論新時(shí)代中國(guó)法學(xué)教育理論

摘 要：以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)新時(shí)代中國(guó)法學(xué)教育工作作出了戰(zhàn)略思考和頂層設(shè)計(jì)，提出了一系列具有時(shí)代性、標(biāo)志性、原創(chuàng)性的新理念新思想新戰(zhàn)略，創(chuàng)立了科學(xué)化現(xiàn)代化的新時(shí)代中國(guó)法學(xué)教育理論。新時(shí)代中國(guó)法學(xué)教育理論是習(xí)近平法治思想的重要組成部分，深刻回答了新時(shí)代中國(guó)法學(xué)教育的方向、目標(biāo)、地位、關(guān)系、管理、體系等重大問(wèn)題，是建設(shè)法學(xué)教育強(qiáng)國(guó)的行動(dòng)指南。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平法治思想；法學(xué)教育；法學(xué)教育強(qiáng)國(guó)；法治人才培養(yǎng)；法學(xué)教育體系

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視法學(xué)教育在全面依法治國(guó)中的重要地位，對(duì)新時(shí)代中國(guó)法學(xué)教育工作作出了戰(zhàn)略思考和頂層設(shè)計(jì)，提出了一系列具有時(shí)代性、標(biāo)志性、原創(chuàng)性的新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了科學(xué)化現(xiàn)代化的新時(shí)代中國(guó)法學(xué)教育理論。新時(shí)代中國(guó)法學(xué)教育理論構(gòu)成了習(xí)近平法治思想的重要組成部分，是引領(lǐng)新時(shí)代中國(guó)法治人才培養(yǎng)取得歷史性成就的指導(dǎo)思想。

新時(shí)代中國(guó)法學(xué)教育理論體現(xiàn)在黨和國(guó)家的一系列重要文獻(xiàn)之中。首先，習(xí)近平總書記關(guān)于法治人才培養(yǎng)和高等教育的一系列重要論述，是研究闡釋新時(shí)代中國(guó)法學(xué)教育理論的最重要、最權(quán)威文本。其次，以習(xí)近平同志為核心的黨中央出臺(tái)的一系列重要決定、規(guī)劃、文件，也是研究闡釋新時(shí)代中國(guó)法學(xué)教育理論的重要文本。2023年2月中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代法學(xué)教育和法學(xué)理論研究的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），是新中國(guó)歷史上第一個(gè)以法學(xué)教育和法學(xué)理論研究為主題的中央文件，是為新時(shí)代中國(guó)法學(xué)教育立規(guī)矩、定方向、明體制、建體系、畫重點(diǎn)、強(qiáng)保障的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性文件，在中國(guó)法學(xué)教育史上具有里程碑意義。這一重要文獻(xiàn)是研究闡釋新時(shí)代中國(guó)法學(xué)教育理論的重要依據(jù)。

一、堅(jiān)持法學(xué)教育正確方向

堅(jiān)持什么樣的教育方向，關(guān)系法學(xué)教育事業(yè)的興衰成敗。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“辦好法學(xué)教育，必須堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，堅(jiān)持以馬克思主義法學(xué)思想和中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論為指導(dǎo)?！盵1]

第一，堅(jiān)持和加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是中國(guó)教育事業(yè)的顯著特征和最大優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是辦好教育的根本保證?！盵2]《意見(jiàn)》提出：“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保法學(xué)教育和法學(xué)理論研究始終沿著正確政治方向前進(jìn)?！?/p>

第二，堅(jiān)持以馬克思主義法學(xué)思想為指導(dǎo)。法學(xué)教育的政治性和意識(shí)形態(tài)性強(qiáng)，必須堅(jiān)持以馬克思主義法學(xué)思想為指導(dǎo)。習(xí)近平法治思想創(chuàng)造性地提出了一系列法學(xué)新范疇、新判斷、新理論，是當(dāng)代中國(guó)馬克思主義法學(xué)的最大理論增量，為新時(shí)代中國(guó)法學(xué)教育提供了科學(xué)指南和理論寶庫(kù)。因此，當(dāng)代中國(guó)法學(xué)教育要堅(jiān)持以馬克思主義法學(xué)思想為指導(dǎo)，就是要堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為根本遵循。《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)：“深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持用習(xí)近平法治思想全方位占領(lǐng)法學(xué)教育和法學(xué)理論研究陣地，教育引導(dǎo)廣大法學(xué)院校師生和法學(xué)理論工作者做習(xí)近平法治思想的堅(jiān)定信仰者、積極傳播者、模范實(shí)踐者?！?/p>

第三，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的唯一正確道路，也是辦好社會(huì)主義法學(xué)教育的唯一正確道路。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“要從中國(guó)國(guó)情和實(shí)際出發(fā)，走適合自己的法治道路，決不能照搬別國(guó)模式和做法，決不能走西方‘憲政’、‘三權(quán)鼎立’、‘司法獨(dú)立’的路子?！盵1]《意見(jiàn)》提出：“堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，引導(dǎo)廣大法學(xué)院校師生和法學(xué)理論工作者在原則問(wèn)題和大是大非面前旗幟鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定，堅(jiān)決反對(duì)和抵制西方‘憲政’、‘三權(quán)鼎立’、‘司法獨(dú)立’等錯(cuò)誤觀點(diǎn)?！?/p>

二、建設(shè)法學(xué)教育強(qiáng)國(guó)

建設(shè)法學(xué)教育強(qiáng)國(guó)，是新時(shí)代中國(guó)法學(xué)教育發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，也是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的基礎(chǔ)工程。習(xí)近平總書記在二十屆中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：“建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，是全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略先導(dǎo)，是實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的重要支撐，是促進(jìn)全體人民共同富裕的有效途徑，是以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程?！盵3]建設(shè)法學(xué)教育強(qiáng)國(guó)，乃是建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的應(yīng)有之義，也是建設(shè)法治中國(guó)的重要保障。

從法學(xué)教育大國(guó)邁向法學(xué)教育強(qiáng)國(guó)，是中國(guó)法學(xué)教育的一場(chǎng)歷史性變革，也將對(duì)世界法學(xué)教育格局產(chǎn)生歷史性影響。在過(guò)去的三百多年里，全球法學(xué)教育一直是西方國(guó)家占支配地位的時(shí)代。二戰(zhàn)以前，西方法學(xué)教育的中心主要在歐洲，全球法學(xué)教育的歐洲時(shí)代延續(xù)了二百余年。二戰(zhàn)以后，隨著美國(guó)成為西方陣營(yíng)的領(lǐng)袖，西方法學(xué)教育的中心逐步轉(zhuǎn)移至美國(guó)，世界法學(xué)教育隨之進(jìn)入了美國(guó)時(shí)代。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放四十多年特別是新時(shí)代十多年的持續(xù)發(fā)展，中國(guó)法學(xué)教育取得了歷史性成就，一種符合中國(guó)國(guó)情、具有大國(guó)氣派的法學(xué)教育模式已經(jīng)形成。在此基礎(chǔ)上，我們有信心、有能力建設(shè)法學(xué)教育強(qiáng)國(guó)，推動(dòng)世界法學(xué)教育大踏步前進(jìn)。

根據(jù)《意見(jiàn)》確立的2035年發(fā)展目標(biāo)，建設(shè)法學(xué)教育強(qiáng)國(guó)的主要任務(wù)是：建成一批中國(guó)特色、世界一流法學(xué)院校，造就一批具有國(guó)際影響力的法學(xué)專家學(xué)者，持續(xù)培養(yǎng)大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治人才，構(gòu)建起具有鮮明中國(guó)特色的法學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語(yǔ)體系，形成內(nèi)容科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、系統(tǒng)完備、協(xié)同高效的法學(xué)教育體系和法學(xué)理論研究體系。

三、更好發(fā)揮法學(xué)教育基礎(chǔ)性作用

高校法學(xué)教育在全面依法治國(guó)特別是法治人才培養(yǎng)中居于基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、源頭性地位。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“更好發(fā)揮法學(xué)教育基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用”[1]。

首先，法學(xué)教育在全面依法治國(guó)中居于基礎(chǔ)性地位。習(xí)近平總書記指出：“全面依法治國(guó)是一個(gè)系統(tǒng)工程，法治人才培養(yǎng)是其重要組成部分。法律的生命力在于實(shí)施，法律的實(shí)施在于人。建設(shè)法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，都離不開(kāi)一支高素質(zhì)的法治工作隊(duì)伍。法治人才培養(yǎng)上不去，法治領(lǐng)域不能人才輩出，全面依法治國(guó)就不可能做好?！盵1]

其次，法學(xué)教育在法治人才培養(yǎng)體系中居于先導(dǎo)性地位。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“高校是法治人才培養(yǎng)的第一陣地”[1]，“要推進(jìn)法學(xué)院校改革發(fā)展，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量”[4]。高校是法治人才培養(yǎng)的首要環(huán)節(jié)，高校法學(xué)教育質(zhì)量直接影響法治隊(duì)伍的素質(zhì)和能力，從而影響到法治建設(shè)的質(zhì)量和水平。

最后，法學(xué)教育在法治隊(duì)伍能力建設(shè)上居于源頭性地位。2014年，習(xí)近平總書記在談到提高政法隊(duì)伍能力水平時(shí)強(qiáng)調(diào)：“各級(jí)政法機(jī)關(guān)要把能力建設(shè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，堅(jiān)持從源頭抓起，加強(qiáng)和改進(jìn)法學(xué)教育，改革和完善司法考試制度，建立健全在職干警教育培訓(xùn)體系，提高干警本領(lǐng)，確保更好履行政法工作各項(xiàng)任務(wù)?！盵1]這實(shí)際上將法學(xué)教育定位為政法隊(duì)伍能力建設(shè)的源頭環(huán)節(jié)，深刻揭示了高校法學(xué)教育與在職教育培訓(xùn)的緊密關(guān)系。

四、正確處理法學(xué)教育重大關(guān)系

新時(shí)代中國(guó)法學(xué)教育必須正確處理好政治教育和專業(yè)教育、法律修養(yǎng)和道德修養(yǎng)、知識(shí)教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)、法學(xué)院校和實(shí)務(wù)部門等重大關(guān)系，培養(yǎng)造就更多具有堅(jiān)定理想信念、強(qiáng)烈家國(guó)情懷、扎實(shí)法學(xué)根底的法治人才。

第一，正確處理政治教育和專業(yè)教育的關(guān)系。習(xí)近平總書記指出：“法治工作是政治性很強(qiáng)的業(yè)務(wù)工作，也是業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的政治工作。”[1]法學(xué)教育應(yīng)從政治性和業(yè)務(wù)性相統(tǒng)一的法治工作規(guī)律出發(fā)，堅(jiān)持把政治教育和專業(yè)教育有機(jī)結(jié)合起來(lái)，夯實(shí)學(xué)生的思想政治素質(zhì)和法學(xué)專業(yè)功底。

第二，正確處理法律修養(yǎng)和道德修養(yǎng)的關(guān)系。習(xí)近平總書記明確提出了德法兼修的法治人才培養(yǎng)方針：“希望法學(xué)專業(yè)廣大學(xué)生德法兼修、明法篤行，打牢法學(xué)知識(shí)功底，加強(qiáng)道德養(yǎng)成，培養(yǎng)法治精神，而且一輩子都堅(jiān)守，努力用一生來(lái)追求自己的理想。”[1]“希望我們的法學(xué)教育要堅(jiān)持立德樹人，不僅要提高學(xué)生的法學(xué)知識(shí)水平，而且要培養(yǎng)學(xué)生的思想道德素養(yǎng)。首先要把人做好，然后才可能成為合格的法治人才?！盵1]法學(xué)教育作為法治人才培養(yǎng)的源頭環(huán)節(jié)，應(yīng)堅(jiān)持專業(yè)能力培養(yǎng)和職業(yè)品德塑造相結(jié)合，在法學(xué)專業(yè)教育中貫穿職業(yè)倫理教育，把真善美的種子播撒到學(xué)生心中，使學(xué)生成為有大愛(ài)大德大情懷的法律人[5]。

第三，正確處理知識(shí)教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)的關(guān)系。知識(shí)教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)是法學(xué)教育的兩大環(huán)節(jié)，承擔(dān)著培養(yǎng)學(xué)生的理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的重要功能。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“法學(xué)學(xué)科是實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科。法學(xué)教育要處理好知識(shí)教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)的關(guān)系。學(xué)生要養(yǎng)成良好法學(xué)素養(yǎng)，首先要打牢法學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)，同時(shí)要強(qiáng)化法學(xué)實(shí)踐教學(xué)?！盵1]《意見(jiàn)》提出，強(qiáng)化法學(xué)實(shí)踐教學(xué)，建設(shè)一批校外法學(xué)實(shí)踐教學(xué)基地，建立法治工作部門、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)等接收法學(xué)專業(yè)學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)工作制度，探索法學(xué)專業(yè)學(xué)生擔(dān)任實(shí)習(xí)法官檢察官助理，積極拓寬法學(xué)專業(yè)學(xué)生到國(guó)際組織實(shí)習(xí)渠道。

第四，正確處理法學(xué)院校和實(shí)務(wù)部門的關(guān)系。高素質(zhì)法治人才培養(yǎng)需要法學(xué)院校和實(shí)務(wù)部門共同發(fā)力、緊密合作。習(xí)近平總書記指出：“要打破高校和社會(huì)之間的體制壁壘，將實(shí)際工作部門的優(yōu)質(zhì)實(shí)踐教學(xué)資源引進(jìn)高校，發(fā)揮政府、法院、檢察院、律師事務(wù)所、企業(yè)等在法治人才培養(yǎng)中的積極作用。從事法學(xué)教育、法學(xué)研究工作的同志和法治實(shí)際工作部門的同志，要相互交流、取長(zhǎng)補(bǔ)短，把法學(xué)理論和司法實(shí)踐更好結(jié)合起來(lái)。實(shí)際工作部門要選派理論水平較高的專家到高校任教，參與人才培養(yǎng)方案制定、課程體系設(shè)計(jì)、教材編寫、專業(yè)教學(xué)，把社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)實(shí)踐的最新經(jīng)驗(yàn)和生動(dòng)案例帶進(jìn)課堂教學(xué)中。”[1]《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)法學(xué)院校、科研院所與法治工作部門人員雙向交流，加大法學(xué)教師、研究人員和高等學(xué)校法務(wù)部門工作人員到法治工作部門掛職力度，在符合黨政領(lǐng)導(dǎo)干部兼職等有關(guān)政策規(guī)定基礎(chǔ)上，探索建立法治工作部門優(yōu)秀實(shí)務(wù)專家到高等學(xué)校任教以及到智庫(kù)開(kāi)展研究制度，實(shí)施人員互聘計(jì)劃。

五、完善法學(xué)教育管理體制

《意見(jiàn)》從中國(guó)實(shí)際和國(guó)情出發(fā)，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨對(duì)法學(xué)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮法治工作部門的重要作用，確立起了符合中國(guó)國(guó)情、彰顯大國(guó)氣派、具有顯著優(yōu)勢(shì)的法學(xué)教育管理體制。本文將這一體制的鮮明特征概括為黨的領(lǐng)導(dǎo)、部門主管、行業(yè)協(xié)同、專委指導(dǎo)。

第一，黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)法學(xué)教育管理體制的鮮明特色。首先，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)為黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，即中央全面依法治國(guó)委員會(huì)及其辦公室的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨中央成立中央全面依法治國(guó)委員會(huì)，目的是加強(qiáng)黨中央對(duì)全面依法治國(guó)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)全面依法治國(guó)工作。法學(xué)教育工作是全面依法治國(guó)工作的重要組成部分，自然應(yīng)當(dāng)由中央全面依法治國(guó)委員會(huì)及其辦公室進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。其次，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)為各級(jí)黨委的組織領(lǐng)導(dǎo)?！兑庖?jiàn)》強(qiáng)調(diào)：“各級(jí)黨委要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究解決重大問(wèn)題，統(tǒng)籌推進(jìn)任務(wù)落地落實(shí)?！痹俅危h的全面領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)為法學(xué)院校黨組織的領(lǐng)導(dǎo)?！兑庖?jiàn)》指出：“法學(xué)院校和科研院所黨組織要履行好辦學(xué)治校主體責(zé)任，切實(shí)將推進(jìn)法學(xué)教育和法學(xué)理論研究各項(xiàng)工作舉措落到實(shí)處?！?/p>

第二，部門主管。由于法學(xué)教育具有很強(qiáng)的職業(yè)性、實(shí)踐性，從新中國(guó)建立初期開(kāi)始，我國(guó)就確立起了教育主管部門和法治工作部門的雙重管理模式?！兑庖?jiàn)》在總結(jié)我國(guó)法學(xué)教育管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)之上，明確提出了國(guó)務(wù)院教育主管部門和司法行政部門共同監(jiān)管法學(xué)教育的管理模式。教育部和司法部這兩個(gè)部門能夠發(fā)揮各自的職能優(yōu)勢(shì)，在法學(xué)教育監(jiān)管上相輔相成、相得益彰。

第三，行業(yè)協(xié)同。由法學(xué)教育的職業(yè)性所決定，法治工作部門應(yīng)積極參與和支持法學(xué)教育，形成法治工作部門和法學(xué)院校協(xié)同育人機(jī)制?！兑庖?jiàn)》反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“法治工作部門要加大對(duì)法學(xué)院校支持力度，積極提供優(yōu)質(zhì)實(shí)踐教學(xué)資源，做好法律職業(yè)和法學(xué)教育之間的有機(jī)銜接?！薄吧罨瘏f(xié)同育人，推動(dòng)法學(xué)院校與法治工作部門在人才培養(yǎng)方案制定、課程建設(shè)、教材建設(shè)、學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等環(huán)節(jié)深度銜接?！薄胺ㄖ喂ぷ鞑块T要加強(qiáng)實(shí)踐資源、實(shí)踐平臺(tái)和實(shí)踐機(jī)會(huì)供給，推動(dòng)法學(xué)教育與法治實(shí)務(wù)相互融合?！?/p>

第四，專委指導(dǎo)。由法學(xué)教育的專業(yè)性所決定，法學(xué)教育管理必須充分發(fā)揮法學(xué)專家的咨詢建議作用。《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)：“發(fā)揮好高等學(xué)校法學(xué)類專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)、國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)法學(xué)學(xué)科評(píng)議組、全國(guó)法律專業(yè)學(xué)位研究生教育指導(dǎo)委員會(huì)、全國(guó)司法職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)等專家委員會(huì)作用，增加有法治實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的委員比例，優(yōu)化人員組成，提高法學(xué)教育指導(dǎo)管理水平?！背松鲜鰧＜椅瘑T會(huì)外，中國(guó)法學(xué)會(huì)法學(xué)教育研究會(huì)在法學(xué)教育指導(dǎo)上也發(fā)揮著重要作用。

六、完善法學(xué)教育體系

習(xí)近平總書記在中國(guó)政法大學(xué)考察時(shí)提出了法學(xué)教育體系的概念，對(duì)加強(qiáng)法學(xué)教育體系建設(shè)作出了重要指示。《意見(jiàn)》深入貫徹習(xí)近平

總書記關(guān)于法學(xué)教育體系建設(shè)的重要思想，從法學(xué)學(xué)科體系、教學(xué)體系、課程體系、教材體系建設(shè)等方面對(duì)加快完善法學(xué)教育體系作出了戰(zhàn)略部署。

第一，優(yōu)化法學(xué)學(xué)科體系。法學(xué)學(xué)科體系是法學(xué)教育體系的“骨骼系統(tǒng)”。習(xí)近平總書記對(duì)建構(gòu)中國(guó)特色法學(xué)學(xué)科體系提出了明確要求：“加強(qiáng)法學(xué)學(xué)科建設(shè)，要以我為主、兼收并蓄、突出特色。”[1]“要加強(qiáng)對(duì)我國(guó)法治的原創(chuàng)性概念、判斷、范疇、理論的研究，加強(qiáng)中國(guó)特色法學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語(yǔ)體系建設(shè)?！盵6]面對(duì)當(dāng)今世界之變、時(shí)代之變、歷史之變，與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)法學(xué)基礎(chǔ)學(xué)科轉(zhuǎn)型升級(jí)，立足中國(guó)法治實(shí)踐發(fā)展法學(xué)新興學(xué)科，順應(yīng)新一輪科技革命推進(jìn)法學(xué)交叉學(xué)科建設(shè)，堅(jiān)持胸懷天下推進(jìn)涉外法學(xué)學(xué)科建設(shè)，加快建構(gòu)中國(guó)特色、世界一流的法學(xué)學(xué)科體系[7]。

第二，健全法學(xué)教學(xué)體系。法學(xué)教學(xué)體系是法學(xué)教育的分類施教體系。我國(guó)法學(xué)教學(xué)體系是由法學(xué)專業(yè)教學(xué)、法律專業(yè)教學(xué)、職業(yè)教育類專業(yè)教學(xué)等三類教學(xué)形式構(gòu)成。關(guān)于法學(xué)專業(yè)教學(xué)，《意見(jiàn)》提出，夯實(shí)法學(xué)本科教育，提升法學(xué)研究生教育，完善法學(xué)一級(jí)學(xué)科博士、碩士學(xué)位基本要求。關(guān)于法律專業(yè)教學(xué)，《意見(jiàn)》提出，完善法律專業(yè)學(xué)位基本要求，建立法律專業(yè)學(xué)位研究生教育和法律職業(yè)資格銜接機(jī)制，研究探索法律專業(yè)學(xué)位研究生入學(xué)考試改革，開(kāi)展法律專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)單位培養(yǎng)質(zhì)量認(rèn)證試點(diǎn)工作，提高培養(yǎng)質(zhì)量。關(guān)于職業(yè)教育類專業(yè)教學(xué)，《意見(jiàn)》提出，扶持發(fā)展法律職業(yè)教育，更新職業(yè)教育法律相關(guān)專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。

第三，完善法學(xué)課程體系。法學(xué)課程體系的設(shè)置，直接決定法學(xué)教學(xué)的內(nèi)容，深刻影響法科學(xué)生的知識(shí)體系和能力結(jié)構(gòu)。習(xí)近平總書記高度重視法學(xué)課程體系建設(shè)，明確指出法學(xué)課程體系不夠完善，強(qiáng)調(diào)實(shí)際工作部門要參與法學(xué)課程體系設(shè)計(jì)。《意見(jiàn)》指出：“更新完善法學(xué)專業(yè)課程體系，一體推進(jìn)法學(xué)專業(yè)理論教學(xué)課程和實(shí)踐教學(xué)課程建設(shè)?！备鶕?jù)《意見(jiàn)》要求，法學(xué)課程可分為理論教學(xué)課程和實(shí)踐教學(xué)課程兩類。其中，理論教學(xué)課程是以法學(xué)知識(shí)和原理的傳授為主要內(nèi)容、以課堂講授和研討為主要形式的課程，主要目的是打牢法科學(xué)生的知識(shí)基礎(chǔ)，提高理論素養(yǎng)和思維能力。實(shí)踐教學(xué)課程是以法律實(shí)務(wù)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的傳授為主要內(nèi)容、以法治工作部門實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)為主要形式的課程，主要目的是培養(yǎng)法科學(xué)生的實(shí)踐能力、實(shí)戰(zhàn)技藝。只有經(jīng)過(guò)這兩類教學(xué)課程的系統(tǒng)訓(xùn)練，法科學(xué)生才能獲得法律人所必備的理論性和實(shí)踐性知識(shí)，成為功底深厚、業(yè)務(wù)嫻熟的優(yōu)秀法律專業(yè)人士。

第四，完善法學(xué)教材體系。法學(xué)教材是法學(xué)教學(xué)的最權(quán)威文本，直接決定法學(xué)教學(xué)的專業(yè)規(guī)格和知識(shí)圖譜。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，盡快把我國(guó)法學(xué)教材體系建立起來(lái)。《意見(jiàn)》提出，堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為統(tǒng)領(lǐng)，通過(guò)抓好核心教材、編好主干教材、開(kāi)發(fā)新形態(tài)教材等，構(gòu)建中國(guó)特色法學(xué)教材體系。

七、建構(gòu)中國(guó)自主法學(xué)知識(shí)體系

2022年，習(xí)近平總書記在中國(guó)人民大學(xué)考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“加快構(gòu)建中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，歸根結(jié)底是建構(gòu)中國(guó)自主的知識(shí)體系?！盵8]法學(xué)教師和研究人員應(yīng)堅(jiān)持從我國(guó)國(guó)情和實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)我國(guó)法治的原創(chuàng)性概念、判斷、范疇、理論的研究，建構(gòu)中國(guó)自主法學(xué)知識(shí)體系，不能做西方理論的“搬運(yùn)工”，而要做中國(guó)學(xué)術(shù)的創(chuàng)造者、世界學(xué)術(shù)的貢獻(xiàn)者。

第一，加強(qiáng)中華法律文明研究。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們有我們的歷史文化，有我們的體制機(jī)制，有我們的國(guó)情，我們的國(guó)家治理有其他國(guó)家不可比擬的特殊性和復(fù)雜性，也有我們自己長(zhǎng)期積累的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢(shì)，不能妄自菲薄，也不能數(shù)典忘祖?！盵1]“要注意研究我國(guó)古代法制傳統(tǒng)和成敗得失，挖掘和傳承中華法律文化精華，汲取營(yíng)養(yǎng)、擇善而用?！盵1]《意見(jiàn)》對(duì)中國(guó)新民主主義革命法制史和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化研究提出了明確要求。

第二，加強(qiáng)法學(xué)基礎(chǔ)理論研究。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要加強(qiáng)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家制度和法律制度的理論研究，總結(jié)70年來(lái)我國(guó)制度建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)筑中國(guó)制度建設(shè)理論的學(xué)術(shù)體系、理論體系、話語(yǔ)體系，為堅(jiān)定制度自信提供理論支撐?！盵1]《意見(jiàn)》對(duì)加強(qiáng)馬克思主義法學(xué)基本原理、習(xí)近平法治思想、黨內(nèi)法規(guī)基礎(chǔ)理論等研究作出了重要部署。

第三，加強(qiáng)全面依法治國(guó)實(shí)踐研究。習(xí)近平

總書記在中國(guó)政法大學(xué)考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要充分利用學(xué)科齊全、人才密集的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)法治及其相關(guān)領(lǐng)域基礎(chǔ)性問(wèn)題的研究，對(duì)復(fù)雜現(xiàn)實(shí)進(jìn)行深入分析、作出科學(xué)總結(jié)，提煉規(guī)律性認(rèn)識(shí)，為完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家提供理論支撐。”[1]《意見(jiàn)》列出了全面依法治國(guó)實(shí)踐研究的重點(diǎn)領(lǐng)域，包括法治建設(shè)重大規(guī)劃、重點(diǎn)改革、重要舉措等方面的法律政策研究，立法、執(zhí)法、司法、守法等法治領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈突出問(wèn)題的對(duì)策建議研究，國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略法治保障研究，國(guó)家安全、科技創(chuàng)新、公共衛(wèi)生、生物安全、生態(tài)文明、防范風(fēng)險(xiǎn)、大國(guó)外交等重點(diǎn)領(lǐng)域的法治實(shí)踐研究，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新應(yīng)用領(lǐng)域法律制度的供給研究。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 習(xí)近平在全國(guó)教育大會(huì)上強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路 培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人[N].人民日?qǐng)?bào)，2018-09-11（1）.

[3] 習(xí)近平在中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó) 為中華民族偉大復(fù)興提供有力支撐[N].人民日?qǐng)?bào)，2023-05-30（1）.

[4] 習(xí)近平.堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供有力法治保障[J].求是，2021（5）：14.

[5] 本書編寫組.習(xí)近平法治思想概論[M].北京：高等教育出版社，2021：233.

[6] 習(xí)近平.堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路 更好推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)[J].求是，2022（4）：9.

[7] 黃文藝.論構(gòu)建中國(guó)特色、世界一流的法學(xué)學(xué)科體系[J].法學(xué)家2023（2）：16-30.

[8] 習(xí)近平在中國(guó)人民大學(xué)考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)傳承紅色基因扎根中國(guó)大地 走出一條建設(shè)中國(guó)特色世界一流大學(xué)新路[N].人民日?qǐng)?bào)，2022-04-26（1）.