周凱

摘? 要： 數(shù)字經(jīng)濟(jì)是后疫情時(shí)代各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的核心議題。伴隨著新冠疫情之后世界產(chǎn)業(yè)鏈布局的動(dòng)態(tài)變化，逆全球化現(xiàn)象愈演愈烈，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)對我國來說至關(guān)重要。從數(shù)字經(jīng)濟(jì)提出的背景出發(fā)，闡述我國構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)的必要性和原因。從建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)、數(shù)字科技與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、政府對數(shù)字化社會(huì)的治理與服務(wù)幾個(gè)角度出發(fā)，著力構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)的評價(jià)指標(biāo)體系，闡述我國發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)的政策措施。

關(guān)鍵詞：數(shù)學(xué)經(jīng)濟(jì)；科技創(chuàng)新；產(chǎn)業(yè)融合；數(shù)字化社會(huì)

中圖分類號：F113.2；F49 ??????文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A????? 文章編號：1671-9255（2023）03-0013-07

一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)提出的背景與內(nèi)涵

（一）數(shù)字經(jīng)濟(jì)提出的背景

大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是2016年9月習(xí)近平總書記在G20杭州峰會(huì)上提出的對于促進(jìn)我國和世界經(jīng)濟(jì)活力的重要論斷。2017年3月，國家正式將數(shù)字經(jīng)濟(jì)這一主題內(nèi)容寫入政府工作報(bào)告中，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為我國政府宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中的應(yīng)有之意與重心。2021年3月，“十四五”規(guī)劃報(bào)告指出：未來我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的方向?qū)⑹菙?shù)字經(jīng)濟(jì)這一新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。另外，規(guī)劃預(yù)計(jì)2025年我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重將達(dá)到10%。與此同時(shí)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)還將作為“十四五”期間及以后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)導(dǎo)向，這一舉措具有深刻的時(shí)代背景。首先，以美國、英國為代表的發(fā)達(dá)國家早在2016年甚至更早時(shí)候，就已經(jīng)把發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為本國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一項(xiàng)重要舉措，并以國家戰(zhàn)略報(bào)告的形式對外公布。如美國于2016年發(fā)布了《國家人工智能研究和發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃》，指出政府將重視對AI領(lǐng)域科技的政府支持，并會(huì)為此制定出相關(guān)法律和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)予以規(guī)范。英國在2017年發(fā)布《英國數(shù)字化戰(zhàn)略》，提出要加強(qiáng)英國國內(nèi)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)傳統(tǒng)企業(yè)向數(shù)字化方向轉(zhuǎn)變。由此可知，發(fā)達(dá)國家已經(jīng)將數(shù)字經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型成敗作為將來其經(jīng)濟(jì)發(fā)展成敗的關(guān)鍵因素來看待。在國際數(shù)字經(jīng)濟(jì)

發(fā)展趨勢大背景下，我國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是應(yīng)有之意。其次，隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字科技的進(jìn)步，伴隨著第三次科技革命而來的信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代逐漸過渡到以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)為支撐的數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代。因此，我國提出發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的國家戰(zhàn)略，可以說是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的舉措。

（二）數(shù)字經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

1996年，Don Tapscott在他的《數(shù)字經(jīng)濟(jì)：智力互聯(lián)時(shí)代的希望與風(fēng)險(xiǎn)》里首次使用“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”這個(gè)詞語。^[1]隨后，隨著Manuel Castells撰寫的《信息時(shí)代三部曲：經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與文化》、Nicholas Negroponte撰寫的《數(shù)字化生存》等著作日漸暢銷^[2-3]，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的概念推廣開來。“以數(shù)字化的知識作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)作為重要載體”是2016年G20杭州峰會(huì)發(fā)布的《二十國集團(tuán)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》中對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的定義。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是能夠使要素資源得到最優(yōu)配置，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。如一些學(xué)者指出的那樣，信息經(jīng)濟(jì)側(cè)重于信息的獲取，數(shù)字經(jīng)濟(jì)側(cè)重?cái)?shù)據(jù)服務(wù)，信息技術(shù)是自我控制和自我管理，數(shù)字技術(shù)是服務(wù)第三方。^[4]數(shù)字經(jīng)濟(jì)是賦能，而非支配。^[5]數(shù)字經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，包含技術(shù)、數(shù)據(jù)、要素、產(chǎn)業(yè)等方方面面。因此，本文認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵在于構(gòu)建一個(gè)多方主體參與其中，彼此相互協(xié)調(diào)、配合，多主體不斷反饋、優(yōu)化的生態(tài)系統(tǒng)。

二、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)的必要性

如上文所述，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)有著深刻的時(shí)代背景。然而，對我國而言，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)除了時(shí)代背景外，更是當(dāng)下我國面臨的內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境壓力的必然選擇。

（一）發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)是應(yīng)對當(dāng)前歐美技術(shù)封鎖，促使我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的必然要求

2018年中美貿(mào)易戰(zhàn)以來，美國對我國實(shí)行了一系列關(guān)稅、技術(shù)壁壘，逆全球化在局部初見端倪。2020年新冠疫情以來，逆全球化現(xiàn)象非但沒有減少，反而有加劇現(xiàn)象。歐美對我國的芯片技術(shù)采取了一系列技術(shù)封鎖的“卡脖子”手段。從長期看，技術(shù)進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的唯一動(dòng)力。因此，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)，以信息數(shù)字技術(shù)帶動(dòng)其他科技進(jìn)步，攻克以芯片、人工智能為代表的技術(shù)難關(guān)，成為未來我國經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的必然要求。

（二）發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)是應(yīng)對國際產(chǎn)業(yè)鏈動(dòng)態(tài)變化，促使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的必由之路

自2020年世界暴發(fā)新冠疫情以來，發(fā)達(dá)國家外資企業(yè)處于多元化產(chǎn)業(yè)布局的考慮，逐步開始將其產(chǎn)業(yè)鏈向諸如印度、越南、墨西哥等國家轉(zhuǎn)移。后疫情時(shí)代依然如此。我國自改革開放以來以“數(shù)量”為核心的低成本勞動(dòng)力資源的優(yōu)勢由于要素成本的上升開始逐步減弱。因此，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)，通過數(shù)字賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過數(shù)字化知識賦能人才資源，是應(yīng)對我國“人口紅利”優(yōu)勢減弱，促使我國從“人口紅利”向“人才紅利”轉(zhuǎn)變的可行之路，也是應(yīng)對世界產(chǎn)業(yè)鏈動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級的必由之路。

（三）發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)是應(yīng)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邊際收益遞減，提高產(chǎn)業(yè)全要素生產(chǎn)率的必然選擇

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)往往是資本或勞動(dòng)密集型的，無論是勞動(dòng)力還是資本，在技術(shù)水平不變的情況下，其產(chǎn)出水平都會(huì)隨著要素投入的增加而減少，產(chǎn)生邊際收益遞減的效應(yīng)。但是對數(shù)字經(jīng)濟(jì)來說，數(shù)據(jù)背后所代表的是知識與信息。隨著數(shù)據(jù)的可獲得性的增加及精準(zhǔn)性的提升，產(chǎn)出的邊際收益可能出現(xiàn)成倍遞增的趨勢，也就是說，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要特性就是邊際收益的遞增性。因此，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠促使數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)技術(shù)，從而全面提高企業(yè)與產(chǎn)業(yè)的全要素生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展繁榮。

三、數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成及評價(jià)指標(biāo)體系

（一）數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成

目前，學(xué)者們對于數(shù)字經(jīng)濟(jì)這樣一個(gè)系統(tǒng)工程的具體形態(tài)還有許多爭論。結(jié)合前人研究，本文認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)由數(shù)字科技研發(fā)創(chuàng)新系統(tǒng)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展系統(tǒng)和數(shù)字產(chǎn)品應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)三個(gè)亞系統(tǒng)組成。每部分亞系統(tǒng)都由多元主體共同參與完成，相互協(xié)同，動(dòng)態(tài)反饋。三個(gè)亞系統(tǒng)功能如下：

數(shù)字科技研發(fā)創(chuàng)新系統(tǒng)是整個(gè)系統(tǒng)的基礎(chǔ)技術(shù)支撐，技術(shù)包括大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算、數(shù)字通信等。在該亞系統(tǒng)中，參與主體有高校、企業(yè)、政府及其他社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。其中，高校是核心，負(fù)責(zé)該部分科技的理論創(chuàng)新和人才培養(yǎng)。企業(yè)負(fù)責(zé)各類數(shù)字技術(shù)設(shè)備的軟件硬件的生產(chǎn)制造。政府則負(fù)責(zé)為數(shù)字科技的發(fā)展提供頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃及公共產(chǎn)品基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。這些基礎(chǔ)設(shè)施包括大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)平臺(tái)、云計(jì)算空間平臺(tái)、5G基站、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等。

數(shù)字產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展系統(tǒng)是整個(gè)系統(tǒng)的中端核心，連接技術(shù)投入與需求服務(wù)。數(shù)字產(chǎn)業(yè)包含兩個(gè)維度，一個(gè)是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，一個(gè)是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化意味著將與數(shù)字信息關(guān)聯(lián)的制造業(yè)或服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng)，將這些業(yè)務(wù)從傳統(tǒng)關(guān)聯(lián)企業(yè)中剝離，形成規(guī)?；瘜I(yè)化的生產(chǎn)鏈條，形成特有的數(shù)字產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化則意味著這個(gè)系統(tǒng)中，技術(shù)融合到各個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，形成如“數(shù)字+農(nóng)業(yè)”“數(shù)字+工業(yè)”的“數(shù)字+服務(wù)”業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。在該系統(tǒng)中，企業(yè)是主導(dǎo)力量，負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)的布局與相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)。政府、其他機(jī)構(gòu)則為企業(yè)的生產(chǎn)制造提供必要政策資金支持。

數(shù)字社會(huì)治理服務(wù)系統(tǒng)是整個(gè)系統(tǒng)的需求端和最終落腳點(diǎn)，位于數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后端，包含政府治理政策法規(guī)與社會(huì)服務(wù)兩個(gè)維度內(nèi)容。政策法規(guī)主要是政府為推進(jìn)數(shù)字化社會(huì)治理所頒布的法規(guī)政策，用以規(guī)范市場主體日常在使用數(shù)據(jù)過程中的行為。服務(wù)主要指以數(shù)字化技術(shù)為依托向居民提供的各種服務(wù)，包括政府、企業(yè)及其他機(jī)構(gòu)提供的各種服務(wù)，如數(shù)字化消費(fèi)、數(shù)字化醫(yī)療、數(shù)字化康養(yǎng)、數(shù)字化政府便民服務(wù)等。在該系統(tǒng)中，政府是核心，負(fù)責(zé)制定各種政策法規(guī)，同時(shí)提供公共服務(wù)。企業(yè)和其他機(jī)構(gòu)也是重要補(bǔ)充。

（二）數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)評價(jià)指標(biāo)體系

許多學(xué)者對數(shù)字經(jīng)濟(jì)確立了評價(jià)指標(biāo)，但對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的評價(jià)往往集中于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的某一方面，并未將整個(gè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展當(dāng)成一項(xiàng)生態(tài)系統(tǒng)來進(jìn)行全面評價(jià)。比如，以王開科（2020）為代表的學(xué)者著重探討了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件所需的評價(jià)指標(biāo)。^[6]張雪玲和焦月霞（2017）等學(xué)者則研究了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的外部環(huán)境，并提出了相應(yīng)評價(jià)指標(biāo)體系。^[7]對于數(shù)字經(jīng)濟(jì)綜合性的評價(jià)體系來說，劉軍（2020）從信息化、互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字交易三個(gè)維度確立了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比較完整的評價(jià)體系。^[8]但是，這些評價(jià)指標(biāo)往往還是過多局限在數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，缺乏數(shù)字產(chǎn)品服務(wù)端的研究。同時(shí)，這些指標(biāo)內(nèi)部的子指標(biāo)往往集中于政府企業(yè)某一主體，缺乏其他主體的參與內(nèi)容。本文在已有學(xué)者研究的基礎(chǔ)上，從數(shù)字科技研發(fā)創(chuàng)新、數(shù)字產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和數(shù)字社會(huì)治理服務(wù)三個(gè)維度出發(fā)，建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)的全面性指標(biāo)，指標(biāo)體系如表1所示：

四、構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)的路徑與政策措施

構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)是一項(xiàng)大的社會(huì)工程，需要企業(yè)、政府、高校、社會(huì)其他機(jī)構(gòu)等多方主體共同協(xié)作、同時(shí)發(fā)力。該項(xiàng)系統(tǒng)工程幾乎涵蓋了科技、產(chǎn)業(yè)、政策、環(huán)境等方方面面，從宏觀到微觀。

（一）建設(shè)新型數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)體系，以基礎(chǔ)創(chuàng)新帶動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的底層驅(qū)動(dòng)力來源于以大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算為代表的數(shù)字技術(shù)。通過數(shù)字技術(shù)驅(qū)動(dòng)其他技術(shù)，給其他科技賦能，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的規(guī)?；砷L。因此，要從頂層構(gòu)建一個(gè)數(shù)字型技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)體系，以數(shù)據(jù)“賦能”其他科技，實(shí)現(xiàn)以數(shù)字“驅(qū)動(dòng)”科技、以科技驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)的局面。以數(shù)字技術(shù)反向驅(qū)動(dòng)諸如通信、計(jì)算機(jī)、芯片制造等若干被“卡脖子”的前沿科技，實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)的徹底轉(zhuǎn)型。為此，應(yīng)當(dāng)做到以下幾個(gè)方面：

1．培育新型數(shù)字化科研人才，加強(qiáng)基礎(chǔ)創(chuàng)新，解決技術(shù)上“卡脖子”問題

以我國產(chǎn)業(yè)的實(shí)際需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)機(jī)器學(xué)習(xí)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)人才的培育，同時(shí)加強(qiáng)數(shù)學(xué)、物理、計(jì)算機(jī)等基礎(chǔ)學(xué)科的教育，培育復(fù)合性高校人才。具體來說，對于與數(shù)字技術(shù)關(guān)聯(lián)度較強(qiáng)的專業(yè)，要加強(qiáng)基礎(chǔ)研究能力，培育出具有基礎(chǔ)創(chuàng)新能力的學(xué)生；與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、市場營銷等社會(huì)科學(xué)關(guān)聯(lián)度較高的學(xué)科，要強(qiáng)化大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)應(yīng)用人才的培養(yǎng)，使得未來的高校學(xué)生具有研發(fā)、應(yīng)用數(shù)字技術(shù)的能力，為企業(yè)培育出高質(zhì)量的勞動(dòng)人才，為國家培育高質(zhì)量的科研人才，最終形成理論型、技術(shù)型、實(shí)踐型及復(fù)合型人才體系，解決當(dāng)下我國在數(shù)字化科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域及其他關(guān)聯(lián)科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域被“卡脖子”的難題。

2．建立基于大數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，打通企業(yè)與企業(yè)，企業(yè)與政府之間的信息鏈

政府要在省、市及有條件的縣區(qū)建立覆蓋全域的大數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面數(shù)字化。通過對信息數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)獲取，將宏觀領(lǐng)域各方面的事件、信息數(shù)據(jù)及時(shí)分享給企業(yè)及相關(guān)機(jī)構(gòu)。通過數(shù)據(jù)信息傳遞的加速，企業(yè)得以提高決策質(zhì)量，促進(jìn)全要素生產(chǎn)率的提升。對企業(yè)自身而言，要盡快完成數(shù)字化轉(zhuǎn)型，不僅要實(shí)現(xiàn)企業(yè)技術(shù)使用上的數(shù)字化，還要通過數(shù)字化方式實(shí)現(xiàn)對員工的管理。同時(shí)，多方主體應(yīng)當(dāng)以項(xiàng)目為抓手，建立政—企、校—企、企—企之間的長期合作聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)不同企業(yè)之間在產(chǎn)權(quán)清晰基礎(chǔ)上的技術(shù)合作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與政府在宏觀目標(biāo)確定基礎(chǔ)上的相互協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與學(xué)校在產(chǎn)研上下游明確分工基礎(chǔ)上的相互助力，攻克技術(shù)難關(guān)，解決當(dāng)下我國科技遭受歐美“卡脖子”的困境。

3．推動(dòng)企業(yè)從研發(fā)到服務(wù)的全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型

企業(yè)要建立自己的智慧化數(shù)字信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，在此基礎(chǔ)上推動(dòng)從研發(fā)設(shè)計(jì)到產(chǎn)品生產(chǎn)及員工管理的全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型。具體來說，有條件的企業(yè)，要建立基于大數(shù)據(jù)的企業(yè)信息管理系統(tǒng)和服務(wù)平臺(tái)，建立企業(yè)的云空間和企業(yè)人工智能系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)運(yùn)作的智能化。建立智能化的，數(shù)字化的研發(fā)生產(chǎn)體系，提高數(shù)字化研發(fā)支出占總支出的比例，推動(dòng)從研究開發(fā)、設(shè)計(jì)制作、生產(chǎn)流程、市場銷售、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)，以及內(nèi)部管理實(shí)行全方位的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，最終提升企業(yè)的全要素生產(chǎn)率。

（二）推動(dòng)數(shù)字科技與基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)融合疊加，大力推廣“數(shù)字+產(chǎn)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

數(shù)字技術(shù)的賦能作用最終要通過產(chǎn)業(yè)的發(fā)展升級來實(shí)現(xiàn)，數(shù)字技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的融合表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一方面是將純粹的數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，另一方面是將基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。將純粹的數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)化指讓與計(jì)算機(jī)、通信等有關(guān)的技術(shù)盡可能地演化出更長的產(chǎn)業(yè)鏈。而基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化指的是在第一第二和第三產(chǎn)業(yè)盡可能運(yùn)用較多的數(shù)字技術(shù)。要做到產(chǎn)業(yè)與數(shù)字技術(shù)的深度融合發(fā)展，可以從以下幾個(gè)方面入手：

1．構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化體系，實(shí)現(xiàn)要素資源的集聚

應(yīng)當(dāng)把新一代的數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用到傳統(tǒng)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)中，構(gòu)建完整的數(shù)據(jù)采集、傳輸、儲(chǔ)存、反饋的數(shù)據(jù)運(yùn)作閉環(huán)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上的數(shù)據(jù)流通，使數(shù)據(jù)賦能產(chǎn)業(yè)。這是總體上的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的思路。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化要求的是，數(shù)字的流通、傳輸、儲(chǔ)存和反饋在形成閉環(huán)的基礎(chǔ)上，著力拓展邊界，形成產(chǎn)業(yè)分工。在分工的基礎(chǔ)上，將這種數(shù)據(jù)服務(wù)工作外包給專業(yè)化的企業(yè)及相關(guān)機(jī)構(gòu)運(yùn)作，構(gòu)建起獨(dú)特的數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)，借由規(guī)模效應(yīng)實(shí)現(xiàn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)更高水平的繁榮和發(fā)展。另外，要拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，改變數(shù)據(jù)要素資源在空間上的配置形態(tài)，由原來的數(shù)據(jù)資源私密化、地域化走向公開化、網(wǎng)絡(luò)化，協(xié)同推進(jìn)數(shù)字技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，最終形成一個(gè)覆蓋全網(wǎng)絡(luò)空間、全時(shí)間的數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)系統(tǒng)，讓數(shù)據(jù)本身成為服務(wù)于具體產(chǎn)業(yè)的工具，又和其他產(chǎn)業(yè)一樣變成經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可缺少的鏈條。

2．大力發(fā)展“數(shù)字+”產(chǎn)業(yè)的模式，以數(shù)字驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級

大力推廣如“數(shù)字+農(nóng)業(yè)”“數(shù)字+工業(yè)”“數(shù)字+第三產(chǎn)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，以數(shù)字技術(shù)驅(qū)動(dòng)各個(gè)產(chǎn)業(yè)的跨越式升級發(fā)展。具體來說，首先看農(nóng)業(yè)，“數(shù)字+農(nóng)業(yè)”的發(fā)展模式意味著在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，全面融合地理信息技術(shù)、計(jì)算機(jī)科學(xué)技術(shù)、通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等各種先進(jìn)技術(shù)。通過地理信息技術(shù)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境精準(zhǔn)定位，建立農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，通過機(jī)器學(xué)習(xí)、強(qiáng)化學(xué)習(xí)方法來處理海量數(shù)據(jù)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)，實(shí)現(xiàn)長期產(chǎn)業(yè)價(jià)值最大化。同時(shí)，未來還需要研發(fā)類似ChatGPT這樣的人工智能技術(shù)，在智能化的決策的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的定制化、精準(zhǔn)化。與此同時(shí)，這種數(shù)字農(nóng)業(yè)模式還可以與綠色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等多種模式相互借鑒疊加，將農(nóng)業(yè)發(fā)展推向新的高度，創(chuàng)造出更多產(chǎn)業(yè)鏈。其次，從“數(shù)字+工業(yè)”的發(fā)展模式上看，數(shù)字工業(yè)就是將以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)全面運(yùn)用于傳統(tǒng)工業(yè)的方方面面，實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)到生產(chǎn)的智能制造，達(dá)到多生產(chǎn)一單位工業(yè)、制造業(yè)產(chǎn)品的邊際成本接近于零的理想程度，大幅度節(jié)約企業(yè)的人力成本，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置，最終實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的全面智能化。最后，從“數(shù)字+第三產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展模式上看，數(shù)字服務(wù)業(yè)意味著將數(shù)字化技術(shù)全面運(yùn)用于第三產(chǎn)業(yè)。從企業(yè)的角度看，服務(wù)業(yè)數(shù)字化意味著企業(yè)銷售服務(wù)的遠(yuǎn)程化，定制化。從居民消費(fèi)者的角度看，第三產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化意味著未來許多的服務(wù)體驗(yàn)將通過互聯(lián)網(wǎng)的方式來完成。未來，企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過收集消費(fèi)者個(gè)人的數(shù)據(jù)信息，通過人工智能，強(qiáng)化學(xué)習(xí)等算法技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對不同偏好消費(fèi)者定制化的服務(wù)。換言之，企業(yè)要嘗試并推廣以遠(yuǎn)程方式提供服務(wù)的遠(yuǎn)程銷售、智慧消費(fèi)、智慧醫(yī)療、智慧康養(yǎng)等第三產(chǎn)業(yè)模式。

（三）強(qiáng)化政府在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中在法律規(guī)范、財(cái)政稅收支持方面的作用，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)提供良好的宏觀環(huán)境，推進(jìn)社會(huì)的數(shù)字化治理與服務(wù)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)的建立依靠的是不同主體的共同努力，其中，高校主要提供人才支持，企業(yè)是要素資源配置的主體和決定因素，而政府的職責(zé)是為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保駕護(hù)航，在法律規(guī)范、權(quán)利界定、財(cái)政稅收補(bǔ)貼等方面發(fā)揮作用，彌補(bǔ)市場機(jī)制的缺陷。因此，國家應(yīng)當(dāng)通過完善政策法規(guī)，界定市場主體間使用數(shù)據(jù)的權(quán)責(zé)邊界，維護(hù)各方主體合法權(quán)益。同時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)通過自身的數(shù)字化建設(shè)，推進(jìn)全社會(huì)的數(shù)字化治理，并與企業(yè)一起提供數(shù)字化的公共服務(wù)。政府應(yīng)當(dāng)通過財(cái)政稅收等手段，對相關(guān)市場主體進(jìn)行支持，緩解市場失靈。具體來說，構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)，政府要從以下幾個(gè)方面發(fā)揮作用：

1．政府應(yīng)完善相應(yīng)法律法規(guī)，加強(qiáng)市場主體間數(shù)據(jù)、技術(shù)方面知識產(chǎn)權(quán)的界定與保護(hù)

政府應(yīng)當(dāng)完善在數(shù)字化領(lǐng)域中與教育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)治理、公共產(chǎn)品服務(wù)等方面相關(guān)的法律法規(guī)，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供頂層設(shè)計(jì)與法律依據(jù)，為數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及數(shù)字化社會(huì)治理提供行動(dòng)藍(lán)圖，為高校教學(xué)、企業(yè)的數(shù)字產(chǎn)業(yè)布局提供宏觀方向引導(dǎo)。在此基礎(chǔ)上，政府在各市場行動(dòng)主體之間應(yīng)扮演權(quán)力界定的角色，妥善解決企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與高校、企業(yè)與政府及企業(yè)與用戶之間在數(shù)據(jù)使用過程中產(chǎn)生的糾紛，界定好數(shù)據(jù)的使用權(quán)和所有權(quán)，依法保護(hù)企業(yè)、高校在數(shù)字化成果中享有的知識產(chǎn)權(quán)，為企業(yè)數(shù)字技術(shù)的研發(fā)，數(shù)字專利的申請?zhí)峁﹥?yōu)良的環(huán)境。同時(shí)，政府要依法保護(hù)居民在數(shù)據(jù)信息方面的隱私權(quán)，防止居民自身信息數(shù)據(jù)的泄露對其造成的傷害?？傊畱?yīng)當(dāng)著力彌補(bǔ)市場在資源配置過程中因?yàn)闄?quán)利界定不清產(chǎn)生的市場失靈，引導(dǎo)資源實(shí)現(xiàn)更加合理的配置。

2．政府應(yīng)推進(jìn)社會(huì)的數(shù)字化治理，著力打造數(shù)字城市與鄉(xiāng)村

政府應(yīng)當(dāng)從基礎(chǔ)設(shè)施、政務(wù)公開、社會(huì)風(fēng)俗幾個(gè)方面推進(jìn)社會(huì)的數(shù)字化治理，打造全新的數(shù)字城市與數(shù)字鄉(xiāng)村。具體來說，在數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施方面，在盡可能多的地級市設(shè)立大數(shù)據(jù)信息管理中心，盡可能提高每個(gè)區(qū)域云空間資源的覆蓋面，提高5G室外機(jī)站數(shù)量，提高高端綠色 IDC 機(jī)架在所有機(jī)架中的比例，盡可能擴(kuò)大5GSA的覆蓋區(qū)域，讓光纖光纜的鋪設(shè)覆蓋整個(gè)城市，提高 IPV6 網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字化信息平臺(tái)的空間覆蓋率。同時(shí)，在城市中，提高零售終端、視頻終端及道路多功能綜合桿的覆蓋率；在農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施方面，提高數(shù)字互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、4G、5G覆蓋率，加強(qiáng)農(nóng)村數(shù)字電商建設(shè)，提升農(nóng)村地區(qū)4G覆蓋率。

在政務(wù)公開治理方面，首先，要加快數(shù)字政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為居民、鄉(xiāng)民提供及時(shí)有效的政務(wù)服務(wù)，方便人民生活，以數(shù)字化技術(shù)反向激勵(lì)政務(wù)公開。其次，政府應(yīng)當(dāng)設(shè)置數(shù)字經(jīng)濟(jì)的各種政府議程與媒體議程，提升廣大居民的數(shù)字化意識，激發(fā)公民參與數(shù)字化治理的積極性，在打造的智慧數(shù)字社區(qū)、智慧康養(yǎng)的數(shù)字化中心，實(shí)現(xiàn)政府對社區(qū)治理服務(wù)的“去中心化”，引導(dǎo)居民利用數(shù)字技術(shù)自發(fā)實(shí)現(xiàn)公民的自我管理。

3．政府應(yīng)加大財(cái)政扶持力度，以財(cái)政稅收政策扶持?jǐn)?shù)字龍頭企業(yè)發(fā)展

政府應(yīng)當(dāng)加大財(cái)政扶持力度，支持?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)內(nèi)的龍頭企業(yè)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)數(shù)字化程度較高的龍頭企業(yè)發(fā)展。具體來說，政府要發(fā)揮財(cái)政稅收的轉(zhuǎn)移支付功能，對數(shù)字化行業(yè)內(nèi)的龍頭企業(yè)，以及具有數(shù)字化創(chuàng)新潛力的中小企業(yè)予以稅收財(cái)政支持，促使其孵化更多的專業(yè)人才，創(chuàng)造出更高的產(chǎn)業(yè)增加值。通過實(shí)施龍頭企業(yè)+數(shù)字化戰(zhàn)略，帶動(dòng)行業(yè)內(nèi)其他企業(yè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]Don Tapscott. The digital economy：Promise and perilin the age of network and intelligence[M]. k：McGraw-Hill，1996.

[2]曼紐爾·卡斯特. 信息時(shí)代三部曲：經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與文化[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2003.

[3]尼葛洛龐帝.數(shù)字化生存[M].北京：電子工業(yè)出版社，2017.

[4]宋爽. 數(shù)字經(jīng)濟(jì)概論[M].天津：天津大學(xué)出版社，2021.

[5]克勞斯·施瓦布.第四次工業(yè)革命[M].北京：中信出版社，2016.

[6]王開科，吳國兵，章貴軍.數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展改善了生產(chǎn)效率嗎[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)家， 2020（10）：24-34.

[7]張雪玲，焦月霞.中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)及其應(yīng)用初探[J].浙江社會(huì)科學(xué)，2017（4）：32-40.

[8]劉軍，楊淵鋆，張三峰.中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)測度與驅(qū)動(dòng)因素研究[J].上海經(jīng)濟(jì)研究， 2020（6）：81-96.

The Connotation and Development Path of the Digital Economy Ecosystem

Zhou Kai

（School of Journalism and Communication， Nanjing University， Nanjing 210023）

Abstract： Digital economy is the core issue in the economic development of countries in the post-COVID-19 era. With the dynamic changes in the layout of the world industrial chain after the COVID-19 pandemic， the phenomenon of anti-globalization has intensified， and the development of digital economy is of great importance to China. Starting from the background of digital economy， this paper expounds the necessity and reason of constructing digital economy ecosystem in our country. From the construction of digital economy science and technology innovation ecosystem， the integrated development of digital technology and industry， and the government's governance and service of digital society， the author tries to build the evaluation index system of digital economy ecosystem， and expounds the policies and measures for developing digital economy and constructing digital economy ecosystem in China.

Key words： Mathematical economy; Scientific and technological innovation; Industrial integration; Digital society