摘要：小學(xué)教師命題能力的提升對于提高教育教學(xué)質(zhì)量、促進教師專業(yè)發(fā)展具有積極的現(xiàn)實意義。目前小學(xué)教師命題中雖然有亮點、有創(chuàng)新，但也存在一些認識層面、積累層面、技術(shù)層面的問題亟待改進。針對這些問題，研究組提出市、區(qū)、校多級聯(lián)動與多維支持的提升小學(xué)教師命題能力的基本思路，并建議采取開展專題培訓(xùn)、豐富活動形式、充實學(xué)習(xí)資源等提升策略。

關(guān)鍵詞：小學(xué)教師；命題能力；提升策略

教師的教育教學(xué)工作離不開命題，命題能力一直被視為教師的必備素質(zhì)和基本功。但是，目前在小學(xué)階段，教育者對教師命題能力的關(guān)注普遍不足，無論是教師命題能力的理論研究還是實踐探索都相對薄弱。本文以實踐為基礎(chǔ)，力求找出小學(xué)教師命題的突出問題與癥結(jié)所在，探索促進小學(xué)教師命題能力提升的有效策略。

一、提升小學(xué)教師命題能力的現(xiàn)實意義

（一）有助于“雙減”及相關(guān)政策的落實

2021年7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)的意見》（以下簡稱《意見》），對教育生態(tài)產(chǎn)生了廣泛影響?！兑庖姟访鞔_提出“提高作業(yè)設(shè)計質(zhì)量”。作業(yè)的質(zhì)量與教師命題水平密切相關(guān)。如果教師的命題能力有限，只會不加篩選地采用成型題或練習(xí)冊來布置作業(yè)，不僅難以發(fā)揮作業(yè)應(yīng)有的作用，還容易增加學(xué)生的負擔(dān)。同年8月，教育部辦公廳印發(fā)了“雙減”工作重要性配套措施文件——《關(guān)于加強義務(wù)教育學(xué)?？荚嚬芾淼耐ㄖ罚瑥娬{(diào)“各地各校要加強命題研究評估和教師命題能力培訓(xùn)，不斷提高教師命題水平”。如果教師命題能力有限，編制出一道道偏題、怪題、難題或機械記憶性試題，極易使學(xué)生陷入學(xué)習(xí)誤區(qū)，造成學(xué)生負擔(dān)過重、應(yīng)考壓力過大，從而損害其身心健康。因此，新時期的教育教學(xué)工作對教師命題能力提出了更高要求，而小學(xué)教師命題能力的提升是提高作業(yè)設(shè)計質(zhì)量和學(xué)校命題質(zhì)量的重要保障，對落實“雙減”及相關(guān)政策具有推動作用。

（二）有助于教育教學(xué)質(zhì)量的提高

國家近年來印發(fā)的多個教育文件，都對學(xué)生在校時間、作業(yè)時間、考試次數(shù)等作出明確規(guī)定。對此，人們往往存在疑問，擔(dān)心作業(yè)負擔(dān)減下來了，教學(xué)質(zhì)量也降下來。因此，在強調(diào)減負的同時，如何提高教學(xué)質(zhì)量的問題更受關(guān)注。而提高教師命題能力，無疑是把好教學(xué)質(zhì)量關(guān)的一項重要舉措。教師命題水平高，擅長精選、精編習(xí)題，能夠用高質(zhì)量的作業(yè)代替“題海戰(zhàn)術(shù)”，自然會事半功倍；教師命題水平高，能夠科學(xué)設(shè)計考查要點，精準把握重點難點，在次數(shù)有限的考試中體現(xiàn)科學(xué)的教育導(dǎo)向，發(fā)揮學(xué)?？荚噾?yīng)有的診斷學(xué)情教情、加強改進教學(xué)等功能。此外，高水平的命題還能夠在一定程度上推動教育教學(xué)改革，讓核心素養(yǎng)落地。眾所周知，有什么樣的評價指揮棒，就有什么樣的教育教學(xué)方向。因此，一旦命題真正由“知識立意”轉(zhuǎn)向“素養(yǎng)立意”，教師的教與學(xué)生的學(xué)也將發(fā)生積極變化，這些對于學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的提高皆有益處。

（三）有助于促進教師專業(yè)發(fā)展

教師作為履行教育教學(xué)職責(zé)的專職人員，其專業(yè)發(fā)展程度對教育質(zhì)量提升的重要性不言而喻。2012年2月，教育部印發(fā)的《小學(xué)教師專業(yè)標準（試行）》從教師的專業(yè)理念與師德、專業(yè)知識、專業(yè)能力三個方面，為小學(xué)教師的專業(yè)發(fā)展指明了方向。其中強調(diào)，小學(xué)教師必備的專業(yè)能力之一是激勵與評價。而在現(xiàn)有的學(xué)生評價方式中，考試是最常見也是最常用的一種評價方式。因此，命題能力無疑是小學(xué)教師必備的專業(yè)能力，是教師基本功的重要組成部分。教師命題水平的高低，與其對學(xué)科知識的掌握、對課標教材的把握、對學(xué)情的了解等息息相關(guān)。提升小學(xué)教師的命題能力，有助于促進小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展。

二、小學(xué)教師命題能力的概念界定

不同版本的工具書大多將命題界定為出題、擬題等?！吨袊荚嚧筠o典》則對命題作出更具體的解釋：考試活動中編制試題、組配試卷的工作過程；有經(jīng)驗命題和科學(xué)命題之分；科學(xué)命題須在一定測量理論指導(dǎo)下進行，通常包括設(shè)計試卷藍圖、編制試題、審查和修改試題、通過試測或?qū)＜以u估給出題目參數(shù)、組配試卷、評價和修改試卷、提出試卷清樣等具體工作過程?？梢?，命題的概念具有編制試題和組配試卷兩種不同的行為指向?；谶@兩種不同的行為指向，人們對教師命題能力的理解也各有不同。例如，若將命題能力直接理解為組配試卷，那么教師的命題能力便是其“按照各類考試要求，遵循一定的命題原則，編制出一套結(jié)構(gòu)合理、題量適中、難度適中、題目新穎、內(nèi)容正確且有高區(qū)分度和檢測度的試題的能力”。若對命題能力的理解不局限于命制一套完整的試卷，而是也關(guān)注到試題的編制，那么教師的命題能力便是指其“能夠按照課程標準與現(xiàn)行教材，結(jié)合學(xué)生學(xué)習(xí)情況和測驗等具體要求，篩選、改編乃至原創(chuàng)試題并合理組卷的能力”。

相對于單純地將命題能力理解為組配試卷，本文更傾向于從廣義上界定教師的命題能力，因為這種能力并不僅僅作用于某一次考試，而是與整個教學(xué)過程息息相關(guān)。因此，小學(xué)教師的命題能力是指小學(xué)教師基于特定目標，依據(jù)課程標準和學(xué)情，科學(xué)設(shè)計考查要點、測試題目及評分標準的能力。

三、小學(xué)教師命題實踐中的典型問題

如前文所述，提升小學(xué)教師命題能力是減負、提質(zhì)、促發(fā)展的有力抓手，其重要性毋庸置疑。但是，目前小學(xué)教師的命題實踐中雖然有亮點、有創(chuàng)新，但尚存一些問題有待改進。

（一）認識層面有偏差

2023年5月，研究組開展了一項關(guān)于小學(xué)教師命題情況的問卷調(diào)查，通過網(wǎng)絡(luò)平臺共回收有效問卷585份。調(diào)查結(jié)果顯示：有68.03%的教師認為“教師命制高水平試題對學(xué)生的學(xué)習(xí)很有幫助”，其中語文、數(shù)學(xué)、英語學(xué)科教師贊同這一觀點的比例為72.09%。而2019年一項類似的問卷調(diào)查結(jié)果顯示，有83.61%的教師認為命制閱讀試題對學(xué)生學(xué)習(xí)是很有幫助的?？梢?，目前尚有部分教師未意識到命題能力的重要性。此外，對于“我所任教的學(xué)科中教師會不會命題并不重要”這一觀點，明確持反對態(tài)度的教師比例為63.07%，且在不同學(xué)科之間存在一定的差異：約70%的語文、數(shù)學(xué)、英語學(xué)科教師不贊成這一說法，而不贊成該說法的體育、音樂、美術(shù)等教師比例只有50%。顯然，部分教師特別是在體育、音樂、美術(shù)等非傳統(tǒng)意義上的紙筆測試學(xué)科中，教師并沒有將命題能力視為其必備的專業(yè)能力之一，在認識層面上存在一定偏差。

（二）積累層面有不足

從命題知識儲備方面來看，參與本次問卷調(diào)查的小學(xué)教師中，僅有37.10%的教師表示，自己求學(xué)期間曾相對系統(tǒng)地學(xué)習(xí)過命題或教育測量等方面的課程；僅有24.45%的教師表示曾多次參加過命題或教育測量等方面的專項培訓(xùn)；僅有34.97%的教師表示會經(jīng)常瀏覽有關(guān)命題或教育測量等方面的學(xué)習(xí)資源?？梢姡瑹o論是職前的學(xué)歷教育，還是職后的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、自主學(xué)習(xí)，命題或教育測量方面的知識都不是教師普遍關(guān)注的重點內(nèi)容，教師有限的學(xué)習(xí)經(jīng)歷難以為其命好題提供堅實的知識儲備。

同時，研究組通過調(diào)查與訪談發(fā)現(xiàn)，一些教師在教學(xué)中逐漸意識到自身命題知識儲備不足。例如，有的教師在參與表現(xiàn)性評價工作后，對相關(guān)內(nèi)容非常感興趣，不僅主動尋找專業(yè)書籍和文章進行學(xué)習(xí)，還主動研制新的評價工具來改進校內(nèi)的學(xué)生評價。再如，一項調(diào)查數(shù)據(jù)呈現(xiàn)兩個“小高峰”，即教齡在“0～5年”和“15～20年”的教師經(jīng)常瀏覽有關(guān)命題或教育測量等方面內(nèi)容的比例較高（如圖1所示）。這也與研究組掌握的信息相符：新教師在入職初期，命題經(jīng)驗不夠豐富，對“如何命題”這一類的信息需求較大；隨著專業(yè)的發(fā)展，經(jīng)驗豐富的教師也常常會遇到發(fā)展的瓶頸期，為尋求更好的發(fā)展與突破，教師會希望自己在成為“教學(xué)能手”的同時也成為“命題能手”，因而對“如何命好題”這一類的信息需求較大。無論哪種原因，都體現(xiàn)了教師對命題知識儲備、命題能力提升的需求。

（三）技術(shù)層面有缺失

實踐發(fā)現(xiàn)，小學(xué)教師命題技術(shù)層面的缺失主要體現(xiàn)在多維細目表或評價指標框架的設(shè)計、題目設(shè)計等方面。

1. 缺少多維細目表或評價指標框架設(shè)計不合理

科學(xué)編制多維細目表是規(guī)劃、規(guī)范考試命題工作，提升試題命制、試卷編制質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，也是提升教師命題能力的重要內(nèi)容。本次問卷調(diào)查的結(jié)果顯示：有70.83%的語文、數(shù)學(xué)、英語學(xué)科教師在命制試卷時會制定多維細目表；參加過市級命題工作的教師，制定多維細目表的比例為100%；參加過區(qū)級命題工作的教師，制定多維細目表的比例為92.31%，而具體到校級層面的命題，這一比例往往會降低，特別是當學(xué)校沒有明確的命題要求且命題時間有限時，教師往往會跳過多維細目表的設(shè)計而直接命題。

此外，根據(jù)近年來的一些多維細目表及評價指標框架，研究組也發(fā)現(xiàn)了一些典型問題。一是教師課標意識相對薄弱，會出現(xiàn)依據(jù)教學(xué)內(nèi)容而非課程標準來命題的現(xiàn)象；二是評價指標結(jié)構(gòu)不夠清晰，會出現(xiàn)評價指標缺乏層次或與測試題目對應(yīng)不上的現(xiàn)象；三是難易程度把握不到位，會出現(xiàn)設(shè)計的考查內(nèi)容、考查形式與預(yù)估難度不匹配的現(xiàn)象。

2. 題目設(shè)計的科學(xué)性、規(guī)范性有待提升

從教育測量學(xué)的角度來看，命題的科學(xué)性涉及信度、效度、難度、區(qū)分度等基本指標。通俗而言，高質(zhì)量的命題要能夠相對穩(wěn)定地測量到試題想要考查的內(nèi)容，具有與測試性質(zhì)相符合的難易程度和區(qū)分度，符合測試對象的年齡特點、認知特點等。但教師在實踐中會遇到一些不科學(xué)性的題目。

例如，有這樣一道音樂單選題：

以下哪首詩句中沒有出現(xiàn)樂器？

A.牧童歸去橫牛背，短笛無腔信口吹。

B.千呼萬喚始出來，猶抱琵琶半遮面。

C.孤帆遠影碧空盡，唯見長江天際流。

D.中軍置酒飲歸客，胡琴琵琶與羌笛。

這道音樂試題單從形式上看，進行了音樂和語文學(xué)科間的跨學(xué)科融合，頗有新意。但問題在于，該題目原本旨在考查小學(xué)四年級學(xué)生對民族器樂的了解情況，顯然這一設(shè)問并不能準確地測量出教師想要考查的內(nèi)容。因為即便學(xué)生不了解短笛、琵琶、胡琴、羌笛這些樂器的外形與音色等基本特點，也能夠通過詩詞本身的語義選擇出正確的答案。

此外，研究組從搜集到的教師命題材料中還發(fā)現(xiàn)了一些比較常見的問題。例如，題干表述不清晰、不準確；問題創(chuàng)設(shè)情境體量過大，或是創(chuàng)設(shè)情境與題目本身關(guān)系不大；選擇題正確選項過長，或是干擾項與其他選項明顯不同；評分細則缺少梯度，可操作性差等。這些問題難免會影響測試、練習(xí)的檢測效果，使命題工作事倍功半。

四、提升小學(xué)教師命題能力的策略建議

針對實踐與調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，研究組采用以教師研究為核心，市、區(qū)、校多級聯(lián)動與多維支持的方式，作為提升小學(xué)教師命題能力的基本思路。具體而言，市、區(qū)、校不同層面可各有側(cè)重地參考以下策略來助力小學(xué)教師命題能力的提升。

（一）開展專題培訓(xùn)

培訓(xùn)無疑是促進教師專業(yè)發(fā)展的有效路徑之一。本次問卷調(diào)查結(jié)果顯示：有44.10%的小學(xué)教師認為，目前有關(guān)教師命題能力的培訓(xùn)無法滿足自己的實際需求，存在實用性差、數(shù)量少、針對性不強等問題。對此，市、區(qū)、校各個層面不僅應(yīng)在教師培訓(xùn)項目中增加命題專項培訓(xùn)的比重，同時也應(yīng)注重提高專題培訓(xùn)的實效性，通過有效的專題培訓(xùn)，引領(lǐng)教師命題工作更加科學(xué)、規(guī)范。

在培訓(xùn)課程的設(shè)置方面，市、區(qū)、校要兼顧培訓(xùn)內(nèi)容的系統(tǒng)性和針對性。一方面，教師命好題離不開相關(guān)的知識儲備，相對系統(tǒng)的培訓(xùn)能夠為教師命題奠定更為堅實的專業(yè)基礎(chǔ)。另一方面，教師在命題工作中會遇到各種實際問題，而開展有針對性的培訓(xùn)能夠更加直接地解決教師所面臨的現(xiàn)實問題，更快地體現(xiàn)出培訓(xùn)成效。

在培訓(xùn)師資的選擇方面，市、區(qū)、校要兼顧培訓(xùn)的理論性和實踐性。因為單純的理論講授對一線教師而言，接受度和操作性偏低，而以往教師反饋效果較好的專題培訓(xùn)都是培訓(xùn)者在理論分析的基礎(chǔ)上結(jié)合大量的實踐案例所開展的。

（二）豐富活動形式

除上述以集中講授為主要形式的專題培訓(xùn)外，市、區(qū)、校不同層面還應(yīng)積極開展形式更為豐富的命題活動，既調(diào)動教師的興趣和積極性，也助力教師在活動的過程中不斷提升命題能力。這些活動包括但不局限于教研活動、命題大賽、說題、評題、工作坊等。

多年來，教研工作一直是保障基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。2019年11月，教育部印發(fā)了《關(guān)于加強和改進新時代基礎(chǔ)教育教研工作的意見》，提出要加強考試評價改革研究，提高考試命題質(zhì)量，推動建立以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的科學(xué)評價體系。可見，在各級各類教研活動中開展命題研究，既是教研工作的題中之義，也是提升教師命題能力的有效路徑。

自2020年起，沈陽市已先后組織開展了三次教育質(zhì)量監(jiān)測工具研發(fā)暨命題比賽。教師的參賽作品中有不少亮點，這離不開個人努力和專題培訓(xùn)。例如，面對命題比賽的新內(nèi)容、新要求，不少教師感到既新穎又陌生，他們在提交參賽作品之前往往要先給自己“充充電”，以便順利完成命題作品。又如，有的區(qū)縣以命題大賽為契機，組織區(qū)域內(nèi)的教師進行命題專題培訓(xùn)，教師參加培訓(xùn)后再提交參賽作品，既對培訓(xùn)效果進行了檢驗，又在培訓(xùn)和實踐的雙重作用下提升了個人能力。因此，研究組認為，以賽代訓(xùn)、賽訓(xùn)結(jié)合，亦是提高教師命題能力可參考的有效形式。

此外，說題、評題、工作坊等形式的核心在于能夠幫助教師在交流的過程中獲得命題能力的提升。例如，通過說題，教師可以更加深入、全面地審視與梳理自己的命題思路，同時也能在展示自己的命題思路后，與其他教師進行探討并從中獲得新的啟發(fā)。評題則是對現(xiàn)有試卷或試題進行點評，可以多名教師共同點評一套或一道題。因為不同教師的關(guān)注點各有側(cè)重，有的關(guān)注考查要點、有的關(guān)注問題導(dǎo)向、有的關(guān)注評分細則等，這些多角度的交流與碰撞有助于打破教師個人命題研究的局限性，開拓其命題思路。工作坊或工作室一般是教師基于共同目標或共同興趣而組成的合作體。圍繞命題組建的工作坊，不僅研究主題更加聚焦、研究成員相對穩(wěn)定，而且有計劃的、多樣性的專題研究也更有助于教師命題能力的提升。有實踐研究表明：通過命題工作坊項目的實施，更新了教師的命題理念，提升了教師的命題技術(shù)，豐富了教師的命題策略。

（三）充實學(xué)習(xí)資源

隨著信息化的發(fā)展以及生活節(jié)奏的加快，教師的學(xué)習(xí)時間與學(xué)習(xí)空間日漸從連續(xù)、固定、封閉，走向靈活、開放、多元，呈現(xiàn)碎片化的特點。小學(xué)教師群體的職后教育更是如此。因為在職教師很難抽出大段時間系統(tǒng)地學(xué)習(xí)某一領(lǐng)域的專業(yè)知識，實用與便捷是他們對專業(yè)學(xué)習(xí)資源的基本要求。例如，“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的產(chǎn)物慕課，便因其具有網(wǎng)絡(luò)課程的開放性特點，滿足了教師學(xué)習(xí)便捷的需求。

為進一步解決學(xué)習(xí)資源的實用性和針對性問題，研發(fā)微視頻課程是一項頗為有效的方案。首先，從技術(shù)層面來看，在自媒體時代錄制微視頻對教師而言并非難事；其次，從內(nèi)容層面來看，微視頻課程的主題更加靈活，既可以作為系統(tǒng)課程的組成部分來呈現(xiàn)，也可以針對某一實際問題單獨錄制。2022年，為進一步加強教師命題能力建設(shè)，研究組組織小學(xué)教師圍繞命題工作錄制了一系列微課視頻。每一節(jié)微課視頻均由學(xué)科負責(zé)人、上傳責(zé)任人與主講教師共同研究和打磨，這一過程既完善了微課資源，也帶動了教師的專業(yè)成長。這批微課內(nèi)容來源于小學(xué)教師命題實踐，對教師命題過程中遇到的問題具有針對性，因而為小學(xué)多個學(xué)科教師進行命題提供了實用且便捷的學(xué)習(xí)資源。

此外，積累、構(gòu)建優(yōu)質(zhì)題庫也是豐富小學(xué)教師命題學(xué)習(xí)資源的路徑之一。本次問卷調(diào)查結(jié)果顯示：小學(xué)教師命題材料的三大主要來源分別是教材、試卷練習(xí)冊和網(wǎng)絡(luò)資源，其中教材占比最高，達到80%。這一調(diào)查結(jié)果一方面體現(xiàn)出小學(xué)教師命題時對教材的依賴性，另一方面也反映出教師對優(yōu)質(zhì)試題的積累不足。因此，若能構(gòu)建起以課標為核心、以學(xué)科為單位、以內(nèi)容和能力為基本架構(gòu)的動態(tài)更新的題庫系統(tǒng)，不僅有助于豐富小學(xué)教師的命題資源，也能充實小學(xué)教師的學(xué)習(xí)資源。

當然，以上這些策略都屬于促進小學(xué)教師命題能力提升的外部驅(qū)動力，而更大程度地提升小學(xué)教師的命題能力離不開內(nèi)部驅(qū)動力這一核心要素。只有當小學(xué)教師充分認識到“命好題”的重要性及現(xiàn)實意義，并內(nèi)生出參與命題、改進命題的積極性與主動性時，他們才會更多地關(guān)注到命題相關(guān)問題，更多地參與到命題相關(guān)工作中。在這一前提下，市、區(qū)、校多級聯(lián)動所采取的多舉措與所提供的多維支持才能更大程度地發(fā)揮作用，從而有效促進小學(xué)教師命題能力的提升。

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（責(zé)任編輯：趙春艷）

作者簡介：蘆垚，沈陽市教育研究院一級教師，研究方向為教育評價與質(zhì)量監(jiān)測。

課題項目：本文系遼寧省教育科學(xué)“十四五”規(guī)劃2021年度立項課題“小學(xué)教師命題能力現(xiàn)狀及提升策略研究”的成果之一。課題編號：JG21CB022。