文/奚若晨
自“齊玉苓案”以來,基本權(quán)利的私法效力因其貫徹立憲主義、強(qiáng)化人權(quán)保障的價(jià)值,受到我國(guó)多數(shù)學(xué)者的贊成。民事審判中援引基本權(quán)利規(guī)范的實(shí)踐也在持續(xù)進(jìn)行,事實(shí)上與學(xué)界的理論主張形成了呼應(yīng)和互動(dòng)。但伴隨著基本權(quán)利私法效力擴(kuò)張而來的,則是對(duì)其負(fù)面影響的憂慮。本文認(rèn)為,基本權(quán)利私法效力擴(kuò)張帶來的負(fù)面影響并非否定其適用的理由,在人權(quán)介入私法已成國(guó)際趨勢(shì)的背景下,這種影響應(yīng)被視為民法現(xiàn)代轉(zhuǎn)型過程中的諸多挑戰(zhàn)之一。如何將原本面向國(guó)家主張的基本權(quán)利轉(zhuǎn)化到高度體系化的民法之中,使之既能在更高層次上落實(shí)法的正義,又不至于破壞民法原有私權(quán)保障與社會(huì)秩序維護(hù)的功能,不宜僅通過抽象的“直接還是間接效力”方式思考,而應(yīng)在法律解釋的過程中建構(gòu)可操作的方案,也即探尋基本權(quán)利私法效力運(yùn)用的界限,讓基本權(quán)利與私法規(guī)范在民事審判中達(dá)成協(xié)調(diào)配合。為此,本文需要解答“為何設(shè)限”以及“如何設(shè)限”的問題。
為基本權(quán)利私法效力設(shè)定界限的兩項(xiàng)理由來自法律體系和制度的要求。從體系的角度來看,基本權(quán)利私法效力的濫用可能造成法律解釋結(jié)論的相互沖突,進(jìn)而損害民法體系的融貫性。而從制度的角度來看,法院合憲性解釋的主要功能在于落實(shí)依法裁判,它不宜代行合憲性審查維護(hù)法秩序、保障基本權(quán)利的功能。
法治的融貫性(coherence)既包括法律體系內(nèi)部消極的、無邏輯矛盾的要求,也包括積極的、法律體系內(nèi)部各要素間相互支持和證立的要求。在理論上,為實(shí)現(xiàn)最終意義上的體系融貫性,需要在各部門法與憲法間建立起評(píng)價(jià)上的積極關(guān)聯(lián),適用基本權(quán)利私法效力的要求也可視作這種體系融貫性的表現(xiàn)。但是,根據(jù)基本權(quán)利私法效力作出的個(gè)案裁判卻可能引發(fā)民法體系內(nèi)的矛盾。這是因?yàn)椋审w系融貫性的完全實(shí)現(xiàn)是相當(dāng)長(zhǎng)遠(yuǎn)甚至相當(dāng)理想化的,它需要整個(gè)法律共同體從憲法解釋開始,直到司法裁判為止的全過程都保持著在憲法與民法之間進(jìn)行溝通的高度自覺。在欠缺這種自覺的情況下,忽視對(duì)民法學(xué)規(guī)律的尊重,個(gè)別地作出與以往解釋脈絡(luò)不同的結(jié)論,形成幾個(gè)“煙火式”的裁判,而不考慮結(jié)論在民法規(guī)范與學(xué)理之中如何安放的話,就難免致使民法體系融貫性的降低。
基本權(quán)利私法效力在方法上要求法院進(jìn)行合憲性解釋,合憲性解釋本身屬于法律解釋方法之一,但在考慮憲法因素的過程中,也會(huì)間接地解釋憲法,由此會(huì)產(chǎn)生合憲性解釋與合憲性審查間的關(guān)系問題。在合憲性控制的過程中,合憲性解釋與合憲性審查定位不同,法院不宜通過合憲性解釋實(shí)現(xiàn)合憲性審查的功能,否則可能逾越合憲性審查的權(quán)限。合憲性解釋的功能主要在于通過憲法原則、精神的指引影響法律解釋,達(dá)成依法裁判的要求。合憲性審查的核心功能則可以概括為“客觀法秩序維護(hù)”和“主觀權(quán)利救濟(jì)”。在此,合憲性解釋的適用只能在相當(dāng)間接的意義上發(fā)揮法秩序維護(hù)或基本權(quán)利救濟(jì)的功能?;趥€(gè)案判斷的合憲性解釋無法在普遍意義上維護(hù)規(guī)范的一致性,基本權(quán)利在私法中適用的標(biāo)準(zhǔn)也不同于其防御國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn):其適用是為了平衡民事交往中雙方的地位,不讓任一方壓倒另一方,而非盡可能減少基本權(quán)利的干預(yù)。因此,法院在合憲性解釋時(shí)應(yīng)當(dāng)以落實(shí)“依法裁判”而非“維護(hù)法秩序”“保障基本權(quán)利”為自足,對(duì)基本權(quán)利私法效力的運(yùn)用也應(yīng)控制在達(dá)成功能的合理界限之內(nèi)。
基本權(quán)利私法效力界限的尋求,應(yīng)當(dāng)從基本權(quán)利與民法價(jià)值的重疊處入手,分析民法規(guī)范是否足以表達(dá),甚至更適當(dāng)?shù)乇磉_(dá)了基本權(quán)利試圖“說出”的那些內(nèi)容,并讓基本權(quán)利效力止步于此。為了簡(jiǎn)化討論,可以從民事權(quán)利以及民法中的基本原則、一般條款切入,觀察民法體系與基本權(quán)利的關(guān)系。第一,民事權(quán)利是私法的核心概念,私法制度也是圍繞權(quán)利體系展開的。同時(shí),它與基本權(quán)利也存在同源、共生與互釋的關(guān)系。第二,基本原則體現(xiàn)了民法蘊(yùn)含的主要價(jià)值或者目標(biāo),是民事主體從事民事活動(dòng)和司法機(jī)關(guān)進(jìn)行民事司法活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循的基本準(zhǔn)則。第三,一般條款通過規(guī)定需要價(jià)值填補(bǔ)的抽象事實(shí)構(gòu)成,賦予法官具體化條款的義務(wù),實(shí)現(xiàn)對(duì)法律倫理或法外價(jià)值的援引。由此,法典中的基本原則、一般條款,能夠發(fā)揮價(jià)值指引、填充或引入社會(huì)倫理價(jià)值的功能,當(dāng)中也包括一部分基本權(quán)利所體現(xiàn)的價(jià)值。
為基本權(quán)利私法效力劃定界限的方法之一,是依據(jù)基本權(quán)利與民事權(quán)利的關(guān)系,以確定其發(fā)揮私法效力的范圍。從兩者關(guān)系來看,一方面,部分基本權(quán)利是在民事權(quán)利法定化之后才形成的,其內(nèi)容和價(jià)值理念來源于民事權(quán)利。也就是說,民事權(quán)利因其長(zhǎng)期發(fā)展而積累的豐富學(xué)說、判例,會(huì)在很大程度上支配對(duì)于作為價(jià)值的基本權(quán)利的理解,而反過來基本權(quán)利要產(chǎn)生“輻射效力”的余地就會(huì)小得多。另一方面,也存在部分基本權(quán)利明顯地具有民事權(quán)利依據(jù)的地位,此時(shí)民事權(quán)利可認(rèn)為是由基本權(quán)利轉(zhuǎn)化而來,是立法機(jī)關(guān)及司法機(jī)關(guān)履行國(guó)家保護(hù)義務(wù)的產(chǎn)物。在此,法院就需要更多參照憲法基本權(quán)利的理解作合憲性的解釋,才能確保私法關(guān)系的合憲運(yùn)作。此外,還有部分沒有被法定化為民事權(quán)利的基本權(quán)利,其私法效力的發(fā)揮也應(yīng)以參照民法的價(jià)值判斷為基礎(chǔ)。
發(fā)端于民事權(quán)利的基本權(quán)利以財(cái)產(chǎn)權(quán)為典型。近代史上,西方國(guó)家均是在市民社會(huì)先發(fā)展出相當(dāng)成熟的財(cái)產(chǎn)權(quán)制度后,才承認(rèn)了人民對(duì)抗國(guó)家的財(cái)產(chǎn)權(quán)。我國(guó)的社會(huì)轉(zhuǎn)型也歷經(jīng)了從事實(shí)上對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)的承認(rèn),再到民事財(cái)產(chǎn)權(quán)體系的逐漸完備,最后才把財(cái)產(chǎn)權(quán)保障寫入憲法的過程。就此而言,財(cái)產(chǎn)權(quán)入憲無非表達(dá)了國(guó)家對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的尊重,而斷無另起爐灶建構(gòu)一套財(cái)產(chǎn)權(quán)理解之說。在作為“財(cái)產(chǎn)法”的民法本身已發(fā)展出一套兼具體系性與可操作性的成熟教義學(xué)方法時(shí),要求從基本權(quán)利角度個(gè)別地控制具體規(guī)范,不僅難有實(shí)益可言,反而會(huì)降低法律的體系性。類似誤用通常表現(xiàn)為將財(cái)產(chǎn)權(quán)作為民事案件中基本權(quán)利沖突的一端加以衡量。但是,任何以財(cái)產(chǎn)法律關(guān)系為內(nèi)容的民事案件,都會(huì)在這個(gè)意義上涉及各方當(dāng)事人的“財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)”,如果認(rèn)為類似的裁判都必須再放在基本權(quán)沖突的角度下評(píng)價(jià),就會(huì)得出相對(duì)荒謬的結(jié)論:法院在依據(jù)民法規(guī)范對(duì)當(dāng)事人財(cái)產(chǎn)關(guān)系進(jìn)行判斷后,必須從憲法財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的角度對(duì)個(gè)案再進(jìn)行一次論證,確認(rèn)雙方的(憲法)財(cái)產(chǎn)權(quán)得到了調(diào)和,而這無疑會(huì)將絕大多數(shù)民事裁判置于極大的不確定性之中。
作為民事權(quán)利依據(jù)的基本權(quán)利以一般人格權(quán)為代表?;谖覈?guó)現(xiàn)行憲法中的人身自由、人格尊嚴(yán)以及人權(quán)條款,可以在教義學(xué)層面建構(gòu)一般人格權(quán)的解釋,而《民法典》第109條以及第990條第2款,也可視作民法中的一般人格權(quán)規(guī)范。就兩者關(guān)系而言,可以認(rèn)為民法一般人格權(quán)是對(duì)憲法一般人格權(quán)的具體化,是立法者履行國(guó)家保護(hù)義務(wù)的結(jié)果。因此,憲法一般人格權(quán)在民事審判中應(yīng)具有更廣泛的運(yùn)用空間。一般來說,立法者在形成私法秩序時(shí)越全面地履行了其保護(hù)義務(wù),法官援引基本權(quán)利規(guī)范的動(dòng)機(jī)就越小。而憲法一般人格權(quán)意涵和內(nèi)容的豐富性則決定了,它很難僅通過以侵權(quán)法為主要內(nèi)容的人格權(quán)法就實(shí)現(xiàn)周延保障,而是需要法官通過個(gè)案中的解釋操作貫徹其價(jià)值理念。
在“發(fā)端于民事權(quán)利的基本權(quán)利”和“作為民事權(quán)利依據(jù)的基本權(quán)利”之外,還有部分未被法定化為民事權(quán)利的基本權(quán)利,如言論自由、宗教自由等。此類基本權(quán)利在適用時(shí)應(yīng)首先考慮民法是否已經(jīng)對(duì)相應(yīng)問題作出了價(jià)值判斷,在參照民法價(jià)值選擇的基礎(chǔ)上發(fā)揮補(bǔ)充性而非替代性的功能。例如,《民法典》第1025條已經(jīng)明確規(guī)定“為公共利益實(shí)施新聞報(bào)道、輿論監(jiān)督等行為”這一名譽(yù)侵權(quán)的免責(zé)抗辯事由。本條款盡管沒有明確使用言論自由的概念,但已涵蓋了公共言論發(fā)表的兩種主要形態(tài)及保護(hù)言論自由的主要價(jià)值之一——公共利益實(shí)現(xiàn)。在此意義上,可以認(rèn)為立法者已經(jīng)將言論自由的價(jià)值納入了規(guī)范體系當(dāng)中,在先對(duì)言論自由與名譽(yù)權(quán)的潛在沖突規(guī)定了處理方案。多數(shù)情況下,法院只需要準(zhǔn)確適用《民法典》第1025條,就能落實(shí)言論自由保護(hù)的價(jià)值,不必另外援引基本權(quán)利規(guī)范。在言論與公共利益無涉,純屬私人或商業(yè)言論的情形下,法院雖然仍可以進(jìn)行言論自由與名譽(yù)權(quán)的衡量,但相應(yīng)要負(fù)擔(dān)更重的論證義務(wù)來說明個(gè)案中保障言論自由的必要性。
為基本權(quán)利私法效力劃定界限的方法之二,是通過適用民法基本原則替代基本權(quán)利規(guī)范傳遞裁判者試圖落實(shí)的價(jià)值理念。我國(guó)民事立法在法典開篇以明文規(guī)定基本原則的方式表達(dá)了立法者追求的基本價(jià)值。其功能與基本權(quán)利私法效力,尤其是間接效力頗為近似。而在價(jià)值宣示上,基本原則與基本權(quán)利也有諸多重疊之處,此時(shí)可以根據(jù)規(guī)范意旨優(yōu)先適用民法基本原則。例如,《民法典》第9條要求“民事主體從事民事活動(dòng),應(yīng)當(dāng)有利于節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境”,學(xué)界習(xí)慣將之簡(jiǎn)稱為“綠色原則”?!熬G色原則”與憲法中的環(huán)境規(guī)范在價(jià)值理念上并無差異,但表達(dá)各有側(cè)重。與憲法中的環(huán)境規(guī)范相比,綠色原則中的“節(jié)約資源”體現(xiàn)了從個(gè)人角度出發(fā)對(duì)私法主體的要求,這是在憲法層面表達(dá)環(huán)保價(jià)值時(shí)所不及之處。綠色原則中的“資源”指的則是包含能源在內(nèi)的自然資源。而“節(jié)約”則在節(jié)儉之外,更講求有效利用。民法對(duì)這一理念并不陌生,物權(quán)法貫徹物盡其用的效率原則就是取得同樣效果消耗最小資源的經(jīng)濟(jì)效率。因此,優(yōu)先適用民法體系內(nèi)部的綠色原則而非憲法中的環(huán)境規(guī)范,可以更多地從私主體角度的環(huán)保義務(wù)出發(fā)進(jìn)行考慮,有效降低特定價(jià)值理念在私法關(guān)系中落實(shí)的轉(zhuǎn)換成本。
再如,《民法典》第6條規(guī)定:“民事主體從事民事活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵循公平原則,合理確定各方的權(quán)利和義務(wù)。”這一原則旨在通過否定絕對(duì)的意思自由,在結(jié)果上落實(shí)合同正義。相應(yīng)地,基本權(quán)利在私法中作用的主要場(chǎng)域,就是通過控制法律行為的效力,實(shí)現(xiàn)雙方當(dāng)事人自由的協(xié)調(diào)。公平原則與基本權(quán)利規(guī)范在功能上均注重保護(hù)締約中弱勢(shì)一方免于因意思自治的名義喪失實(shí)質(zhì)的自由,具有相近的價(jià)值理念。但與基本權(quán)利規(guī)范不同的是,公平原則在《民法典》中具有相對(duì)具體的內(nèi)涵?!睹穹ǖ洹芬罁?jù)公平原則配置了若干規(guī)范,如第151條(顯失公平的法律行為無效)、第288條(按照公平合理原則處理相鄰關(guān)系)、第496條(格式條款遵循公平原則制定)、第533條(情勢(shì)變更下根據(jù)公平原則變更或解除合同)等。這些規(guī)則在落實(shí)公平理念的同時(shí),為公平原則的適用提供了具體化的情境。優(yōu)先適用公平原則,對(duì)于法院而言意味著在抽象衡量雙方基本權(quán)利地位之前,先依據(jù)個(gè)案情形與具體要件判斷法律行為的效力,相對(duì)而言更具可操作性。同時(shí),《民法典》中公平原則適用條件的相對(duì)確定,也有助于避免法院以追求客觀、結(jié)果上的合同正義為名,恣意限制當(dāng)事人主觀的意思自由。
為基本權(quán)利私法效力劃定界限的方法之三,是在適用一般條款時(shí)優(yōu)先分析個(gè)案是否屬于實(shí)踐中已經(jīng)成熟的案例類型,通過案例類型而非直接援引基本權(quán)利規(guī)范進(jìn)行價(jià)值填補(bǔ)。采取這一方法的理由在于一般條款的體系定位與適用特點(diǎn)。有待價(jià)值填補(bǔ)的一般條款是民法引致價(jià)值的重要途徑,它使得法官可以在具體化不確定法律概念的過程中體現(xiàn)法的倫理。一般條款因其內(nèi)涵高度抽象,通常難以進(jìn)行統(tǒng)一定義,而是依靠劃分案例群和歸納案例類型的方式來增強(qiáng)其可適用性。與此同時(shí),在間接效力理論的要求下,基本權(quán)利的價(jià)值也需要通過一般條款,尤其是公序良俗條款引入私法。
就兩者關(guān)系而言,基本權(quán)利效力的引進(jìn)沒有必要將基于案例的類型化推倒重來,否則難免因成本過高而淪為司法實(shí)踐中的鏡花水月。在適用一般條款的過程中,應(yīng)優(yōu)先考慮既往的案例類型是否足以涵蓋基本權(quán)利規(guī)范中的價(jià)值,此時(shí),引入基本權(quán)利可以起到一種“簡(jiǎn)化和縮簡(jiǎn)理由的作用”。若將基本權(quán)利價(jià)值作為判斷“善良風(fēng)俗”或社會(huì)倫理觀念的唯一標(biāo)尺,可能反而與制度設(shè)計(jì)者試圖保護(hù)的價(jià)值秩序產(chǎn)生沖突。
以這一視角觀察我國(guó)的司法實(shí)踐,可以發(fā)現(xiàn),既有裁判的類型化已在不同程度上體現(xiàn)了基本權(quán)利所要保護(hù)的價(jià)值。如在以人身為交易內(nèi)容的情形下,法院判定以生育男孩為條件的贈(zèng)與有損于公序良俗,不受法律保護(hù)。類似判決雖然并未援引憲法,但與《憲法》第37條、第38條保障人身自由、人格尊嚴(yán)的價(jià)值是一致的。而在違反性道德而為的贈(zèng)與情形中,有裁判認(rèn)為在婚姻存續(xù)期間與他人同居,雙方行為違背公序良俗原則。同居期間一方出資購(gòu)買房屋及車輛并登記在對(duì)方名下的行為無效。這也涵蓋了《憲法》第49條第1款中保護(hù)婚姻、家庭的價(jià)值。在侵犯喪葬儀式的情形中,法院認(rèn)定被告毀壞原告亡父的墳?zāi)辜氨撤災(zāi)辜o(jì)念樹,其行為違背了公序良俗。這同樣包含了保護(hù)亡者人格尊嚴(yán)的價(jià)值。在這些公序良俗認(rèn)定比較不成問題,類型化較為成熟的情形中,基本權(quán)利充其量只能作為說理的輔助,而沒有必要越俎代庖地去作為裁判的依據(jù)發(fā)揮效力。