劉珊珊 吳文婕 菊春燕 盧永榮

(新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院,新疆 烏魯木齊 830052)

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,隨之而來的是人口、資源和環(huán)境問題日益突出,隨之又引發(fā)土地資源利用方式轉(zhuǎn)變,進(jìn)而導(dǎo)致土地資源的空間功能沖突和生態(tài)功能破壞,使得區(qū)域景觀生態(tài)風(fēng)險加劇[1]。2019年《關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》提出科學(xué)合理規(guī)劃生產(chǎn)、生活及生態(tài)空間(“三生空間”)的發(fā)展目標(biāo)[2],因此科學(xué)布局、合理配置區(qū)域“三生空間”并與區(qū)域經(jīng)濟、社會、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。

生態(tài)風(fēng)險是指在一定區(qū)域內(nèi),生態(tài)系統(tǒng)及其組分受到的外界威脅,這些外界威脅最終可能導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的嚴(yán)重?fù)p害,從而危及整個生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定[3]。生態(tài)風(fēng)險評價是基于具有危害和不確定性的各種外界因素及人類干擾,對生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能可能造成的危害進(jìn)行定量化的評估[4-5]。景觀格局變化能夠直接影響整個區(qū)域中各種生態(tài)環(huán)境,導(dǎo)致空間異質(zhì)性加劇[6-7]。因此,景觀生態(tài)風(fēng)險評價可以有效評估不同土地利用類型對區(qū)域生態(tài)環(huán)境的潛在風(fēng)險[8-11]?；谕恋乩妙愋蛯坝^生態(tài)風(fēng)險的時空分異特征進(jìn)行相關(guān)研究可為區(qū)域經(jīng)濟增長與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)[12-13]。

綠洲是中國西北干旱、半干旱區(qū)人類生產(chǎn)和生活的核心區(qū),但其生態(tài)系統(tǒng)比較脆弱。烏魯木齊市位于歐亞大陸腹地的新疆中北部,是典型的綠洲城市。近年,在氣候變化和人類干擾的影響下,嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險成為限制烏魯木齊市社會經(jīng)濟發(fā)展的一個重要因素。本研究基于“三生空間”視角深入調(diào)研烏魯木齊市土地利用情況和景觀生態(tài)風(fēng)險空間分異規(guī)律,識別景觀生態(tài)風(fēng)險的影響因素,以期優(yōu)化烏魯木齊市“三生空間”,防止景觀生態(tài)風(fēng)險升級,促進(jìn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。

1 研究區(qū)概況與數(shù)據(jù)來源

1.1 研究區(qū)概況

烏魯木齊市南倚北天山,北鄰準(zhǔn)噶爾盆地,市區(qū)三面環(huán)山,平均海拔800 m,屬中溫帶半干旱大陸性氣候,年均氣溫6.4 ℃,常年干燥少雨,年均降水量只有236 mm,現(xiàn)轄7區(qū)1縣,土地面積1.38萬km2,2021年的常住人口為407萬,其中城鎮(zhèn)人口占90%以上。在“一帶一路”倡議影響下,烏魯木齊市的城市化進(jìn)程進(jìn)一步加快,對土地資源的加速開發(fā)導(dǎo)致“三生空間”景觀格局劇變,本就脆弱的自然環(huán)境面臨著更大的生態(tài)安全威脅。

1.2 數(shù)據(jù)來源與處理

研究區(qū)2000、2010、2020年的土地利用遙感監(jiān)測數(shù)據(jù)、地貌類型空間分布數(shù)據(jù)、國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)空間分布網(wǎng)格數(shù)據(jù)、歸一化植被指數(shù)(NDVI)數(shù)據(jù)、氣溫數(shù)據(jù)、降水量數(shù)據(jù)均來源于中國科學(xué)院資源環(huán)境科學(xué)與數(shù)據(jù)中心(https://www.resdc.cn/);人口密度數(shù)據(jù)來自WorldPop(https://www.worldpop.org/);數(shù)字高程模型(DEM)數(shù)據(jù)來自地理空間數(shù)據(jù)云(https://www.gscloud.cn/);土地利用強度數(shù)據(jù)根據(jù)莊大方等[14]提出的土地利用強度測度模型測度得到。

根據(jù)《土地利用現(xiàn)狀分類》( GB/T 21010—2017),并參考文獻(xiàn)[15],以“三生空間”為主導(dǎo),將烏魯木齊市土地利用類型按表1進(jìn)行劃分。

表1 烏魯木齊市“三生空間” 土地利用類型分類Table 1 Classification of land use types for “production-living-ecology spaces” in Urumqi

2 研究方法

2.1 基于土地利用的景觀生態(tài)風(fēng)險評價

景觀破碎度可用來描述一定時間內(nèi)某種土地利用類型被分裂的破碎化程度;景觀分離度可用來描述一定時間內(nèi)某種土地利用類型的分離程度;景觀優(yōu)勢度可用來描述一定時間內(nèi)某種土地利用類型對整個景觀格局形成和變化的影響程度。它們的計算公式如下:

(1)

(2)

(3)

式中:Ct,i為t期土地利用二級分類i的景觀破碎度;nt,i為t期土地利用二級分類i的斑塊數(shù);St,i為t期土地利用二級分類i的總面積,km2;At,i為t期土地利用二級分類i的景觀分離度;S為研究區(qū)總面積,km2;Dt,i為t期土地利用二級分類i的景觀優(yōu)勢度;Qt,i為t期含有土地利用二級分類i的評價單元數(shù)比例;Mt,i為t期含有土地利用二級分類i的斑塊數(shù)比例;Lt,i為t期土地利用二級分類i的面積比例。

采用2 km×2 km的正方形網(wǎng)格將研究區(qū)劃分為3 731個評價單元,然后利用式(4)計算每個評價單元的景觀生態(tài)風(fēng)險指數(shù)[16]。

(4)

式中:Ik,t為第k個評價單元t期的景觀生態(tài)風(fēng)險指數(shù);Sk,t,i為第k個評價單元t期土地利用二級分類i的面積,km2;Sk為第k個評價單元的總面積,km2;Et,i為t期土地利用二級分類i的景觀干擾度指數(shù);Fi為土地利用二級分類i的景觀脆弱度指數(shù)。

其中,景觀干擾度指數(shù)根據(jù)式(5)計算;景觀脆弱度指數(shù)越大,表示對外界干擾的抵御能力越弱,研究區(qū)6種土地利用二級分類賦值如下:其他生態(tài)空間=6、水域生態(tài)空間=5、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間=4、牧草生態(tài)空間=3、林地生態(tài)空間=2、城鄉(xiāng)生活空間=1,并用歸一化結(jié)果表示[17]。

Et,i=aCt,i+bAt,i+cDt,i

(5)

式中:a、b、c分別為相應(yīng)的權(quán)重,干旱區(qū)[18]、黃土丘陵區(qū)[19]、縣域[20]景觀研究中均依次賦值為0.5、0.3、0.2,本研究也按此賦值。

整個研究區(qū)t期土地利用二級分類i的景觀生態(tài)風(fēng)險指數(shù)(It,i)按式(6)進(jìn)行計算。

(6)

2.2 “三生空間”土地利用類型轉(zhuǎn)換的景觀生態(tài)風(fēng)險貢獻(xiàn)率

“三生空間”土地利用類型轉(zhuǎn)換的景觀生態(tài)風(fēng)險貢獻(xiàn)率將某種土地利用類型轉(zhuǎn)換為其他類型對區(qū)域景觀生態(tài)風(fēng)險的影響進(jìn)行了量化,能夠反映造成景觀生態(tài)風(fēng)險變化的主要原因[21]。其公式為:

(7)

式中:Yi為土地利用二級分類i轉(zhuǎn)換為其他類型的生態(tài)風(fēng)險貢獻(xiàn)率,%;It2,i、It1,i分別為t2、t1期土地利用二級分類i的景觀生態(tài)風(fēng)險指數(shù);ΔSi為發(fā)生轉(zhuǎn)變的土地利用二級分類i的面積,km2。

2.3 地理探測器

空間分異性是地理現(xiàn)象的基本特征,地理探測器可以作為空間分異現(xiàn)象分析的有力工具[22]。本研究選取高程、地貌類型、NDVI、氣溫、降水量、人口密度、GDP、土地利用強度8個影響因子,使用地理探測器的因子探測和交互探測來分別識別不同因子對景觀生態(tài)風(fēng)險的影響程度以及各因子的交互作用對景觀生態(tài)風(fēng)險的影響程度。因子探測方法參考文獻(xiàn)[23]。交互探測通過空間疊加來識別不同因子之間的交互作用。

3 結(jié)果與分析

3.1 烏魯木齊市“三生空間”土地利用類型演變

由表2可見,2000—2020年烏魯木齊市“三生空間”總體變化情況呈現(xiàn)“一增兩減”的特征,即生活空間迅速擴張,由349.24 km2增至841.52 km2,而生產(chǎn)空間和生態(tài)空間減少。從二級分類來看,牧草生態(tài)空間和其他生態(tài)空間是烏魯木齊市主要的土地利用類型。由此可見,生產(chǎn)空間、生態(tài)空間向生活空間轉(zhuǎn)換,而生態(tài)空間中林地生態(tài)空間、牧草生態(tài)空間和水域生態(tài)空間都減少,其他生態(tài)空間增多。

綠洲城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展引起“三生空間”土地利用類型轉(zhuǎn)換,人口大量向城市流動,土地供需矛盾加劇,建設(shè)用地不斷侵占周邊裸地、耕地、草地等。同時,過度放牧加劇了烏魯木齊市北部米東區(qū)草地的荒漠化。隨著烏魯木齊市進(jìn)一步發(fā)展經(jīng)濟和建設(shè)城市,這種轉(zhuǎn)化狀態(tài)將繼續(xù)延續(xù)?？傮w來說,城鄉(xiāng)生活空間、其他生態(tài)空間面積不斷增加,而林地生態(tài)空間、牧草生態(tài)空間、水域生態(tài)空間和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間減少在一定程度上意味著烏魯木齊市景觀生態(tài)風(fēng)險有增加的可能。

3.2 烏魯木齊市“三生空間”景觀生態(tài)風(fēng)險時空變化

3.2.1 “三生空間”綜合景觀生態(tài)風(fēng)險時空變化

采用克里金插值法得到烏魯木齊市“三生空間”綜合景觀生態(tài)風(fēng)險的空間分布并用ArcGIS自然斷裂法[24]以2020年“三生空間”綜合景觀生態(tài)風(fēng)險為標(biāo)準(zhǔn)劃分為5個等級(見圖1):低風(fēng)險(≤0.104 1)、較低風(fēng)險(>0.104 1～0.161 8)、中風(fēng)險(>0.161 8～0.248 4)、較高風(fēng)險(>0.248 4～0.447 0)、高風(fēng)險(>0.447 0)。

圖1 2000—2020烏魯木齊市“三生空間”綜合景觀生態(tài)風(fēng)險等級空間分布Fig.1 Spatial distribution of comprehensive landscape ecological risk levels of “production-living-ecology spaces” in Urumqi from 2000 to 2020

表3統(tǒng)計了2000—2020年烏魯木齊市“三生空間”綜合景觀生態(tài)風(fēng)險不同等級的面積和比例?？梢钥吹?以低、較低風(fēng)險為主,但需要警惕,低、較低風(fēng)險區(qū)面積在縮小,中、較高、高風(fēng)險區(qū)面積在擴大,不過這種變化主要發(fā)生在2000—2010年。2011年,《國家環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》(國發(fā)〔2011〕42號)頒布,2012年中央把生態(tài)環(huán)境保護放在了“五位一體”的總體布局中統(tǒng)籌考慮,并將生態(tài)環(huán)境保護工作作為生態(tài)文明建設(shè)的主陣地和主戰(zhàn)場來抓,而且人們對生態(tài)環(huán)境保護工作的重視與日俱增,烏魯木齊市也出臺了《烏魯木齊市城市總體規(guī)劃(2011—2020)》,大力推進(jìn)荒山綠化、水系改造、環(huán)城生態(tài)圈建設(shè)、老城區(qū)改造提升等一系列生態(tài)和城市修補工程,特別是對南部林草集中地,進(jìn)行了生活空間擴展控制,因此在2010年以后這種變化大幅減緩。

表3 綜合景觀生態(tài)風(fēng)險等級統(tǒng)計Table 3 Comprehensive landscape ecological risk levels statistics

3.2.2 “三生空間”分類景觀生態(tài)風(fēng)險時空變化

圖2為2000—2020年烏魯木齊市“三生空間”分類景觀生態(tài)風(fēng)險等級空間分布。

圖2 2000—2020年烏魯木齊市“三生空間”分類景觀生態(tài)風(fēng)險等級空間分布Fig.2 Spatial distribution of each landscape ecological risk levels of “production-living-ecology spaces” in Urumqi from 2000 to 2020

生產(chǎn)空間景觀生態(tài)風(fēng)險上升趨勢較為明顯,2000年生產(chǎn)空間主要以較低風(fēng)險為主,2010、2020年則主要以中風(fēng)險為主了。生產(chǎn)空間主要分布在烏魯木齊市中心城區(qū)北郊、烏魯木齊縣南山城鎮(zhèn)組群及達(dá)坂城鎮(zhèn)組群。近年,由于城鄉(xiāng)生活空間在擴張過程中侵占耕地,人口猛增,導(dǎo)致景觀支離破碎,生態(tài)系統(tǒng)的整體性和穩(wěn)定性受到破壞。

生活空間景觀生態(tài)風(fēng)險總體呈下降趨勢,以低風(fēng)險為主,中心城區(qū)邊緣的城鄉(xiāng)交錯帶零星有中風(fēng)險存在。2000年以來,中心城區(qū)的城鎮(zhèn)用地按照“南控、北擴、先西延、后東進(jìn)”的原則不斷擴展。受地形、水源、城市發(fā)展戰(zhàn)略等因素影響,烏魯木齊市建設(shè)用地集中成片,結(jié)構(gòu)穩(wěn)定,景觀分布復(fù)雜度和敏感度較低,且本身的景觀脆弱性低,不易受外界變化和人類活動的干擾,所以其景觀生態(tài)風(fēng)險低。但生活空間擴展勢必會壓縮其他空間,增加相鄰區(qū)域土地利用類型的破碎化程度,使其景觀生態(tài)風(fēng)險升高。

2000—2020年烏魯木齊市生態(tài)空間景觀生態(tài)風(fēng)險整體呈上升趨勢。低生態(tài)風(fēng)險主要存在于牧草生態(tài)空間,連片的草地景觀優(yōu)勢明顯,形成了較為穩(wěn)定的景觀結(jié)構(gòu),生態(tài)狀況較好。烏魯木齊市北部的米東區(qū)以盆地和沙漠為主,受氣候變化和過度放牧影響,植被進(jìn)一步減少,導(dǎo)致大面積低風(fēng)險區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)檩^低風(fēng)險區(qū),山地和草原荒漠化加劇。較低風(fēng)險區(qū)主要在北部古爾班通古特沙漠和達(dá)坂城區(qū)谷地等風(fēng)沙較大的區(qū)域;以沙地、戈壁和裸巖石質(zhì)地為主的區(qū)域,大部分未開發(fā)利用,主要為低風(fēng)險。這些區(qū)域食物鏈結(jié)構(gòu)簡單,生態(tài)環(huán)境普遍較為惡劣,因此敏感度高,一旦受到人類活動或其他風(fēng)險源干擾和破壞,受害生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)重建較為困難。達(dá)坂城區(qū)西部大量廢棄工礦用地以及環(huán)境惡化后新增的荒漠、戈壁就是極好的反面案例。較高風(fēng)險主要分布在東部和西南部山區(qū)生態(tài)旅游景區(qū),特別是烏魯木齊縣的水西溝鎮(zhèn)、永豐鄉(xiāng)、板房溝鄉(xiāng)等。較高風(fēng)險區(qū)的外圍往往還有一圈中等風(fēng)險區(qū)。20世紀(jì)末,烏魯木齊縣旅游業(yè)快速發(fā)展,2014年,烏魯木齊市確定烏魯木齊縣為首府六大產(chǎn)業(yè)基地之“南山旅游產(chǎn)業(yè)基地”。旅游業(yè)快速發(fā)展是導(dǎo)致這些區(qū)域景觀生態(tài)風(fēng)險增加的重要原因。高風(fēng)險主要分布于水域生態(tài)空間。米東區(qū)的“500”水庫、達(dá)坂城區(qū)的柴窩堡湖及其東部的冰川和積雪的景觀生態(tài)風(fēng)險從2000年到2020年逐漸由較高風(fēng)險轉(zhuǎn)變?yōu)楦唢L(fēng)險,達(dá)坂城區(qū)的鹽湖、黑溝河、白楊河及烏魯木齊縣西南部的冰川積雪也達(dá)到較高風(fēng)險。烏魯木齊市作為典型的干旱區(qū)綠洲城市,區(qū)域內(nèi)稀缺而分散的水具有很高的敏感性,而且城市的發(fā)展必然需要用到水資源,因此水域生態(tài)空間受到人類活動干擾較大,風(fēng)險等級高。

3.3 “三生空間”土地利用類型轉(zhuǎn)換對景觀生態(tài)風(fēng)險的影響

2000—2020年烏魯木齊市“三生空間”土地利用類型轉(zhuǎn)換的主要景觀生態(tài)風(fēng)險貢獻(xiàn)率如表4所示。牧草生態(tài)空間轉(zhuǎn)換為其他生態(tài)空間是烏魯木齊市景觀生態(tài)風(fēng)險加劇的主導(dǎo)因素,貢獻(xiàn)率達(dá)到59.28%;水域生態(tài)空間轉(zhuǎn)換為其他生態(tài)空間、其他生態(tài)空間轉(zhuǎn)換為牧草生態(tài)空間則在一定程度上改善烏魯木齊市的生態(tài)環(huán)境,兩者的貢獻(xiàn)率分別為34.52%、49.85%?？梢钥吹?牧草生態(tài)空間在影響研究區(qū)景觀生態(tài)風(fēng)險過程中起著舉足輕重的作用。

表4 2000—2020年烏魯木齊市“三生空間”土地利用類型轉(zhuǎn)換的影響Table 4 Transformation effect of “production-living-ecology spaces” land use in Urumqi from 2000 to 2020

近年,烏魯木齊市由于城市建設(shè)和土地開發(fā)使得生態(tài)環(huán)境不可避免地受到損害,不合理地利用天然草地勢必造成草地退化。同時,城市化使得生活空間面積越來越大,城市化表現(xiàn)為人類活動導(dǎo)致土地利用類型發(fā)生轉(zhuǎn)換,人類往往通過掠奪生態(tài)空間來滿足發(fā)展需求,進(jìn)而引起景觀破碎化和環(huán)境質(zhì)量下降,從而導(dǎo)致景觀生態(tài)風(fēng)險上升[25-26]。因此,城鄉(xiāng)生活空間在積極擴展的同時,應(yīng)合理布局“三生空間”,實現(xiàn)與綠洲城市協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.4 景觀生態(tài)風(fēng)險空間分異影響因子分析

由圖3可知,每個影響因子對景觀生態(tài)風(fēng)險的解釋力平均值從大到小依次為高程、土地利用強度、地貌類型、GDP、降水量、NDVI、氣溫、人口密度,可見自然因素中高程是影響景觀生態(tài)風(fēng)險的主導(dǎo)因素,社會經(jīng)濟因素中土地利用強度對景觀生態(tài)風(fēng)險的影響最大。烏魯木齊市三面環(huán)山,北部是準(zhǔn)噶爾盆地和古爾班通古特沙漠,高程起伏大,人類的生產(chǎn)生活主要聚集在地勢平坦、坡度較小的西部山前丘陵和平原區(qū)綠洲城鎮(zhèn)。土地利用強度反映了人類對土地的干擾強弱,人類的土地利用強度主要是促成生產(chǎn)、生活空間形成,進(jìn)而影響生態(tài)環(huán)境。

圖3 2000—2020年烏魯木齊市景觀生態(tài)風(fēng)險的影響因子解釋力Fig.3 Impact factors’ explanation ability of landscape ecological risk in Urumqi from 2000 to 2020

由表5可見,影響因子之間的交互作用對景觀生態(tài)風(fēng)險的影響程度解釋力明顯高于圖3的單一影響因子,交互類型有雙因子增強和非線性增強兩種,主要是非線性增強,說明烏魯木齊市景觀生態(tài)風(fēng)險空間分異的結(jié)果主要不是由單一影響因子造成的,而是由多個影響因子交互作用的結(jié)果。2000、2010、2020年作用最強烈的交互影響因子分別為高程∩土地利用強度、氣溫∩土地利用程度、地貌類型∩人口密度,均為自然因素與社會經(jīng)濟因素交互作用。烏魯木齊市作為絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)的中心區(qū)和連通亞歐兩大經(jīng)濟圈的重要樞紐,具有“東聯(lián)西出”“西引東來”的絕佳地緣優(yōu)勢,應(yīng)抓住國家“一帶一路”建設(shè)的歷史機遇,加快推進(jìn)“一港、兩區(qū)、五大中心、口岸經(jīng)濟帶”建設(shè),積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局,謀劃和培育“烏魯木齊都市圈”。同時作為典型的干旱區(qū)綠洲城市,生態(tài)系統(tǒng)脆弱,人地關(guān)系極為敏感,城市發(fā)展受到生態(tài)承載力制約,所以必須充分考慮“三生空間”土地利用類型合理轉(zhuǎn)換。

表5 2000—2020年烏魯木齊市景觀生態(tài)風(fēng)險的交互影響因子解釋力1)Table 5 Interaction impact factors’ explanation ability of landscape ecological risk in Urumqi from 2000 to 2020

4 結(jié)論與建議

4.1 結(jié) 論

(1) 2000—2020年,烏魯木齊市生活空間迅速擴張,而生產(chǎn)空間和生態(tài)空間減少,其中牧草生態(tài)空間的轉(zhuǎn)換對生態(tài)環(huán)境風(fēng)險起著舉足輕重的作用。

(2) 2000—2020年烏魯木齊市“三生空間”綜合景觀生態(tài)風(fēng)險以低、較低風(fēng)險為主,但有上升趨勢,主要是生產(chǎn)空間和生態(tài)空間的景觀生態(tài)風(fēng)險呈上升趨勢。

(3) 影響烏魯木齊市景觀生態(tài)風(fēng)險的主要因子存在明顯的交互作用,是自然因素與社會經(jīng)濟因素共同作用的結(jié)果。自然因素中最主要的影響因子是高程,社會經(jīng)濟因素中最主要的影響因子是土地利用強度。

4.2 建 議

烏魯木齊市城市發(fā)展需要可繼續(xù)實行“北擴”原則向城北擴展,以緩解主城區(qū)人口壓力,但同時應(yīng)遵循生活空間有序、適度發(fā)展的原則,避免城市化過快。針對生態(tài)空間面積減少的問題,應(yīng)有針對性地進(jìn)行優(yōu)化治理。中心城區(qū)南部的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)可以合理利用天然草場資源,嚴(yán)格控制載畜量,保持草原良好的自然生態(tài)恢復(fù)力。南部和東部的山地以針葉林和高山草甸草原為主,應(yīng)綜合實施封山育林、減牧休牧政策,規(guī)范生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展,同時加強對分散的水源地進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管,集中整治環(huán)境安全隱患。此外,烏魯木齊市南部山區(qū)保存有特殊但又脆弱的冰川景觀,也是當(dāng)?shù)氐闹匾?應(yīng)注重冰川保護,遏制沙漠化擴張,提高區(qū)域生態(tài)安全性。

建議把握不同區(qū)域的資源稟賦與發(fā)展特點,有針對性地制定政策措施,形成相輔相成、互相支撐、優(yōu)勢互補的區(qū)域間發(fā)展格局,優(yōu)化與重組中心城區(qū)的“三生空間”。烏魯木齊市的城市規(guī)劃,以新市區(qū)南部、水磨溝區(qū)為主的城南老城區(qū),重點推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、人口疏解、環(huán)境改善;以新市區(qū)北部、頭屯河區(qū)、米東區(qū)古牧地片區(qū)為主的城北地區(qū),加大開發(fā)力度,建設(shè)高水平的產(chǎn)城融合區(qū),并保留一定規(guī)模的農(nóng)田作為生態(tài)屏障區(qū),打造“城在田園”的生態(tài)宜居環(huán)境?？梢越柚h(huán)城生態(tài)圈建設(shè),堅持構(gòu)建“四區(qū)、四廊、一環(huán)”生態(tài)保護空間格局,努力打造南部生態(tài)涵養(yǎng)、中部水源保護、北部生態(tài)屏障的穩(wěn)定生態(tài)安全格局。