張伯新

摘要：在國(guó)有企業(yè)改制改革期間，金融服務(wù)助力改制改革是激發(fā)國(guó)有企業(yè)活力的關(guān)鍵舉措。基于此，文章首先簡(jiǎn)要分析了新形勢(shì)下的國(guó)有企業(yè)改制改革背景，為增強(qiáng)研究分析的針對(duì)性，以文旅類國(guó)企為例展開研究分析，基于金融角度討論文旅類國(guó)企的改制改革宏觀環(huán)境及行業(yè)環(huán)境，進(jìn)一步結(jié)合“十四五”新形勢(shì)，提出金融對(duì)文旅類國(guó)企改制改革的優(yōu)化策略。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì)；金融；國(guó)有企業(yè)；改制改革

一、引言

國(guó)有企業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有較強(qiáng)的引領(lǐng)作用，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，為順利推進(jìn)“十四五”規(guī)劃，國(guó)有企業(yè)應(yīng)持續(xù)落實(shí)改制改革工作。在國(guó)有企業(yè)改制改革期間，金融具有支撐性作用，若改制改革措施缺乏金融支持，則難以落實(shí)。因此，為保障國(guó)有企業(yè)改制改革實(shí)效，應(yīng)基于當(dāng)前改制改革背景，結(jié)合國(guó)有企業(yè)所處環(huán)境而強(qiáng)化金融保障，確保國(guó)有企業(yè)改制改革工作能夠在恰當(dāng)適宜的金融支撐下高效落實(shí)。

二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下國(guó)有企業(yè)改制改革背景

國(guó)有企業(yè)在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中占據(jù)重要地位，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有導(dǎo)向作用，國(guó)有企業(yè)是否可持續(xù)發(fā)展能夠在一定程度上反映當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。國(guó)有企業(yè)在長(zhǎng)期發(fā)展中已取得一定成就，帶領(lǐng)各產(chǎn)業(yè)走向了高質(zhì)量發(fā)展道路，而隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的完善，各行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日漸白熱化，國(guó)有企業(yè)在現(xiàn)階段市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下同樣遭遇了瓶頸問(wèn)題，例如業(yè)務(wù)板塊不完善、金融資金不足、貿(mào)易缺乏資源支撐等，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)已不再保持顯著優(yōu)勢(shì)，且傳統(tǒng)老舊的管理模式在一定程度上制約了國(guó)有企業(yè)的發(fā)展步伐。國(guó)有企業(yè)為消除瓶頸弊端、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展而進(jìn)入了改制改革階段，旨在通過(guò)改制改革更好地適應(yīng)當(dāng)今時(shí)代發(fā)展。

國(guó)有企業(yè)改制改革主要面向國(guó)有獨(dú)資控股、國(guó)有控股的企業(yè)，借助體制改革而轉(zhuǎn)化為國(guó)有相對(duì)控股，引入其他主體而調(diào)動(dòng)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理活力，使國(guó)有企業(yè)能夠更好地融入當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中?？偠灾?，對(duì)國(guó)家安全、國(guó)家經(jīng)濟(jì)不會(huì)產(chǎn)生重大影響的領(lǐng)域，均可改制改革。除此之外，國(guó)有企業(yè)改制改革后，其原有的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)模式必然會(huì)發(fā)生變化，且投資主體、投資方向更為多元，繼而使國(guó)有企業(yè)切實(shí)符合當(dāng)今時(shí)代發(fā)展需求。在國(guó)有企業(yè)改制改革期間，必須加強(qiáng)對(duì)金融板塊的重視，國(guó)有企業(yè)任何投資活動(dòng)及業(yè)務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施均需足夠的金融資金支持，因此，國(guó)有企業(yè)在改制改革過(guò)程中，需持續(xù)優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)，使金融對(duì)國(guó)有企業(yè)改制改革形成強(qiáng)力支撐。

三、基于金融服務(wù)角度分析國(guó)企改制改革環(huán)境——以某文旅類國(guó)企為例

為增強(qiáng)本次國(guó)有企業(yè)改制改革金融支持研究的針對(duì)性，本次研究以某文旅類國(guó)有企業(yè)為例展開具體研究。

（一）宏觀環(huán)境

對(duì)于國(guó)有企業(yè)而言，其所處的宏觀環(huán)境能夠切實(shí)影響經(jīng)營(yíng)發(fā)展及改制改革道路，因此，站在金融角度研究國(guó)有企業(yè)改制改革宏觀環(huán)境是極有必要的。

1. 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展?！笆奈濉币?guī)劃期間不斷落實(shí)產(chǎn)業(yè)“雙循環(huán)”發(fā)展戰(zhàn)略，并對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、“雙碳”經(jīng)濟(jì)發(fā)展、金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)提出了新的要求，在“十四五”環(huán)境下，強(qiáng)化金融對(duì)國(guó)有企業(yè)改制改革的支持力度是必要的。

2. 城市發(fā)展格局引發(fā)發(fā)展壓力。中國(guó)城市格局在“十三五”期間逐漸具備了“城市圈”特征，如京津冀城市群、大灣區(qū)城市圈、成渝都市圈以及長(zhǎng)三角城市圈。而案例文旅國(guó)有企業(yè)所在城市推出了“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略，政策資源傾向于省會(huì)，給該文旅國(guó)有企業(yè)帶來(lái)了一定發(fā)展壓力。

3. 戰(zhàn)略疊加帶來(lái)政策機(jī)遇。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是當(dāng)前最核心、最關(guān)鍵的戰(zhàn)略政策，而案例文旅國(guó)有企業(yè)所在地?fù)碛袕V闊森林資源、傳統(tǒng)村落，為文旅國(guó)有企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。

4. 地方財(cái)政債務(wù)降低投資速度?！笆奈濉睆?qiáng)調(diào)政府隱性債務(wù)控制，強(qiáng)化對(duì)城投債、土地財(cái)政的管控，且受到近年不可抗力影響，導(dǎo)致地方財(cái)政近幾年略顯不佳，地方政府2020年達(dá)到了150億元的財(cái)政收支差額，財(cái)政自給率降低至47.61%。受到地方財(cái)政債務(wù)環(huán)境影響，當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施投資、民生投資規(guī)模大幅削弱，在此情況下，國(guó)有企業(yè)將發(fā)揮推動(dòng)投資增長(zhǎng)的重要力量。

5. 改制改革加快做大做強(qiáng)步伐。改制改革能夠使國(guó)有企業(yè)更好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，且可督促國(guó)有企業(yè)盤活存量資產(chǎn)，對(duì)增量資本優(yōu)化配置，由“管資產(chǎn)”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮苜Y本”，該環(huán)境為國(guó)有企業(yè)強(qiáng)化金融支持奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）行業(yè)環(huán)境

1. 文旅行業(yè)

該次選取某文旅類國(guó)有企業(yè)為案例展開分析，為真實(shí)了解金融對(duì)該國(guó)企改制改革的支持情況，需明確其所處的行業(yè)市場(chǎng)。（1）產(chǎn)業(yè)震蕩，發(fā)展具有不確定性。2016-2021年國(guó)內(nèi)旅游人次及增速、旅游總收入及增長(zhǎng)率數(shù)據(jù)分別見圖1、圖2，隨著當(dāng)前文旅經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，從本質(zhì)上看，文旅行業(yè)發(fā)展仍具有不確定性。（2）前景廣闊，市場(chǎng)細(xì)分類別多?，F(xiàn)階段文旅產(chǎn)業(yè)已趨向多元化發(fā)展，如紅色旅游、研學(xué)旅游、夜間旅游、康養(yǎng)旅游等，且文旅產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)融合化、全域化發(fā)展態(tài)勢(shì)，給文旅國(guó)有企業(yè)改制改革創(chuàng)造了良好行業(yè)環(huán)境。（3）市場(chǎng)具有“多小散缺”特征。案例文旅國(guó)有企業(yè)所在地旅游資源分散，且整體規(guī)模相對(duì)較小，新業(yè)態(tài)文旅模式供給不足，在一定程度上影響了文旅國(guó)有企業(yè)的發(fā)展。

2. 金融行業(yè)

國(guó)有企業(yè)改制改革活動(dòng)的落實(shí)需獲得金融資源的支撐，研究新形勢(shì)下金融對(duì)文旅國(guó)有企業(yè)改制改革的支撐措施時(shí)，需明確國(guó)有企業(yè)所處的金融行業(yè)環(huán)境。對(duì)新形勢(shì)下金融行業(yè)環(huán)境情況進(jìn)行總結(jié)，具體如下：

（1）金融監(jiān)管愈發(fā)嚴(yán)格。2020年央行及國(guó)務(wù)院下發(fā)了《金融控股公司監(jiān)督管理試行辦法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施金融控股公司準(zhǔn)入管理的決定》，用于強(qiáng)調(diào)對(duì)金融行業(yè)的監(jiān)督監(jiān)管，要求金融控股企業(yè)按照法律接受監(jiān)督監(jiān)管，此外，對(duì)金融控股企業(yè)的關(guān)聯(lián)交易行為嚴(yán)格管理。

（2）類金融市場(chǎng)監(jiān)管趨嚴(yán)。近幾年金融市場(chǎng)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)上行、利率下行的現(xiàn)象，行業(yè)整體盈利水平下降，此外，為防控金融風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)家不斷加強(qiáng)金融監(jiān)管力度，采用統(tǒng)一監(jiān)管的方式約束與規(guī)范類金融市場(chǎng)，在此環(huán)境下，簡(jiǎn)單分散式信貸模式面臨較大考驗(yàn)，而具有產(chǎn)融結(jié)合特征的供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)、融資租賃業(yè)務(wù)則發(fā)展迅速。

（3）私募股權(quán)備受重視。政府出臺(tái)優(yōu)惠政策加大扶持引導(dǎo)力度，促進(jìn)股權(quán)投資類企業(yè)發(fā)展，此外，新三板發(fā)展、注冊(cè)制改革等政策變化促進(jìn)了并購(gòu)市場(chǎng)的發(fā)展。私募股權(quán)在國(guó)有企業(yè)改制改革期間備受重視的同時(shí)，私募股權(quán)投資基金募資壓力增大，競(jìng)爭(zhēng)加劇，甚至引發(fā)了募資難問(wèn)題。

（4）國(guó)企所在地迎來(lái)普惠金融試點(diǎn)機(jī)遇。案例文旅國(guó)有企業(yè)所在地深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施穩(wěn)健貨幣政策，且當(dāng)?shù)刂鸩介_始建設(shè)普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)，在普惠金融環(huán)境下，地區(qū)金融主體將大有可為。

四、金融服務(wù)助力文旅類國(guó)企改制改革的優(yōu)化策略

（一）明確發(fā)展戰(zhàn)略，確定金融目標(biāo)

為確保金融能夠良好支持國(guó)有企業(yè)改制改革工作，應(yīng)結(jié)合國(guó)有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略而確定金融目標(biāo)。以下結(jié)合某文旅國(guó)有企業(yè)展開分析：

1. 穩(wěn)步做大資產(chǎn)規(guī)模

在“十四五”期間，案例企業(yè)結(jié)合發(fā)展戰(zhàn)略提出了穩(wěn)步做大資產(chǎn)規(guī)模的金融目標(biāo)，要求國(guó)企在“十四五”期間將資產(chǎn)負(fù)債率始終控制在合理范圍內(nèi)，從投資拉動(dòng)、資源整合兩個(gè)角度提升資產(chǎn)規(guī)模，以期于2025年末國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額確保達(dá)到350億元，力爭(zhēng)達(dá)到400億元；資產(chǎn)負(fù)債率控制在60%以內(nèi)，“十四五”期間累計(jì)新增投資不低于60億元。

2. 快速做強(qiáng)經(jīng)營(yíng)效益

案例文旅國(guó)有企業(yè)需對(duì)現(xiàn)有業(yè)務(wù)進(jìn)行鞏固，對(duì)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)化控制，在此基礎(chǔ)上穩(wěn)步提升貿(mào)易業(yè)務(wù)營(yíng)收，快速提升文旅主業(yè)營(yíng)收規(guī)模，爭(zhēng)取到2025年確保實(shí)現(xiàn)100億元的營(yíng)業(yè)收入，力爭(zhēng)達(dá)到120億元，利潤(rùn)總額確保達(dá)到4億元，力爭(zhēng)4.5億元。

3. 持續(xù)優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)

“十四五”期間持續(xù)發(fā)展文旅主業(yè)，但與此同時(shí)做強(qiáng)做優(yōu)金融業(yè)務(wù)，持續(xù)發(fā)展康養(yǎng)業(yè)務(wù)，加快貿(mào)易業(yè)務(wù)向供應(yīng)鏈綜合服務(wù)的轉(zhuǎn)型步伐。

4. 構(gòu)建企業(yè)核心能力

從金融角度來(lái)看，加強(qiáng)國(guó)企融資能力，結(jié)合當(dāng)?shù)亟鹑谛袠I(yè)市場(chǎng)態(tài)勢(shì)而積極拓展多元化融資渠道，采用該方式對(duì)融資成本進(jìn)行控制，同時(shí)通過(guò)多渠道整合資源，盡可能將國(guó)有企業(yè)的信用評(píng)級(jí)提升至AAA，在此基礎(chǔ)上提升投資能力，于“十四五”期間力爭(zhēng)累計(jì)新投資10家以上上市公司。

5. 加快登陸資本市場(chǎng)

通過(guò)金融投資使國(guó)有企業(yè)至少實(shí)現(xiàn)1家控股企業(yè)上市，實(shí)現(xiàn)1～2項(xiàng)資產(chǎn)證券化ABS和REITs項(xiàng)目落地。

（二）完善金融板塊，強(qiáng)化股權(quán)業(yè)務(wù)

在案例企業(yè)改制改革期間，其共劃分為六大業(yè)務(wù)板塊，即文旅業(yè)務(wù)板塊、金融業(yè)務(wù)板塊、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)板塊、地產(chǎn)業(yè)務(wù)板塊、資源交易業(yè)務(wù)板塊、貿(mào)易業(yè)務(wù)板塊。其中對(duì)國(guó)有企業(yè)改制改革金融支持影響最大的業(yè)務(wù)板塊則為金融業(yè)務(wù)板塊，其由融資租賃、商業(yè)保理、私募基金、股權(quán)投資、紓困資產(chǎn)管理、供應(yīng)鏈金融構(gòu)成。股權(quán)業(yè)務(wù)在案例文旅國(guó)有企業(yè)“強(qiáng)金融”板塊中占據(jù)核心地位，在“十四五”新形勢(shì)下，國(guó)有企業(yè)以“做大、做強(qiáng)”為目標(biāo)而實(shí)施金融股權(quán)業(yè)務(wù)，用于完善金融板塊，強(qiáng)化金融對(duì)國(guó)有企業(yè)改制改革的支持作用。從強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)股權(quán)業(yè)務(wù)，可結(jié)合全生命周期理論來(lái)打造股權(quán)投資業(yè)務(wù)，從不同角度提升基金管理運(yùn)作能力，推進(jìn)市值管理，以此提高國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)，在此基礎(chǔ)上注意提升投資研究能力，建立容錯(cuò)機(jī)制。

1. 打造全生命周期股權(quán)投資體系

在強(qiáng)化金融對(duì)國(guó)有企業(yè)改制改革支持作用期間，可圍繞“成長(zhǎng)性投資、創(chuàng)業(yè)投資、上市公司增發(fā)、并購(gòu)?fù)顿Y、Pre-IPO”等方面提升國(guó)有企業(yè)資本運(yùn)營(yíng)能力，與優(yōu)秀投資機(jī)構(gòu)、市屬企業(yè)構(gòu)建了良好穩(wěn)定的合作關(guān)系，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)資金募集水平，集成多方力量并共同搭建市場(chǎng)化基金群，以此全生命周期股權(quán)投資體系，強(qiáng)化投后賦能。

2. 增強(qiáng)基金管理運(yùn)作能力

盡可能發(fā)揮出政策性基金的引導(dǎo)作用，結(jié)合國(guó)有企業(yè)所在地重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方向、政府母基金狀況，吸引實(shí)力社會(huì)資本、優(yōu)質(zhì)基金管理機(jī)構(gòu)，構(gòu)建合作關(guān)系，共同建立相關(guān)產(chǎn)業(yè)子基金，搭建政府投資基金鏈條，用于服務(wù)國(guó)有企業(yè)全生命周期投資活動(dòng)，強(qiáng)化資金管理運(yùn)作，繼而基于政策性基金而實(shí)現(xiàn)“以投促轉(zhuǎn)”“以投促創(chuàng)”“以投促招”。除政策性基金之外，還需推動(dòng)市場(chǎng)化基金運(yùn)作，結(jié)合國(guó)有企業(yè)實(shí)際情況運(yùn)作私募股權(quán)基金，加強(qiáng)對(duì)文旅產(chǎn)業(yè)基金、價(jià)值重塑基金、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)基金的管理、募集、發(fā)起與投資。而在推動(dòng)市場(chǎng)化基金運(yùn)作過(guò)程中，可參考市場(chǎng)化基金激勵(lì)模式，借鑒大灣區(qū)、長(zhǎng)三角等基金管理模式，采用“跟投”“混改”等方式調(diào)動(dòng)團(tuán)隊(duì)責(zé)任意識(shí)與積極性。

3. 通過(guò)市值管理促進(jìn)資本運(yùn)營(yíng)

強(qiáng)化對(duì)國(guó)有企業(yè)改制改革金融支持過(guò)程中，應(yīng)突出資金運(yùn)營(yíng)在國(guó)有企業(yè)發(fā)展中的重要地位，結(jié)合國(guó)有企業(yè)實(shí)際情況落實(shí)市值管理，靈活運(yùn)用“上市公司并購(gòu)”“可轉(zhuǎn)債”“定增”“國(guó)有股權(quán)管理”的方式發(fā)揮資本市場(chǎng)中的杠桿作用。

4. 投資研究能力與容錯(cuò)機(jī)制

國(guó)有企業(yè)在改制改革過(guò)程中，應(yīng)建立金融思維而不斷提升自身投資研究決策能力，聚焦符合“十四五”新形勢(shì)規(guī)劃要求的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，立足于當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，使國(guó)有企業(yè)能夠面向全國(guó)市場(chǎng)，積極跟進(jìn)大灣區(qū)、長(zhǎng)三角、省級(jí)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，于項(xiàng)目投資之前進(jìn)行投資研究，通過(guò)提升投資決策能力，促進(jìn)投資收益增長(zhǎng)。除此之外，加快建立投資容錯(cuò)機(jī)制，針對(duì)市場(chǎng)類基金、政策類基金而構(gòu)建容錯(cuò)機(jī)制，依據(jù)投資業(yè)務(wù)特點(diǎn)而搭建行之有效的評(píng)價(jià)體系及評(píng)價(jià)周期，通過(guò)評(píng)價(jià)行為確保國(guó)有企業(yè)金融效益，使金融更好地支持國(guó)有企業(yè)改制改革。

（三）發(fā)展債權(quán)業(yè)務(wù)，突破金融大牌照

對(duì)于國(guó)有企業(yè)而言，債券業(yè)務(wù)是強(qiáng)化金融支持作用的重要業(yè)務(wù)內(nèi)容，國(guó)有企業(yè)在“十四五”新形勢(shì)背景下，可將“做優(yōu)、做精”作為目標(biāo)而加快債權(quán)業(yè)務(wù)發(fā)展，并以現(xiàn)有金融業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)積極拓展金融牌照，整合當(dāng)?shù)亟鹑谂普召Y源，繼而實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)有企業(yè)改制改革金融業(yè)務(wù)體系的優(yōu)化。

1. 促進(jìn)債權(quán)業(yè)務(wù)穩(wěn)定發(fā)展

國(guó)有企業(yè)改制改革前，需以現(xiàn)有商業(yè)保理業(yè)務(wù)、融資租賃業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)而積極拓展債權(quán)業(yè)務(wù)，例如金融租賃、融資擔(dān)保等，用于增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)控制能力，對(duì)金融產(chǎn)品服務(wù)進(jìn)行優(yōu)化，同時(shí)依托貿(mào)易業(yè)務(wù)資源而發(fā)展供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)，以此助力國(guó)有企業(yè)貿(mào)易業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改制改革的落實(shí)。此外，國(guó)有企業(yè)可結(jié)合宏觀政策環(huán)境及當(dāng)?shù)匦袠I(yè)環(huán)境而積極拓展普惠金融，緊抓當(dāng)?shù)仄栈萁鹑谑痉秴^(qū)建設(shè)機(jī)遇，整合區(qū)域資源而打造消費(fèi)貸統(tǒng)一管控平臺(tái)，加快中小企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，推進(jìn)典當(dāng)、互聯(lián)網(wǎng)金融、消費(fèi)貸等，全面發(fā)展普惠金融。

2. 突破金融大牌照。在加快發(fā)展債權(quán)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)有企業(yè)所在地實(shí)際情況整合金融牌照資源，對(duì)國(guó)有企業(yè)金融經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)進(jìn)行完善，健全金融服務(wù)體系。在“十四五”新形勢(shì)下，國(guó)有企業(yè)可從商業(yè)銀行、保險(xiǎn)、信托、證券等方面推進(jìn)獲取金融核心牌照，積極對(duì)接金融監(jiān)管總局、農(nóng)商行、金融辦等部門，逐步拓展國(guó)有企業(yè)金融業(yè)務(wù)，以此更好地服務(wù)當(dāng)?shù)亟鹑诮?jīng)濟(jì)建設(shè)，加快國(guó)有企業(yè)核心金融資源的集成突破。在此基礎(chǔ)上，國(guó)有企業(yè)可逐步謀劃證券、保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，積極并購(gòu)、申請(qǐng)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)牌照、保險(xiǎn)牌照，走農(nóng)村保險(xiǎn)業(yè)務(wù)道路，與此同時(shí)主動(dòng)對(duì)接資源，采用合資、參股的方式進(jìn)入資產(chǎn)管理、信托、證券等業(yè)務(wù)，繼而強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)的金融支持作用。

（四）業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，突出支持效能

案例文旅國(guó)有企業(yè)共設(shè)有六大業(yè)務(wù)板塊，而金融業(yè)務(wù)則是其中之一，主要用于保障國(guó)有企業(yè)的金融資本實(shí)力，使國(guó)有企業(yè)能夠在“十四五”規(guī)劃新形勢(shì)下仍可持續(xù)推進(jìn)改制改革工作。結(jié)合國(guó)有企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)發(fā)展情況來(lái)看，金融業(yè)務(wù)并不是獨(dú)立存在于國(guó)有企業(yè)內(nèi)部，其與其他業(yè)務(wù)板塊存在緊密關(guān)聯(lián)，因此，為確保金融能夠良好服務(wù)支持國(guó)有企業(yè)改制改革工作，必須實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，突出金融的支持效能，挖掘不同業(yè)務(wù)之間的關(guān)聯(lián)性，加強(qiáng)產(chǎn)融結(jié)合協(xié)同發(fā)展。

1. 文旅業(yè)務(wù)與金融業(yè)務(wù)的協(xié)同發(fā)展

案例文旅國(guó)有企業(yè)在改制改革過(guò)程中，可與當(dāng)?shù)仄渌穆闷髽I(yè)及金融控股企業(yè)達(dá)成戰(zhàn)略合作關(guān)系，共同謀劃文旅產(chǎn)業(yè)相關(guān)的投資、并購(gòu)項(xiàng)目，以“十四五”規(guī)劃為指導(dǎo)來(lái)盡快補(bǔ)強(qiáng)文旅產(chǎn)業(yè)在優(yōu)質(zhì)旅游項(xiàng)目、酒店、旅行社等方面的短板。在此基礎(chǔ)上，強(qiáng)化文旅業(yè)務(wù)、金融業(yè)務(wù)與當(dāng)?shù)貐^(qū)縣的聯(lián)合對(duì)接，挖掘當(dāng)?shù)刭Y源，采用基金投資、融資擔(dān)保、融資租賃的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)加持，使金融服務(wù)能夠較好支持國(guó)有企業(yè)文旅業(yè)務(wù)的創(chuàng)新變革，并深化國(guó)有企業(yè)文旅業(yè)務(wù)板塊與當(dāng)?shù)鼐皡^(qū)、區(qū)縣政府之間的合作關(guān)系。

2. 發(fā)展探索供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)

對(duì)于國(guó)有企業(yè)而言，金融實(shí)力是影響改制改革效果的重要一環(huán)，在業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)發(fā)展期間，為切實(shí)發(fā)揮出金融對(duì)國(guó)有企業(yè)改制改革的支持作用，國(guó)有企業(yè)可結(jié)合自身實(shí)際情況而及發(fā)展探索供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)，推動(dòng)貿(mào)易業(yè)務(wù)與保理公司的聯(lián)合發(fā)展，以物流為基礎(chǔ)向外拓展延伸，發(fā)展集物流、信息流、資金流為一體的供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)，輔以附加增值服務(wù)，以此推動(dòng)國(guó)有企業(yè)工貿(mào)一體、產(chǎn)融一體發(fā)展。此外，做好國(guó)有企業(yè)金融業(yè)務(wù)與貿(mào)易業(yè)務(wù)的對(duì)接工作，大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)，基于國(guó)有企業(yè)實(shí)際需求而逐漸轉(zhuǎn)型發(fā)展為供應(yīng)鏈綜合服務(wù)，繼而強(qiáng)化消費(fèi)環(huán)節(jié)與生產(chǎn)環(huán)節(jié)的有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)有企業(yè)業(yè)務(wù)交易成本、經(jīng)營(yíng)成本的有效控制，增強(qiáng)業(yè)務(wù)盈利能力。發(fā)展探索供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)是增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)改制改革金融支持的重要舉措，需以貿(mào)易業(yè)務(wù)上下游用戶為核心實(shí)施供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)服務(wù)，從供應(yīng)鏈應(yīng)收、存貨保理、預(yù)付業(yè)務(wù)三個(gè)角度重點(diǎn)建設(shè)國(guó)有企業(yè)供應(yīng)鏈金融體系。

3. 置業(yè)板塊與金融業(yè)務(wù)的協(xié)同發(fā)展

對(duì)于案例文旅國(guó)有企業(yè)而言，地產(chǎn)置業(yè)板塊屬于改制改革期間的新型戰(zhàn)略培育性業(yè)務(wù)，在“十四五”期間，國(guó)有企業(yè)將以原有文旅業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)發(fā)展“地產(chǎn)+”業(yè)務(wù)，整合金融業(yè)務(wù)資源，推進(jìn)“地產(chǎn)+文旅”“地產(chǎn)+康養(yǎng)”“地產(chǎn)+工程”等業(yè)務(wù)，以金融業(yè)務(wù)為支撐實(shí)施地產(chǎn)項(xiàng)目，將金融投資開發(fā)活動(dòng)落到實(shí)處。而案例文旅國(guó)有企業(yè)在推動(dòng)置業(yè)板塊與金融業(yè)務(wù)協(xié)同發(fā)展期間，可采用并購(gòu)方式快速整合資質(zhì)和團(tuán)隊(duì)，組建符合國(guó)有企業(yè)實(shí)際需求的施工業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)、工程設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，與此同時(shí)發(fā)展F+EPC業(yè)務(wù)模式，使金融體系能夠切實(shí)助力于地產(chǎn)置業(yè)板塊的發(fā)展。

4. 金融促進(jìn)國(guó)企資產(chǎn)賦能

在案例文旅國(guó)有企業(yè)改制改革期間，可通過(guò)金融板塊鏈接專業(yè)資源，推動(dòng)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)板塊資產(chǎn)盤活，選擇合適標(biāo)的，通過(guò)引進(jìn)外部機(jī)構(gòu)投資，降低負(fù)債、提升項(xiàng)目盈利水平，逐步推進(jìn)資產(chǎn)證券化。國(guó)有企業(yè)在改制改革期間需獲得充足資源的支持，從金融支持角度來(lái)看，可結(jié)合國(guó)有企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展態(tài)勢(shì)而積極延伸產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)，從文化產(chǎn)權(quán)、林權(quán)交易、股權(quán)交易、涉訴資產(chǎn)、金融資產(chǎn)、技術(shù)產(chǎn)權(quán)等角度做好資源交易，構(gòu)建“融資”“流轉(zhuǎn)”雙驅(qū)動(dòng)機(jī)制。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，國(guó)有企業(yè)改制改革期間金融體系發(fā)揮著重要作用，若改制改革措施缺乏適宜的金融措施將會(huì)難以高效落實(shí)，因此，國(guó)有企業(yè)必須加強(qiáng)對(duì)金融支持的重視，結(jié)合國(guó)有企業(yè)所處的宏觀環(huán)境及行業(yè)環(huán)境強(qiáng)化金融業(yè)務(wù)板塊，基于國(guó)有企業(yè)“十四五”新形勢(shì)規(guī)劃確定發(fā)展戰(zhàn)略，并以此為依據(jù)明確金融目標(biāo)，與此同時(shí)完善金融板塊，強(qiáng)化股權(quán)業(yè)務(wù)，借助股權(quán)業(yè)務(wù)推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改制改革發(fā)展，并發(fā)展債權(quán)業(yè)務(wù)，突破金融大牌照，加快業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，突出支持效能，從不同角度強(qiáng)化金融對(duì)國(guó)有企業(yè)改制改革的支撐。

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（作者單位：龍巖文旅匯金發(fā)展集團(tuán)有限公司）