王力

［摘 要］隨著時(shí)代的不斷進(jìn)步和信息技術(shù)的不斷發(fā)展，新技術(shù)和人工智能已經(jīng)逐漸滲透中國社會(huì)生活的各個(gè)方面。這也給社會(huì)帶來了越來越大的影響。同時(shí)，體制改革和新的政府會(huì)計(jì)制度的推行，也為財(cái)務(wù)管理帶來了新的動(dòng)力和機(jī)遇。在這種背景下，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代化快速發(fā)展的要求，因此管理會(huì)計(jì)的功能和價(jià)值受到了廣泛的關(guān)注。本文主要探討我國事業(yè)單位實(shí)施管理會(huì)計(jì)的必要性，并對目前事業(yè)單位實(shí)施管理會(huì)計(jì)的現(xiàn)狀進(jìn)行深入的剖析，同時(shí)提出一些切實(shí)可行的對策，以促進(jìn)各級(jí)行政事業(yè)單位的與時(shí)俱進(jìn)和加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，為國家機(jī)構(gòu)改革任務(wù)的全面順利完成作出相應(yīng)的貢獻(xiàn)。

［關(guān)鍵詞］管理會(huì)計(jì)；行政事業(yè)單位；應(yīng)用

［中圖分類號(hào)］F23文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

管理會(huì)計(jì)是會(huì)計(jì)學(xué)科中一個(gè)重要的分支，其主要目的是滿足單位內(nèi)部管理的需求，通過整合財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)活動(dòng)等相關(guān)信息，為單位在規(guī)劃、決策、控制和評價(jià)等方面提供至關(guān)重要的支持。在會(huì)計(jì)工作中，管理會(huì)計(jì)發(fā)揮著十分重要的作用。盡管我國的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)理論體系已經(jīng)初步建立，但是管理會(huì)計(jì)的發(fā)展仍然相對滯后，因此需要不斷進(jìn)行會(huì)計(jì)改革，強(qiáng)化管理會(huì)計(jì)工作。預(yù)算績效管理和構(gòu)建事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)已經(jīng)成為我國行政事業(yè)單位發(fā)展的必然要求。為此，行政事業(yè)單位需要大力推進(jìn)管理會(huì)計(jì)制度的建設(shè)，促進(jìn)管理體制改革。財(cái)政預(yù)算績效管理也是財(cái)政預(yù)算管理的重要內(nèi)容之一。這需要財(cái)政部門充分發(fā)揮政府職能，加強(qiáng)會(huì)計(jì)體制改革，提高會(huì)計(jì)人才素質(zhì)和工作水平，促進(jìn)會(huì)計(jì)事業(yè)的發(fā)展。與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)不同，管理會(huì)計(jì)側(cè)重對具體問題的分析研究，為各級(jí)管理者提供所需的信息資料，以進(jìn)行預(yù)測決策和控制評估。在信息化、網(wǎng)絡(luò)化的背景下，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)已經(jīng)無法滿足企業(yè)經(jīng)營的需求，因此向管理會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)型是提高行政事業(yè)單位管理職能的必要途徑［1］。

1 管理會(huì)計(jì)在行政事業(yè)單位應(yīng)用的必要性

1.1 有助于降低行政事業(yè)單位的運(yùn)行成本

隨著我國政府信息公開工作的深入推進(jìn)，政府運(yùn)作成本問題日益受到社會(huì)的廣泛關(guān)注。政府機(jī)關(guān)以非營利為基礎(chǔ)，以政府為依托進(jìn)行運(yùn)作，然而行政事業(yè)單位的特殊性使得部分行政事業(yè)單位對成本效益不夠重視。因此，在單位內(nèi)部存在著資產(chǎn)匹配標(biāo)準(zhǔn)不合理、資產(chǎn)配置流程不科學(xué)等問題，這將導(dǎo)致資產(chǎn)的利用效率低下、大量的流失和浪費(fèi)，最終令單位的運(yùn)營成本居高不下。《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》的頒布加強(qiáng)了勤儉節(jié)約的風(fēng)氣，規(guī)范了機(jī)關(guān)的運(yùn)作。為了更好地降低單位運(yùn)營成本，可以采用管理會(huì)計(jì)的作業(yè)成本法，引導(dǎo)各單位高效地進(jìn)行必要的作業(yè)，消除和精簡不必要的作業(yè)并不斷改進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)降低成本、提高效率和實(shí)現(xiàn)精益化管理的目標(biāo)。

1.2 提供信息依據(jù)，保障行政事業(yè)單位決策

管理會(huì)計(jì)是為滿足行政事業(yè)單位內(nèi)部的管理需求而誕生的一種會(huì)計(jì)體系，通過會(huì)計(jì)活動(dòng)參與單位經(jīng)營管理，同時(shí)提供預(yù)測性信息，為單位的經(jīng)濟(jì)策劃、決策、控制和評價(jià)提供有價(jià)值的信息支持。如今，管理會(huì)計(jì)已然不再是簡單的算賬、報(bào)賬和記賬，而是分析過去、掌控現(xiàn)在、規(guī)劃未來的強(qiáng)有力的工具，將會(huì)計(jì)提升至一個(gè)新的高度。在社會(huì)生活中，管理會(huì)計(jì)扮演著重要的角色，為決策者提供有價(jià)值的信息和決策依據(jù)，使管理者提高了決策的效率。在正確制定行政事業(yè)單位的戰(zhàn)略性決策部署方面，管理會(huì)計(jì)則起到了關(guān)鍵作用，貫穿整個(gè)行政事業(yè)單位活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)［2］。

1.3 有助于提高行政事業(yè)單位的公共服務(wù)能力

政府在管理國民經(jīng)濟(jì)時(shí)，采用了多種手段，如制定產(chǎn)業(yè)政策、計(jì)劃指導(dǎo)以及就業(yè)計(jì)劃等，以間接控制整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系。在這個(gè)過程中，政府應(yīng)該鼓勵(lì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和企業(yè)充分利用優(yōu)勢，與政府一起承擔(dān)公共物品供給的責(zé)任。隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)公益事業(yè)的投入日益增加，政府機(jī)構(gòu)承擔(dān)更多的服務(wù)功能已成為必然，傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)無法滿足時(shí)代發(fā)展的需求。然而，管理會(huì)計(jì)為行政事業(yè)單位提供了各類財(cái)務(wù)和管理信息，能夠幫助其進(jìn)行高效運(yùn)作和最優(yōu)化的決策，從而提升行政事業(yè)單位的運(yùn)作效率，改善工作方式，為社會(huì)提供更好的服務(wù)。因此，政府機(jī)構(gòu)應(yīng)該積極采用管理會(huì)計(jì)，以提高行政事業(yè)單位的管理水平和服務(wù)質(zhì)量。

2 管理會(huì)計(jì)在行政事業(yè)單位應(yīng)用的現(xiàn)狀

2.1 對管理會(huì)計(jì)缺乏重視

在過去的幾年中，行政事業(yè)單位主要依靠財(cái)政提供經(jīng)費(fèi)。然而，這種經(jīng)費(fèi)來源方式導(dǎo)致了一些問題。比如由于缺乏競爭意識(shí)和優(yōu)劣意識(shí)，單位在經(jīng)費(fèi)運(yùn)用上沒有形成有效的時(shí)間價(jià)值觀念和成本效益觀念。此外，機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員對管理會(huì)計(jì)概念理解不夠深刻，導(dǎo)致在使用管理會(huì)計(jì)時(shí)不夠重視，相關(guān)工作人員工作熱情也不高，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

首先，各單位領(lǐng)導(dǎo)對財(cái)務(wù)部門建設(shè)的重視程度不夠，有些財(cái)務(wù)人員還要身兼數(shù)職，平時(shí)忙于處理日常事務(wù)，無暇關(guān)注管理會(huì)計(jì)的運(yùn)用。其次，單位領(lǐng)導(dǎo)決策具有很強(qiáng)的主觀性，常常出現(xiàn)“拍腦袋做決定”“拍胸脯保證”的情況。最后，資源配置缺乏規(guī)劃和論證，一些重大開支在沒有經(jīng)過充分論證的前提下就被貿(mào)然啟動(dòng)，導(dǎo)致財(cái)政資金的利用效率低下，造成經(jīng)濟(jì)損失。

2.2 管理會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍匱乏

行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員素質(zhì)參差不齊，部分事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人員已經(jīng)快到退休的年齡，他們既沒有及時(shí)更新專業(yè)知識(shí)，同時(shí)對法律的認(rèn)識(shí)也相對薄弱，缺乏進(jìn)取心和創(chuàng)新能力，只限于從事基本的財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)工作；基于這些問題，行政事業(yè)單位對財(cái)務(wù)人員的選拔也不夠嚴(yán)格，對原有的員工任用幾乎沒有進(jìn)行任何調(diào)整；而且選聘過程中缺少公開、透明的操作，缺乏相關(guān)激勵(lì)機(jī)制來推動(dòng)人員的選拔和使用；部分財(cái)務(wù)人員甚至退休返聘，卻沒有得到專業(yè)的培訓(xùn)。因此，財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)難以提升，難以應(yīng)對復(fù)雜的工作。相比財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，管理會(huì)計(jì)更加復(fù)雜和專業(yè)。然而，現(xiàn)在的管理會(huì)計(jì)大多數(shù)是從財(cái)務(wù)人員轉(zhuǎn)變而來，其缺乏相關(guān)技能和各個(gè)領(lǐng)域的知識(shí)和理論。因此，他們的能力和經(jīng)驗(yàn)一直沒有得到提升。

2.3 信息化建設(shè)程度不夠

管理會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)是一種基于財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)信息的處理系統(tǒng)，它利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，如計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)通信等，對管理會(huì)計(jì)信息進(jìn)行搜集、整理、加工、分析和報(bào)告等作業(yè)處理。這些功能模塊的有機(jī)整合為企業(yè)高效率地開展管理會(huì)計(jì)活動(dòng)提供全面、及時(shí)、準(zhǔn)確的信息支持。隨著網(wǎng)絡(luò)和信息化時(shí)代的到來，社會(huì)對技術(shù)和管理模式的要求越來越高，因此，在行政事業(yè)單位中，管理會(huì)計(jì)的角色也變得越來越重要。盡管如此，當(dāng)前部分行政事業(yè)單位的信息化建設(shè)仍然不完善，特別是一些在基層的財(cái)務(wù)人員，只會(huì)使用財(cái)務(wù)軟件來完成會(huì)計(jì)工作。因此，行政事業(yè)單位需要加強(qiáng)對管理會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用，以便更好地支持企業(yè)的管理決策和戰(zhàn)略規(guī)劃。只有這樣，企業(yè)才能在競爭激烈的市場中取得優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2.4 管理會(huì)計(jì)制度存在缺陷

在我國，管理會(huì)計(jì)是一個(gè)新興的領(lǐng)域，迄今為止還沒有形成一套完整、規(guī)范、長期有效的管理體系。不同于傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，管理會(huì)計(jì)具備對未來持續(xù)變化的預(yù)測能力。然而，由于其職能執(zhí)行方式的不同，管理會(huì)計(jì)缺乏相對固定的工作流程，因此對管理制度的完善具有一定的難度。另外，由于行政事業(yè)單位的工作性質(zhì)較為特殊，主要依靠財(cái)政撥款來保障行政職能的實(shí)現(xiàn)，財(cái)務(wù)部門的工作重點(diǎn)在于記賬和會(huì)計(jì)核算，無法直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。這也導(dǎo)致了與管理會(huì)計(jì)有關(guān)的經(jīng)費(fèi)相對匱乏，使得管理會(huì)計(jì)制度在建設(shè)過程中缺乏足夠的理論基礎(chǔ)支撐，一直處于理論摸索的階段，進(jìn)展緩慢，對制度的形成產(chǎn)生了很大的影響。雖然一些行政單位已經(jīng)積極制定了內(nèi)部會(huì)計(jì)制度，并結(jié)合實(shí)際情況制定了相對完整的標(biāo)準(zhǔn)，但在實(shí)際工作中，由于缺乏對規(guī)章的重視，管理層面存在一些被忽視的問題，而無法充分發(fā)揮制度所具備的引導(dǎo)作用。

3 完善管理會(huì)計(jì)在行政事業(yè)單位應(yīng)用的策略

3.1 增強(qiáng)管理會(huì)計(jì)意識(shí)

管理會(huì)計(jì)在企業(yè)中起著至關(guān)重要的作用。為了更好地推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展，行政事業(yè)單位需要采取一系列措施。首先，需要加大對管理會(huì)計(jì)的教育力度，讓所有部門的員工都能夠深入了解管理會(huì)計(jì)的優(yōu)勢和功能，從而更好地支持和關(guān)注管理會(huì)計(jì)。其次，需要提高領(lǐng)導(dǎo)層對財(cái)務(wù)的認(rèn)識(shí)，讓財(cái)務(wù)人員為企業(yè)提供咨詢服務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)層是部門的決策主體，他們的思想觀念對一個(gè)部門的發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。即使一個(gè)企業(yè)擁有健全的內(nèi)部管理制度和高素質(zhì)的人才，如果缺乏合理的管理，那么企業(yè)也難以充分發(fā)揮其功能，這將嚴(yán)重制約企業(yè)的發(fā)展。因此，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層需要積極邀請財(cái)務(wù)人員參與其中，為企業(yè)的決策提供全面準(zhǔn)確的信息，從而推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展［3］。

3.2 強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)

管理會(huì)計(jì)是一個(gè)需要較高專業(yè)能力的行業(yè)。在這個(gè)領(lǐng)域，專業(yè)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)積累是至關(guān)重要的，因?yàn)樗鼈兛梢詭椭藗兎治鰞?nèi)外部環(huán)境、市場信息等一系列數(shù)據(jù)，為單位開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和及時(shí)作出必要的調(diào)整提供全面指導(dǎo)。與單純的預(yù)算、核算、決算不同，管理會(huì)計(jì)需要更深入地思考和更全面的視角。因此，如果想要在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位中大力推廣管理會(huì)計(jì)，并取得良好的效果，就必須加強(qiáng)對專業(yè)人才的選拔和培養(yǎng)。第一，避免非管理會(huì)計(jì)專業(yè)人士進(jìn)入金融管理領(lǐng)域。在機(jī)關(guān)事業(yè)單位的新成員招錄和選拔中，應(yīng)該注重聘用那些具有良好專業(yè)素質(zhì)和工作能力的人員。特別是那些勤奮好學(xué)、有創(chuàng)新精神，并且取得了中、高級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)職稱的人員，他們將成為行政事業(yè)單位的寶貴財(cái)富，同時(shí)逐步增加財(cái)務(wù)經(jīng)理人數(shù)也是非常必要的。第二，與時(shí)俱進(jìn)，提高金融人才的職業(yè)素養(yǎng)。這意味著財(cái)務(wù)人員要認(rèn)識(shí)到管理會(huì)計(jì)在行政事業(yè)單位應(yīng)用中的功能作用和推動(dòng)管理會(huì)計(jì)應(yīng)用的必要性，逐步了解管理會(huì)計(jì)在國內(nèi)外的發(fā)展情況，并通過實(shí)際工作中的例子來提高他們的業(yè)務(wù)能力。

3.3 加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)

在當(dāng)今信息多元化的時(shí)代，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和管理會(huì)計(jì)都越來越依賴信息化技術(shù)手段。這些技術(shù)手段可以幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)資源共享，提高信息的準(zhǔn)確性。因此，不斷改進(jìn)信息化建設(shè)系統(tǒng)已成為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和管理會(huì)計(jì)發(fā)展的方向，同時(shí)也是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的基本要求。行政事業(yè)單位在進(jìn)行信息化建設(shè)時(shí)，可以通過建立財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心來統(tǒng)一管理政府和事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作，從而獲得規(guī)模效應(yīng)，降低運(yùn)行費(fèi)用，并提高管理水平。此外，行政事業(yè)單位還應(yīng)以管理會(huì)計(jì)為導(dǎo)向，利用信息化手段支持財(cái)務(wù)和經(jīng)營活動(dòng)的相互結(jié)合。對于每個(gè)部門的資金，應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)一管理和監(jiān)控，這樣才能更好地實(shí)現(xiàn)信息化建設(shè)，提高管理效率。

3.4 完善管理會(huì)計(jì)制度

在制定和管理與會(huì)計(jì)相關(guān)的制度時(shí)，必須充分考慮行政事業(yè)單位的需求和發(fā)展規(guī)律。需要明確的是，在國外適用的制度可能在國內(nèi)不適用；以前對行政事業(yè)單位有很大作用的體制現(xiàn)在可能已經(jīng)不再適用了。為了持續(xù)和長期增強(qiáng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，行政事業(yè)單位需要建立一個(gè)具有開放性和綜合性的管理會(huì)計(jì)制度體系。第一，單位的管理者必須深入學(xué)習(xí)和掌握與資金管理相關(guān)的法律和法規(guī)，并全面分析實(shí)施的影響，找出問題并及時(shí)糾正，形成完整的獨(dú)立規(guī)章制度。第二，每個(gè)部門都應(yīng)該有自己的責(zé)任，并建立科學(xué)、合理的權(quán)力平衡和責(zé)任分配機(jī)制。同時(shí)，要完善制度的實(shí)施、修改和反饋機(jī)制，確保制度的可操作性和前瞻性。第三，需要明確各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作的管理方法和程序，并主動(dòng)查找機(jī)構(gòu)發(fā)展過程中可能出現(xiàn)的金融風(fēng)險(xiǎn)和問題，并有針對性地提出相應(yīng)的對策，實(shí)現(xiàn)對各類風(fēng)險(xiǎn)的全面管控。同時(shí)，需要持續(xù)完善管理會(huì)計(jì)的內(nèi)部控制制度和職責(zé)，以確保財(cái)務(wù)類信息的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。第四，建立目標(biāo)考核體系，對那些完成了管理目標(biāo)和考核任務(wù)的人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，而那些未能完成目標(biāo)的人員則應(yīng)受到相應(yīng)的懲罰和批評，以此來激發(fā)員工的工作積極性，保證管理會(huì)計(jì)的順利進(jìn)行，并提高整個(gè)單位的管理質(zhì)量和水平［4］。

4 結(jié)語

在當(dāng)今社會(huì)，管理會(huì)計(jì)已經(jīng)成為行政事業(yè)單位必須采用的一種管理方式。因此，我國應(yīng)加快速對管理會(huì)計(jì)基礎(chǔ)理論的研究和構(gòu)建，并進(jìn)一步強(qiáng)化整合平臺(tái)的信息化建設(shè)，以便適應(yīng)這一趨勢的發(fā)展。企業(yè)的經(jīng)營管理人員也需要跟上時(shí)代潮流，勇于創(chuàng)新，不斷更新自己的專業(yè)知識(shí)和技能。同時(shí)，管理層也需要改變傳統(tǒng)的思維方式，注重對人才的選拔和培養(yǎng)。推廣管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用理念也是非常重要的，全員都應(yīng)參與其中，共同提高行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平，以適應(yīng)推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求。

參考文獻(xiàn)

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