關(guān)于撫州市縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策研究

黃鷹西　毛娟娟

摘要：推動(dòng)縣域工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是撫州市推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要支撐。目前撫州市縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨總量不大且發(fā)展不均衡、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、產(chǎn)業(yè)層次低且競(jìng)爭(zhēng)能力弱等突出問(wèn)題，主要是受到產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)培育起步較晚、科技創(chuàng)新能力亟待提升、生產(chǎn)要素保障仍需強(qiáng)化等因素的影響。因此，建議通過(guò)樹立全產(chǎn)業(yè)鏈思維以培育產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)、提升科技創(chuàng)新能力以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)化資源要素供給以激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力來(lái)推動(dòng)全市縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：縣域經(jīng)濟(jì)；工業(yè)發(fā)展；產(chǎn)業(yè)集聚；江西省撫州市

黨的二十大報(bào)告提出，“推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。以城市群、都市圈為依托，構(gòu)建大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展格局，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)”?？梢?jiàn)，推動(dòng)以縣域?yàn)橹匾d體的城鎮(zhèn)化建設(shè)是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的有效途徑。縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為縣域經(jīng)濟(jì)的重要支撐，提升其發(fā)展水平是推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的題中應(yīng)有之義。

位于江西省東部的撫州市，下轄2區(qū)9縣①，總面積達(dá)1.88萬(wàn)平方公里，占全省總面積的11.26%，截至2021年年末，全市總?cè)丝?57.94萬(wàn)人，占全省總?cè)丝诘?.92%。近年來(lái)，撫州市在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上雖然取得了一些進(jìn)步，但與周邊的上饒、三明等地市相比，發(fā)展差距越來(lái)越大。如在GDP指標(biāo)上，如表1所示，2016年到2021年，撫州市與上饒市的絕對(duì)差距由741.6億元上升到1249億元。造成這種現(xiàn)象的原因主要是在縣域經(jīng)濟(jì)和工業(yè)發(fā)展兩個(gè)方面撫州市的短板效應(yīng)顯著。因此，撫州市要推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)必須推動(dòng)縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

一、撫州市縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀與問(wèn)題

近年來(lái)，撫州市將工業(yè)發(fā)展定位為全市經(jīng)濟(jì)工作的首要戰(zhàn)略，精心謀劃并確立了市級(jí)層面“2+4”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)②和縣（區(qū)）“1首位+1主導(dǎo)”產(chǎn)業(yè)（詳見(jiàn)表2）的全盤布局。雖然駛?cè)肓丝燔嚨?，但依然面臨一些突出問(wèn)題。

（一）總量不大且發(fā)展不均衡

從規(guī)模以上工業(yè)增加值來(lái)看，2021年，全市增長(zhǎng)9.7%，遠(yuǎn)低于全省平均水平11.4%。其中，11個(gè)縣（區(qū)）中，增幅最高、最低的分別是黎川縣11.8%、金溪縣8.7%。從規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入來(lái)看，2021年，全市實(shí)現(xiàn)了2213.47億元，占全省比重僅為5.03%。其中，11個(gè)縣（區(qū)）中，只有5個(gè)縣（區(qū)）超過(guò)100億元，依次為東鄉(xiāng)區(qū)332.1億元、臨川區(qū)330.7億元、南城縣223.8億元、崇仁縣200.3億元和宜黃縣139.2億元。從龍頭企業(yè)的數(shù)量和規(guī)模來(lái)看，2021年，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)為1080戶，數(shù)量位居全省第七，在較大設(shè)區(qū)市中位居末位。11個(gè)縣（區(qū)）中，目前樂(lè)安縣和金溪縣仍未有營(yíng)業(yè)收入超過(guò)10億元的企業(yè)。

（二）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)

從縣域經(jīng)濟(jì)的支撐力來(lái)看，支撐作用尚不突出。2021年，全省100個(gè)縣市區(qū)的GDP平均值為296.20億元，而撫州市僅為163.14億元；全省100個(gè)縣市區(qū)的一般公共預(yù)算收入平均值為28.12億元，而撫州市僅為11.99億元。從縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來(lái)看，有待優(yōu)化。比如，表3的數(shù)據(jù)顯示，相較于全省和全國(guó)，撫州市第二產(chǎn)業(yè)占比不高，其中工業(yè)占比明顯偏低。又比如，以南豐縣為例，以蜜桔種植為主的第一產(chǎn)業(yè)占比高達(dá)22.0%，受蜜桔品種、品質(zhì)和市場(chǎng)的影響，面臨的發(fā)展前景不容樂(lè)觀；相比之下，工業(yè)占比卻低至20.5%，分別低于全市、全省、全國(guó)7.5個(gè)百分點(diǎn)、15.9個(gè)百分點(diǎn)、12.1個(gè)百分點(diǎn)。從工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來(lái)看，也亟須調(diào)整。比如，粗加工占比很高的有色金屬精深加工產(chǎn)業(yè)成為臨川區(qū)和東鄉(xiāng)區(qū)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，占比分別高達(dá)56.3%、49.4%。

（三）產(chǎn)業(yè)層次低且競(jìng)爭(zhēng)能力弱

一方面，一些產(chǎn)業(yè)尚未形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。比如，黎川縣首位產(chǎn)業(yè)耐熱日用陶瓷從原材料采購(gòu)、生產(chǎn)加工到產(chǎn)品銷售很多環(huán)節(jié)基本上是一種企業(yè)“各自為戰(zhàn)”的狀態(tài)，沒(méi)有真正形成高集聚度、高細(xì)分化、高專業(yè)化的全產(chǎn)業(yè)鏈。而且，需要到外地購(gòu)買的原材料占比高達(dá)70%，其中鋰輝石、透鋰長(zhǎng)石等關(guān)鍵原材料需從澳大利亞等國(guó)進(jìn)口，極大地制約了這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另一方面，絕大部分產(chǎn)業(yè)雖然形成了全產(chǎn)業(yè)鏈，但產(chǎn)品附加值不高，導(dǎo)致長(zhǎng)期處于產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈的中低端。比如，崇仁縣首位產(chǎn)業(yè)輸變電，2021年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入136.21億元，占全縣規(guī)模以上工業(yè)營(yíng)業(yè)收入的68%，中低壓變電設(shè)備產(chǎn)品在全省的市場(chǎng)占有率高達(dá)80%，但在高壓和特高壓變電設(shè)備產(chǎn)品市場(chǎng)至今沒(méi)有很大突破。又如，作為全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、臨川區(qū)首位產(chǎn)業(yè)的有色金屬精深加工產(chǎn)業(yè)，是全市唯一一個(gè)年?duì)I業(yè)收入超過(guò)500億元的產(chǎn)業(yè)，但廢銅冶煉和銅錠、銅桿等銅粗加工產(chǎn)品為主要產(chǎn)品，銅板、銅帶、銅箔等精深加工產(chǎn)品占比僅為10%左右。

二、撫州市縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)薄弱的原因剖析

撫州市縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)之所以長(zhǎng)期一直比較薄弱，主要是因?yàn)楹荛L(zhǎng)一段時(shí)間各縣（區(qū)）在產(chǎn)業(yè)選擇上不夠精準(zhǔn)、科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)、生產(chǎn)要素保障不夠等。

（一）產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)培育起步較晚

產(chǎn)業(yè)選擇是否精準(zhǔn)與合理將直接影響一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。撫州市在產(chǎn)業(yè)選擇上經(jīng)歷了一個(gè)逐步精準(zhǔn)和成熟的過(guò)程。從市域?qū)用鎭?lái)看，“十三五”時(shí)期，在全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局下，撫州市先后確立了六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其中六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是指生物醫(yī)藥、機(jī)械制造、紡織服裝、化工建材、食品加工和有色金屬，四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是指生物醫(yī)藥、汽車及零部件、新能源新材料和現(xiàn)代信息。由于政府財(cái)力不夠充裕，加之有較長(zhǎng)一段時(shí)間向文化旅游等第三產(chǎn)業(yè)傾斜，導(dǎo)致投入工業(yè)發(fā)展的財(cái)力極其有限，極大地制約了全市工業(yè)發(fā)展，造成了全市經(jīng)濟(jì)在全省11個(gè)設(shè)區(qū)市中長(zhǎng)期處于“七上八下”的地位。從縣域?qū)用鎭?lái)看，縣（區(qū)）在產(chǎn)業(yè)選擇上長(zhǎng)期存在同質(zhì)化導(dǎo)致的惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。比如，臨川區(qū)、東鄉(xiāng)區(qū)、金溪縣、南城縣都把現(xiàn)代信息作為支柱產(chǎn)業(yè)，直接后果是這一產(chǎn)業(yè)在這些縣域同時(shí)呈現(xiàn)出“規(guī)模較小、企業(yè)分散、競(jìng)爭(zhēng)力弱”等基本特征，產(chǎn)業(yè)集聚難以實(shí)現(xiàn)。此外，絕大部分縣（區(qū)）都確立了三個(gè)及以上的支柱產(chǎn)業(yè)，比如，南城縣過(guò)去長(zhǎng)期將電子信息產(chǎn)業(yè)、教育裝備產(chǎn)業(yè)和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)確定為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使得原本極為有限的資源更加分散，特色和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)都面臨難以做大做強(qiáng)的困境。

（二）科技創(chuàng)新能力亟待提升

科技創(chuàng)新能力是衡量一個(gè)地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。一是研發(fā)投入較少。2020年，全省研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入430.72億元，而撫州市為23.45億元，占全省比重僅為5.4%；全市研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度為1.49%，分別低于全省、全國(guó)0.19個(gè)百分點(diǎn)和0.91個(gè)百分點(diǎn)。二是企業(yè)作為科創(chuàng)主體發(fā)揮的作用并不突出。全市高新企業(yè)數(shù)量偏少，而且呈現(xiàn)下滑趨勢(shì)，2021年，全市高新企業(yè)數(shù)量同比減少了38家；企業(yè)整體上推動(dòng)科技創(chuàng)新的意愿不強(qiáng)，并且普遍存在重生產(chǎn)、輕研發(fā)，重模仿、輕創(chuàng)新等行為。比如，有色金屬精深加工高新技術(shù)企業(yè)在設(shè)備更新與改造、新產(chǎn)品新技術(shù)的研發(fā)等方面的資金投入很少。而且，從企業(yè)的研發(fā)投入來(lái)看，其占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重的平均值雖然超過(guò)了3%，但明顯低于占比均在60%以上的原材料費(fèi)用支出。三是高層次科技人才極為缺乏。受全市高校、科研院所數(shù)量少且層次低的影響，全市本土培養(yǎng)的國(guó)家計(jì)劃人才尚未實(shí)現(xiàn)零的突破。四是高端平臺(tái)建設(shè)不夠。國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程技術(shù)研究中心等高端科研平臺(tái)極其缺乏，目前全市有23家國(guó)家級(jí)科技平臺(tái)載體，其中，僅有4家為國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)。

（三）生產(chǎn)要素保障仍需強(qiáng)化

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開勞動(dòng)力、資本、土地、技術(shù)、數(shù)據(jù)等重要生產(chǎn)要素。在勞動(dòng)力要素方面，撫州市古代先賢云集，近代名士輩出，但受區(qū)位條件不優(yōu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高等因素的影響，一方面，人口外流現(xiàn)象比較嚴(yán)重，2021年相較于2019年，常住人口減少了約48萬(wàn)人?？h域?qū)用?，全?1個(gè)縣（區(qū)）中常住人口下降的數(shù)量達(dá)到10個(gè)，其中下降幅度超過(guò)10%的數(shù)量達(dá)到8個(gè)，下降幅度最大的資溪縣下降了14.29%。另一方面，“招不來(lái)人、留不住人”現(xiàn)象突出，勞動(dòng)力的結(jié)構(gòu)性矛盾和總量性矛盾同時(shí)存在，這些都成為制約縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。在數(shù)據(jù)要素方面，產(chǎn)業(yè)的供需聯(lián)系機(jī)制尚未建立，作為產(chǎn)品供給方和需求方的本地雙方企業(yè)在產(chǎn)品上存在信息不對(duì)稱的情況，政府沒(méi)有充分發(fā)揮出中間橋梁和紐帶的作用，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈難以在縣域乃至市域形成閉環(huán)，不僅增加了雙方企業(yè)的發(fā)展成本，而且不利于產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定。

三、撫州市推進(jìn)縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策與建議

為進(jìn)一步提升全市縣域工業(yè)發(fā)展水平，建議從產(chǎn)業(yè)集聚、科技創(chuàng)新、要素保障等方面重點(diǎn)發(fā)力。

（一）樹立全產(chǎn)業(yè)鏈思維，培育產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)

產(chǎn)業(yè)集聚是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高級(jí)階段，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展是實(shí)現(xiàn)縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的有效途徑。只有加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚，才能充分發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，降低企業(yè)發(fā)展成本，才能通過(guò)企業(yè)之間進(jìn)行水平與垂直協(xié)作提高社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率。一是樹立全產(chǎn)業(yè)鏈思維。對(duì)于尚未形成閉環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)著力補(bǔ)鏈，比如，黎川縣耐熱日用陶瓷產(chǎn)業(yè)需著重破解原材料和市場(chǎng)“兩頭在外”的困境；對(duì)于已形成產(chǎn)業(yè)鏈但鏈條短的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)著力延鏈，比如，2021年，南豐縣蜜桔種植面積約40萬(wàn)畝，產(chǎn)量約40萬(wàn)噸，但蜜桔加工產(chǎn)業(yè)目前只有聚福堂、博君、桔花香等少量企業(yè)，生產(chǎn)的產(chǎn)品也只有桔化妝品、桔餅、桔糕、桔醋等，附加值不高；對(duì)于已形成產(chǎn)業(yè)鏈但競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)著力壯鏈，比如，資溪面包產(chǎn)業(yè)和竹木加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展需重點(diǎn)推動(dòng)品牌建設(shè)。二是樹立項(xiàng)目為王的理念。高質(zhì)量、高效率推進(jìn)“5020”項(xiàng)目建設(shè)，并且圍繞產(chǎn)業(yè)布局落地項(xiàng)目。比如，新能源新材料項(xiàng)目的落地應(yīng)該布局到東鄉(xiāng)區(qū)、樂(lè)安縣、廣昌縣和崇仁縣等以這個(gè)產(chǎn)業(yè)為首位產(chǎn)業(yè)或者主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的縣（區(qū)）。三是扶大扶優(yōu)扶強(qiáng)。比如，崇仁縣輸變電產(chǎn)業(yè)和南城縣電子信息產(chǎn)業(yè)均面臨的企業(yè)數(shù)量雖多但體量很小等共性問(wèn)題，需重點(diǎn)培育龍頭企業(yè)，發(fā)揮頭雁效應(yīng)。四是加大招商引資力度。圍繞一個(gè)產(chǎn)業(yè)，制訂產(chǎn)業(yè)鏈行動(dòng)計(jì)劃，構(gòu)建一支專業(yè)招商團(tuán)隊(duì)，探索產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)基金招商等新型招商模式，提高全產(chǎn)業(yè)鏈視角下招商的精準(zhǔn)性。

（二）提升科技創(chuàng)新能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

創(chuàng)新是發(fā)展的第一動(dòng)力，提升科技創(chuàng)新能力是實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。一是加大科技研發(fā)投入。鼓勵(lì)和支持企業(yè)加大科技創(chuàng)新和技改力度，如發(fā)展有色金屬精深加工產(chǎn)業(yè)要統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，即要通過(guò)加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力和技改力度來(lái)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排和綠色清潔生產(chǎn)。同時(shí)，通過(guò)改革科技制度提升研發(fā)資金的利用率，如目前探索的“揭榜掛帥”機(jī)制的確部分解決了撫州市在科技創(chuàng)新中長(zhǎng)期存在的缺人和缺技術(shù)等瓶頸性問(wèn)題。此外，還要做好資金的監(jiān)管和技術(shù)攻關(guān)的跟蹤工作，探索科技新體制，如在目前建立的“揭榜掛帥”機(jī)制基礎(chǔ)上，探索由多個(gè)技術(shù)需求方和技術(shù)供給方共同參與的“賽馬制”機(jī)制。二是搭建高能級(jí)科技創(chuàng)新載體和平臺(tái)。高能級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)是衡量一個(gè)地區(qū)科技創(chuàng)新能力的重要體現(xiàn)。積極搭建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程技術(shù)研究中心等國(guó)家級(jí)高端研發(fā)平臺(tái)。積極推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向逐步提升科技成果轉(zhuǎn)化率，比如，關(guān)于黎川縣耐用日用陶瓷產(chǎn)業(yè)要通過(guò)推動(dòng)政府、企業(yè)和景德鎮(zhèn)陶瓷學(xué)院等科研院所合作，成立技術(shù)攻關(guān)小組，探索用滑石來(lái)替代鋰輝石和透鋰長(zhǎng)石，解決原材料進(jìn)口替代和價(jià)格不斷上漲等問(wèn)題。三是加強(qiáng)培育高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)。鑒于全市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量呈現(xiàn)下滑的趨勢(shì)，要重視高新技術(shù)企業(yè)的培育，做好全市高新技術(shù)的認(rèn)定和獎(jiǎng)補(bǔ)工作。加強(qiáng)科技型企業(yè)尤其是科技型中小企業(yè)的培育和評(píng)價(jià)工作，推動(dòng)更多符合條件的企業(yè)“應(yīng)評(píng)盡評(píng)”，不斷壯大科技創(chuàng)新主體的覆蓋面，進(jìn)而充分發(fā)揮企業(yè)作為科技創(chuàng)新的主體作用。

（三）優(yōu)化資源要素供給，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力

要素供給是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的條件支撐，優(yōu)化資源要素供給是實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基本保證。只有不斷優(yōu)化勞動(dòng)力、資本、土地、技術(shù)、數(shù)據(jù)等重要生產(chǎn)要素的供給，才能激發(fā)發(fā)展活力。在勞動(dòng)力要素方面，圍繞人才需求更加精準(zhǔn)地出臺(tái)差異化的人才優(yōu)惠政策，既要注重人才引進(jìn)和本土培育，也要注重人才使用。人才引進(jìn)上要堅(jiān)持柔性引進(jìn)和剛性引進(jìn)相結(jié)合；人才培育上要大力建設(shè)本土職業(yè)院校，讓其成為真正的“人才搖籃”，也可以探索校企合作模式，開展定向委托培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“點(diǎn)菜”、高校“做菜”；人才使用上要推動(dòng)人才激勵(lì)制度深化改革，充分調(diào)動(dòng)各類人才的生產(chǎn)積極性，實(shí)現(xiàn)聚天下英才而用之的用人環(huán)境。要重點(diǎn)解決全市和縣域長(zhǎng)期面臨的人才結(jié)構(gòu)性供需矛盾和總量性供需矛盾，推動(dòng)人才結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段相匹配。在資金要素方面：努力做到開源節(jié)流。既要拓寬資金來(lái)源渠道，充分利用產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、政府專項(xiàng)債等金融工具及各項(xiàng)金融產(chǎn)品；又要最大程度整合各類各級(jí)資金，加強(qiáng)資金監(jiān)管，最大化程度提升資金使用效率。在數(shù)據(jù)要素方面，要架起政府和企業(yè)溝通聯(lián)系的橋梁。一方面，在全省大力實(shí)施發(fā)展和改革“雙一號(hào)”工程戰(zhàn)略背景下，瞄準(zhǔn)營(yíng)商環(huán)境，大力優(yōu)化全市的政務(wù)環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，穩(wěn)步優(yōu)化法律政策環(huán)境和人文環(huán)境；另一方面，探索建立產(chǎn)業(yè)供需聯(lián)系機(jī)制，解決本地企業(yè)供需雙方信息不對(duì)稱問(wèn)題，助推一些重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈在全市范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)閉環(huán)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]邢秀鳳，張雪瑩.空間溢出視角下工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響研究——基于地級(jí)市的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)[J].寧夏大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版），2022，44（02）：178-185.

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＊基金項(xiàng)目：撫州市社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“以工業(yè)為抓手助推撫州市縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展研究”（項(xiàng)目編號(hào)：21SK60）。

（作者單位：黃鷹西，中共撫州市委黨校；毛娟娟，中共吉安市委黨校）