新標準、新規(guī)范、新要求融入職業(yè)教育標準中，反映到一線人才培養(yǎng)活動中。通過體系化職業(yè)教育標準的制定，推動教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合。三是職業(yè)教育要滿足人民群眾對高質(zhì)量職業(yè)教育的需求，基于標準指導職業(yè)學校明確人才培養(yǎng)目標、完善人才培養(yǎng)方案、強化課程建設(shè)、提升師資隊伍水平，不斷提高職業(yè)教育條件保障度和人才培養(yǎng)滿意度。

3.逐步完善類型體系。獨立且完善的標準體系是職業(yè)教育類型確立和發(fā)展的重要標志。我國職業(yè)教育標準逐步從對照普通教育相應(yīng)學段標準或參照教育領(lǐng)域一般標準，轉(zhuǎn)向基于職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律，專門化構(gòu)建標準體系。一是縱向上逐步完善層次體系。面向中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育專科、高等職業(yè)教育本科三個層次，一體化開發(fā)職業(yè)教育專業(yè)目錄，對應(yīng)開發(fā)職業(yè)教育專業(yè)教學標準，分層開發(fā)公共課程標準（大綱）、崗位實習標準等，支撐技術(shù)技能人才縱向發(fā)展。二是橫向上逐步完善要素體系。對職業(yè)教育人才培養(yǎng)過程中的要素進行梳理，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)、必要要素針對性開發(fā)相關(guān)標準，邊貫徹、邊完善，在實踐過程中不斷梳理標準空白，進行新制增補；收集標準執(zhí)行問題，進行動態(tài)修訂，致力于構(gòu)建覆蓋職業(yè)教育人才培養(yǎng)全域的標準體系。三是在管理上逐步完善多層級體系。職業(yè)教育扎根區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，決定了職業(yè)教育標準開發(fā)必須兼顧地區(qū)差異，處理好中央與地方的權(quán)責關(guān)系，在統(tǒng)籌制定國家職業(yè)教育標準的基礎(chǔ)上，指導和鼓勵各地出臺、細化相關(guān)地方標準，系統(tǒng)提升職業(yè)教育標準的有效性。

4.不斷深化職業(yè)教育特色。相較于一般產(chǎn)品技術(shù)標準等，教育標準具有其特殊性。因為教育標準面向?qū)ο蟛粌H包括校舍、儀器等物化對象，也包括教師、學生等生命個體。教育標準的制定和執(zhí)行更強調(diào)以人為中心，關(guān)注學生的全面發(fā)展。職業(yè)教育兼具教育和職業(yè)兩種屬性，既強調(diào)遵循育人規(guī)律，又強調(diào)與未來職業(yè)要求、崗位要求對接。故職業(yè)教育標準制定，一是強調(diào)以學生為中心，落實黨和國家對技術(shù)技能人才的培養(yǎng)要求，尊重共性的教育規(guī)律和技術(shù)技能人才成長的特色規(guī)律，明確標準開發(fā)的根本原則是服務(wù)學生的職業(yè)發(fā)展要求和終身發(fā)展需求。二是強調(diào)與產(chǎn)業(yè)的緊密對接，對應(yīng)產(chǎn)業(yè)或行業(yè)標準開發(fā)教育標準，如對接新職業(yè)、新崗位動態(tài)增補完善專業(yè)目錄，對接新技術(shù)、新規(guī)范動態(tài)完善課程體系和調(diào)整教學內(nèi)容，修訂崗位實習標準和專業(yè)實訓教學條件建設(shè)標準等。三是強調(diào)政校行企多元參與，如職業(yè)教育專業(yè)教學標準開發(fā)由相關(guān)行業(yè)教學指導委員會分別牽頭，組織行業(yè)專家、企業(yè)一線人員以及教育領(lǐng)域?qū)＜胰虆⑴c、共同研制。四是注重特色化標準開發(fā)，如完善《本科層次職業(yè)學校設(shè)置標準（試行）》《國家職業(yè)教育“雙師型”教師基本標準（試行）》等特色化標準，以及專業(yè)教學標準中對職業(yè)技能等級證書（職業(yè)資格證書）的專門化表述等。

二、我國職業(yè)教育標準體系建設(shè)存在的問題

（一）標準體系缺乏系統(tǒng)規(guī)劃指引

我國職業(yè)教育標準體系是國家層面針對職業(yè)教育領(lǐng)域?qū)ｉT化推動的系統(tǒng)工程。但是，從宏觀視角來看，目前職業(yè)教育標準體系是通過對已頒布的辦學標準、專業(yè)教學、師資建設(shè)等點狀分布標準進行梳理整合，進而形成整個標準體系的基本架構(gòu)，屬于自下而上的歸納整理。由于缺少自上而下的系統(tǒng)設(shè)計，導致職業(yè)教育標準體系開發(fā)的邏輯模糊，標準體系結(jié)構(gòu)的完整度和系統(tǒng)性不足，標準體系未來拓展布局不明確。從微觀視角來看，這些點狀分布的標準多是不同業(yè)務(wù)主管部門聚焦本部門業(yè)務(wù)開展過程中面臨的突出問題而研制的，標準研制之初缺少整體布局，研制過程中缺乏有效溝通，導致不同標準之間邊界模糊，易出現(xiàn)標準內(nèi)容重復、沖突等問題，各個標準之間難以較好地發(fā)揮協(xié)同聯(lián)動效應(yīng)，整個職業(yè)教育標準體系尚不能對職業(yè)教育的教育教學和人才培養(yǎng)全過程進行全面而系統(tǒng)的指導。

（二）校企合作及動態(tài)開發(fā)機制仍需深化

職業(yè)教育標準體系建設(shè)應(yīng)由領(lǐng)域內(nèi)高水平、高層次的政校行企多元專家協(xié)同攻關(guān)，基于專業(yè)知識、科學研究和實踐經(jīng)驗而構(gòu)建，并面向全國落實執(zhí)行，是具有權(quán)威性的標準體系。但是，目前職業(yè)教育標準體系建設(shè)過程中校企合作及動態(tài)開發(fā)機制卻不盡如人意。一是政校行企多方參與尚未形成制度性規(guī)范。盡管多方參與標準制定的基調(diào)已經(jīng)確定，但行業(yè)企業(yè)技術(shù)專家、相關(guān)行業(yè)的管理人員參與標準建設(shè)的結(jié)構(gòu)占比相對較低，參與深度和效用發(fā)揮明顯不足，缺少明確的制度要求和效力明顯的激勵措施保證行業(yè)企業(yè)的參與深度。二是動態(tài)修訂機制尚不完善。相對于產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準，職業(yè)教育部分標準修訂周期和機制缺少明確要求，如專業(yè)教學標準未完全適配專業(yè)目錄五年修訂周期進行及時更新印發(fā)，相關(guān)專業(yè)實訓教學條件建設(shè)標準難以緊貼產(chǎn)業(yè)或行業(yè)技術(shù)標準進行及時更新。

（三）標準應(yīng)用的深度與廣度不夠

職業(yè)教育標準在教育教學一線的全面貫徹與應(yīng)用，持續(xù)規(guī)范和提升教育教學質(zhì)量是標準建設(shè)的根本目標，但當前職業(yè)教育標準仍存在“重建設(shè)輕應(yīng)用”的現(xiàn)象。一是教育系統(tǒng)內(nèi)的應(yīng)用不夠深入。雖然國家教育部門通過新聞發(fā)布會、報紙雜志、網(wǎng)絡(luò)新媒體等渠道及時發(fā)布并宣傳職業(yè)教育標準，并在相關(guān)宏觀政策文件中明確標準應(yīng)用要求，但各地貫徹落實標準的力度不一致。部分職業(yè)教育強省積極落實，并主動創(chuàng)新制定區(qū)域標準，而部分偏遠地區(qū)或職業(yè)教育不發(fā)達地區(qū)行動的主動性和創(chuàng)新性明顯欠缺，一線教師中尚未完全形成依據(jù)職業(yè)教育標準開展教育教學活動的行動自覺。二是教育系統(tǒng)外的應(yīng)用不夠廣泛。職業(yè)教育標準一個重要的功能就是作為行業(yè)企業(yè)了解職業(yè)教育人才培養(yǎng)、選用技術(shù)技能人才的依據(jù)，也是社會和人民群眾監(jiān)督職業(yè)教育辦學質(zhì)量的標尺，但是行業(yè)企業(yè)、社會大眾對職業(yè)教育標準的認知度偏低，甚至不知相關(guān)職業(yè)教育標準的存在。三是督導評估機制不夠完備。國家雖然積極推進將職業(yè)教育標準落實納入各地各校督導評估和考核評價體系，但是缺少強制性、制度化的督導評估機制，無法對各地各校職業(yè)教育標準落實情況進行系統(tǒng)性評估、反饋和整改，導致職業(yè)教育標準在技術(shù)技能人才培養(yǎng)過程中的效力不足。

（四）標準開發(fā)缺乏研究支撐

教育標準研制不僅需要實踐經(jīng)驗，更需要專業(yè)理論支撐，是一種專業(yè)性很強的工作。我國職業(yè)教育標準體系建設(shè)早期以引用或借鑒國外相關(guān)研制經(jīng)驗為主，如基于職業(yè)能力分析開發(fā)相關(guān)教學標準等，缺少本土化理論研究基礎(chǔ)。后期，隨著我國職業(yè)教育的快速發(fā)展，我國職業(yè)教育標準研制工作積累了大量的本土化實踐經(jīng)驗。但是，關(guān)于標準體系架構(gòu)、標準開發(fā)的理論基礎(chǔ)、技術(shù)路線尚未形成完備的理論范式，專業(yè)型的職業(yè)教育標準化專家隊伍也明顯不足。一個突出問題就是缺乏對“標準的標準”的研制，尚未形成職業(yè)教育標準的統(tǒng)一術(shù)語和編制規(guī)則，導致標準編制的理論和技術(shù)依據(jù)不足，不同類的職業(yè)教育標準文件中對術(shù)語的解釋口徑不一致，不利于各類職業(yè)教育標準開發(fā)的高質(zhì)量推進，也不利于職業(yè)教育標準的貫徹實施與國際交流。

三、我國職業(yè)教育標準體系建設(shè)的優(yōu)化路徑

（一）完善職業(yè)教育標準結(jié)構(gòu)體系

為技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量提升提供基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性制度支撐是制定標準的邏輯起點。依據(jù)技術(shù)技能人才培養(yǎng)過程，服務(wù)國家職業(yè)教育現(xiàn)代化治理，則是構(gòu)建職業(yè)教育標準體系的邏輯遵循。為了避免當前標準“點狀式”開發(fā)帶來的整體標準布局重疊與缺位并存、個別標準之間沖突等突出問題，對接產(chǎn)業(yè)邏輯與職業(yè)教育人才培養(yǎng)邏輯，明確職業(yè)教育標準體系結(jié)構(gòu)，從學校設(shè)置、師資建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教學管理、質(zhì)量評估等方面，自上而下規(guī)劃標準分布，實現(xiàn)對職業(yè)教育人才培養(yǎng)的體系化指導。同時，在相關(guān)類別標準開發(fā)時應(yīng)分層次、分專業(yè)整體推進，實現(xiàn)標準對于職業(yè)教育全領(lǐng)域的覆蓋，如當前需要進一步擴大專業(yè)實訓教學條件建設(shè)標準等標準的專業(yè)（類）覆蓋面。同時，鼓勵和引導各地根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展情況，在國家職業(yè)標準框架內(nèi)研制具有區(qū)域特點的職業(yè)教育標準，各職業(yè)院校根據(jù)自身實際辦學需要研制更具個性化、針對性的專業(yè)教學標準、課程標準等，實現(xiàn)對國家職業(yè)教育標準的創(chuàng)新應(yīng)用與完善補充。

（二）健全職業(yè)教育標準運行機制

結(jié)合我國當前職業(yè)教育治理模式，自上而下完善頂層設(shè)計，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)標準運行機制是保證職業(yè)教育標準體系建設(shè)的重要手段。一是健全管理機制。由教育部牽頭，依托有關(guān)直屬單位設(shè)立專門機構(gòu)，完善對職業(yè)教育標準體系建設(shè)、指導和審議的統(tǒng)籌規(guī)劃；參與或牽頭起草職業(yè)教育標準化法規(guī)或條例；制定職業(yè)教育標準化管理規(guī)章制度、職業(yè)教育標準開發(fā)規(guī)程；負責職業(yè)教育標準的審查、批準、編號和發(fā)布，協(xié)調(diào)和指導行業(yè)、地方職業(yè)教育標準化工作。二是健全開發(fā)機制。依據(jù)職業(yè)教育標準開發(fā)規(guī)程，規(guī)范推進職業(yè)教育標準需求分析、標準開發(fā)、標準審核與標準發(fā)布等流程。進一步深化職業(yè)教育標準校企合作開發(fā)機制，對職業(yè)教育標準開發(fā)團隊中行業(yè)組織、龍頭企業(yè)、職業(yè)教育研究等領(lǐng)域?qū)＜业臉I(yè)務(wù)能力和工作規(guī)范提出要求，提高來自產(chǎn)業(yè)前沿、企業(yè)一線的專家比例，切實提升職業(yè)教育標準的先進性與專業(yè)性。同時，在開發(fā)過程中要注重與國際接軌，積極參與職業(yè)教育領(lǐng)域標準的國際互認，推進職業(yè)教育標準走出去。三是健全實施機制。通過相關(guān)督導評估、考核評價等手段，要求地方教育行政部門、職業(yè)學校、培訓機構(gòu)和相關(guān)企業(yè)嚴格貫徹落實職業(yè)教育標準。

（三）強化職業(yè)教育標準保障體系

為了提升職業(yè)教育標準支撐職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的作用，需構(gòu)建標準的保障體系以推動標準的制定與實施。新修訂施行的《中華人民共和國職業(yè)教育法》將辦學標準、專業(yè)教學標準等納入其中，從法律層面保證了標準的權(quán)威性。基于此，一是要進一步加大標準的宣傳貫徹力度。充分利用新聞發(fā)布會、權(quán)威報紙雜志、微信公眾號等媒體，多形式多渠道開展職業(yè)教育標準的宣傳、解讀工作，不僅讓教育領(lǐng)域工作者及時獲取標準、理解標準、運用標準，更需要讓行業(yè)、企業(yè)、社會等領(lǐng)域了解標準、認可標準、采納標準。二是加大職業(yè)教育標準建設(shè)經(jīng)費投入。標準開發(fā)覆蓋面大、時間跨度長，行政部門應(yīng)為職業(yè)教育標準建設(shè)列支專項經(jīng)費。鼓勵行業(yè)企業(yè)、研究機構(gòu)積極開展職業(yè)教育標準研制，鼓勵政府以購買服務(wù)的方式支持標準開發(fā)，探索建立多元投入的職業(yè)教育標準建設(shè)經(jīng)費保障機制，充分調(diào)動各方參加研制職業(yè)教育標準的積極性。三是提升職業(yè)教育標準研究能力。積極推動設(shè)置職業(yè)教育標準專門研究機構(gòu)，建立職業(yè)教育標準化工作專家委員會，常態(tài)化開展職業(yè)教育標準開發(fā)研討和培訓活動，進一步強化職業(yè)教育標準研制人員的業(yè)務(wù)能力，提升職業(yè)教育標準的開發(fā)和研究水平。

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