美國“價值觀同盟”視角下的經(jīng)貿(mào)規(guī)則全球異化與中國因應(yīng)

蘇可楨 沈 偉

一、引言與文獻(xiàn)綜述

拜登政府選擇性繼承了特朗普政府的對華政策，但異于后者“退群”，如今美國認(rèn)為聯(lián)盟是其參與亞太事務(wù)的基礎(chǔ)①。拜登政府重拾所謂的“民主價值觀”旗幟，圍繞意識形態(tài)構(gòu)建同盟關(guān)系，在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域?qū)嵤┝艘浴坝√?jīng)濟(jì)框架”（簡稱IPEF）為代表的價值觀經(jīng)濟(jì)合作（李鴻階，2023）。

中外研究對“價值觀同盟”和相近概念“價值觀外交”（value diplomacy）的視角與重心迥異。在定義方面，國內(nèi)學(xué)者有的將美國外交中的價值觀元素上升為一種“聯(lián)盟紐帶、競爭手段與動員策略”（葉成城和王浩，2021），認(rèn)為“價值觀同盟”是“為重振西方國家實力、恢復(fù)美國領(lǐng)導(dǎo)地位而建立的排他性聯(lián)盟框架”（張茜，2021）。在評價方面，有觀點指出以“價值觀外交”聯(lián)盟構(gòu)筑“院墻”仍是當(dāng)前美國的主要戰(zhàn)略導(dǎo)向（黃日涵和高恩澤，2022）；有的學(xué)者意識到“價值觀同盟”必須具備充分的經(jīng)濟(jì)利益基礎(chǔ)和穩(wěn)定的制度性保障（尹楠楠和劉國柱，2021）；有的研究從數(shù)字權(quán)力、供應(yīng)鏈安全等經(jīng)貿(mào)角度研究“價值觀同盟”戰(zhàn)略（周念利和吳希賢，2021；于宏源，2022）。還有學(xué)者提出基于價值觀的聯(lián)盟和競爭是國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則劇烈震蕩的原因：西方發(fā)達(dá)國家基于依托價值觀的意識形態(tài)之爭，通過經(jīng)貿(mào)政策對全球供應(yīng)鏈實施違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律的干涉，國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則因而正經(jīng)歷震蕩和調(diào)整（趙宏，2023），乃至國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則及其體系的異化，最為典型的現(xiàn)象就是具體經(jīng)貿(mào)規(guī)則基于意識形態(tài)的泛安全化（沈偉，2023）。

在國外研究中，“價值觀外交”或“價值觀導(dǎo)向的外交”（value-oriented diplomacy）被認(rèn)為是一國在外交政策與實踐中以國民廣泛認(rèn)可的價值觀念為指導(dǎo)塑造的外交路徑（張茜，2021）。西方學(xué)者將“價值觀外交”定義為一種基于民主、人權(quán)等普世價值觀（Wesley-Smith和Finin,2021），為恢復(fù)美國影響力和領(lǐng)導(dǎo)地位而修復(fù)、增進(jìn)與盟友關(guān)系的戰(zhàn)略（Chung，2020），其把價值觀抽象化、神圣化并將其視為美國傳統(tǒng)價值追求的當(dāng)代映射。外國學(xué)者常結(jié)合“小多邊主義”（minilateralism）強(qiáng)調(diào)“價值觀同盟”的積極意義，認(rèn)為在政府越來越多地參與政府間組織網(wǎng)絡(luò)（network）時，這些網(wǎng)絡(luò)的成員或是基于共同價值觀而聚集（Patrick，2015）。俱樂部式的國際談判被認(rèn)為是高效的，只要各國的基本政策或原則一致（cross-nationally consistent）（Keohane 和Nye，2001）。盡管大多肯定了價值觀在國際經(jīng)貿(mào)體系構(gòu)建中的意義，國外研究同樣認(rèn)為“價值觀同盟”為經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系招致了異化的可能，因為“小多邊主義”允許享有共同價值觀的國家繞開多邊主義框架解決問題（Tirkey，2021），這或?qū)?dǎo)致復(fù)邊化的國際經(jīng)貿(mào)體系異化。

通過上述視角對比可以得出三個基本前提：第一，“價值觀外交”依托價值觀話語體系，其具有民主、自由等觀念內(nèi)核系客觀共識；第二，價值觀作為話語體系，允許一國通過在經(jīng)貿(mào)等特定領(lǐng)域開展合作以服務(wù)本國利益，中國學(xué)者提出的批判性視角更合理，這一視角也得到部分外國學(xué)者的支持；第三，價值觀話語對國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則造成了影響，或?qū)?dǎo)致具體規(guī)則和規(guī)則體系的異化。本文從批判性視角出發(fā)，首先梳理“價值觀同盟”戰(zhàn)略的形成發(fā)展和國際經(jīng)貿(mào)實踐，然后進(jìn)行成因分析和理論批判，探究價值觀對美國主導(dǎo)的國際經(jīng)貿(mào)秩序的影響，最后探討中國的可能應(yīng)對。

二、美國“價值觀同盟”戰(zhàn)略源起及經(jīng)貿(mào)合作

（一）美國“價值觀同盟”戰(zhàn)略源起

在率先進(jìn)行工業(yè)革命的歐洲國家，人權(quán)主義者將征服和改造“未開化國家”視為使命。第一批清教徒移民美洲大陸時將新大陸視為“希望之鄉(xiāng)”，認(rèn)為向人類傳播民主與自由是秉承上帝賦予的使命（劉智，2004）。因此，美國自立國以來就有了“拯救人類”的使命意識，這成為其向他國進(jìn)行文化與價值觀輸出與滲透的起源。美式“價值觀同盟”實踐的重要節(jié)點在1991年，當(dāng)年H.W.布什政府發(fā)布《美國國家安全戰(zhàn)略報告》，指出美國如何成為各國聯(lián)盟的領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵政治議題，民主價值觀作為聯(lián)盟基礎(chǔ)必須被確認(rèn)與固化②。根據(jù)報告，美國與其盟友在經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的合作均基于共同價值觀，這表明認(rèn)同美式價值觀是美國與他國聯(lián)盟關(guān)系的前提，“價值觀外交”服務(wù)于美國全球戰(zhàn)略。從H.W.布什政府到奧巴馬執(zhí)政期間，美國基于價值觀的外交政策穩(wěn)定發(fā)展，但在特朗普執(zhí)政期間出現(xiàn)了中斷，其奉行的“美國優(yōu)先”政策以物質(zhì)性的貿(mào)易狀況等作為外交效果的衡量標(biāo)準(zhǔn)，在客觀上必然會損害“價值觀同盟”的成員利益。因此拜登政府正修復(fù)特朗普執(zhí)政期間受損的美國與盟友關(guān)系，以期恢復(fù)民主同盟計劃（張茜，2021）。

（二）美國“價值觀同盟”在經(jīng)貿(mào)合作的表現(xiàn)

拜登政府執(zhí)政以來充分踐行以價值觀為紐帶連接盟友的經(jīng)貿(mào)實踐。一方面，以美國為代表的“民主十國”仍享有龐大的經(jīng)濟(jì)體量（Jain 和Kroenig，2019），他們在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域具有重要地位，西方自信能依此實現(xiàn)“復(fù)興”（revitalization）（Kroenig，2020）；另一方面，該同盟以“抵御基于規(guī)則的自由開放國際秩序面臨的挑戰(zhàn)”自居，將中國視為“現(xiàn)行國際秩序”的破壞者③。拜登政府以“民主價值觀”凝聚共識，拉攏盟友參與對中國等對手的戰(zhàn)略競爭，通過排斥對手以維持美國優(yōu)勢（張茜，2021）。美國憑借自己的國際話語權(quán)和國際領(lǐng)導(dǎo)力，試圖構(gòu)建起貫穿經(jīng)貿(mào)、科技和軍事等領(lǐng)域的“民主”敘事。

在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，美國以低成本的價值觀同盟為武器（葉成城和王浩，2021），謀求建立獨立于中國的經(jīng)貿(mào)體系。美國反復(fù)提及價值觀在國際經(jīng)濟(jì)合作中的重要性，通過串聯(lián)《美墨加協(xié)議》（簡稱USMCA）、IPEF、美日印澳四方機(jī)制等“小團(tuán)體”，使美國盟友成為商品生產(chǎn)過程的主要組成部分，實現(xiàn)所謂的“盟岸”（allyshoring）外包供應(yīng)鏈。以IPEF 為例，民主價值觀是美國構(gòu)建IPEF 的基礎(chǔ)，政治滲透是其維系聯(lián)盟的手段，這是IPEF 與傳統(tǒng)國際經(jīng)貿(mào)合作的區(qū)別所在，即所謂“共同民主原則與普世價值”下的技術(shù)開發(fā)、使用和推廣；成員國在框架內(nèi)可根據(jù)不同議題邀請不同國家參與談判，但以同意IPEF基本價值（由美國主導(dǎo)的經(jīng)貿(mào)新框架）為前提（蘇可楨和沈偉，2022）。在科技領(lǐng)域，美國也通過經(jīng)貿(mào)安排，從產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈入手開展對華競爭。美國國務(wù)卿布林肯（Antony J.Blinken）聲稱美國必須保證“技術(shù)為民主工作”④，為此拜登政府先后試圖以《過渡期國家安全戰(zhàn)略指南》、美國供應(yīng)鏈審查百日行政令等經(jīng)貿(mào)舉措使美國產(chǎn)業(yè)鏈減少脆弱性、加強(qiáng)對華競爭性，并拉攏盟友組成“芯片四方聯(lián)盟”等排華圈子。IPEF和“芯片四方聯(lián)盟”具有顯著的“盟友圈子化”特征，將經(jīng)貿(mào)伙伴的挑選與美國價值觀掛鉤、將經(jīng)貿(mào)活動的開展與國家制度掛鉤，這種經(jīng)貿(mào)合作具有濃烈的意識形態(tài)色彩（李鴻階，2023）。

拜登政府反復(fù)強(qiáng)調(diào)價值觀在經(jīng)貿(mào)合作中的重要性并渲染中國威脅，聲稱美國“將直接應(yīng)對我們最關(guān)鍵競爭對手中國帶來的繁榮、安全和民主價值觀方面的挑戰(zhàn)”⑤。2021 年，美歐峰會聲明強(qiáng)調(diào)了美歐雙邊關(guān)系以共同的價值觀和最大經(jīng)濟(jì)體量為特征⑥，構(gòu)建起綁定價值觀與經(jīng)貿(mào)合作的話語。2022 年，美國副總統(tǒng)哈里斯在亞太經(jīng)合組織的會議講話中，直言價值觀服務(wù)于經(jīng)濟(jì)策略的必要性，提出“美國堅持這些價值觀和原則，不僅因為我們認(rèn)為這是正確的做法，而且因為它具有經(jīng)濟(jì)意義”⑦。2023年初，美日聯(lián)合聲明再次強(qiáng)調(diào)：“我們今天的合作是前所未有的，植根于我們對一個自由和開放的印太地區(qū)以及一個和平與繁榮世界的共同愿景，并以我們共同的價值觀和法治為指導(dǎo)?！雹嗫梢姲莸钦趦r值觀對特朗普時期經(jīng)貿(mào)政策“撥亂反正”、捆綁經(jīng)貿(mào)合作安排與“價值觀同盟”的堅定決心。

總之，拜登政府基于“價值觀同盟”開展的國際經(jīng)貿(mào)合作有兩大特點：一是內(nèi)涵十分豐富，其中以“民主”“自由”為最，并在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域有很強(qiáng)的體現(xiàn)，有別于以往政府以“人權(quán)”外交為首的價值觀推行；二是對華指向性明顯，不諱言中國的威脅者地位，并將此直接在實踐中體現(xiàn)。拜登政府把對華競爭與重塑美國國際領(lǐng)導(dǎo)力相聯(lián)系，強(qiáng)調(diào)“民主”敘事引領(lǐng)和國際規(guī)則制定，重視基于價值觀的經(jīng)貿(mào)安排和安全體系，旨在憑借美國的國際話語權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)力將排他性的經(jīng)貿(mào)同盟包裝成捍衛(wèi)“民主”價值觀的正義團(tuán)體。綜上所述，本文將拜登政府“價值觀同盟”經(jīng)貿(mào)實踐概念界定如下：美國為滿足自身利益需求，以“民主”這一核心價值觀為宣傳主線，構(gòu)建排華性國際同盟的經(jīng)貿(mào)實踐。

三、美國“價值觀同盟”戰(zhàn)略框架下經(jīng)貿(mào)規(guī)則異化的動因與現(xiàn)狀

（一）美國推行“價值觀同盟”戰(zhàn)略的經(jīng)貿(mào)需求與路徑依賴

“價值觀外交”與相應(yīng)經(jīng)貿(mào)安排服務(wù)于美國的對華競爭，二者同屬“軟權(quán)力”（soft power）范疇?！败洐?quán)力”或“軟性同化式權(quán)力”（soft co-optive power）是與“硬性命令權(quán)力”（hard command power）相對的，后者指傳統(tǒng)意義上與軍事等資源相關(guān)的物質(zhì)性權(quán)力，即新現(xiàn)實主義者強(qiáng)調(diào)的權(quán)力重心；前者是指與文化、意識形態(tài)和制度等抽象資源相關(guān)、決定他人偏好的非物質(zhì)性權(quán)力，是對權(quán)力概念的修正與完善（Nye，1990a）。當(dāng)前與物質(zhì)相關(guān)的國家權(quán)力的可轉(zhuǎn)移性、強(qiáng)制性和有形性都在降低（Nye，1990b）。在國際經(jīng)貿(mào)秩序中，信息化革命的“拉平效應(yīng)”（leveling effect）降低了各國進(jìn)入國際市場的成本和經(jīng)濟(jì)體量等準(zhǔn)入門檻，削弱了傳統(tǒng)大國基于物質(zhì)資源的優(yōu)勢（Keohane 和Nye，1998），而對“軟權(quán)力”的追求和行使是推行“價值觀同盟”戰(zhàn)略的根本目的所在，即基于價值觀對區(qū)域話語權(quán)，尤其是對經(jīng)濟(jì)秩序方面話語權(quán)進(jìn)行爭奪。因此，有學(xué)者認(rèn)為必須重視異于物質(zhì)性硬權(quán)力的軟權(quán)力，國家戰(zhàn)略發(fā)展應(yīng)重點關(guān)注作為重要軟權(quán)力之一的相互依賴（interdependence）（Keohane 和Nye，1998），而美國正通過“盟岸”供應(yīng)鏈在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域強(qiáng)化對“軟權(quán)力”的掌控。美國學(xué)者認(rèn)為，以“軟權(quán)力”維護(hù)霸權(quán)地位具有必要性：在內(nèi)容上，價值觀輸出是美國實現(xiàn)世界領(lǐng)導(dǎo)的“必要軟權(quán)力投資”（Nye，1990b）；在目的上，“價值觀”戰(zhàn)略目標(biāo)與軟權(quán)力論強(qiáng)調(diào)的目標(biāo)趨同，都指向維系美國的全球霸主地位?！跋蚴澜鐐鞑ッ朗街髁魑幕栽鰪?qiáng)全球?qū)γ绹枷肱c價值觀的包容”（Keohane 和Nye，1998a）是“價值觀同盟”的基本運作模式。拜登政府基于“軟權(quán)力”論捆綁價值觀輸出與區(qū)域經(jīng)濟(jì)制度構(gòu)建，使兩者以價值觀外交形式同步進(jìn)行并以價值觀對經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)行約束，因為通過軟權(quán)力實施國家戰(zhàn)略被認(rèn)為能夠以更低成本達(dá)成目的，使其價值觀與意識形態(tài)為他國所認(rèn)可，實現(xiàn)自我意志主張時將遭受更少的抵抗（Nye，1990a）；但這種以經(jīng)貿(mào)合作之名行推廣意識形態(tài)之實的做法似乎與既有經(jīng)貿(mào)體系的自由主義價值觀相背離，為國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的異化埋下伏筆。運用軟權(quán)力構(gòu)建“價值觀同盟”以維系國際地位和國家安全具有低成本與高收益性，但“軟權(quán)力”理論缺陷也導(dǎo)致其對“價值觀同盟”戰(zhàn)略的部分解釋無力——美式價值觀的廣泛輸出同樣是基于美國長期以來的“硬權(quán)力”霸權(quán)優(yōu)勢，為此需要分析美國政府采取“軟權(quán)力”策略的理論動因。

在國際層面，“價值觀外交”是應(yīng)對“西方缺失”（Westlessness）的戰(zhàn)略?！拔鞣饺笔А笔侵浮安粌H世界在變得不那么西方化，西方本身也在變得不那么西方……以及其意識形態(tài)所面臨的合法性危機(jī)”（Bunde 等，2020），這推動了美國選擇“價值觀同盟”。拜登政府面對的價值觀體系正處于消極局面：基于“規(guī)則”的全球治理體系賦予秉持“普世價值觀”的發(fā)達(dá)國家過多特權(quán)（privilege），其他國家只能屈從（Hart 和Johnson，2019）；在美國國內(nèi)，經(jīng)濟(jì)全球化和金融自由化只使少數(shù)上層受益，經(jīng)濟(jì)危機(jī)更是動搖了大眾對自由主義模式的信仰（Jain 和Kroenig，2019）。內(nèi)憂外患下，拜登政府通過“價值觀外交”以增強(qiáng)“民主國家”之間的團(tuán)結(jié)、修補美國盟友體系的創(chuàng)傷，將盟友嵌入供應(yīng)鏈正是為了對沖美國強(qiáng)行攫取盟友經(jīng)濟(jì)利益而帶來的信譽損失，甚至在必要時成為脅迫盟友圍堵中國的“政治正確”⑨。簡言之，“價值觀外交”是對自由主義經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)行內(nèi)部糾錯的嘗試，是美國在消極現(xiàn)實條件下對“價值觀外交”的路徑依賴（path dependence）⑩。拜登政府的價值觀同盟實際上就是一種“小多邊主義”的路線延續(xù)，即通過較狹隘的、非正式的倡議，使少數(shù)國家在有限時間內(nèi)解決特定的威脅、突發(fā)事件或安全問題（蘇可楨和沈偉，2022）。

二戰(zhàn)初期，美國就開始同盟友建立小多邊機(jī)制來為多邊主義經(jīng)貿(mào)機(jī)制（如世界銀行、國際貨幣基金組織等）提供支持。隨著世界權(quán)力和價值觀的歧化，美國維系原有機(jī)制的成本—收益情況惡化（Patrick，2015），因而希望以其他替代性小多邊經(jīng)貿(mào)安排（如USMCA、IPEF）遏制中國崛起。隨著國際形勢和地緣政治的變化，美國全球戰(zhàn)略從內(nèi)嵌于多邊主義的“小多邊主義”機(jī)制轉(zhuǎn)向以“民主”敘事為抓手的“價值觀同盟”戰(zhàn)略，這是“新瓶裝舊酒”式的戰(zhàn)略調(diào)整。具有共享價值觀和利益基礎(chǔ)的經(jīng)貿(mào)同盟有助于美國獲得思想、物質(zhì)和體制資源，從而對中國形成競爭優(yōu)勢（Kroenig，2020）。但隨之而來的是“價值觀同盟”戰(zhàn)略對國際經(jīng)貿(mào)格局的扭曲，這造成了國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則及其整體秩序的異化。

（二）美國“價值觀同盟”戰(zhàn)略下的經(jīng)貿(mào)規(guī)則異化

“價值觀同盟”戰(zhàn)略旨在使美國與其盟國實現(xiàn)對亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)秩序的主導(dǎo)（凌勝利和李航，2021），并通過中美經(jīng)濟(jì)的“脫鉤”和經(jīng)濟(jì)秩序的“分化”實現(xiàn)，這將引致國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的異化。

1.“脫鉤”背景下的具體國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則異化

“脫鉤”指經(jīng)濟(jì)體之間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的減弱或中斷，中美“脫鉤”屬于政治打壓型“脫鉤”，即由個別強(qiáng)勢經(jīng)濟(jì)體發(fā)起的將經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域競爭上升為意識形態(tài)領(lǐng)域的政治對抗的經(jīng)濟(jì)報復(fù)（胡曉鵬和蘇寧，2022）。作為當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)體量規(guī)模最大、政治影響力強(qiáng)大的兩大經(jīng)濟(jì)體，中美之間圍繞“脫鉤”與“反脫鉤”的博弈破壞了兩者基于全球化分工體系以及共同利益的緊密聯(lián)系（胡曉鵬和蘇寧，2022）。如果任憑價值觀外交將經(jīng)貿(mào)問題與地緣政治、國家安全掛鉤并刻意尋求對抗，最終會損害中美經(jīng)濟(jì)、亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)甚至世界經(jīng)濟(jì)（古鐵雷斯，2021）。拜登政府把對華競爭與重塑國際領(lǐng)導(dǎo)力相聯(lián)系，將“民主”敘事和國際規(guī)則進(jìn)行捆綁，在對國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的異化中建立基于多邊經(jīng)濟(jì)機(jī)制和安全聯(lián)盟體系的制衡中國的“統(tǒng)一戰(zhàn)線”，從而推行以美國為中心的“價值觀同盟”戰(zhàn)略（胡然和王緝思，2022）。

泛安全化是“價值觀同盟”使國際經(jīng)貿(mào)特定規(guī)則異化的典型例證。拜登政府的“價值觀同盟”戰(zhàn)略是一種附加意識形態(tài)對抗的“經(jīng)濟(jì)脫鉤”，長期將使安全性替代經(jīng)濟(jì)性成為新的全球產(chǎn)業(yè)鏈布局的主導(dǎo)邏輯。這一改變在“價值觀外交”的背景下具有必然性：拜登政府的價值觀外交要想順利推行，必然離不開相應(yīng)的物質(zhì)基礎(chǔ)和經(jīng)貿(mào)活動，因為這一同盟針對的正是美國頭號“假想敵”——中國（胡然和王緝思，2022）。安全概念泛化正是國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則異化的直接體現(xiàn)，美國對安全例外的擴(kuò)張在使國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則異化的同時加劇了大國間對抗。在貿(mào)易領(lǐng)域，美國將中興和華為認(rèn)定為“國家安全風(fēng)險企業(yè)”并限制采購其商品；在投資領(lǐng)域，《外國投資風(fēng)險評估現(xiàn)代化法案》使美國外國投資委員會控制力大增，中國自2019 年起在美投資并購總額大幅下降；在金融領(lǐng)域，多家中國企業(yè)在《外國公司問責(zé)法案》的壓力下從美股退市（沈偉，2023）。美國通過泛化的國家安全概念和具體的經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域舉措，以“脫鉤”對中國在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域圍追堵截。除此之外，美國基于經(jīng)貿(mào)規(guī)則泛安全化的其他行為，包括退出國際組織、發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)、提高關(guān)稅、濫用國家安全措施、癱瘓世貿(mào)組織上訴機(jī)構(gòu)等，無不體現(xiàn)了經(jīng)貿(mào)規(guī)則的異化及對多邊貿(mào)易體制造成的沖擊和傷害（趙宏，2023）。在價值觀引領(lǐng)下，西方發(fā)達(dá)國家或?qū)幭嗷亓鳟a(chǎn)業(yè)鏈，這在客觀上也加速了全球產(chǎn)業(yè)鏈布局的“短鏈化”“分散化”進(jìn)程（劉友金和李瑋瑾，2022）。經(jīng)濟(jì)脫鉤不僅將中國從原有體系中排除，還使得國際經(jīng)貿(mào)中的安全例外等具體規(guī)則出現(xiàn)異化，中國的生存空間受到擠壓。

2.“分化”背景下的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系異化

在重構(gòu)全球產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈過程中，利益分歧使國家間競爭愈發(fā)激烈，國際經(jīng)貿(mào)體系可能因而走向自二戰(zhàn)后前所未有的分化趨勢（竺彩華，2019）。如果“脫鉤”是中美關(guān)系在國際經(jīng)濟(jì)體系中主要矛盾的激化，國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系“分化”則是這對矛盾激化后的結(jié)果。拜登政府通過“價值觀外交”構(gòu)建以價值觀為紐帶的國際體系排擠中國，中國則通過自主創(chuàng)新和“一帶一路”建設(shè)拓展發(fā)展空間的深度與廣度?？梢灶A(yù)見，原本統(tǒng)一的國際經(jīng)貿(mào)體系可能會分化成分別以中、美為首的“二元”經(jīng)濟(jì)、技術(shù)體系（時殷弘等，2020）。

在兩種不同理念主導(dǎo)下，中美“二元”經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系可能會平行發(fā)展并走向?qū)梗貌嗜A，2019），最終導(dǎo)致國際經(jīng)濟(jì)法制呈現(xiàn)“復(fù)邊主義”??！皟r值觀同盟”帶來國際經(jīng)貿(mào)體系分殊化趨勢，使國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則發(fā)生道德化、意識形態(tài)化的整體性秩序異化。以USMCA 為例，美國基于“市場經(jīng)濟(jì)”這一“道德制高點”設(shè)置的“毒丸條款”，不僅推動中美經(jīng)濟(jì)脫鉤，更限制其他締約方與中國的國際經(jīng)貿(mào)合作。無獨有偶，美國2021年以“涉疆議題”聯(lián)合盟友對新疆產(chǎn)業(yè)實施制裁，棉花、多晶硅等產(chǎn)品受制裁波及（郭揚和林珊，2022），以非經(jīng)濟(jì)的道德化手段打壓中國棉紡織及光伏產(chǎn)業(yè)，這也印證了美國以價值觀推動國際經(jīng)貿(mào)秩序異化的策略。究其原因，首先，“價值觀同盟”以價值觀為前提搭建經(jīng)貿(mào)合作框架，實質(zhì)上隱含推翻既有國際貿(mào)易體系給予貿(mào)易伙伴統(tǒng)一待遇的多邊主義理念?。其次，美國以價值觀為先導(dǎo)，建立多領(lǐng)域、多對象的議題聯(lián)盟，將打壓中國作為行動目標(biāo)，導(dǎo)致原有體系被基于價值觀劃分的小多邊所拆解，使得國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系的復(fù)邊化加深（任琳和鄭海琦，2022）。再次，中美博弈“選邊站”可能并非普適——“中間地帶”理論強(qiáng)調(diào)在不對稱的國際政治力量結(jié)構(gòu)中，往往存在對博弈各方都至關(guān)重要的中間地帶（田文林，2019），這些國家和地區(qū)或許可以在中美之間保持一定的經(jīng)貿(mào)獨立性；而美式、中式和中間地帶標(biāo)準(zhǔn)的交叉會加深國際經(jīng)貿(mào)體系的復(fù)邊主義“分化”態(tài)勢。

值得注意的是，基于經(jīng)濟(jì)脅迫形成的“價值觀同盟”并不能化解同盟國家間的利益沖突。拜登政府利用經(jīng)濟(jì)上的相互依賴關(guān)系和供應(yīng)鏈上的結(jié)構(gòu)性霸權(quán)迫使他國與其站到同一戰(zhàn)線，以利益協(xié)調(diào)增強(qiáng)其與亞太盟國的內(nèi)部團(tuán)結(jié)，要求盟友基于共同價值觀合作，以升級亞太地區(qū)“輻軸體系”，最終遏制中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。然而，脅迫不能化解美國與盟友間基于利益分歧的認(rèn)知差異，這或?qū)⑹姑擞言谧冯S美國的過程中有所保留（凌勝利和李航，2021）。以美印日澳四邊安全對話為例，四國雖一致同意中方政策構(gòu)成威脅，但對威脅的認(rèn)知卻有所不同（蘇可楨和沈偉，2022）。分歧源于各種因素，如是否存在領(lǐng)土爭端、對中國的依賴程度等，而盟友間的利益沖突或?qū)?dǎo)致聯(lián)盟內(nèi)部的“集體行動困境”。此外，中國作為主要經(jīng)濟(jì)中心以及促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要力量，很多國家不太可能在中美兩國間只選擇一方?。美國盟友在與中國的經(jīng)濟(jì)脫鉤中受損是必然的，這對中國應(yīng)對“價值觀外交”具有啟發(fā)意義。

四、“價值觀同盟”視角下中國的經(jīng)貿(mào)策略選擇

“價值觀同盟”戰(zhàn)略是當(dāng)前美國開展國際經(jīng)貿(mào)合作的核心支點，是一項重要的地緣政治安排。中國是“價值觀外交”瞄準(zhǔn)的目標(biāo)，無法置身“價值觀同盟”戰(zhàn)略之外。以IPEF為例，這一基于價值觀的國際經(jīng)貿(mào)安排將產(chǎn)生威脅既有亞太區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作安排、妨礙中國新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、激化與中國在基礎(chǔ)設(shè)施與制造業(yè)行業(yè)的競爭、沖擊中國“一帶一路”建設(shè)等后果（李鴻階，2023）。因此，中國勢必要有所應(yīng)對。

首先，中國可在提倡“真正的多邊主義”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步利用其他各國對西方治理模式的不滿，推廣“中國式民主”和“人類命運共同體”等理念，為自身爭取更多的“軟權(quán)力”。黨的二十大報告指出，中國共產(chǎn)黨將把握歷史主動、勇爭國際話語權(quán)。各國在發(fā)展進(jìn)程中將逐漸形成利益共同體、責(zé)任共同體、命運共同體，攜手合作、互利共贏是唯一正確選擇。價值觀對應(yīng)的是一種話語體系，而話語體系要發(fā)揮一定的引領(lǐng)作用。在“西方缺失”背景下，中國應(yīng)強(qiáng)調(diào)“中國式民主”與美式民主的不同，“中國式民主”的目標(biāo)是“解決人民要解決的問題”?，而非作為工具的“價值觀外交”戰(zhàn)略。需要注意的是，盡管美國的價值引領(lǐng)作用備受質(zhì)疑，“價值觀外交”仍具有實效?。中國要以客觀描述還原事實真相，打破西方的價值觀“詞匯陷阱”；要跳出話語枷鎖，重新解讀、定義甚至以攻為守，利用“西方缺失”背景下的意識形態(tài)合法性欠缺（Bunde等，2020）。與美國政治不穩(wěn)定性相比，中國政策“反映了一種長期思維”，表現(xiàn)出系統(tǒng)應(yīng)對挑戰(zhàn)的耐心（Tzogopoulos，2021），且在追求和平以及維護(hù)可持續(xù)發(fā)展方面都作出正面表率。如何有效利用中國已有的影響力是打造正面大國形象、提升中國“軟權(quán)力”的關(guān)鍵。

其次，在推廣國際話語和打造自身形象的同時，中國還要注意化解價值觀與國際經(jīng)貿(mào)合作的強(qiáng)綁定。利益分歧使美國和盟國在“遏制中國”方面存在認(rèn)知差異，這在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域尤其明顯。中國與大多數(shù)亞太地區(qū)國家具有緊密的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，后者因而希望強(qiáng)化與中國的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，RCEP 的簽署就是典型范例，美國的亞太盟友都將對華經(jīng)貿(mào)合作視為把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇的抓手（凌勝利和李航，2021）。因此，即便面對“價值觀同盟”，中國有機(jī)會也應(yīng)當(dāng)解構(gòu)意識形態(tài)與經(jīng)貿(mào)合作之間的綁定關(guān)系，求同存異，積極推進(jìn)區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作?；趦r值觀的IPEF、“芯片四方聯(lián)盟”等經(jīng)貿(mào)安排將供應(yīng)鏈意識形態(tài)化、以價值觀綁架全球產(chǎn)業(yè)鏈布局，中國要認(rèn)清這些經(jīng)貿(mào)安排的本質(zhì)、擱置價值觀爭議、擴(kuò)大市場開放、推進(jìn)科技創(chuàng)新、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力、運用既有國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則深化與其他國家的經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域合作（李鴻階，2023），以對沖“價值觀外交”對中國開展國際經(jīng)貿(mào)合作的限制作用。

再次，信息透明化、對稱化是應(yīng)對國家安全泛化趨勢的有效路徑（沈偉，2023），為促進(jìn)信息交流、化解利益沖突，利用既有國際法治安排、構(gòu)建新型國際法治機(jī)制是中國應(yīng)對國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則異化的可能選項。以WTO 的爭端解決機(jī)制為例，專家組在“俄羅斯貨物過境案”（DS512）中明確了安全例外條款作為經(jīng)貿(mào)規(guī)則的內(nèi)涵與要求，這體現(xiàn)了國際法治對安全泛化和規(guī)則異化的回應(yīng)。中國也向WTO 爭端解決機(jī)制針對美國發(fā)起了“與鋼鋁產(chǎn)品相關(guān)的某些措施案”（DS544），經(jīng)由國際法治機(jī)制回應(yīng)美國的安全泛化措施。在構(gòu)建國際法治新機(jī)制方面，由中國發(fā)起的國際調(diào)解院已經(jīng)進(jìn)入實質(zhì)性籌備階段，其為首個專門由調(diào)解解決國際爭端的國際法治機(jī)制，或能超越司法和仲裁“零和博弈”的局限性，為各國解決國際爭端、化解利益沖突提供新的選擇?。由此可見，經(jīng)由國際法治機(jī)制解決國際經(jīng)貿(mào)具體規(guī)則異化具備有效性和可行性。

最后，中國要對美方通過結(jié)盟行為聯(lián)合“反華陣線”并造成國際經(jīng)貿(mào)秩序分化準(zhǔn)備相應(yīng)的反制機(jī)制，維護(hù)和踐行“真正的多邊主義”，以對沖國際經(jīng)貿(mào)秩序分化的不利后果。中國應(yīng)對既有多邊經(jīng)貿(mào)機(jī)制進(jìn)行改革、踐行真正的多邊主義，重點在維護(hù)自身利益，同時也幫助了其他新興經(jīng)濟(jì)體在國際經(jīng)貿(mào)秩序中得到發(fā)展（蘇可楨和沈偉，2022），甚至可以在“價值觀同盟”存在分裂可能時推進(jìn)與美國盟友的經(jīng)貿(mào)合作。中國倡導(dǎo)的“人類命運共同體”“真正的多邊主義”等價值理念尚未建立替代性國際秩序，在建立廣泛的國際聯(lián)系、推進(jìn)務(wù)實的國際合作等方面還需作出外交努力。在美方因戰(zhàn)略利益與表面的價值觀而搖擺之際，中國可考慮通過具體行動爭取“中間地帶”國家的支持。美國外交執(zhí)行力并不穩(wěn)定，在全球體系中信譽有所下降，如果堅持推進(jìn)“價值觀外交”框架下的其他部署，美國盟友必將承擔(dān)一定的財政資源負(fù)擔(dān)，聯(lián)盟內(nèi)部利益分歧將會加劇，如歐盟與美國在多個經(jīng)貿(mào)議題上就存在不和?。分化意味著重塑可能，美國本身的不穩(wěn)定性與“價值觀同盟”內(nèi)部“不和”的出現(xiàn)，對中國開展多邊外交、參與國際經(jīng)貿(mào)秩序變革非常有利，如在美國退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（TPP）后，中國已申請加入CPTPP，將在市場準(zhǔn)入等領(lǐng)域作出超過中國現(xiàn)有締約實踐的高水平開放承諾；中國將通過積極推動貿(mào)易投資自由化便利化、維護(hù)多邊主義經(jīng)貿(mào)合作，為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇增長作出更大貢獻(xiàn)?。

總之，在飄搖不定的大變局之下，中國作為國際社會的重要力量，面對拜登政府“價值觀同盟”的攻勢，應(yīng)依托既有國際影響力樹立包容、開放、和諧、民主的新型大國形象，在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域積極應(yīng)對美國的地緣政治挑戰(zhàn)，在推進(jìn)人類命運共同體建設(shè)的同時，勇爭國際話語權(quán)，維護(hù)“真正的多邊主義”?。

注釋：

①Jake Sullivan’s 2017 owen harries lecture[EB/OL].2017-6.https://www.lowyinstitute.org/publications/jake-sullivan-s-2017-owen-harries-lecture。

②National security strategy 1991[EB/OL].1991-08-01.http://nssarchive.us/national-security-strategy-1991/。

③U.S.-Japan joint leaders’statement：‘U.S.-Japan global partnership for a New Era’[EB/OL].2021-04-16.https://www.white‐house.gov/briefing-room/statements-releases/2021/04/16/u-s-japan-joint-leaders-statementu-s-japan-global-partnership-for-anew-era/。

④Secretary Antony J.Blinken at the national security commission on artificial intelligence’s (NSCAI) global emerging technology summit[EB/OL].2021-07-13.https://www.state.gov/secretary-antony-j-blinken-at-the-national-security-commission-on-artifi‐cial-intelligences-nscai-global-emerging-technology-summit/。

⑤Remarks by president Biden on America’s place in the world[EB/OL].2021-02-04.https://www.whitehouse.gov/briefingroom/speeches-remarks/2021/02/04/remarks-by-president-biden-on-americas-place-in-the-world/。

⑥U.S.-EU summit statement：Towards a renewed transatlantic partnership[EB/OL].2021-06-15.https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2021/06/15/u-s-eu-summit-statement/。

⑦Statement by vice president Kamala Harris on selection of San Francisco as Host City for 2023 APEC leaders meeting[EB/OL].2022-11-18.https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2022/11/18/statement-by-vice-president-kamala-har‐ris-on-selection-of-san-francisco-as-host-city-for-2023-apec-leaders-meeting/。

⑧Remarks by vice president Harris and prime minister kishida of Japan before bilateral meeting[EB/OL].2023-01-13.https://www.whitehouse.gov/briefing-room/speeches-remarks/2023/01/13/remarks-by-vice-president-harris-and-prime-minister-kishida-ofjapan-before-bilateral-meeting-2/。

⑨Blaming China for stalled ties, US elites escape reality by self-deception[EB/OL].2022-11-03.https://www.globaltimes.cn/page/202211/1278703.shtml。

⑩路徑依賴是指如果一國沿著一種軌跡開始發(fā)展，改變發(fā)展道路的行為將成本高企并受到既存制度的竭力阻礙。

?“復(fù)邊主義”指的是同一領(lǐng)域內(nèi)多項制度重疊并行、層次混亂的狀態(tài)。

?NOLAND M.A thoughtful vision of the future of globalization[EB/OL].2023-01-12.https://www.piie.com/blogs/realtimeeconomics/thoughtful-vision-future-globalization。

?The US is losing the 5G fight, but hampering China is not the solution[EB/OL].2020-02-18.https://thediplomat.com/2020/02/the-us-is-losing-the-5g-fight-but-hampering-china-is-not-the-solution。

?仲音.民主是要用來解決人民需要解決的問題的（人民論壇）——積極發(fā)展全過程人民民主[EB/OL].2022-08-04.http://cpc.people.com.cn/n1/2022/0804/c64387-32493917.html。

?Negative views of China tied to critical views of its policies on human rights[EB/OL].2022-06-29.https://www.pewresearch.org/global/2022/06/29/negative-views-of-china-tied-to-critical-views-of-its-policies-on-human-rights/。

?秦剛在國際調(diào)解院籌備辦公室成立儀式上發(fā)表視頻致辭[EB/OL].2023-02-17.https://www.yidaiyilu.gov.cn/xwzx/bwdt/307482.htm。

?KAUFMAN N, et al.As US-EU trade tensions rise, conflicting carbon tariffs could undermine climate efforts[EB/OL].2022-01-10.https://theconversation.com/as-us-eu-trade-tensions-rise-conflicting-carbon-tariffs-could-undermine-climate-efforts-198072,2023-01-23; NICULESCU C, VELIKOVA N.Health solutions：Why risky ideas are good in a crisis[EB/OL].https://www.eib.org/en/essays/covid-vaccines。

?于佳欣.商務(wù)部談CPTPP：中方將在市場準(zhǔn)入領(lǐng)域作出超締約實踐的高水平開放承諾[EB/OL].2021-09-30.http://www.news.cn/2021-09/30/c_1127922809.htm。

?團(tuán)結(jié)起來踐行真正的多邊主義——在安理會“維護(hù)國際和平與安全：維護(hù)多邊主義和以聯(lián)合國為核心的國際體系”高級別會議上的發(fā)言[EB/OL].2021-05-08.http://new.fmprc.gov.cn/web/ziliao_674904/zyjh_674906/202105/t20210508_9180793.shtml。