余夢(mèng)露 鄧卓

［摘要］推動(dòng)高職院校校企人才雙向流動(dòng)是提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的“動(dòng)力源”，是破解教師隊(duì)伍根本性問題的“特效藥”，是實(shí)現(xiàn)校企深層次合作的“助推器”，是吻合國(guó)際職業(yè)教育發(fā)展趨勢(shì)的“風(fēng)向標(biāo)”。當(dāng)前校企人才雙向流動(dòng)存在的政策低效性、內(nèi)驅(qū)力不足、合作不深入和機(jī)制不成熟等問題，導(dǎo)致校企人才雙向流動(dòng)出現(xiàn)混亂無序、意愿較低、流于形式以及阻滯不通的現(xiàn)實(shí)痛點(diǎn)。因此，亟須通過建立逐級(jí)細(xì)化的多層次政策制度體系、構(gòu)建“政行校企”多主體合作體系、健全校企人才雙向流動(dòng)運(yùn)行機(jī)制破解校企人才雙向流動(dòng)的癥結(jié)。

［關(guān)鍵詞］高職院校；校企合作；校企人才雙向流動(dòng)；“雙師型”教師

［中圖分類號(hào)］G715? ? ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A? ? ［文章編號(hào)］1004-3985（2023）18-0036-07

2016年11月，《教育部 財(cái)政部關(guān)于實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃（2017—2020年）的意見》首次提出“校企人才雙向交流機(jī)制”概念。2019年2月，《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》再次強(qiáng)調(diào)要“推動(dòng)企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才和職業(yè)院校教師雙向流動(dòng)”。2022年5月，《教育部辦公廳關(guān)于開展職業(yè)教育教師隊(duì)伍能力提升行動(dòng)的通知》進(jìn)一步提出通過推動(dòng)教師企業(yè)實(shí)踐、實(shí)施兼職教師特聘崗位計(jì)劃和建設(shè)兼職教師資源庫(kù)等措施暢通職教教師校企雙向流動(dòng)?？梢?，從形式訴求到實(shí)際要義的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了國(guó)家政策話語對(duì)校企人才雙向流動(dòng)的關(guān)注。此外，《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》強(qiáng)化了職業(yè)院校教師入企實(shí)踐的法律地位。在深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的基調(diào)下，加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)始終是職業(yè)教育改革與發(fā)展的重點(diǎn)工作，而探索最優(yōu)的校企人才雙向流動(dòng)機(jī)制無疑是打造高素質(zhì)“雙師型”教師隊(duì)伍的有效途徑。然而，橫亙?cè)谛Ｆ笾g的“壁爐現(xiàn)象”牽制了人才雙向流動(dòng)的效率。因此，探尋校企人才雙向流動(dòng)的存續(xù)價(jià)值及影響流動(dòng)效益的現(xiàn)實(shí)痛點(diǎn)，生成破解校企人才雙向流動(dòng)癥結(jié)的實(shí)踐路徑尤為重要。

一、存續(xù)價(jià)值：高職院校校企人才雙向流動(dòng)的意義指向

校企人才雙向流動(dòng)是指高職院校和合作企業(yè)在不改變?nèi)瞬烹`屬關(guān)系的前提下，通過疏通企業(yè)技術(shù)人員到校任教通道和學(xué)校專任教師赴企實(shí)踐通道來實(shí)現(xiàn)校企人才的互聘共培，打造專兼結(jié)合的“雙師型”教師團(tuán)隊(duì)。校企人才雙向流動(dòng)是通過優(yōu)化高職院校師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)來實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的系統(tǒng)工程，在人才培養(yǎng)質(zhì)量、師資隊(duì)伍建設(shè)、校企深度合作和高職教育國(guó)際化等方面均有一定的存續(xù)價(jià)值。

（一）校企人才雙向流動(dòng)是提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的“動(dòng)力源”

“不同類型”“同等重要”是新時(shí)代賦予職業(yè)教育的新定位與新目標(biāo)，“不同類型”是職業(yè)教育跨界屬性的意義彰顯，“同等重要”體現(xiàn)了職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及學(xué)生全面發(fā)展的價(jià)值向度。作為職業(yè)教育發(fā)揮經(jīng)濟(jì)及教育價(jià)值的主戰(zhàn)場(chǎng)，校企合作人才培養(yǎng)問題一直是改革的重心。而只有職業(yè)院校教師與企業(yè)技術(shù)人員的角色定位從“邊緣性參與”走向“命運(yùn)共同體”，才能實(shí)現(xiàn)校企同頻共振，易化校企人才雙向流動(dòng)過程，進(jìn)而產(chǎn)生人才培養(yǎng)質(zhì)量顯著提升、職業(yè)教育類型特色彰顯的積極效應(yīng)。在復(fù)合型人才需求日益高漲、崗位操作水平高移化與復(fù)雜化的現(xiàn)實(shí)境況下，學(xué)生需不斷提升職業(yè)能力應(yīng)對(duì)環(huán)境變革帶來的挑戰(zhàn)，而學(xué)生職業(yè)能力的提升倚靠的是學(xué)校和企業(yè)長(zhǎng)期共同的努力，究其根本取決于教師的專業(yè)能力和教學(xué)水平。因此，通過實(shí)施校企人才雙向流動(dòng)，保障教師專業(yè)知識(shí)的更新與專業(yè)能力的發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)知識(shí)對(duì)學(xué)生職業(yè)思維的塑造，不斷提升教師技術(shù)技能水平，壯大“雙師型”教師隊(duì)伍，為培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才提供原生動(dòng)力。

（二）校企人才雙向流動(dòng)是破解教師隊(duì)伍根本性問題的“特效藥”

從我國(guó)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求來看，現(xiàn)有技能人才的結(jié)構(gòu)與質(zhì)量存在明顯的技能錯(cuò)配現(xiàn)象。職業(yè)院校學(xué)生職業(yè)知識(shí)的獲取及更新速度跟不上現(xiàn)代高新技術(shù)、教育教學(xué)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域的跨界整合速度導(dǎo)致學(xué)生的知識(shí)水平仍停留在生產(chǎn)流程前端的簡(jiǎn)單規(guī)律性操作層面，難以走向后端的、靠近產(chǎn)業(yè)化的漸進(jìn)性創(chuàng)新。而這種現(xiàn)象產(chǎn)生的根源就是高職院校“雙師型”教師數(shù)量、能力和素質(zhì)無法滿足學(xué)生技能成長(zhǎng)的需求。2022年10月出臺(tái)的《職業(yè)教育“雙師型”教師基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》規(guī)定，職業(yè)教育“雙師型”教師既需要“具備相應(yīng)的理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)能力”，又要“具有企業(yè)相關(guān)工作經(jīng)歷，或積極深入企業(yè)和生產(chǎn)服務(wù)一線進(jìn)行崗位實(shí)踐”，并具化初級(jí)、中級(jí)和高級(jí)“雙師型”教師所對(duì)應(yīng)的企業(yè)相關(guān)工作經(jīng)歷或者實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。由是觀之，教師入企實(shí)踐及引企入教是從根本上拉動(dòng)教育教學(xué)活力、提升知識(shí)鮮度與完整度的核心應(yīng)對(duì)，高職院校在培養(yǎng)“雙師型”教師的過程中必然要不斷完善校企人才雙向流動(dòng)機(jī)制，通過實(shí)施常態(tài)化教師企業(yè)實(shí)踐提升教師“雙師素質(zhì)”，吸收企業(yè)高技能人才完善教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，以此打造具備扎實(shí)專業(yè)知識(shí)和熟練技術(shù)技能的“雙師型”教師團(tuán)隊(duì)。

（三）校企人才雙向流動(dòng)是實(shí)現(xiàn)校企深層次合作的“助推器”

由杰弗里·普費(fèi)弗（Jeffrey Pfeffer）與薩蘭奇克（Gerald Salancik）提出的資源依賴?yán)碚撜J(rèn)為，任何組織的生存發(fā)展都需要資源，而組織難以擁有滿足自身需求的全部資源。在資源依賴?yán)碚撘暯窍?，高職院校和企業(yè)作為兩個(gè)獨(dú)立組織難以實(shí)現(xiàn)自我資源供給，為滿足自身發(fā)展需求必須從外部環(huán)境獲取異質(zhì)資源，以校企合作為根本前提，以資源共享為核心要義，形成資源依賴的常態(tài)合作關(guān)系。因此，準(zhǔn)確識(shí)別相互擁有的關(guān)鍵資源并建立長(zhǎng)效合作機(jī)制是實(shí)現(xiàn)校企人才雙向流動(dòng)的重要前提。高職院校具備企業(yè)所需的人力資源和智力資源，企業(yè)具備高職院校所需的技術(shù)資源和信息資源，校企雙方資源的互補(bǔ)性決定了校企合作的關(guān)系，對(duì)外部資源的需求決定了校企雙方需要進(jìn)行資源的共享與交換，即實(shí)現(xiàn)校企人才雙向流動(dòng)。反過來，合理有序的校企人才雙向流動(dòng)通過異質(zhì)資源互補(bǔ)能夠促進(jìn)校企合作的深度與持久度，資源流動(dòng)時(shí)間越久依賴程度越大，由此形成的校企深度合作關(guān)系不僅可以滿足雙方發(fā)展的資源需求，也能推動(dòng)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不斷融合，更直接、廣泛、深入地服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（四）校企人才雙向流動(dòng)是吻合國(guó)際職業(yè)教育發(fā)展趨勢(shì)的“風(fēng)向標(biāo)”

縱觀世界職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)的師資隊(duì)伍建設(shè)情況，德國(guó)“雙元制”最顯著的特征就是企業(yè)深度參與職業(yè)教育，其教師隊(duì)伍包括職業(yè)學(xué)校教師和企業(yè)職業(yè)教育人員兩部分，學(xué)校教師從任職初期到職業(yè)生涯結(jié)束都要在“第三階段”培訓(xùn)中進(jìn)行繼續(xù)教育，以維持、更新、適應(yīng)和發(fā)展教師在終身學(xué)習(xí)意義上的職業(yè)能力；企業(yè)職業(yè)教育人員參與企業(yè)或工作場(chǎng)所教育教學(xué)活動(dòng)，承擔(dān)一半以上且更具實(shí)踐性的培養(yǎng)任務(wù)。美國(guó)高職教育制定了嚴(yán)格的教師選聘程序及任職資格來保障師資隊(duì)伍質(zhì)量，要求教師具備一年以上所授技術(shù)課程的工作經(jīng)驗(yàn)，或者五年以上相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。此外，聘請(qǐng)具有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員擔(dān)任兼職教師是美國(guó)高職教育師資隊(duì)伍建設(shè)的重要組成部分，不僅兼職教師比例超過專職教師，并且大量專職教師來源于兼職教師。日本的職業(yè)訓(xùn)練指導(dǎo)員是一種類似于“雙師型”教師的存在，其培養(yǎng)過程注重產(chǎn)學(xué)結(jié)合，將企業(yè)實(shí)踐視為教師專業(yè)化發(fā)展的重要途徑，這也是日本現(xiàn)代職業(yè)教育體系注重社會(huì)公共訓(xùn)練服務(wù)個(gè)人全面發(fā)展的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。鑒于此，職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)必須重視專兼教師結(jié)構(gòu)的完善、教師企業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的獲取以及專任教師在職繼續(xù)教育與培訓(xùn)項(xiàng)目的開發(fā)。校企人才雙向流動(dòng)作為具有中國(guó)特色教師隊(duì)伍建設(shè)的舉措，既有助于實(shí)現(xiàn)我國(guó)職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)，也契合了世界職業(yè)教育教師發(fā)展的步伐，理應(yīng)作為高職院校教師隊(duì)伍建設(shè)的重中之重。

二、現(xiàn)實(shí)痛點(diǎn)：高職院校校企人才雙向流動(dòng)的癥結(jié)

校企人才雙向流動(dòng)機(jī)制在國(guó)家層面和高職院校層面已開展了一系列實(shí)踐探索，力圖推動(dòng)高職院校師資隊(duì)伍建設(shè)。但在實(shí)踐過程中，高職院校校企人才雙向流動(dòng)的政策低效性、內(nèi)驅(qū)力不足、合作不深入和機(jī)制不成熟，阻礙了雙向流動(dòng)的有效開展。

（一）政策低效性導(dǎo)致雙向流動(dòng)混亂無序

政策的引導(dǎo)和規(guī)范是推動(dòng)高職院校校企人才雙向流動(dòng)有序開展的動(dòng)力源泉，決定了高職院校和企業(yè)雙向流動(dòng)的現(xiàn)實(shí)舉措與路徑。職業(yè)教育政策的科學(xué)制定與高效執(zhí)行極大程度影響著校企人才雙向流動(dòng)機(jī)制的落地實(shí)施，具有凝聚各方主體力量、引導(dǎo)雙向流動(dòng)開展、規(guī)范雙向流動(dòng)秩序的功能，是推動(dòng)校企人才雙向流動(dòng)機(jī)制的重要基礎(chǔ)和前提。然而現(xiàn)實(shí)中面臨的政策低效性問題，導(dǎo)致校企人才雙向流動(dòng)工作難以開展，其主要原因在于政策制定的弱約束性和政策實(shí)施的低執(zhí)行率。一是政策的弱約束性主要表現(xiàn)為當(dāng)前政策難以有效指導(dǎo)實(shí)踐。盡管在已出臺(tái)的相關(guān)政策中多有提及校企人才雙向流動(dòng)機(jī)制的實(shí)行，但政策內(nèi)容以引導(dǎo)性、鼓勵(lì)性、原則性為主，缺乏能夠規(guī)范和指導(dǎo)實(shí)踐的實(shí)施細(xì)則，導(dǎo)致高職院校和企業(yè)在實(shí)施校企人才雙向流動(dòng)時(shí)面臨無法可依的局面，易在操作層面上產(chǎn)生諸多矛盾與分歧，包括存在校企雙方職責(zé)、人事制度分離、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬和經(jīng)費(fèi)支持等問題，造成利益受損、流動(dòng)不暢甚至是合作中斷等結(jié)果的產(chǎn)生。二是政策的低執(zhí)行率表現(xiàn)為各主體對(duì)政策的認(rèn)知差異。政策的高效執(zhí)行取決于各主體對(duì)政策的認(rèn)知程度，校企人才雙向流動(dòng)主要涉及管理主體和實(shí)踐主體兩類，其中管理主體是指高職院校和企業(yè)中負(fù)責(zé)實(shí)施與管理校企人才雙向流動(dòng)工作的人，包括高職院校教務(wù)處處長(zhǎng)、人事處處長(zhǎng)、教務(wù)管理人員以及企業(yè)行政主管、人力資源經(jīng)理等；實(shí)踐主體是指高職院校和企業(yè)中實(shí)際參與雙向流動(dòng)工作的人，包括高職院校專任教師和企業(yè)技術(shù)人員。當(dāng)前校企各主體對(duì)于相關(guān)政策的了解程度普遍不高，多為有所了解或淺顯的認(rèn)知，同時(shí)各主體對(duì)校企人才雙向流動(dòng)相關(guān)政策的認(rèn)知存在一定差異，企業(yè)對(duì)政策的認(rèn)知程度遠(yuǎn)不及高職院校，各實(shí)踐主體的認(rèn)知程度也遠(yuǎn)不及各管理主體。校企人才雙向流動(dòng)各主體的認(rèn)知差異易產(chǎn)生執(zhí)行偏差、管理無序、流動(dòng)無效等問題，致使雙向流動(dòng)工作浮于表面。所以，只有在深入了解和準(zhǔn)確解讀相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，才能科學(xué)制訂高效的校企人才雙向流動(dòng)執(zhí)行方案。

（二）內(nèi)驅(qū)力不足引發(fā)雙向流動(dòng)意愿較低

高職院校專任教師和企業(yè)技術(shù)人員是校企人才雙向流動(dòng)的實(shí)踐主體，其個(gè)人參與意愿決定著雙向流動(dòng)工作的運(yùn)行效果。校企人才在流動(dòng)過程中存在的主觀認(rèn)同感較低和客觀驅(qū)動(dòng)力不足的問題，直接影響著校企人才參與雙向流動(dòng)的積極性。一是主觀意識(shí)的認(rèn)同感較低受制于雙向流動(dòng)的“臨時(shí)性”。不論是高職院校專任教師還是企業(yè)技術(shù)人員，其在雙向流動(dòng)過程中的主觀意識(shí)都具有“臨時(shí)性”。所謂“臨時(shí)性”是指高職院校教師赴企業(yè)實(shí)踐和企業(yè)技術(shù)人員到校任教本身就是短期的，而且高職院校與行業(yè)企業(yè)截然不同的工作環(huán)境，校企人才雙向流動(dòng)需要改變先前熟悉的工作環(huán)境，學(xué)校專任教師難以放下身段進(jìn)行一線生產(chǎn)工作，毫無教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)技術(shù)人員也難以滿足學(xué)校教學(xué)需求。這種“臨時(shí)性”流動(dòng)行為必然導(dǎo)致校企人才在流動(dòng)過程中缺失崗位認(rèn)同感與融入感，即校企人才在人際關(guān)系、行為方式和思維模式上難以融入流入單位，使校企人才雙向流動(dòng)效果大打折扣。二是客觀因素的驅(qū)動(dòng)力不足受制于雙向流動(dòng)的“局限性”。當(dāng)前校企人才雙向流動(dòng)在運(yùn)行過程中存在的“局限性”表現(xiàn)為校企人才雙向流動(dòng)時(shí)間較短、形式單一、效果一般、深度不夠等，這多源于高職院校的日常教學(xué)和企業(yè)的生產(chǎn)任務(wù)繁重使校企人才在時(shí)間、精力上難以勝任流動(dòng)崗位，校企雙方缺乏相應(yīng)的激勵(lì)措施激發(fā)專任教師和企業(yè)技術(shù)人員的積極性，企業(yè)面臨機(jī)密流失風(fēng)險(xiǎn)、人才流失風(fēng)險(xiǎn)以及人力資本成本增加等。這種“局限性”從客觀層面進(jìn)一步制約了校企人才參與雙向流動(dòng)?？梢?，主觀意識(shí)的認(rèn)同感和客觀因素的驅(qū)動(dòng)力共同引發(fā)了校企人才參與雙向流動(dòng)的意愿較低，流動(dòng)工作成效不佳。因此，只有從根源上解決認(rèn)同感缺失、工作任務(wù)繁重、激勵(lì)措施匱乏等問題，才能從內(nèi)外部激發(fā)校企人才主動(dòng)參與雙向流動(dòng)的意愿。

（三）合作不深入造成雙向流動(dòng)流于形式

校企人才雙向流動(dòng)不僅是人力資源的簡(jiǎn)單交換，更是校企合作的深化和加強(qiáng)，而校企間淺層的合作關(guān)系導(dǎo)致高職院校和企業(yè)間的人才流動(dòng)存在諸多障礙。究其根源，校企雙方在總體目標(biāo)和行為方式上存在差異，使其有不同的價(jià)值追求與行為邏輯。一是在總體目標(biāo)上，高職院校的價(jià)值追求是通過校企人才雙向流動(dòng)促進(jìn)其師資結(jié)構(gòu)的多樣化和“雙師型”教師的比例，為培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的高素質(zhì)技術(shù)技能人才服務(wù)；而企業(yè)對(duì)于高職院校人才培養(yǎng)的認(rèn)識(shí)和理解尚不深入，更期望通過校企人才雙向流動(dòng)謀求直接利益，包括職業(yè)院校的智力資源和人力資源等可直接轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品力和生產(chǎn)力的異質(zhì)資源，以此促進(jìn)企業(yè)自身發(fā)展。二是在行為方式上，高職院校的行為邏輯是通過獲取企業(yè)異質(zhì)資源提升自身辦學(xué)質(zhì)量和社會(huì)認(rèn)可度，解決畢業(yè)生就業(yè)難、設(shè)施設(shè)備落后和產(chǎn)教深度融合等現(xiàn)實(shí)辦學(xué)問題，但現(xiàn)實(shí)是專任教師企業(yè)實(shí)踐往往是以技術(shù)咨詢和理論指導(dǎo)的方式進(jìn)行，企業(yè)基于自身利益考量不愿讓專任教師真正參與到項(xiàng)目的核心和全過程中去，導(dǎo)致教師企業(yè)實(shí)踐工作浮于表面、流于形式；企業(yè)的行為邏輯是通過利用高職院校的科研能力和高素質(zhì)勞動(dòng)力，有效提升自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，但由于高職院校專任教師大多都不具備解決生產(chǎn)技術(shù)革新、生產(chǎn)工藝改進(jìn)等技術(shù)問題的工程研發(fā)能力，難以滿足企業(yè)需求，加之企業(yè)核心技術(shù)保密、技術(shù)人才流失顧慮、生產(chǎn)進(jìn)度管理等因素疊加，校企人才雙向流動(dòng)往往呈現(xiàn)“校熱企冷”現(xiàn)象。校企雙方價(jià)值追求和行為邏輯的多樣性、利己性，使得校企主體在合作過程中傾向于保全自身而非“共同體”利益最大化，同時(shí)在同類高職院校和同類企業(yè)間的競(jìng)合關(guān)系催化下，不同的價(jià)值追求和行為邏輯將致使校企雙方始終難以滿足對(duì)方訴求。因此，務(wù)必深化校企合作，保證校企雙方利益最大化，激發(fā)校企雙方合作的熱情，避免校企人才雙向流動(dòng)流于形式。

（四）機(jī)制不成熟致使雙向流動(dòng)阻滯不通

目前校企人才的雙向流動(dòng)仍是高職院校專任教師和企業(yè)技術(shù)人員的一種個(gè)體行為，高職院校和企業(yè)兩種組織之間并未建立起完善的運(yùn)行機(jī)制。校企人才雙向流動(dòng)運(yùn)行機(jī)制應(yīng)包括遴選機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制和考評(píng)機(jī)制，而目前遴選機(jī)制刻板、激勵(lì)機(jī)制匱乏、監(jiān)管機(jī)制缺失和考評(píng)機(jī)制模糊的問題使得實(shí)踐過程中的細(xì)節(jié)難以把握，最終導(dǎo)致校企人才雙向流動(dòng)運(yùn)行不暢通。一是遴選機(jī)制刻板。高職院校多以教師自行申請(qǐng)的方式選擇專任教師開展企業(yè)實(shí)踐，但僅以教師個(gè)人意愿遴選可能會(huì)造成教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，對(duì)企業(yè)實(shí)踐感興趣的教師持續(xù)參與企業(yè)實(shí)踐活動(dòng)，而不感興趣的教師將嚴(yán)重缺乏企業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；企業(yè)多選擇技術(shù)技能優(yōu)異者到高職院校任教，但教學(xué)工作不同于生產(chǎn)工作，技術(shù)技能優(yōu)異者不一定能有良好的教學(xué)水平。所以，校企雙方在遴選過程中缺乏對(duì)校企雙方實(shí)際需求的考慮，依靠實(shí)踐主體的個(gè)人意愿和單一遴選標(biāo)準(zhǔn)難以保障校企人才雙向流動(dòng)的成效。二是激勵(lì)機(jī)制匱乏。高職院校專任教師在企業(yè)實(shí)踐期間的工作任務(wù)和工作成果難以轉(zhuǎn)換為職稱評(píng)定或職務(wù)晉升所需的材料，企業(yè)技術(shù)人員在校任教期間的工作內(nèi)容也同樣不能作為企業(yè)績(jī)效考核的成果，校企雙方多以給予補(bǔ)貼或提升薪資等方式激勵(lì)其參與雙向流動(dòng)工作。這種激勵(lì)措施僅解決了收入問題，無法滿足個(gè)人發(fā)展的多樣化需求。三是監(jiān)管機(jī)制落后。校企人才雙向流動(dòng)多以實(shí)地考察、實(shí)習(xí)小結(jié)、定期聽課或教學(xué)總結(jié)等傳統(tǒng)的監(jiān)管方式為主，操作相對(duì)簡(jiǎn)單且省時(shí)省力，但實(shí)際上無法客觀反映和實(shí)時(shí)管理專任教師的企業(yè)實(shí)踐過程與兼職教師的教學(xué)效果。這種走過場(chǎng)式的監(jiān)管方式易導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量參差不齊、兼職教師流動(dòng)性大、教師企業(yè)實(shí)踐流于形式等，進(jìn)而致使校企人才雙向流動(dòng)阻滯不通。四是考評(píng)機(jī)制模糊。由于專任教師企業(yè)實(shí)踐成效和兼職教師教學(xué)效果難以標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行完全的量化衡量與評(píng)估，難以建立科學(xué)統(tǒng)一的校企人才雙向流動(dòng)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)體系，因此當(dāng)前高職院校多以實(shí)踐報(bào)告的方式考核專任教師企業(yè)實(shí)踐成效，以學(xué)生評(píng)價(jià)和定期聽課的方式考核兼職教師教學(xué)效果，這不可避免地存在一定的局限性和主觀性，無法客觀反映校企人才雙向流動(dòng)的實(shí)質(zhì)成效?？梢?，若要實(shí)現(xiàn)校企人才雙向流動(dòng)的暢通，必須完善相應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制。

三、破局之策：高職院校校企人才雙向流動(dòng)的優(yōu)化路徑

高職院校校企人才雙向流動(dòng)存在的問題是內(nèi)外部和主客觀因素綜合作用的結(jié)果。持續(xù)推進(jìn)校企人才雙向流動(dòng)機(jī)制，需從宏觀政策、中觀體系和微觀機(jī)制入手，完善國(guó)家政策、地方政策和院校制度的建設(shè)，加強(qiáng)政府統(tǒng)籌、行業(yè)牽頭和校企合作，促進(jìn)遴選機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制和考評(píng)機(jī)制的建立與完善，促使校企人才雙向流動(dòng)工作的有序開展與持續(xù)提升。

（一）宏觀政策保障：建立逐級(jí)細(xì)化的多層級(jí)政策制度體系

1.強(qiáng)化國(guó)家政策保障。當(dāng)前關(guān)于校企人才雙向流動(dòng)的政策多為鼓勵(lì)性、引導(dǎo)性內(nèi)容，國(guó)家層面應(yīng)強(qiáng)化政策內(nèi)容的可執(zhí)行度，規(guī)范校企人才雙向流動(dòng)的基本概念和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，使高職院校在操作層面有法可循。例如，針對(duì)當(dāng)前高職院校專任教師和企業(yè)技術(shù)人員在雙向流動(dòng)中的職稱互不融通問題，涉及校企雙向流動(dòng)是否應(yīng)該進(jìn)行對(duì)應(yīng)職稱評(píng)定、校企人才不同職稱和職位如何進(jìn)行轉(zhuǎn)換等問題，國(guó)家在政策層面應(yīng)予以規(guī)范，明確校企人才雙向流動(dòng)多方主體的責(zé)、權(quán)、利問題，包括專兼教師的工資待遇、職稱評(píng)定、最低流動(dòng)時(shí)長(zhǎng)等細(xì)則，并在國(guó)家政策規(guī)范統(tǒng)籌下再由高職院校根據(jù)具體情況實(shí)施差異化制度。

2.完善地方政策引導(dǎo)。國(guó)家政策規(guī)定了校企人才雙向流動(dòng)的整體方向與規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，但在實(shí)踐中由于不同地方文化背景、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面的差異，國(guó)家政策難以適合于所有地方職業(yè)教育的發(fā)展，因此地方應(yīng)在國(guó)家政策基礎(chǔ)上制定區(qū)域性政策。一是強(qiáng)化思想觀念引領(lǐng)，強(qiáng)化校企人才雙向流動(dòng)多方主體對(duì)政策的了解與認(rèn)識(shí)，吸引各規(guī)模企業(yè)參與，以支持校企合作、崗位分配、質(zhì)量督導(dǎo)等一系列工作；二是結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)校企人才的雙向流動(dòng)同區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)相適應(yīng)，以此促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高職院校內(nèi)涵式發(fā)展。

3.鼓勵(lì)院校制度建設(shè)。政策落地的關(guān)鍵在于高職院校如何執(zhí)行。一是準(zhǔn)確解讀并普及政策。政策的解讀需要通過組織專業(yè)性政策研討會(huì)對(duì)國(guó)家、地方政策進(jìn)行深度解讀，政策的普及則需要涵蓋高職院校專任教師、各級(jí)各類教職人員以及合作企業(yè)相關(guān)管理人員與技術(shù)人員，從思想觀念上提升各方主體對(duì)校企人才雙向流動(dòng)的認(rèn)知。二是基于政策建設(shè)相關(guān)制度指導(dǎo)雙向流動(dòng)工作。例如，設(shè)置校企人才雙向流動(dòng)專項(xiàng)基金，用以支持各階段工作或作為積極參與雙向流動(dòng)工作校企人才的獎(jiǎng)勵(lì)；結(jié)合校企實(shí)際需求細(xì)化專兼職教師聘任、培訓(xùn)、管理和考評(píng)等系列雙向流動(dòng)工作制度，解決雙向流動(dòng)的現(xiàn)實(shí)問題與障礙。

（二）中觀體系實(shí)踐：構(gòu)建“政行校企”多主體合作體系

1.加強(qiáng)政府統(tǒng)籌。為營(yíng)造校企人才雙向流動(dòng)的有利環(huán)境，地方政府需要強(qiáng)化統(tǒng)籌推動(dòng)作用，積極建立符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的實(shí)施方案，制定資金保障、實(shí)施形式、機(jī)制建設(shè)等方面的支持措施，引導(dǎo)高職院校和企業(yè)積極參與雙向流動(dòng)工作。例如，地方政府可牽頭組建校企人才雙向流動(dòng)實(shí)踐基地，下設(shè)由行業(yè)協(xié)會(huì)、技能大師和大型企業(yè)等多方共建的人才資源庫(kù)，以此支撐校企人才雙向流動(dòng)所需的人力資源和智力資源；通過企業(yè)稅收優(yōu)惠或資金補(bǔ)助的傾斜支持，給予雙向流動(dòng)成效顯著的學(xué)校和企業(yè)一定的獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)校企的積極性和主動(dòng)性。

2.行業(yè)牽頭帶動(dòng)。行業(yè)協(xié)會(huì)擁有全面的資源優(yōu)勢(shì)和前沿的技術(shù)技能，匯聚領(lǐng)域內(nèi)的龍頭企業(yè)和技能大師，在校企人才雙向流動(dòng)中起著示范引領(lǐng)、資源整合和溝通聯(lián)動(dòng)的作用，是有效推動(dòng)雙向流動(dòng)工作的重要力量。例如，區(qū)域行業(yè)協(xié)會(huì)可通過牽頭參與校企人才雙向流動(dòng)來帶動(dòng)其他企業(yè)參與；作為校企雙向流動(dòng)的中樞站，整合、輸送雙方資源；在校企人才雙向流動(dòng)中作為中堅(jiān)力量協(xié)調(diào)雙向流動(dòng)工作，推動(dòng)校企的橫向溝通與交流。

3.深化校企合作。良好的校企人才雙向流動(dòng)，必然建立在校企深度合作的基礎(chǔ)上。高職院校和企業(yè)作為雙向流動(dòng)的主體，可通過建立校企人才雙向流動(dòng)協(xié)作共同體來不斷優(yōu)化校企人才雙向流動(dòng)。一是校企雙方要以多形式的雙向流動(dòng)和多方位的深度合作實(shí)現(xiàn)合作共贏的目標(biāo)，通過搭建校企人才雙向流動(dòng)橋梁暢通專任教師企業(yè)實(shí)踐和兼職教師從教的通道。例如，建立校企戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，形成從點(diǎn)到線、從線到面的人才流動(dòng)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)；充分發(fā)揮企業(yè)技術(shù)人才到校任教的作用，讓其參與專業(yè)建設(shè)、課程開發(fā)和實(shí)踐教學(xué)等各項(xiàng)工作，深化專兼職教師的交流與合作。二是校企雙方可通過構(gòu)建資源共享機(jī)制推動(dòng)校企深度合作。例如，通過校企共建資源共享平臺(tái)實(shí)現(xiàn)校企人力資源和物質(zhì)資源的透明化、集中化和程序化，滿足校企雙方需求；借助校企協(xié)作共同體匯集區(qū)域內(nèi)的職教園區(qū)、職教集團(tuán)和產(chǎn)教融合型企業(yè)建立校企合作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享和互補(bǔ)。

（三）微觀機(jī)制建設(shè)：健全校企人才雙向流動(dòng)運(yùn)行機(jī)制

1.建立遴選機(jī)制。遴選機(jī)制是保障校企人才雙向流動(dòng)質(zhì)量的前提。校企人才雙向流動(dòng)遴選機(jī)制的建立要合理規(guī)劃專兼職教師的結(jié)構(gòu)，并科學(xué)設(shè)置流動(dòng)時(shí)間，在滿足多方主體需求的基礎(chǔ)上綜合考慮高職院校的人才培養(yǎng)需要、師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，企業(yè)的崗位需求、生產(chǎn)研發(fā)需要，專任教師的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)技能水平、教學(xué)任務(wù)，企業(yè)技術(shù)人員的教學(xué)能力、工作任務(wù)，以及學(xué)生的培養(yǎng)計(jì)劃、課程安排等各方面因素，制定科學(xué)合理的遴選標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的聘任程序。

2.引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制。激勵(lì)機(jī)制是推動(dòng)校企人才雙向流動(dòng)運(yùn)行的動(dòng)力，主要是針對(duì)高職院校專任教師和企業(yè)技術(shù)人員而言，需要從主觀認(rèn)同感與客觀驅(qū)動(dòng)力兩方面入手。一是通過崗前培訓(xùn)、“傳幫帶”和師徒結(jié)對(duì)等方式使校企人才在人際關(guān)系和行為方式上盡快適應(yīng)，盡可能降低身心與環(huán)境的“隔閡”，強(qiáng)化校企人才在雙向流動(dòng)過程中的認(rèn)同感；二是通過實(shí)行多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬、差異化薪酬等傾斜性措施，激勵(lì)校企人才參與雙向流動(dòng)的積極性。

3.完善監(jiān)管機(jī)制。監(jiān)管機(jī)制是保證校企人才雙向流動(dòng)工作成效的抓手。校企人才雙向流動(dòng)監(jiān)管機(jī)制可通過實(shí)施雙專業(yè)帶頭人制度強(qiáng)化教師團(tuán)隊(duì)日常監(jiān)管力度，分別從高職院校和企業(yè)甄選專業(yè)或行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)造詣精深且有一定影響力的領(lǐng)軍人物作為雙專業(yè)帶頭人，共同監(jiān)管參與雙向流動(dòng)的高職院校專任教師和企業(yè)技術(shù)人員，打造素質(zhì)優(yōu)良、相對(duì)穩(wěn)定、技藝精湛的“雙師型”教師隊(duì)伍，并通過過程性和結(jié)果性監(jiān)管不斷調(diào)整和完善校企人才雙向流動(dòng)工作，形成一套自成體系、獨(dú)具特色的“雙師型”教師隊(duì)伍管理制度。

4.規(guī)范考評(píng)機(jī)制?？荚u(píng)機(jī)制是檢驗(yàn)校企雙向流動(dòng)效果的標(biāo)尺，能客觀反映機(jī)制運(yùn)行的現(xiàn)實(shí)成效。一是要注重考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)體系的科學(xué)合理。針對(duì)可量化的指標(biāo)要合理設(shè)置考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)難以量化的指標(biāo)可基于企業(yè)管理人員、高職院校管理人員、學(xué)生等相關(guān)主體的評(píng)價(jià)進(jìn)行綜合考評(píng)。二是要重視考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用。高職院校可將考評(píng)結(jié)果納入職稱評(píng)定、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)和工資績(jī)效發(fā)放等，企業(yè)可給予考評(píng)結(jié)果優(yōu)異員工額外獎(jiǎng)勵(lì)，以此激勵(lì)校企人才參與雙向流動(dòng)，校企雙方要將雙向流動(dòng)考評(píng)結(jié)果和激勵(lì)措施結(jié)合起來。

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