劉慧 侯琛

摘要 基于“十四五”發(fā)展階段新一輪審核評估的要求，文章在進一步理解、把握質(zhì)量保障深刻內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，分析了高校教學(xué)質(zhì)量保障體系的建設(shè)現(xiàn)狀，總結(jié)了質(zhì)量管理較為分散、質(zhì)量管理的閉環(huán)機制有待完善、以質(zhì)量文化為引領(lǐng)的質(zhì)量保障體系尚未充分確立等問題，并提出了可實踐的優(yōu)化策略，包括：建立全方位內(nèi)部質(zhì)量保障體系、優(yōu)化評價結(jié)果應(yīng)用、營造質(zhì)量文化，旨在為同類高校進一步完善內(nèi)部質(zhì)量保障體系提供借鑒和參考。

關(guān)鍵詞 新一輪審核評估；應(yīng)用型；質(zhì)量保障體系

中圖分類號：G647文獻標識碼：ADOI：10.16400/j.cnki.kjdk.2023.14.002

2021年，教育部發(fā)布《普通高等學(xué)校本科教育教學(xué)審核評估實施方案》（以下簡稱《方案》），《方案》的出臺對于全面落實教育評價改革任務(wù)、加快構(gòu)建中國特色高等教育質(zhì)量保障體系、切實改進本科教育教學(xué)評估工作具有重要意義[1]。

1新一輪審核評估對“質(zhì)量保障”的要求

新一輪審核評估是根據(jù)我國高等教育發(fā)展的新階段和新任務(wù)編制完成的，用“學(xué)生中心、產(chǎn)出導(dǎo)向和持續(xù)改進”三大理念促進本科教育教學(xué)綜合改革，是新一輪審核評估的重要特點[2]。《方案》中關(guān)于一級指標“質(zhì)量保障”的相關(guān)內(nèi)容主要強調(diào)了以下三個方面：

1.1質(zhì)量管理

重點審核“學(xué)校質(zhì)量標準、質(zhì)量管理制度、質(zhì)量保障機構(gòu)及隊伍建設(shè)情況”[3]，重點關(guān)注的是學(xué)校的質(zhì)量標準建設(shè)是否滿足教育教學(xué)管理和發(fā)展。高校應(yīng)不斷完善質(zhì)量標準，強化標準在人才培養(yǎng)中的重要作用，緊密結(jié)合學(xué)校自身的發(fā)展愿景和辦學(xué)定位，建立并完善學(xué)校的質(zhì)量標準體系，構(gòu)建主要教學(xué)環(huán)節(jié)的質(zhì)量標準。

1.2質(zhì)量改進

高校要以新一輪審核評估為契機，加快建立內(nèi)部質(zhì)量評估制度，面向課堂教學(xué)和學(xué)習成果等主要教學(xué)環(huán)節(jié)評價，是內(nèi)部質(zhì)量評估的基本方式，針對評估評價反映出來的問題，高校要及時反饋并跟蹤改進，建立質(zhì)量持續(xù)改進機制并有效運行。

1.3質(zhì)量文化

突出強調(diào)了質(zhì)量保障方式要發(fā)生變革，學(xué)校、教師和學(xué)生構(gòu)成缺一不可的質(zhì)量共同體，要從質(zhì)量意識、質(zhì)量標準、質(zhì)量行動、質(zhì)量保障等多個方面開展質(zhì)量文化建設(shè)；另外，如何將質(zhì)量文化建設(shè)有效融入人才培養(yǎng)的全過程，構(gòu)建符合學(xué)校特色發(fā)展的質(zhì)量文化培育體系也是很關(guān)鍵的舉措。

2高校教學(xué)質(zhì)量保障體系現(xiàn)狀及存在的普遍問題

評估是國際高等教育領(lǐng)域保障高校辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要機制[4]。我國實施的“五位一體”評估制度，包括院校評估（合格評估、審核評估等），本科狀態(tài)數(shù)據(jù)常態(tài)監(jiān)測，專業(yè)認證及評估，國際評估，自我評估，其頂層設(shè)計具有鮮明的中國特色和先進的國際水平[5]。根據(jù)新一輪審核評估關(guān)于“質(zhì)量保障”的新要求，高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)仍需持續(xù)優(yōu)化。

2.1質(zhì)量管理分散化，未能形成有機體系

現(xiàn)階段，部分高校對“質(zhì)量保障體系”的概念認識不清晰，質(zhì)量管理人員缺乏專業(yè)性，質(zhì)量監(jiān)控和質(zhì)量評價方式單一，質(zhì)量管理活動分散在各個部門、各個環(huán)節(jié)。教學(xué)質(zhì)量保障責任主體呈現(xiàn)出分散狀態(tài)，缺少系統(tǒng)聯(lián)動[6]。高校質(zhì)量保障體系建設(shè)不僅僅是一項制度，更重要的是實踐，且各個學(xué)校的定位和發(fā)展階段不一樣，要求各高校構(gòu)建系統(tǒng)化且適合自身發(fā)展和定位的質(zhì)量保障體系。

2.2質(zhì)量監(jiān)控、評價、反饋、持續(xù)改進的閉環(huán)機制有待完善

目前，部分高校對質(zhì)量持續(xù)改進理念的重要性認識不夠，學(xué)校雖然有系列的教學(xué)管理制度，但是質(zhì)量監(jiān)控主要停留在聽課、試卷、畢業(yè)論文、教學(xué)檔案等檢查，對質(zhì)量信息的分析不夠深入，整改未能完全落地。另外，校院二級教學(xué)質(zhì)量保障的協(xié)同性不夠，二級學(xué)院的辦學(xué)主體責任對教育教學(xué)改進的措施有待加強，基于質(zhì)量評價的教學(xué)信息化建設(shè)還需要進一步完善。

2.3以質(zhì)量文化為引領(lǐng)的質(zhì)量保障體系還沒有充分確立

對照合格評估、第一輪審核評估和新一輪審核評估指標體系，教育質(zhì)量管理的迭代發(fā)展經(jīng)歷了三個階段，分別是質(zhì)量監(jiān)控、質(zhì)量保障和質(zhì)量文化，目前絕大部分高校質(zhì)量保障體系仍然停留在初級構(gòu)建階段，內(nèi)容主要以質(zhì)量監(jiān)控為主，不符合新一輪審核評估的要求。從長遠來看，只有充分調(diào)動全體師生的主動性和積極性，讓質(zhì)量逐漸成為學(xué)校的內(nèi)生追求和文化自覺，才能從根本上提高教學(xué)質(zhì)量。

3應(yīng)用型高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系優(yōu)化實踐

3.1建立全方位的內(nèi)部質(zhì)量保障體系，實現(xiàn)質(zhì)量保障工作的系統(tǒng)性

教育教學(xué)質(zhì)量保障具有整體性、主動性和適應(yīng)性的基本特征。新一輪審核評估要求下，從健全學(xué)校治理結(jié)構(gòu)、完善管理制度體系、優(yōu)化管理工作流程和推進標準化建設(shè)入手，體現(xiàn)全面質(zhì)量管理和“PDCA”的管理思想，科學(xué)利用信息化、大數(shù)據(jù)等先進技術(shù)，借鑒國際認證等有益經(jīng)驗，遵照教育教學(xué)規(guī)律，結(jié)合學(xué)校組織架構(gòu)、管理體制等特征進行系統(tǒng)設(shè)計，建立健全質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)、信息反饋系統(tǒng)、質(zhì)量評價系統(tǒng)等。各子系統(tǒng)要形成合力，最終建立自我完善的持續(xù)改進機制，保證教育教學(xué)滿足地方經(jīng)濟社會發(fā)展對應(yīng)用型人才的需求和學(xué)生個性化發(fā)展的需要。根據(jù)“全國高校質(zhì)量保障機構(gòu)聯(lián)盟”的總結(jié)建議，科學(xué)、完整的高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系應(yīng)包括“六有”要素[7]，這六個要素要根據(jù)特定場景，按照一定的邏輯進行組合，最終形成有機的整體。

3.1.1質(zhì)量標準

學(xué)校應(yīng)聚焦本科教育教學(xué)核心地位，不斷規(guī)范教學(xué)過程，提升教學(xué)質(zhì)量。對接外部質(zhì)量保證標準，體現(xiàn)學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保證要求，優(yōu)化制度體系框架，建立完善的制度體系，發(fā)揮制度對學(xué)校教育管理工作的支持和保障作用。同時，以審核評估要求為指引，全面修訂教育教學(xué)制度，完善教育教學(xué)環(huán)節(jié)全流程質(zhì)量標準。

3.1.2專門機構(gòu)

包括學(xué)術(shù)管理和行政管理兩部分，學(xué)校學(xué)術(shù)委員會負責學(xué)術(shù)管理；學(xué)校教學(xué)質(zhì)量保障工作的管理機構(gòu)是評建辦（或教學(xué)質(zhì)量評估中心），執(zhí)行機構(gòu)是學(xué)校相關(guān)職能部門及各二級學(xué)院，二級學(xué)院具體由二級學(xué)院院長、分管教學(xué)的副院長、教務(wù)部主任、質(zhì)量管理專員、二級學(xué)院督導(dǎo)、學(xué)生信息員組成，結(jié)合二級學(xué)院教學(xué)委員會和專家顧問進行學(xué)術(shù)治理。

3.1.3專業(yè)人員

學(xué)校教學(xué)質(zhì)量評估中心（或評建辦）負責教學(xué)質(zhì)量保障體系的正常運作，組織各類專項檢查、教學(xué)評估，適時發(fā)布評估結(jié)果，監(jiān)督落實改進效果。質(zhì)量管理相關(guān)人員包括校院兩級專家顧問、督導(dǎo)隊伍、質(zhì)量數(shù)據(jù)專員、質(zhì)量評估專員、質(zhì)量建設(shè)專員等。另外，學(xué)生教學(xué)信息員也是質(zhì)量管理隊伍非常重要的組成部分。

3.1.4監(jiān)測評估

以自我評估為抓手落實主體責任，具體落實到學(xué)院、專業(yè)、課程中，解決為什么評、評什么、怎么評、怎么用的問題。第一輪內(nèi)部評估以二級學(xué)院教學(xué)水平為評估對象，制訂應(yīng)用型普通本科高校二級學(xué)院評估指標體系，建立包括校評價委員會、校外專家?guī)?、工作手冊等的運行機制，促進教師全員、全過程參與學(xué)院質(zhì)量建設(shè)工作；第二輪內(nèi)部評估以專業(yè)和課程為評估對象，與校外第三方機構(gòu)合作，確保評估的權(quán)威性與可靠性。建立多維數(shù)據(jù)智能分析系統(tǒng)、教學(xué)質(zhì)量管理平臺等，將信息技術(shù)應(yīng)用到質(zhì)量管理過程之中，實現(xiàn)教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)監(jiān)測、課堂秩序?qū)崟r監(jiān)控與反饋，切實提高質(zhì)量管理效率。

3.1.5及時反饋

通過教學(xué)質(zhì)量管理平臺及時發(fā)布教學(xué)質(zhì)量改進信息，使二級學(xué)院的教師和管理人員能夠全面獲取相關(guān)信息；通過教學(xué)專項評估及檢查等，加大經(jīng)費投入，改善本科教學(xué)條件；不斷完善學(xué)校內(nèi)部教學(xué)信息反饋和教學(xué)質(zhì)量公開制度，使二級學(xué)院和基層教學(xué)組織明確存在的問題，有效落實質(zhì)量改進；重視質(zhì)量考評結(jié)果的引導(dǎo)利用，在質(zhì)量監(jiān)控與評估過程中，將考評結(jié)果與二級學(xué)院的績效考核、資源配置相結(jié)合，形成考核評價與激勵機制。

3.1.6持續(xù)改進

通過落實質(zhì)量改進措施，明晰責任、加強監(jiān)督、提高認識，促進本科教學(xué)質(zhì)量的持續(xù)改進。一是促使質(zhì)量管理工作的常態(tài)化，高校采用階段檢查與專項檢查相結(jié)合的方式，形成常態(tài)化質(zhì)量監(jiān)控體系，逐步形成學(xué)校和二級學(xué)院，教師和學(xué)生多層面、多維度的常態(tài)監(jiān)測機制。二是提高質(zhì)量管理的標準，吸收專業(yè)認證等評價方法，建立國際先進的OBE（以成果為導(dǎo)向的教育）管理理念，重點強調(diào)教學(xué)過程管理，強調(diào)質(zhì)量監(jiān)督評價，強調(diào)質(zhì)量持續(xù)改進，獲取企業(yè)、行業(yè)、用人單位對人才培養(yǎng)工作的意見。三是以評促建，通過二級學(xué)院自評及學(xué)校對分院的各項檢查，二級學(xué)院進一步明確辦學(xué)定位與目標，完善院級規(guī)章制度，規(guī)范試卷和畢業(yè)論文等教學(xué)管理，健全教學(xué)檔案，強化人才培養(yǎng)的中心地位。

3.2優(yōu)化評價結(jié)果應(yīng)用，形成閉環(huán)質(zhì)量管理模式

新一輪審核評估重點關(guān)注質(zhì)量持續(xù)改進機制，高校應(yīng)重點關(guān)注此項工作。

3.2.1強化責任意識

進一步引導(dǎo)并強化二級學(xué)院院長、基層教學(xué)組織負責人在教學(xué)質(zhì)量建設(shè)中的擔當意識，高度重視人才培養(yǎng)工作不同層次的質(zhì)量建設(shè)和監(jiān)管工作。學(xué)校層面要加強組織和引導(dǎo)，質(zhì)量建設(shè)人人有責，要調(diào)動全體教師參與質(zhì)量管理的積極性和主動性，提高全員質(zhì)量責任意識。二級學(xué)院層面在構(gòu)建分院和專業(yè)質(zhì)量保障體系的時候，應(yīng)結(jié)合本學(xué)院的學(xué)科屬性和專業(yè)特色，明晰人才培養(yǎng)各環(huán)節(jié)的質(zhì)量目標、采用的具體措施、資源的需求、人員的配備等要素，這些在質(zhì)量體系建立過程中非常重要，關(guān)系到質(zhì)量管理的實施效果。

3.2.2強化持續(xù)改進的質(zhì)量保障理念

一是加強質(zhì)量問題分析和對策研究，強化改進效果的監(jiān)控與落實。二是實施問題導(dǎo)向的持續(xù)質(zhì)量監(jiān)控，在督導(dǎo)聽課和專項檢查中建立持續(xù)跟蹤機制，按照“檢查、反饋、改進、再檢查”的運行機制，針對每次檢查提出的問題，分析原因，找準癥結(jié)，制訂具體的改進措施，推動教學(xué)質(zhì)量持續(xù)改進。三是將“PDCA”管理思想融入本科人才培養(yǎng)工作的各個方面，實現(xiàn)“計劃、執(zhí)行、檢查、改進”的良性循環(huán)，形成自我完善、持續(xù)改進的工作機制。

3.3完善質(zhì)量保障機制，營造質(zhì)量文化

在新的發(fā)展階段，各高校必須運用質(zhì)量保障體系調(diào)動“教師教”與“學(xué)生學(xué)”的自覺性、主動性與創(chuàng)造性。每年設(shè)置不同的質(zhì)量主題，持續(xù)開展質(zhì)量活動，如針對全校師生開展質(zhì)量問題調(diào)研，梳理關(guān)鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量問題，持續(xù)推進質(zhì)量改進；推進質(zhì)量意識宣傳，強化師生對學(xué)校價值觀和質(zhì)量文化的認知與認同；推進跨學(xué)院、跨專業(yè)、跨課程的質(zhì)量建設(shè)學(xué)習分享活動，促進質(zhì)量行動開展，積累質(zhì)量文化建設(shè)經(jīng)驗。通過質(zhì)量調(diào)研、專家講座、案例分享、質(zhì)量競賽等形式，在全校師生中形成質(zhì)量文化氛圍。

新一輪審核評估主要檢驗高校自身的質(zhì)量保障機制運行效果，強化持續(xù)改進，整體方案設(shè)計更為尊重高校的多樣化發(fā)展，高校內(nèi)部教育質(zhì)量保障體系的構(gòu)建與實施從根本上體現(xiàn)了學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量觀。應(yīng)用型高校的生存與發(fā)展面臨著諸多困難，需要通過調(diào)整辦學(xué)定位、加快發(fā)展特色專業(yè)、深化校企合作等提升核心競爭力，而教學(xué)質(zhì)量保障體系是應(yīng)用型高校自我整改、自我提升的重要保證。

基金項目：2021年西安歐亞學(xué)院校級課題“構(gòu)建以波多里奇質(zhì)量框架為模型的民辦高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系研究——以西安歐亞學(xué)院為例”（2021XJSK34）。

參考文獻

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