楊薇 晉江市財(cái)政國(guó)庫(kù)支付中心

引言

會(huì)計(jì)集中核算制度的提出，是當(dāng)前社會(huì)發(fā)展下的必然趨勢(shì)，也是讓行政事業(yè)單位的工作更上一層樓的重要手段。與以往的會(huì)計(jì)核算模式相比，會(huì)計(jì)集中核算體制更能凸顯出會(huì)計(jì)核算工作的重要價(jià)值。在會(huì)計(jì)集中核算的過(guò)程中，會(huì)計(jì)人員的工作方式和工作態(tài)度都會(huì)有所轉(zhuǎn)變，監(jiān)管性的增強(qiáng)促使會(huì)計(jì)人員的責(zé)任感有所提升，為會(huì)計(jì)人員的工作效率以及工作質(zhì)量帶來(lái)了一定的積極影響。同時(shí)，在采用集中核算的方式時(shí)，行政事業(yè)單位的發(fā)展能夠具備更加科學(xué)的資金管理模式，對(duì)其資金利用率的提高帶來(lái)了一定助力，有效促進(jìn)了行政事業(yè)單位的科學(xué)發(fā)展。

一、會(huì)計(jì)集中核算的內(nèi)涵

集中核算又稱一級(jí)核算，具體指將企業(yè)單位中所有的會(huì)計(jì)工作都集中在統(tǒng)一會(huì)計(jì)部門進(jìn)行核算的組織形式。在此形式下，企業(yè)的各個(gè)職能部門，都需要定期將自己的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)編制原始憑證遞交給會(huì)計(jì)部門，用于會(huì)計(jì)部門對(duì)企業(yè)單位的流入資金和流出資金進(jìn)行記錄、整合、分析、核算。會(huì)計(jì)集中核算能夠讓資金核算工作的中間環(huán)節(jié)逐漸減少，提高企業(yè)單位資金管理的科學(xué)性和合理性，有助于提高企業(yè)單位的資金核算效率，促進(jìn)企業(yè)單位的高速發(fā)展。其內(nèi)涵包括會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)決策者與執(zhí)行者的分離、財(cái)務(wù)審批與會(huì)計(jì)監(jiān)督的分離、會(huì)計(jì)憑證的存放管理與單位分離、會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理的過(guò)程公開(kāi)。不僅能夠減少會(huì)計(jì)的作假行為，以財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作的融合減少企業(yè)單位內(nèi)部的舞弊行為，通過(guò)雙重制約職能的建立促進(jìn)企業(yè)單位的“健康發(fā)展”，也能讓會(huì)計(jì)檔案的透明度逐漸提高，加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作的監(jiān)管性，以多人經(jīng)手的過(guò)程減少會(huì)計(jì)賬目問(wèn)題的出現(xiàn)，讓會(huì)計(jì)核算工作和資金管理工作的精準(zhǔn)度得以提高。

二、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算的作用

（一）減少成本開(kāi)支，幫助行政事業(yè)單位縮減成本

常規(guī)的會(huì)計(jì)核算工作通常會(huì)讓行政事業(yè)單位內(nèi)部的人員負(fù)責(zé)，并且其中責(zé)任分配并不清晰，非常容易出現(xiàn)有問(wèn)題但找不到問(wèn)題根源的情況，致使行政事業(yè)單位很難實(shí)現(xiàn)對(duì)資金的合理規(guī)劃與合理使用，極大地減慢了自身的發(fā)展步伐。同時(shí)，行政事業(yè)單位的資金使用存在一定的復(fù)雜性，在缺少健全資金體系的情況下，會(huì)對(duì)行政事業(yè)單位的發(fā)展前行帶來(lái)較強(qiáng)的消極影響。會(huì)計(jì)集中核算體制的落實(shí)，讓行政事業(yè)單位中的資金管理工作轉(zhuǎn)移到核算中心，以規(guī)范化的職責(zé)分配減少成本開(kāi)支，幫助行政事業(yè)單位縮減成本，提高行政事業(yè)單位的資金利用率。

（二）加大監(jiān)管力度，提高資金管理的可信度

在以往的工作中，行政事業(yè)單位的核算工作通常是在自己內(nèi)部進(jìn)行，并且使用自己準(zhǔn)備的銀行賬戶，雖然在這樣的情況下，內(nèi)部人員的工作會(huì)存在更多的便利條件，但也極大地降低了行政事業(yè)單位資金管理的監(jiān)管力度，增加了舞弊問(wèn)題的出現(xiàn)概率，對(duì)行政事業(yè)單位的健康發(fā)展帶來(lái)較強(qiáng)消極影響。會(huì)計(jì)集中核算體制的推行，讓這一情況有所改變。在行政事業(yè)單位的賬戶都放置在核算中心下時(shí)，能夠讓資金的流動(dòng)更加清晰，有助于減少行政事業(yè)單位資金往來(lái)使用的問(wèn)題，提高其資金管理的可信度，促使資金管理工作發(fā)揮出應(yīng)有的助力作用，助推行政事業(yè)單位的高速發(fā)展。

（三）加強(qiáng)人員溝通，保證資金管理工作效率

行政事業(yè)單位的人員通常比較繁雜，而且比較注重部門職責(zé)的細(xì)化，導(dǎo)致會(huì)計(jì)人員在核算工作中需要收集大量數(shù)據(jù)，并且很多數(shù)據(jù)存在較強(qiáng)的復(fù)雜性，這為會(huì)計(jì)人員的核算工作帶來(lái)了極大的難度，也讓行政事業(yè)單位資金管理工作的效率逐漸降低。會(huì)計(jì)集中核算體制的落實(shí)，增加了行政事業(yè)單位內(nèi)部賬目管理人員和會(huì)計(jì)核算人員的交流溝通逐漸增多，促使兩者形成制約關(guān)系。在此狀態(tài)下，行政事業(yè)單位的資金管理會(huì)具備更強(qiáng)的規(guī)范性，有助于提高資金管理工作的效率和會(huì)計(jì)人員核算工作的效率。同時(shí)，在這樣過(guò)程中，行政事業(yè)單位人員的錄用信息也會(huì)具備更強(qiáng)的直觀性，讓會(huì)計(jì)人員在進(jìn)行核算工作時(shí)不會(huì)對(duì)行政事業(yè)單位的資金提出限制，能夠讓行政事業(yè)單位資金實(shí)現(xiàn)正常使用。

（四）推進(jìn)管理改革，提高資金調(diào)度工作效率

從行政事業(yè)單位的整體發(fā)展來(lái)看，資金核算工作的主要內(nèi)容通常是流入資金和流出資金的配比，對(duì)支出預(yù)算缺乏重視，只是行政事業(yè)單位的資金分配缺少一定的合理性和科學(xué)性，整體使用率偏低。而會(huì)計(jì)集中核算體制的推行，能夠幫助行政事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)資金管理的改革，不斷減少各個(gè)單位預(yù)算管理工作中調(diào)查資料的時(shí)間，讓預(yù)算管理的難度逐漸減弱，促進(jìn)預(yù)算管理的效率提升。除此之外，會(huì)計(jì)集中核算體制的推行，還能讓行政事業(yè)單位的預(yù)算支出計(jì)劃得到二次審查，能夠有效增強(qiáng)資金使用的合理化，提高資金調(diào)度的工作效率，讓資金使用能夠收獲更大效益。

三、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算改進(jìn)策略探討

（一）提高人員重視程度，加大宣傳力度

在改進(jìn)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算體制的過(guò)程中，只有對(duì)此項(xiàng)工作足夠重視，才能將更多精力和時(shí)間放置在會(huì)計(jì)集中核算體制的改進(jìn)工作中，促使最終成果能夠?yàn)樾姓聵I(yè)單位的發(fā)展提供有效助力。因此，想要讓行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算體制的改進(jìn)獲得良好育人成效，需要提高相關(guān)人員對(duì)此項(xiàng)工作的重視程度，并著重加大對(duì)會(huì)計(jì)集中核算體制改進(jìn)工作的宣傳力度，讓更多人員參與到其中，在重視此項(xiàng)工作的前提下提出更多有建設(shè)性的提議，為會(huì)計(jì)集中核算體制改進(jìn)工作的效率、質(zhì)量提供有力保障。而且，會(huì)計(jì)集中核算體制中最為主要的會(huì)計(jì)人員，也需要在重視此項(xiàng)工作的情況下逐漸樹(shù)立正確的工作思想，讓會(huì)計(jì)集中核算體制的作用能夠在行政事業(yè)單位的發(fā)展進(jìn)程中得以體現(xiàn)，同時(shí)通過(guò)對(duì)會(huì)計(jì)集中核算體制的嚴(yán)格把控、嚴(yán)格遵循促進(jìn)會(huì)計(jì)核算工作的效率提升，提高會(huì)計(jì)集中核算體制的完善度、精準(zhǔn)度、規(guī)范度。

（二）健全管理監(jiān)督體系，保證最終效果

完善、健全的預(yù)算管理和監(jiān)管體系，是會(huì)計(jì)集中核算體制順利推行的有力保障。但是在常規(guī)的會(huì)計(jì)核算工作中，預(yù)算管理體系和監(jiān)管體系的構(gòu)建并不完善，導(dǎo)致會(huì)計(jì)在完成核算工作的過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)一些問(wèn)題，導(dǎo)致最終的核算結(jié)果與實(shí)際情況存在一定偏差，從而影響行政事業(yè)單位中會(huì)計(jì)部門工作成果的質(zhì)量。為此，在日后優(yōu)化會(huì)計(jì)集中核算體制時(shí)，需要著重關(guān)注預(yù)算管理體系和監(jiān)督體系的健全和完善。第一，需要將預(yù)算編制范圍的調(diào)整工作視為改進(jìn)重點(diǎn)，減少預(yù)算管理中存在的問(wèn)題，同時(shí)促進(jìn)資金預(yù)算管理水平的提升，讓會(huì)計(jì)集中核算體制的優(yōu)化改進(jìn)能夠更加順利，讓行政事業(yè)單位的資金分配合理化。第二，保持較強(qiáng)的警惕心理。在進(jìn)行預(yù)算工作時(shí)，會(huì)計(jì)人員需要明確核算工作對(duì)行政事業(yè)單位發(fā)展的極大影響，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度面對(duì)核算工作，并謹(jǐn)記遵循會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)，讓最終預(yù)算結(jié)果更加精準(zhǔn)，同時(shí)符合會(huì)計(jì)核算的規(guī)范。第三，很多會(huì)計(jì)在增加預(yù)算范圍的過(guò)程中會(huì)和事業(yè)單位人員增加聯(lián)系，容易對(duì)預(yù)算審核工作造成一定消極影響，讓審核工作表層化。對(duì)此，會(huì)計(jì)人員需要將監(jiān)管體系和相關(guān)規(guī)定謹(jǐn)記于心，提前控制好預(yù)算資金的支付情況，不斷加大預(yù)算工作的監(jiān)管力度，保證會(huì)計(jì)集中核算體制改進(jìn)工作的最終成效。

（三）重視會(huì)計(jì)職業(yè)素養(yǎng)，規(guī)范工作行為

會(huì)計(jì)集中核算體制的改進(jìn)與會(huì)計(jì)人員的職業(yè)素養(yǎng)存在非常直接的關(guān)聯(lián)性，唯有會(huì)計(jì)人員具備良好的職業(yè)素養(yǎng)，才能讓會(huì)計(jì)集中核算體制的改進(jìn)工作更加順利地推進(jìn)，并取得良好成效，促進(jìn)行政事業(yè)單位的高速發(fā)展。為此，在改進(jìn)會(huì)計(jì)集中核算體制的過(guò)程中，需要著重強(qiáng)調(diào)對(duì)會(huì)計(jì)人員的培養(yǎng)和監(jiān)管，以會(huì)計(jì)人員的能力提升促進(jìn)會(huì)計(jì)集中核算體制改進(jìn)工作效率和質(zhì)量的提升，為行政事業(yè)單位的發(fā)展前行提供更大動(dòng)力。第一，著重健全行政事業(yè)單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)監(jiān)管制度。監(jiān)管制度中不僅應(yīng)該包含會(huì)計(jì)人員工作層面的能力問(wèn)題、原則問(wèn)題等，也需要包含會(huì)計(jì)人員的思想問(wèn)題、責(zé)任意識(shí)問(wèn)題等，促進(jìn)會(huì)計(jì)人員能力提升的同時(shí)發(fā)展其綜合素質(zhì)，以全面性更強(qiáng)的監(jiān)管制度促進(jìn)工作效率的提升，減弱會(huì)計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)集中核算體制改進(jìn)工作的影響。同時(shí)也要從人員招聘層面進(jìn)行相應(yīng)的制度確立，從嚴(yán)考察應(yīng)聘人員的能力與素質(zhì)，讓行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)部門呈現(xiàn)欣欣向榮的趨勢(shì)，助推行政事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。第二，強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)人員能力情況與工作職責(zé)的適配性。會(huì)計(jì)核算涉及的工作內(nèi)容較為繁雜，為了能夠保證工作效率和工作質(zhì)量，需要注重分工合作，并強(qiáng)調(diào)責(zé)任的清晰分配，避免因人員職責(zé)不明出現(xiàn)問(wèn)題解決效率低的問(wèn)題。并且，也需要根據(jù)人員的能力情況進(jìn)行任務(wù)分配，實(shí)現(xiàn)更加精準(zhǔn)的職責(zé)劃分與工作規(guī)劃，讓會(huì)計(jì)集中核算體制的改進(jìn)工作能夠取得喜人成效。第三，加強(qiáng)工作行為的規(guī)范監(jiān)管。會(huì)計(jì)人員的工作行為與會(huì)計(jì)集中核算體制的落實(shí)效果之間存在直接性的關(guān)聯(lián)，唯有會(huì)計(jì)人員的行為合理化，才能讓會(huì)計(jì)集中核算體制的最終成果具備更強(qiáng)的準(zhǔn)確性和有效性，成功助力行政事業(yè)單位的發(fā)展前行。

（四）建立核算信息體系，便利數(shù)據(jù)整理

不論是哪種類型的事業(yè)單位，都會(huì)涉及比較復(fù)雜的信息數(shù)據(jù)，在會(huì)計(jì)集中核算體制的落實(shí)過(guò)程中，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)量逐漸增多，為會(huì)計(jì)人員帶來(lái)了極大的整合壓力，單純依靠人工很難保證最終數(shù)據(jù)信息的質(zhì)量和準(zhǔn)確度。為了在改進(jìn)會(huì)計(jì)集中核算體制的過(guò)程中避免這一問(wèn)題，可以著重核算信息體系的建立，讓數(shù)據(jù)信息的展現(xiàn)更加清晰，提高會(huì)計(jì)集中核算的效率和質(zhì)量，保證會(huì)計(jì)集中核算體制改進(jìn)工作的最終成效。當(dāng)前社會(huì)不斷發(fā)展，科技水平和經(jīng)濟(jì)水平不斷提高，為不同行業(yè)的工作都帶來(lái)了新的可能，行政事業(yè)單位在改進(jìn)會(huì)計(jì)集中核算體制的過(guò)程中，也可以順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)，走向數(shù)字化發(fā)展的道路。對(duì)此，可以引入有關(guān)數(shù)據(jù)整合分析的信息技術(shù)平臺(tái)，將行政事業(yè)單位發(fā)展過(guò)程中涉及的資金數(shù)據(jù)及時(shí)上傳到平臺(tái)中，進(jìn)行記錄和整理，讓會(huì)計(jì)人員在參與會(huì)計(jì)集中核算時(shí)能夠快速調(diào)用數(shù)據(jù)，進(jìn)行精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)整理與數(shù)據(jù)分析，提高會(huì)計(jì)集中核算體制改進(jìn)工作的效率和質(zhì)量，同時(shí)也減少會(huì)計(jì)人員的工作量，減輕其工作壓力，讓會(huì)計(jì)人員在壓力減輕的前提下以更好的狀態(tài)面對(duì)會(huì)計(jì)集中核算工作，提高最終數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度，促進(jìn)行政事業(yè)單位的高速發(fā)展。同時(shí)也利用信息技術(shù)平臺(tái)的引入提高數(shù)據(jù)錄入的透明度，減少資金出入過(guò)程中的貪污、舞弊等現(xiàn)象，讓行政事業(yè)單位能夠?qū)崿F(xiàn)“健康”發(fā)展。

（五）轉(zhuǎn)變會(huì)計(jì)工作職能，協(xié)調(diào)開(kāi)支關(guān)系

會(huì)計(jì)人員的工作職能對(duì)行政事業(yè)單位的發(fā)展具有較強(qiáng)的影響作用，如果在行政事業(yè)單位的發(fā)展進(jìn)程中對(duì)會(huì)計(jì)職能存在一定限制，容易讓會(huì)計(jì)集中核算最終結(jié)果的精準(zhǔn)度受到一定影響，減弱會(huì)計(jì)集中核算體制對(duì)行政事業(yè)單位發(fā)展的助力作用。為了在改進(jìn)會(huì)計(jì)集中核算體制的過(guò)程中避免這一問(wèn)題，需要對(duì)會(huì)計(jì)人員的工作職能做出改變，將傳統(tǒng)職能進(jìn)行升級(jí)，并基于當(dāng)前社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)與行政事業(yè)單位實(shí)際發(fā)展情況進(jìn)行會(huì)計(jì)工作職能的更新，讓會(huì)計(jì)工作的要求規(guī)范更加符合實(shí)際情況，以要求精準(zhǔn)度和針對(duì)性地促進(jìn)會(huì)計(jì)人員工作效率和工作質(zhì)量的同步提升。除此之外，還需要對(duì)資金開(kāi)展關(guān)系的協(xié)調(diào)工作予以重視，讓會(huì)計(jì)人員在職能范圍內(nèi)對(duì)資金收支分配的合理性進(jìn)行精準(zhǔn)判斷，讓最終呈現(xiàn)的開(kāi)支方案能夠符合行政事業(yè)單位的實(shí)際情況，為其日后的發(fā)展提供有效助力。

（六）強(qiáng)調(diào)與資產(chǎn)的聯(lián)系，防止資產(chǎn)流失

會(huì)計(jì)核算工作的開(kāi)展，需要對(duì)行政事業(yè)單位的內(nèi)部資產(chǎn)進(jìn)行精準(zhǔn)核查，唯有內(nèi)部資金的核查具備較強(qiáng)的精準(zhǔn)度，才能讓會(huì)計(jì)集中核算最終結(jié)果符合實(shí)際情況，發(fā)揮出應(yīng)有的助力作用。對(duì)此，應(yīng)該將資產(chǎn)核算工作進(jìn)行分類，根據(jù)會(huì)計(jì)人員能力情況和責(zé)任范圍進(jìn)行資產(chǎn)核算工作的分配，清晰劃分不同人員的責(zé)任范圍，提高內(nèi)部資金的核查效率，為會(huì)計(jì)集中核算最終結(jié)果的有效性提供有力保障。除此之外，還需要注重行政事業(yè)單位對(duì)會(huì)計(jì)集中核算工作的配合度，積極滿足會(huì)計(jì)人員的工作需求，為其提供更加全面、精準(zhǔn)的資產(chǎn)明細(xì)，讓會(huì)計(jì)人員能夠通過(guò)精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)提高核算工作的準(zhǔn)確性，防止行政事業(yè)單位資產(chǎn)流失情況出現(xiàn)的同時(shí)充分發(fā)揮出會(huì)計(jì)集中核算體制的價(jià)值。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，行政事業(yè)單位的發(fā)展進(jìn)程中，會(huì)計(jì)核算工作是需要著重關(guān)注的內(nèi)容，而會(huì)計(jì)集中核算制度的采用，能夠規(guī)避許多會(huì)計(jì)工作中容易出現(xiàn)的做假賬、貪污舞弊等問(wèn)題。在踐行落實(shí)會(huì)計(jì)集中核算制度的過(guò)程中，需要針對(duì)以往會(huì)計(jì)核算工作中存在的問(wèn)題，進(jìn)行針對(duì)性的調(diào)整與優(yōu)化，并在這一過(guò)程中注重會(huì)計(jì)人員的培養(yǎng)和相關(guān)管理體系的完善。同時(shí)也利用會(huì)計(jì)集中核算制度的落實(shí)促使行政事業(yè)單位更加高效地完成不同工作、項(xiàng)目，為社會(huì)秩序的維穩(wěn)與人民生活提供一定支持。