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      吉林省全域旅游發(fā)展現(xiàn)狀與策略探究

      2023-10-02 07:42:59浦楓李俊
      旅游縱覽 2023年9期
      關(guān)鍵詞:全域旅游產(chǎn)業(yè)融合吉林省

      浦楓 李俊

      摘 要:全域旅游這一概念是我國步入社會經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)以來,能夠推動旅游業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一項核心戰(zhàn)略。筆者在查閱相關(guān)文獻和梳理全域旅游相關(guān)概念基礎(chǔ)上,歸納出吉林省全域旅游發(fā)展基本概況和治理現(xiàn)狀。通過研究發(fā)現(xiàn),吉林省具備發(fā)展全域旅游的多種優(yōu)勢,如區(qū)位、政策、旅游資源等條件,但在發(fā)展過程中還存在著全域旅游產(chǎn)業(yè)融合及創(chuàng)新業(yè)態(tài)有待培育、全域旅游宣傳營銷力度有待加大、全域旅游專業(yè)人才匱乏等一系列問題。文章立足于吉林省全域旅游治理的實際情況提出相應(yīng)的建議,希望為吉林省全域旅游發(fā)展提供有益參考。

      關(guān)鍵詞:全域旅游;產(chǎn)業(yè)融合;可持續(xù)發(fā)展;吉林省

      中圖分類號:F592.7 文獻標(biāo)識碼:A

      基金項目:吉林省教育廳科學(xué)研究項目“協(xié)同論視角下的吉林省全域旅游研究”(JJKH20190403SK);吉林外國語大學(xué)2023年度學(xué)生科研項目“協(xié)同治理視角下吉林省全域旅游發(fā)展問題研究”(JWXSKY2023B148)。

      2015年8月,原國家旅游局發(fā)布了《關(guān)于開展“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建工作的通知》,標(biāo)志著全域旅游這一理念在我國從理論階段邁向?qū)嵺`探索。2016年,原國家旅游局在全國旅游工作會議上,更是對全域旅游這一發(fā)展理念作出了更為全面和清晰的闡釋,指出全域旅游的推廣不僅能夠?qū)崿F(xiàn)旅游區(qū)域內(nèi)資源的有機整合和產(chǎn)業(yè)之間的融合發(fā)展,還能推動景區(qū)內(nèi)外的一體化綜合發(fā)展,并實現(xiàn)各主體間的共建共享,最終實現(xiàn)以旅游業(yè)助推經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。隨著全域旅游的概念逐漸滲入不同的領(lǐng)域與行業(yè),旅游業(yè)在我國經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)中占據(jù)著重要的地位,在新時代經(jīng)濟社會發(fā)展過程中扮演著舉足輕重的角色,它是我國旅游業(yè)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物,也是我國旅游業(yè)發(fā)展、改革、創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級的必然要求。

      全域旅游是新時代背景下,傳統(tǒng)旅游業(yè)進行轉(zhuǎn)型升級后的新發(fā)展模式,是指在一定的區(qū)域范圍內(nèi)將旅游作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),對旅游區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、文明素質(zhì)、體制機制、政策法規(guī)等所涉及的各方面、各主體進行相應(yīng)的資源整合和優(yōu)化升級,從而真正實現(xiàn)景點景區(qū)內(nèi)外的一體化綜合發(fā)展。梁學(xué)成則從提升旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展程度和增進游客的幸福感這兩個維度來解析“全域旅游”中的全行業(yè)、多部門、多時空、多主體、要素整合、素質(zhì)管理6個方面[1]。馬波從研究旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式出發(fā),他認(rèn)為當(dāng)下發(fā)展全域旅游不僅要重視“全”這個概念,還要讓旅游與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)進行深度融合發(fā)展,以及加快對全域旅游景區(qū)內(nèi)的管理方式進行優(yōu)化升級[2]。趙黎光指出推動全域旅游的快速發(fā)展必須從自身實際出發(fā),充分發(fā)揮當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢,凸顯本土旅游的鮮明特色[3]。

      (一)區(qū)位條件優(yōu)越

      吉林省地處中國東北地區(qū)腹地,位于東北亞地理幾何中心,地理坐標(biāo)為北緯40°50′~46°19′,東經(jīng)121°38′~131°19′,南鄰遼寧省、西鄰內(nèi)蒙古自治區(qū)、北鄰黑龍江省,并與俄羅斯和朝鮮等國家接壤,所在區(qū)域地理位置優(yōu)越。吉林省轄區(qū)內(nèi)的面積為18.74萬km2,擁有9個地級行政區(qū),包括1個副省級城市、1個少數(shù)民族自治州和7個地級市。同時,吉林省作為“一帶一路”北線中的重要一站,也是連接?xùn)|北亞地區(qū)的重要窗口。吉林省得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢在吉林省全域旅游中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

      (二)相關(guān)政策支持

      為更好地貫徹落實國家全域旅游重要發(fā)展戰(zhàn)略,吉林省對旅游產(chǎn)業(yè)進行了全面振興決策部署,形成了以“全景式規(guī)劃、全領(lǐng)域覆蓋、全業(yè)態(tài)融合、全時段體驗、全業(yè)態(tài)融合和全要素集聚”等為特征的全域旅游發(fā)展新模式。2018年,吉林省委、省政府出臺《關(guān)于加快推進吉林省全域旅游發(fā)展的實施方案》。2019年,延邊州敦化市、長白山池北區(qū)被國家驗收認(rèn)定為首批國家全域示范區(qū)。2020年,吉林省文化和旅游廳印發(fā)《吉林省全域旅游示范區(qū)管理辦法(試行)》,編制《吉林省全域旅游發(fā)展規(guī)劃》,吉林省7個縣市區(qū)列入首批省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位名錄。這些政策文件的出臺明確了旅游市場需求的體制機制改革創(chuàng)新主線,同時也為吉林四季旅游聯(lián)動發(fā)展提供了政策保障[4]。2022年10月,吉林省文化和旅游廳依據(jù)《國家全域旅游示范區(qū)驗收、認(rèn)定和管理實施辦法(試行)》,將長春市凈月區(qū)管委會、長春市蓮花山管委會、吉林市豐滿區(qū)、白山市撫松縣、松原市前郭縣、長白山管委會池西區(qū)6家創(chuàng)建單位認(rèn)定為吉林省首批省級全域旅游示范區(qū),將全域旅游示范區(qū)作為吉林省旅游發(fā)展的新方向、新模式,打造一個集全域化、系統(tǒng)化、規(guī)范化、品質(zhì)化于一體的全新旅游發(fā)展之路。

      (三)旅游資源豐富

      吉林省旅游資源豐富,具有優(yōu)美的自然景觀、悠久的區(qū)域歷史文化及獨特的民族風(fēng)情,是國內(nèi)外游客夏季避暑首選之地,這些先天優(yōu)勢條件也為吉林省發(fā)展全域旅游提供了良好的條件。吉林省是中國六大林區(qū)和八大牧區(qū)之一,其中具有一定代表性、較高知名度的旅游景區(qū)有長白山、偽滿皇宮博物院、凈月潭、防川景區(qū)、高句麗古跡、向海、松花湖霧凇、查干湖冬捕等八大旅游景區(qū),并榮獲了“吉林八景”的美譽。截至2022年,吉林省擁有275個國家A級及以上的風(fēng)景區(qū),包括7個國家5A級景區(qū)、83個國家4A級景區(qū)、133個國家3A級景區(qū)、42個國家2A級景區(qū)、10個國家A級風(fēng)景區(qū)。

      此外,吉林省作為東北老工業(yè)基地之一,是新中國汽車工業(yè)和電影制片的搖籃,這里擁有汽車企業(yè)“一汽”集團和長春電影制片廠,在吉林省生產(chǎn)總值中占很大比重。同時,吉林省擁有豐富的民族風(fēng)情和歷史文化遺產(chǎn),如以滿族鷹獵習(xí)俗、朝鮮族民俗等為代表的民族文化資源和傳統(tǒng)文化藝術(shù),還有偽滿洲國歷史遺址、東北抗日根據(jù)地遺址、關(guān)東軍勞改營遺址等為代表的歷史文化遺產(chǎn)。此外,當(dāng)?shù)剡€擁有豐富的紅色文化資源。

      (一)全域旅游產(chǎn)業(yè)融合及創(chuàng)新業(yè)態(tài)有待培育

      首先,吉林省推出的“旅游+”項目同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重,缺乏針對所在區(qū)域內(nèi)歷史文化資源的內(nèi)涵概況和精神凝練,無法滿足當(dāng)下消費者多樣化的旅游需求。其次,吉林省雖然擁有良好的重工業(yè)基礎(chǔ)和相對完善的工業(yè)門類,但是在工業(yè)旅游類方面的資源開發(fā)利用率總體偏低。吉林省缺乏對于老工業(yè)遺產(chǎn)旅游價值的充分認(rèn)識和保護,導(dǎo)致很多本土工業(yè)文化遺產(chǎn)未得到充分利用,使城市旅游缺乏特色。同時,這也是老工業(yè)旅游對游客的吸引力偏低的原因,社會大眾對于“旅游+工業(yè)”的產(chǎn)業(yè)模式認(rèn)可度偏低。再次,冰雪旅游作為吉林省的新興產(chǎn)業(yè),目前仍處于起步和發(fā)展階段,“旅游+冰雪”產(chǎn)業(yè)的開發(fā)初期投資規(guī)模和融資難度較大,進而導(dǎo)致在冰雪旅游開發(fā)過程中出現(xiàn)區(qū)域不均衡現(xiàn)象。

      (二)全域旅游宣傳營銷力度有待加大

      目前,吉林省全域旅游整體營銷理念不夠突出,且沒有充分依托其現(xiàn)有人文資源、自然資源打造出特色鮮明的旅游產(chǎn)品,難以在游客心中留下深刻印象。很多景區(qū)舉辦的旅游文化活動形式單一,缺乏創(chuàng)新性且吸引力不強。另外,吉林省對外旅游宣傳促銷大多依靠電視廣告、宣傳手冊、旅游相關(guān)企業(yè)等,較少利用新媒體平臺進行營銷推廣,在營銷推廣過程中仍然存在著與當(dāng)?shù)貙嶋H情況不相符的問題。隨著宣傳媒介的不斷更新?lián)Q代,相應(yīng)的營銷方式和理念也需要隨之改變。從這方面來看,吉林省的全域旅游營銷還有較大的提升空間。

      (三)全域旅游專業(yè)人才有待培養(yǎng)

      目前,吉林省的全域旅游開發(fā)還處于初級階段,急需專業(yè)化的管理人才進行統(tǒng)籌規(guī)劃。雖然吉林省現(xiàn)有從事旅游相關(guān)工作的人員數(shù)量較多,但大多是“半路出家”,缺乏對旅游專業(yè)知識的了解。同時,吉林省旅游業(yè)缺乏專業(yè)旅游策劃人才、中高級旅游管理者、旅游專業(yè)人才團隊,這也是吉林省全域旅游無法深入發(fā)展的關(guān)鍵原因之一。此外,受諸多因素的影響,吉林省旅游人才流失嚴(yán)重,造成從事旅游相關(guān)工作的人員整體素質(zhì)偏低、專業(yè)性欠缺、管理水平不高等問題。而能夠為旅游相關(guān)從業(yè)人員提供深造學(xué)習(xí)、晉升的機會少之又少,使得吉林省旅游發(fā)展一直缺乏旅游管理、營銷以及策劃等方面的應(yīng)用型、技能型旅游人才,阻礙了吉林省全域旅游發(fā)展。

      (一)推動產(chǎn)業(yè)融合,培育吉林省全域旅游新業(yè)態(tài)

      全域旅游是一種“旅游+產(chǎn)業(yè)”的融合發(fā)展新模式,通過充分利用吉林省現(xiàn)有的工業(yè)文化、紅色文化、冰雪文化等文化資源,加快推動本土文化與旅游的深度融合發(fā)展,不斷拓寬旅游覆蓋面和延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈,增加旅游新業(yè)態(tài)。第一,要充分發(fā)揮東北老工業(yè)基地自身的基礎(chǔ)優(yōu)勢,大力發(fā)展老工業(yè)文化旅游。長春市作為我國汽車工業(yè)搖籃和電影制作基地,可以借助目前全國僅存的“有軌電車”將其打造成本土新型旅游觀光精品路線,推動“工業(yè)+旅游”的融合發(fā)展。第二,吉林省作為東北抗日戰(zhàn)爭時期的關(guān)鍵戰(zhàn)場,也是東北抗日聯(lián)軍的主要活動地之一,以東北抗日聯(lián)軍為代表的東北軍民在此十余年的抗日斗爭中,留下了許多的紅色歷史資源,如英雄事跡、歷史事件和抗聯(lián)遺址遺跡等,要積極推動“紅色+研學(xué)”旅游模式融合發(fā)展,鼓勵支持基于紅色文化景區(qū)、特色鄉(xiāng)村旅游景區(qū)等推行研學(xué)旅游產(chǎn)業(yè)和經(jīng)營模式,不斷用紅色文化資源教育人、啟示人、感化人、鼓舞人和激勵人。第三,吉林省應(yīng)充分挖掘自身的冰雪旅游資源,通過舉辦具有廣泛性、全民性的大型冰雪運動賽事,以具有較高社會影響力的冰雪體育賽事作為載體,不斷打造吉林省獨有的冰雪運動和冰雪旅游品牌,不斷延伸吉林省冰雪旅游的產(chǎn)業(yè)鏈,促進旅游與冰雪不斷融合發(fā)展。

      (二)加強旅游宣傳,打造吉林省全域旅游品牌

      首先,在旅游營銷的內(nèi)容上,應(yīng)堅持整體營銷理念,加快本土的旅游品牌推廣,包括舉辦“吉林之夏”夏季避暑文化旅游節(jié)和“吉林之冬”冬季冰雪旅游文化節(jié)。其次,進一步打響長白山知名度,圍繞“建設(shè)世界名山,打造文化名城,繁榮帶動周邊,服務(wù)全省發(fā)展”總體建設(shè)目標(biāo),打造吉林省本土旅游第一品牌。再次,設(shè)計一系列具有吉林本土特色的旅游產(chǎn)品,不斷豐富當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)品,避免與其他地區(qū)旅游產(chǎn)品雷同。在旅游營銷渠道基礎(chǔ)上,要堅持以新媒體營銷為主、旅游營銷媒介為輔,通過構(gòu)建景區(qū)微信公眾號發(fā)布有吸引力、有創(chuàng)意的旅游短視頻,并加快與熱門的旅游平臺和當(dāng)下受年輕人歡迎的應(yīng)用程序(Application,App)進行合作推廣,在嗶哩嗶哩、抖音、小紅書等網(wǎng)絡(luò)新媒體平臺進行營銷推廣。最后,通過線上線下有機結(jié)合的旅游營銷模式,打造“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”旅游營銷模式,讓游客在獲得良好體驗感的基礎(chǔ)上,積極主動參與全域旅游營銷。同時,加快整合旅游營銷資源,與吉林省周邊的知名旅游區(qū)域進行合作共享,如黑龍江省、遼寧省等,共同設(shè)計打造串聯(lián)東北三省旅游專屬路線,將彼此的旅游項目聯(lián)合、共享旅游市場的收益,從而帶動吉林省全域旅游的可持續(xù)發(fā)展[5]。

      (三)加強人才培養(yǎng),助力吉林省全域旅游可持續(xù)發(fā)展

      全域旅游的發(fā)展需要打造一支高質(zhì)量的人才隊伍。首先,要加快吉林省全域旅游人才隊伍的建設(shè),加大本土旅游人才培養(yǎng)力度,鼓勵政府相關(guān)部門與本土高校、旅游企業(yè)共同制定人才聯(lián)合培養(yǎng)制度,創(chuàng)建“校企協(xié)作”“校校聯(lián)合”“政管校培”“政管企培”的多元化人才培養(yǎng)模式。其次,要重視挖掘、引進和培養(yǎng)新復(fù)合型的高端旅游人才,加快完善薪酬獎勵制度、職級晉升機制等,汲取各個國家級全域旅游示范區(qū)的成功經(jīng)驗。再次,要開展與旅游相關(guān)部門面對面的工作對接和經(jīng)驗交流,成立由政府、行業(yè)、高校等共同參與的全域旅游協(xié)作體,成立專門的旅游工作小組,充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢,集中開展工作;并組織當(dāng)?shù)芈糜螐臉I(yè)人員參加各類全域旅游培訓(xùn),不斷提升從業(yè)人員的綜合服務(wù)水平。最后,要構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)化的全域旅游人才交流平臺,鼓勵社會公眾參與,同時政府相關(guān)部門要加強監(jiān)管,并不斷加強對旅游信息化技術(shù)的支撐,為全域旅游背景下人才流通、資源共享、知識互通、文化借鑒提供互通平臺。

      全域旅游是一個全民共建共享的旅游模式。吉林省要實現(xiàn)全域旅游的高質(zhì)量發(fā)展,就需要改革傳統(tǒng)的、單一的政府管理模式,鼓勵市場、企業(yè)、社會組織、經(jīng)營者、游客等不同主體都參與其中,發(fā)揮其各自力量,共同解決全域旅游發(fā)展所面臨的問題。此外,旅游相關(guān)部門間的高效協(xié)同合作,有利于解決旅游發(fā)展面臨的各類問題,能夠有效彌補政府、企業(yè)、市場、社會組織、經(jīng)營者、居民等單一主體在治理過程中的不足,解決不同主體之間溝通的問題,不僅有利于緩解政府的治理壓力、促進政府職能轉(zhuǎn)變,也有利于充分發(fā)揮市場和社會力量的作用,構(gòu)建社會共建共享的治理格局,更好地為社會經(jīng)濟的發(fā)展服務(wù),最終構(gòu)建一個全新的旅游發(fā)展模式。

      [1] 梁學(xué)成.旅游產(chǎn)業(yè)增進社會福祉的邏輯詮釋[J].旅游學(xué)刊,2019(7):3-4.

      [2] 馬波.旅游場域的擴張:邊界與政策含義[J].旅游學(xué)刊,2016(9):17-20.

      [3] 趙黎光,劉明菊.“全域旅游”發(fā)展回顧與展望:理論與實踐的雙重視角[J].商業(yè)經(jīng)濟研究,2018(10):183-185.

      [4] 陳巖英.新時代旅游城市的高質(zhì)量發(fā)展:內(nèi)涵與路徑[J].旅游學(xué)刊,2022(2):12-13.

      [5] 戴學(xué)鋒,楊明月.全域旅游帶動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展[J].旅游學(xué)刊,2022(2):6-8.

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