郭燕如 金曉虹

摘?? 要：保護(hù)地理標(biāo)志是建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國的重要內(nèi)容，也是促進(jìn)區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。我國地理標(biāo)志存在多種保護(hù)模式，在地理標(biāo)志專門立法時機(jī)尚未成熟之前，以商標(biāo)法作為地理標(biāo)志保護(hù)主導(dǎo)法律具有現(xiàn)實必要性。當(dāng)前，景德鎮(zhèn)陶瓷地理標(biāo)志保護(hù)存在地理標(biāo)志監(jiān)管保護(hù)沖突和地理標(biāo)志商標(biāo)正當(dāng)使用認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不一問題。明確景德鎮(zhèn)陶瓷地理標(biāo)志監(jiān)管保護(hù)職責(zé)，統(tǒng)一司法裁判地理標(biāo)志商標(biāo)正當(dāng)使用認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，以構(gòu)建景德鎮(zhèn)陶瓷地理標(biāo)志法律保護(hù)體系，提升景德鎮(zhèn)陶瓷地理標(biāo)志保護(hù)水平。

關(guān)鍵詞：地理標(biāo)志；景德鎮(zhèn)陶瓷；商標(biāo)法保護(hù)；正當(dāng)使用

中圖分類號：D923.43???? ??????????????????????????? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A??? ????????????????????????? 文章編號：2095-9699（2023）05-0082-06

收稿日期：2023-05-05

項目來源：江西省高等學(xué)校教學(xué)改革研究項目（JXJG-21-21-8）；江西省基礎(chǔ)教育研究一般項目（SZUJDZZZ2022-1305）

作者簡介：郭燕如（1998-），女，廣東汕頭人，在讀碩士研究生，主要從事民商法和知識產(chǎn)權(quán)法研究。

通訊作者：金曉虹（1963-），女，江西奉新縣人，教授，主要從事民商事糾紛和知識產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)的理論和實務(wù)研究。

Protection and Regulation of Geographical Indications with the Trademark Law： Taking Jingdezhen Ceramic Geographical Indications as Example

GUO Yanru1， JIN Xiaohong2

（1.Jingdezhen Ceramic University， Jingdezhen 333000， China;

2. Jingdezhen University， Jingdezhen 333400， China）

Abstract： Protection and development of geographical indications（GI） is an important aspect of making our country an intellectual property rights powerhouse and also a measure to promote the high-quality development of regional economy. However， there are many different protection modes for GI in our country. So before the ripe time comes for legislating specially for the protection of GI， it is necessary to take the trademark law as the leading regulation to protect GI. Presently， there exist some problems concerning the protection of the GI in Jingdezhen， such as the conflict of GI supervision and GI protection and the different recognition standards for the fair use of GI in trademarks. Therefore， to build a legal protection system for Jingdezhen ceramic GI and strengthen the protection of it， it is required to clarify the supervisory duties and protection responsibilities relating to Jingdezhen ceramic GI and unify the standards for determining the legitimate use of GI in trademarks.

Key words： geographical indication; Jingdezhen ceramics; trademark law protection; fair use

一、地理標(biāo)志商標(biāo)法主導(dǎo)保護(hù)的現(xiàn)實必要性

地理標(biāo)志是一項重要的無形財產(chǎn)，其因與特定地域的自然因素或者人文因素存在緊密關(guān)聯(lián)而具有了文化價值和經(jīng)濟(jì)價值，是保護(hù)和傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的鮮活載體，也是企業(yè)參與市場競爭的重要資源①，保護(hù)地理標(biāo)志對我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國際貿(mào)易交流具有重大的現(xiàn)實意義和戰(zhàn)略意義。地理標(biāo)志是一種基于特定地域而產(chǎn)生的團(tuán)體性權(quán)利，其具有的地域性和集體性特征使得其保護(hù)存在較大難度，在實際中也往往存在多種保護(hù)途徑和形式。從各國立法來看，地理標(biāo)志保護(hù)模式不外乎以下三種：一是專門法保護(hù)模式；二是商標(biāo)法保護(hù)模式；三是反不正當(dāng)競爭法保護(hù)模式。地理標(biāo)志保護(hù)模式的選擇深受一國歷史、文化、經(jīng)濟(jì)等因素的影響，因而出現(xiàn)一定差別。但是上述保護(hù)程式并不是對立沖突的，許多國家采用混合模式，一般選擇專門法或是商標(biāo)法，再輔之以反不正當(dāng)競爭法，對地理標(biāo)志提供多種模式的保護(hù)。[1]當(dāng)前我國存在著商標(biāo)法保護(hù)、反不正當(dāng)競爭法保護(hù)以及由行政部門分散保護(hù)的地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)。在我國地理標(biāo)志混合保護(hù)模式中，以商標(biāo)法作為我國地理標(biāo)志保護(hù)主導(dǎo)法律具有現(xiàn)實必要性，以下通過法理分析論述之。

地理標(biāo)志處于競爭法與知識產(chǎn)權(quán)法交界地帶[2]，我國商標(biāo)法和反不正當(dāng)競爭法在維護(hù)市場公平競爭和保護(hù)經(jīng)營者、消費者合法權(quán)益的基本目標(biāo)上是一致的，但當(dāng)落在具體權(quán)利規(guī)制和保護(hù)方面時，二者則存在較大差異。反不正當(dāng)競爭法以維護(hù)市場公平競爭為核心，采用禁止性規(guī)范和一般條款對不正當(dāng)競爭行為進(jìn)行反向規(guī)制，雖然能夠保護(hù)消費者群體以及多個生產(chǎn)經(jīng)營者的權(quán)益，但單一的反不正當(dāng)競爭法保護(hù)可能會導(dǎo)致地理標(biāo)志出現(xiàn)“公地悲劇”。地理標(biāo)志是帶有私權(quán)外殼的集體性權(quán)利，僅通過反不正當(dāng)競爭法進(jìn)行反向規(guī)制，無法有效保護(hù)地理標(biāo)志這一集體性權(quán)利，因公權(quán)力機(jī)關(guān)往往較難在市場競爭中主動發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營者的假冒或混淆等不正當(dāng)競爭行為，且對于地理標(biāo)志這一公共利益，相關(guān)權(quán)利沒有具體落于某一私權(quán)利主體之上，也使得地理標(biāo)志無法通過反不正當(dāng)競爭法得到積極有效的管理和保護(hù)。商標(biāo)法以專有權(quán)利為中心，通過賦予注冊人以商標(biāo)專用權(quán)的方式，為權(quán)利人提供一種絕對排他性權(quán)利；同時，地理標(biāo)志可以適用商標(biāo)法現(xiàn)有規(guī)則體系，包括商標(biāo)注冊的申請、審查和核準(zhǔn)、續(xù)展、變更、轉(zhuǎn)讓和許可使用以及注冊商標(biāo)專用權(quán)的保護(hù)等。相較于側(cè)重保護(hù)社會公共利益的反不正當(dāng)競爭法，側(cè)重保護(hù)個體私有利益的商標(biāo)法既可以為地理標(biāo)志構(gòu)建一個商標(biāo)權(quán)利的取得、使用以及權(quán)利救濟(jì)等規(guī)范體系，使得地理標(biāo)志可以借助商標(biāo)法體系為其注冊商標(biāo)提供標(biāo)準(zhǔn)化和程式化保護(hù)，又能賦予特定地區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營者明確的請求權(quán)和救濟(jì)權(quán)，使競爭法上的消極權(quán)利轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡?biāo)法上的積極權(quán)利。

原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局2005年發(fā)布的《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2019年修正的《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》為我國專門保護(hù)地理標(biāo)志的部門規(guī)章。前者對地理標(biāo)志產(chǎn)品申請、使用和監(jiān)管等作出詳細(xì)規(guī)定，后者對農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域地理標(biāo)志的登記、使用和監(jiān)管進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定。兩部行政規(guī)章雖然對地理標(biāo)志產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志進(jìn)行專門的規(guī)定和保護(hù)，但在權(quán)利授予與權(quán)利救濟(jì)方面，二者均缺乏體系化制度規(guī)定，包括未賦予地理標(biāo)志主體特定權(quán)利以及有關(guān)違法行為僅得以按照部門規(guī)章的規(guī)定處以行政處罰等。[3]相較于地理標(biāo)志產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)方式，商標(biāo)法更能提供體系化制度規(guī)范和保護(hù)。一方面，商標(biāo)法在法律效力位階上高于二者，當(dāng)有關(guān)法律規(guī)定存在沖突時，基于上位法優(yōu)于下位法規(guī)則，最終沖突解決依據(jù)仍落于商標(biāo)法。另一方面，在權(quán)利救濟(jì)上，地理標(biāo)志商標(biāo)能通過民事、行政和刑事多種手段對地理標(biāo)志予以多方保護(hù)。

我國地理標(biāo)志混合保護(hù)模式雖然能夠滿足不同情形下地理標(biāo)志保護(hù)需要，但也因其而導(dǎo)致地理標(biāo)志在管理與保護(hù)方面出現(xiàn)相互掣肘的現(xiàn)象。2021年12月31日，國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布《地理標(biāo)志保護(hù)和運用“十四五”規(guī)劃》提出，積極推動地理標(biāo)志專門立法工作，可知專門法保護(hù)模式已成為我國未來地理標(biāo)志保護(hù)趨勢。由于我國地理標(biāo)志立法調(diào)研論證工作正在進(jìn)行中，專門立法保護(hù)時機(jī)尚未成熟，且在因地理標(biāo)志混合保護(hù)模式而產(chǎn)生的監(jiān)管保護(hù)沖突問題亟待解決的情況下，有必要以商標(biāo)法作為我國地理標(biāo)志保護(hù)主導(dǎo)法律，在解決現(xiàn)有地理標(biāo)志保護(hù)問題的同時，也為將來地理標(biāo)志專門立法提供法律基礎(chǔ)和制度參考。

二、景德鎮(zhèn)陶瓷地理標(biāo)志保護(hù)歷程

景德鎮(zhèn)瓷業(yè)始于漢代，距今已有超千年的制瓷歷史。千年的歷史沉淀為景德鎮(zhèn)帶來了豐富的陶瓷文化及高水準(zhǔn)的制瓷技藝[4]，景德鎮(zhèn)瓷器在國內(nèi)外享有至高無上的美譽，當(dāng)提到景德鎮(zhèn)瓷器時，公眾往往會認(rèn)為該瓷器具有高品質(zhì)信譽保證，因景德鎮(zhèn)瓷器具有的品牌效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)價值，為了逐利，市場中出現(xiàn)了大量偽造假冒景德鎮(zhèn)瓷器現(xiàn)象，尋求法律保護(hù)成為景德鎮(zhèn)維護(hù)陶瓷品牌迫在眉睫的任務(wù)。1993年《反不正當(dāng)競爭法》雖然規(guī)定了禁止實施假冒和混淆等不正當(dāng)競爭行為，但景德鎮(zhèn)陶瓷無法通過它得到有效保護(hù)。1999年，景德鎮(zhèn)陶瓷協(xié)會向商標(biāo)局申請注冊了“景德鎮(zhèn)”證明商標(biāo)，自此景德鎮(zhèn)陶瓷得以通過商標(biāo)法得到有力的法律保護(hù)。作為商標(biāo)注冊人，景德鎮(zhèn)陶瓷協(xié)會對“景德鎮(zhèn)”證明商標(biāo)享有排他性的專用權(quán)，他人未經(jīng)景德鎮(zhèn)陶瓷協(xié)會授權(quán)許可，不得在21類“日用瓷器、瓷制藝術(shù)品、瓷制工藝美術(shù)品、瓷器、瓷制茶具、咖啡具、瓷制酒具、瓷器裝飾品”上使用“景德鎮(zhèn)”證明商標(biāo)，否則可能構(gòu)成侵權(quán)。2002年，“景德鎮(zhèn)”證明商標(biāo)被原國家工商行政管理總局商標(biāo)局認(rèn)定為中國馳名商標(biāo)。2005年，原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局發(fā)布《國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局公告2005年第63號——景德鎮(zhèn)瓷器實施原產(chǎn)地域保護(hù)》，批準(zhǔn)對景德鎮(zhèn)瓷器實施原產(chǎn)地域保護(hù)。2008年，景德鎮(zhèn)市人民政府發(fā)布《景德鎮(zhèn)陶瓷知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法》，該辦法規(guī)定了有關(guān)“景德鎮(zhèn)”證明商標(biāo)的商標(biāo)法保護(hù)事項，包括“景德鎮(zhèn)”證明商標(biāo)使用條件以及許可使用條件等。2010年，景德鎮(zhèn)陶瓷協(xié)會申請注冊了景德鎮(zhèn)青花、景德鎮(zhèn)色釉、景德鎮(zhèn)粉彩和景德鎮(zhèn)玲瓏四個地理標(biāo)志證明商標(biāo)。2014年，景德鎮(zhèn)市瓷局牽頭制定了《地理標(biāo)志產(chǎn)品·青花瓷器》《地理標(biāo)志產(chǎn)品·玲瓏瓷器》《地理標(biāo)志產(chǎn)品·粉彩瓷器》《地理標(biāo)志產(chǎn)品·顏色釉瓷器》四種景德鎮(zhèn)傳統(tǒng)陶瓷產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)，景德鎮(zhèn)陶瓷地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)詳細(xì)規(guī)定了景德鎮(zhèn)地理標(biāo)志產(chǎn)品有關(guān)定義以及產(chǎn)品要求等內(nèi)容，為景德鎮(zhèn)瓷器地理標(biāo)志產(chǎn)品的保護(hù)提供了重要制度支持。景德鎮(zhèn)陶瓷產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)的制定，對規(guī)范景德鎮(zhèn)市陶瓷市場、提高景德鎮(zhèn)陶瓷產(chǎn)品質(zhì)量、增強企業(yè)品牌競爭力具有重要作用，同時也填補了我國相關(guān)陶瓷產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)空白，對國內(nèi)其他產(chǎn)瓷區(qū)具有借鑒和帶動作用。

三、景德鎮(zhèn)陶瓷地理標(biāo)志保護(hù)存在的問題

（一）景德鎮(zhèn)陶瓷地理標(biāo)志監(jiān)管保護(hù)存在沖突

由前述景德鎮(zhèn)陶瓷地理標(biāo)志保護(hù)歷程可知，景德鎮(zhèn)陶瓷地理標(biāo)志保護(hù)目前存有“地理標(biāo)志商標(biāo)”和“地理標(biāo)志產(chǎn)品”兩套模式。兩套保護(hù)模式雖然在提升景德鎮(zhèn)陶瓷地理標(biāo)志產(chǎn)品聲譽以及促進(jìn)景德鎮(zhèn)陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面各自發(fā)揮了重要作用，但也導(dǎo)致景德鎮(zhèn)陶瓷地理標(biāo)志在具體管理、使用和保護(hù)過程中問題不斷。

在“地理標(biāo)志商標(biāo)”保護(hù)模式中，根據(jù)《商標(biāo)法》中對商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)規(guī)定，“景德鎮(zhèn)”證明商標(biāo)保護(hù)行政主體為工商行政管理部門，負(fù)責(zé)商標(biāo)的使用監(jiān)督及侵權(quán)查處等工作；“景德鎮(zhèn)”證明商標(biāo)的注冊人為景德鎮(zhèn)陶瓷協(xié)會，對該注冊商標(biāo)享有商標(biāo)專用權(quán)，同時承擔(dān)商標(biāo)的許可授權(quán)、質(zhì)量監(jiān)督及管理保護(hù)等義務(wù)。在“地理標(biāo)志產(chǎn)品”保護(hù)模式中，根據(jù)《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》，“景德鎮(zhèn)瓷器”地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)行政主體為質(zhì)量監(jiān)督管理部門，負(fù)責(zé)景德鎮(zhèn)瓷器地理標(biāo)志產(chǎn)品的標(biāo)志管理以及質(zhì)量檢驗等工作。2018年國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案將原國家工商行政管理局和原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局歸于國家市場監(jiān)督管理總局，即目前景德鎮(zhèn)市市場監(jiān)督管理局為“景德鎮(zhèn)”證明商標(biāo)與“景德鎮(zhèn)瓷器”地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)行政主體。在“景德鎮(zhèn)”證明商標(biāo)與“景德鎮(zhèn)瓷器”地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)對象基本一致情形下，因二者保護(hù)體系各自獨立，使得景德鎮(zhèn)地理標(biāo)志在具體管理、使用和保護(hù)過程中漸顯問題。一方面，在景德鎮(zhèn)陶瓷質(zhì)量監(jiān)管和保護(hù)上，應(yīng)由“景德鎮(zhèn)”證明商標(biāo)的注冊人景德鎮(zhèn)陶瓷協(xié)會承擔(dān)職責(zé)，抑或應(yīng)由“景德鎮(zhèn)瓷器”地理標(biāo)志產(chǎn)品的持有人景德鎮(zhèn)市市場監(jiān)督管理局承擔(dān)職責(zé)？當(dāng)發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者不符合景德鎮(zhèn)地理標(biāo)志使用要求而侵權(quán)使用時，是由公權(quán)力機(jī)關(guān)景德鎮(zhèn)市市場監(jiān)督管理局通過行政手段依法進(jìn)行查處，還是由商標(biāo)專有權(quán)人景德鎮(zhèn)陶瓷協(xié)會選擇通過民事、行政或者刑事手段進(jìn)行維權(quán)？另一方面，在景德鎮(zhèn)陶瓷地理標(biāo)志申請使用上，“景德鎮(zhèn)”證明商標(biāo)或“景德鎮(zhèn)瓷器”地理標(biāo)志產(chǎn)品的使用者是否需要通過申請才可使用“景德鎮(zhèn)”地理標(biāo)志專用標(biāo)識？《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》規(guī)定：“使用地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志，必須按照本規(guī)定經(jīng)注冊登記，并接受監(jiān)督”。《地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用管理辦法（試行）》雖然統(tǒng)一和規(guī)范了地理標(biāo)志專用標(biāo)志的使用管理辦法，但在登記使用程序上并未予以明確。另外，對于陶瓷市場經(jīng)營主體來說，普通申請者一般無法區(qū)分兩種地理標(biāo)志保護(hù)模式之間的異同，導(dǎo)致實際中出現(xiàn)申請不規(guī)范等情況，這不僅會打擊市場陶瓷經(jīng)營者申請使用景德鎮(zhèn)地理標(biāo)志的積極性，而且也會造成行政管理混亂，不利于推進(jìn)法治政府建設(shè)。

（二）“景德鎮(zhèn)”證明商標(biāo)正當(dāng)使用問題

近幾年，面對嚴(yán)重的景德鎮(zhèn)陶瓷地理標(biāo)志商標(biāo)侵權(quán)假冒現(xiàn)象，景德鎮(zhèn)陶瓷協(xié)會積極采取法律手段制止陶瓷市場上對景德鎮(zhèn)陶瓷地理標(biāo)志商標(biāo)的侵權(quán)行為。截至2023年4月30日，筆者在北大法寶檢索有關(guān)景德鎮(zhèn)陶瓷協(xié)會的侵害商標(biāo)權(quán)糾紛案件，找到共計867篇裁判文書，其中2020～2023年間共有863篇，占比高達(dá)99.54%。景德鎮(zhèn)陶瓷協(xié)會近年來的積極維權(quán)在一定程度上減少了市場上景德鎮(zhèn)瓷器的假冒侵權(quán)行為，有利于景德鎮(zhèn)陶瓷的宣傳和保護(hù)。但從法院對相關(guān)案件的裁判來看，實務(wù)中對“景德鎮(zhèn)”證明商標(biāo)正當(dāng)使用認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)存在著較大爭議，下面通過兩個案例可以看出不同法院對這一問題的裁判觀點。

在宜興市丁蜀鎮(zhèn)原友陶瓷店、景德鎮(zhèn)陶瓷協(xié)會侵害商標(biāo)權(quán)糾紛案②中，原告景德鎮(zhèn)陶瓷協(xié)會認(rèn)為被告原友陶瓷店銷售與原告注冊商標(biāo)近似商標(biāo)商品的行為侵犯了其商標(biāo)專用權(quán)，故向宜興市人民法院提起訴訟。宜興市人民法院經(jīng)審理后認(rèn)為被告侵犯了原告的注冊商標(biāo)專用權(quán)。其理由有三：一是被控侵權(quán)商品陶瓷茶具底部以較大字體獨立印制“景德鎮(zhèn)制”字樣，該做法發(fā)揮了識別商品來源的作用，屬于商標(biāo)性使用；二是被控侵權(quán)商品底部使用的“景德鎮(zhèn)制”中的“景德鎮(zhèn)”完整包含了涉案商標(biāo)的顯著識別文字，被控侵權(quán)標(biāo)識與原告的涉案注冊商標(biāo)整體構(gòu)成近似；三是被告無證據(jù)證明被控侵權(quán)商品符合使用“景德鎮(zhèn)”商標(biāo)的條件。被告既未提供證據(jù)證明其得到原告的許可，亦未能證明其銷售的被控侵權(quán)商品來源于景德鎮(zhèn)地區(qū)以及具備“景德鎮(zhèn)”商標(biāo)所要求的特定品質(zhì)。故一審法院對被告提出其屬于正當(dāng)使用的抗辯主張不予采信。后此案雖經(jīng)二審，但二審法院以同樣理由維持了原審法院判決。

在景德鎮(zhèn)陶瓷協(xié)會與南京市秦淮區(qū)胡仕海煙酒百貨超市商標(biāo)權(quán)侵權(quán)糾紛案中，原告景德鎮(zhèn)陶瓷協(xié)會認(rèn)為被告張某銷售與原告注冊商標(biāo)近似商標(biāo)商品的行為侵犯了其商標(biāo)專用權(quán)，故向秦淮區(qū)人民法院提起訴訟。秦淮法院經(jīng)審理認(rèn)為被告張某沒有侵犯原告景德鎮(zhèn)陶瓷協(xié)會商標(biāo)專用權(quán)。其理由有二：一是被訴侵權(quán)商品的標(biāo)簽上不僅標(biāo)注有商品名稱信息，還有廠名廠址、聯(lián)系方式、條形碼及合格證標(biāo)識，且掃描條形碼信息可見與被訴侵權(quán)商品標(biāo)簽上標(biāo)注信息一致，通過上述信息可以確定被訴侵權(quán)商品的生產(chǎn)廠家位于江西省景德鎮(zhèn)市陶瓷工業(yè)園區(qū)內(nèi)，即在原告主張的地理標(biāo)志所對應(yīng)的特定地域范圍內(nèi)；二是被告銷售的瓷碗底部除“景德鎮(zhèn)制”字樣外并未使用其他與景德鎮(zhèn)陶瓷協(xié)會注冊商標(biāo)相同或近似的標(biāo)識，這樣的標(biāo)識既不會減損原告注冊商標(biāo)中地理名稱所乘載的知名度和影響力，也不會誤導(dǎo)公眾。故秦淮法院認(rèn)定張某的銷售行為不構(gòu)成商標(biāo)侵權(quán)。該案入選了2021年度南京法院知識產(chǎn)權(quán)十大案例。

通過上述兩個案例，可以發(fā)現(xiàn)不同法院在地理標(biāo)志商標(biāo)正當(dāng)使用認(rèn)定上考量因素有所不同。在認(rèn)定涉案標(biāo)識是否構(gòu)成對“景德鎮(zhèn)”證明商標(biāo)的正當(dāng)使用時，宜興法院認(rèn)為除了滿足商品需確實來源于景德鎮(zhèn)地區(qū)以外，商品還需達(dá)到“景德鎮(zhèn)”證明商標(biāo)所要求的特定品質(zhì)，才可構(gòu)成對“景德鎮(zhèn)”證明商標(biāo)的正當(dāng)使用。在我國法院已審結(jié)的有關(guān)“景德鎮(zhèn)”證明商標(biāo)商標(biāo)權(quán)侵權(quán)糾紛案例中，該觀點也是當(dāng)前法院裁判時的主流觀點。秦淮法院則認(rèn)為只需滿足商品確實來源于景德鎮(zhèn)地區(qū)這一條件即可構(gòu)成對“景德鎮(zhèn)”證明商標(biāo)的正當(dāng)使用，而無需再考慮商品的品質(zhì)特征等因素。通過整理和分析司法裁判案例可得，“景德鎮(zhèn)”證明商標(biāo)正當(dāng)使用的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)主要存在以下兩種觀點：一是商品符合地理來源條件；二是商品同時符合地理來源和品質(zhì)特征要求。另外，對于需要符合品質(zhì)特征要求才可構(gòu)成對地理標(biāo)志正當(dāng)使用的觀點，實務(wù)中還面臨著質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)選擇的困難，因景德鎮(zhèn)陶瓷地理標(biāo)志既有景德鎮(zhèn)市人民政府有關(guān)部門制定的地方標(biāo)準(zhǔn)，也有景德鎮(zhèn)陶瓷協(xié)會制定的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，在實務(wù)中應(yīng)當(dāng)選擇何者標(biāo)準(zhǔn)作為質(zhì)量檢驗依據(jù)也存在著爭議。

四、景德鎮(zhèn)陶瓷地理標(biāo)志保護(hù)新規(guī)制

（一）明確景德鎮(zhèn)地理標(biāo)志監(jiān)管保護(hù)職責(zé)

地理標(biāo)志是保護(hù)和傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的鮮活載體，通過注冊“景德鎮(zhèn)”證明商標(biāo)以及實施“景德鎮(zhèn)瓷器”地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，使得具有千年陶瓷文化和陶瓷生產(chǎn)傳統(tǒng)技藝的景德鎮(zhèn)陶瓷可以在法律保護(hù)之下不斷傳承、創(chuàng)新和發(fā)展。但景德鎮(zhèn)陶瓷地理標(biāo)志因兩套保護(hù)模式而出現(xiàn)管理、使用和保護(hù)出現(xiàn)一定的交叉和矛盾，導(dǎo)致景德鎮(zhèn)陶瓷地理標(biāo)志的保護(hù)存在一定困難。因此，有必要厘清兩套保護(hù)模式之間的關(guān)系，明確景德鎮(zhèn)地理標(biāo)志監(jiān)管保護(hù)職責(zé)，以實現(xiàn)景德鎮(zhèn)陶瓷地理標(biāo)志有效監(jiān)管和保護(hù)。

在景德鎮(zhèn)地理標(biāo)志管理、使用和保護(hù)過程中，需要明確三個方面的職責(zé)。一是景德鎮(zhèn)陶瓷地理標(biāo)志的授權(quán)申請。景德鎮(zhèn)陶瓷協(xié)會是“景德鎮(zhèn)”證明商標(biāo)的注冊人，負(fù)責(zé)“景德鎮(zhèn)”證明商標(biāo)的授權(quán)許可使用，即對符合該證明商標(biāo)使用管理規(guī)則條件的申請者，景德鎮(zhèn)陶瓷協(xié)會應(yīng)當(dāng)允許申請者使用該證明商標(biāo)并發(fā)給使用人證明商標(biāo)使用證明；景德鎮(zhèn)市市場監(jiān)管局是“景德鎮(zhèn)瓷器”地理標(biāo)志產(chǎn)品的持有者，負(fù)責(zé)景德鎮(zhèn)陶瓷地理標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)地范圍內(nèi)地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志的申請。另外，申請者在申請使用“景德鎮(zhèn)”證明商標(biāo)時，根據(jù)《地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用管理辦法（試行）》，申請者也應(yīng)當(dāng)同時申請使用“景德鎮(zhèn)”地理標(biāo)志專用標(biāo)識。二是景德鎮(zhèn)陶瓷地理標(biāo)志的日常監(jiān)督管理。景德鎮(zhèn)陶瓷協(xié)會對其授權(quán)商標(biāo)使用的商品具有審查檢驗監(jiān)督義務(wù)[5]，包括審查商品是否符合特定質(zhì)量、信譽或者其他特征等地理標(biāo)志商標(biāo)使用管理規(guī)則，即景德鎮(zhèn)陶瓷協(xié)會負(fù)責(zé)商標(biāo)注冊時以及商標(biāo)使用中的檢查監(jiān)督。景德鎮(zhèn)市市場監(jiān)督管理局對“景德鎮(zhèn)”證明商標(biāo)和“景德鎮(zhèn)瓷器”地理標(biāo)志產(chǎn)品均負(fù)有行政監(jiān)管保護(hù)職責(zé)。一方面，由市市場監(jiān)督管理局對市場中的侵權(quán)違法以及不正當(dāng)競爭等行為依法進(jìn)行查處；另一方面，陶瓷市場的陶瓷產(chǎn)品檢驗檢測職責(zé)也由市市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)。當(dāng)前，景德鎮(zhèn)市市場監(jiān)督管理局內(nèi)設(shè)有商標(biāo)監(jiān)督管理科與陶瓷監(jiān)督管理科，二者負(fù)責(zé)有關(guān)景德鎮(zhèn)陶瓷地理標(biāo)志的監(jiān)管和保護(hù)工作。三是景德鎮(zhèn)陶瓷地理標(biāo)志被侵權(quán)后的維權(quán)。景德鎮(zhèn)陶瓷協(xié)會對“景德鎮(zhèn)”證明商標(biāo)享有商標(biāo)專用權(quán)，對于侵犯“景德鎮(zhèn)”證明商標(biāo)專用權(quán)的行為，景德鎮(zhèn)陶瓷協(xié)會有權(quán)向人民法院提起訴訟進(jìn)行維權(quán)，也可以請求景德鎮(zhèn)市市場監(jiān)督管理局處理。景德鎮(zhèn)市市場監(jiān)督管理局旨在規(guī)范和維護(hù)市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境，在景德鎮(zhèn)陶瓷地理標(biāo)志日常監(jiān)督管理中，對不正當(dāng)競爭、侵犯商標(biāo)專利知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣行為，其負(fù)有查處違法行為的職責(zé)，即市市場監(jiān)督管理局以行政手段對違法行為人予以行政處罰；對于涉嫌犯罪的，市市場監(jiān)督管理局還應(yīng)當(dāng)及時移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

（二）司法裁判統(tǒng)一地理標(biāo)志商標(biāo)正當(dāng)使用標(biāo)準(zhǔn)

當(dāng)前，有關(guān)地理標(biāo)志商標(biāo)正當(dāng)使用的認(rèn)定在實務(wù)界與理論界均存在較大爭議。實務(wù)界中有關(guān)地理標(biāo)志商標(biāo)正當(dāng)使用存在兩種觀點：一是商品僅需符合地理來源；二是商品需同時符合地理來源和品質(zhì)特征要求。理論界中有關(guān)地理標(biāo)志商標(biāo)正當(dāng)使用認(rèn)定爭議與實務(wù)界基本相同，即判斷是否構(gòu)成對地理標(biāo)志商標(biāo)正當(dāng)使用時，商品在滿足地理來源這一條件之外是否還需滿足其他特征條件。有觀點認(rèn)為，地理標(biāo)志正當(dāng)使用僅需考量是否導(dǎo)致相關(guān)公眾對產(chǎn)品的原產(chǎn)地產(chǎn)生誤認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)[6]；另有觀點認(rèn)為，地理標(biāo)志正當(dāng)使用需確保商品來源于特定地區(qū)且滿足質(zhì)量要求等條件。[7]基于地理標(biāo)志商標(biāo)的內(nèi)稟屬性，筆者認(rèn)為，司法裁判中應(yīng)當(dāng)選取第二種觀點作為地理標(biāo)志商標(biāo)正當(dāng)使用的判斷標(biāo)準(zhǔn)，即商品需同時符合地理來源和品質(zhì)特征要求。

1.商品符合地理來源要求

《商標(biāo)法》第59條規(guī)定了注冊商標(biāo)中含有地名的，注冊商標(biāo)專有權(quán)人無權(quán)禁止他人正當(dāng)使用。因地名是一種具有集體性利益的公共資源，商標(biāo)注冊人將含有地名的標(biāo)志作為商標(biāo)注冊并不能理所當(dāng)然地對地名享有專有使用權(quán)利，即他人對地名享有正當(dāng)使用的權(quán)利，但同時出于商標(biāo)法保護(hù)商標(biāo)注冊人的商標(biāo)專用權(quán)，故他人對地名的正當(dāng)使用應(yīng)當(dāng)受到合理限制。地理標(biāo)志最核心的功能在于指示商品的來源地，其保護(hù)是在原產(chǎn)地來源意義上的保護(hù)。[8]地域性是地理標(biāo)志的核心特征[9]，他人對地理標(biāo)志商標(biāo)進(jìn)行正當(dāng)使用首先應(yīng)當(dāng)滿足商品確實來源于景德鎮(zhèn)陶瓷地理標(biāo)志所轄地區(qū)，即司法裁判者在認(rèn)定是否構(gòu)成對“景德鎮(zhèn)”證明商標(biāo)的正當(dāng)使用時，應(yīng)當(dāng)將商品是否來源于景德鎮(zhèn)瓷器地理標(biāo)志所轄地區(qū)作為首要考量要件。根據(jù)江西省景德鎮(zhèn)市人民政府《關(guān)于界定景德鎮(zhèn)瓷器原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)范圍的函》，景德鎮(zhèn)陶瓷地理標(biāo)志所轄地區(qū)范圍為江西省景德鎮(zhèn)市珠山區(qū)、昌江區(qū)、樂平市、浮梁縣現(xiàn)轄行政區(qū)域。對于非來源于上述地區(qū)的陶瓷商品，則應(yīng)當(dāng)排除其對“景德鎮(zhèn)”證明商標(biāo)構(gòu)成正當(dāng)使用的可能性。

2.商品符合品質(zhì)特征要求

景德鎮(zhèn)陶瓷是在景德鎮(zhèn)特有的自然因素和人文因素共同作用下所形成的具有特定質(zhì)量、信譽的商品，其具有的品質(zhì)不僅與景德鎮(zhèn)擁有的高嶺土和瓷石等原材料及氣候等自然因素密切相關(guān)，而且與景德鎮(zhèn)上千年制瓷歷史所形成的傳統(tǒng)生產(chǎn)制作工藝和陶瓷文化等人文因素密切相關(guān)。地理標(biāo)志證明商標(biāo)既具有地理標(biāo)志的屬性，也具有商標(biāo)的屬性，“景德鎮(zhèn)”證明商標(biāo)作為地理標(biāo)志證明商標(biāo)，不僅具有指示陶瓷商品地理來源的功能，還具有表明該陶瓷商品具備了特定品質(zhì)特征的功能。因此，司法裁判者在認(rèn)定是否構(gòu)成對“景德鎮(zhèn)”證明商標(biāo)正當(dāng)使用時，應(yīng)當(dāng)將商品是否符合“景德鎮(zhèn)”證明商標(biāo)所要求的品質(zhì)特征要求作為考量要件，明確商品在符合地理來源基礎(chǔ)上還需同時符合特定品質(zhì)要求才可構(gòu)成對“景德鎮(zhèn)”證明商標(biāo)的正當(dāng)使用。將符合地理標(biāo)志商標(biāo)所要求的品質(zhì)特征列為“景德鎮(zhèn)”證明商標(biāo)正當(dāng)使用司法裁判考量要件，不僅是對地理標(biāo)志證明商標(biāo)內(nèi)稟屬性的準(zhǔn)確闡釋和實踐體現(xiàn)，而且也有助于維護(hù)景德鎮(zhèn)陶瓷地理標(biāo)志產(chǎn)品整體品質(zhì)和聲譽。

五、結(jié)語

被稱為我國第五大發(fā)明的陶瓷，是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要載體，也是我國對外貿(mào)易交流和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體。在建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國背景下，強化景德鎮(zhèn)陶瓷地理標(biāo)志保護(hù)，是景德鎮(zhèn)的現(xiàn)實選擇和必然要求。以商標(biāo)法主導(dǎo)保護(hù)，構(gòu)建景德鎮(zhèn)陶瓷地理標(biāo)志保護(hù)體系，不僅能夠促進(jìn)景德鎮(zhèn)陶瓷產(chǎn)業(yè)傳承、創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展，而且可以推動景德鎮(zhèn)陶瓷品牌建設(shè)，讓景德鎮(zhèn)陶瓷地理標(biāo)志品牌走向世界。

注釋：

①《國家知識產(chǎn)權(quán)局、國家市場監(jiān)督管理總局關(guān)于進(jìn)一步加強地理標(biāo)志保護(hù)的指導(dǎo)意見》國知發(fā)保字〔2021〕11號。

②江蘇省無錫市中級人民法院（2022）蘇02民終1927號民事判決書。

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責(zé)任編輯：陳寧