中國(guó)共產(chǎn)黨社會(huì)號(hào)召力的內(nèi)涵、歷史演進(jìn)與黨的二十大新要求

郭一寧 胡海韻

［摘要］中國(guó)共產(chǎn)黨的社會(huì)號(hào)召力是黨的領(lǐng)導(dǎo)力的重要組成部分，主要體現(xiàn)為對(duì)社會(huì)大眾思想文化的引領(lǐng)感召能力。伴隨著中國(guó)共產(chǎn)黨的發(fā)展歷程，中國(guó)共產(chǎn)黨社會(huì)號(hào)召力的內(nèi)容和形式不斷演進(jìn)，成為新時(shí)代黨進(jìn)一步團(tuán)結(jié)凝聚社會(huì)力量的重要方式。深刻把握中國(guó)共產(chǎn)黨社會(huì)號(hào)召力內(nèi)涵與歷史演進(jìn)規(guī)律，考察黨的二十大報(bào)告對(duì)社會(huì)號(hào)召力提出的新要求，有助于進(jìn)一步提升中國(guó)共產(chǎn)黨社會(huì)號(hào)召力。

［關(guān)鍵詞］黨的二十大；中國(guó)共產(chǎn)黨；社會(huì)號(hào)召力；歷史演進(jìn)；領(lǐng)導(dǎo)力

中圖分類(lèi)號(hào)：D26??? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A??? 文章編號(hào)：1672-0563（2023）02-0052-08

DOI：10.13773/j.cnki.51-1637/z.2023.02.007

一、引言

黨的二十大報(bào)告指出：“走過(guò)百年奮斗歷程的中國(guó)共產(chǎn)黨在革命性鍛造中更加堅(jiān)強(qiáng)有力，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力顯著增強(qiáng)?！保?］在新發(fā)展階段，中國(guó)共產(chǎn)黨如何進(jìn)一步提升黨的社會(huì)號(hào)召力，凝聚廣大人民群眾為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗，是擺在黨和國(guó)家面前的重要?dú)v史課題。黨的社會(huì)號(hào)召力是馬克思主義執(zhí)政黨依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)水平、政治權(quán)威、意識(shí)形態(tài)、執(zhí)政績(jī)效以及社會(huì)環(huán)境變化對(duì)社會(huì)成員進(jìn)行引導(dǎo)、感召、動(dòng)員與凝聚的表現(xiàn)，它是一種能促使社會(huì)成員產(chǎn)生強(qiáng)烈的認(rèn)同力、向心力、歸屬感和追隨傾向的能力。黨的十九大報(bào)告指出，要不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，確保我們黨永葆旺盛生命力和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力。如何進(jìn)一步提升黨的社會(huì)號(hào)召力是近年來(lái)理論界研究的熱點(diǎn)問(wèn)題，本文從黨的社會(huì)號(hào)召力的內(nèi)涵及演進(jìn)規(guī)律出發(fā)，探索新時(shí)代發(fā)展黨的社會(huì)號(hào)召力的具體路徑，以期進(jìn)一步豐富黨的社會(huì)號(hào)召力的研究素材。

二、中國(guó)共產(chǎn)黨社會(huì)號(hào)召力的內(nèi)涵

馬克思主義政黨具有天然的社會(huì)號(hào)召屬性。在無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命過(guò)程中，馬克思主義政黨帶領(lǐng)無(wú)產(chǎn)階級(jí)投身革命需要進(jìn)行充分的社會(huì)號(hào)召；在社會(huì)主義建設(shè)過(guò)程中，馬克思主義政黨帶領(lǐng)廣大勞動(dòng)人民進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)需要進(jìn)行充分的動(dòng)員激勵(lì)。社會(huì)號(hào)召是黨的領(lǐng)導(dǎo)力得以實(shí)現(xiàn)并不斷提升的重要形式，把握中國(guó)共產(chǎn)黨社會(huì)號(hào)召力的核心要義，首先要對(duì)黨的社會(huì)號(hào)召力的基本內(nèi)涵和馬克思主義政黨的領(lǐng)導(dǎo)屬性有著規(guī)律性的認(rèn)識(shí)。

（一）中國(guó)共產(chǎn)黨社會(huì)號(hào)召力的基本概念

號(hào)召釋義為召喚動(dòng)員，對(duì)該詞的使用最早見(jiàn)于《管子·小匡》，“又游士八千人，奉之以車(chē)馬衣裘，多其資糧，財(cái)幣足之，使出周游于四方，以號(hào)召收求天下之賢士?！碧?hào)召是指以某種名義或想法向公眾發(fā)出書(shū)面或口頭呼吁，合理實(shí)現(xiàn)其預(yù)期目標(biāo)和任務(wù)。社會(huì)號(hào)召?gòu)奶?hào)召這一概念延伸而來(lái)，是指通過(guò)思想喚醒激發(fā)、調(diào)動(dòng)廣大社會(huì)成員參與社會(huì)實(shí)踐的積極性，完成社會(huì)任務(wù)，特別是重大社會(huì)任務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)目標(biāo)的活動(dòng)。社會(huì)號(hào)召力是指號(hào)召者通過(guò)自身的能力、魅力、智慧和文化喚醒群眾，使其能夠預(yù)見(jiàn)自己的思想和行為的能力，是基于某一特定目標(biāo)、激發(fā)出社會(huì)成員行動(dòng)參與的能力，是調(diào)控與優(yōu)化黨社關(guān)系的重要著力點(diǎn)，是黨執(zhí)政本領(lǐng)和公信力的直接展現(xiàn)。

從廣義上講，社會(huì)號(hào)召是一個(gè)政治社會(huì)化的過(guò)程，是通過(guò)政治、教育、宣傳、引導(dǎo)等手段影響社會(huì)心理、思想和行為的過(guò)程。從狹義上講，社會(huì)號(hào)召就是通過(guò)政治宣傳機(jī)制、政治參與機(jī)制、政策引導(dǎo)機(jī)制、利益疏導(dǎo)機(jī)制，調(diào)動(dòng)社會(huì)積極性、主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)社會(huì)力量的整合凝聚，使之投身社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程之中。社會(huì)號(hào)召不是一種強(qiáng)制性手段，而是一種宣傳手段。在行為上，其對(duì)應(yīng)的是響應(yīng)，社會(huì)號(hào)召與社會(huì)動(dòng)員涵義基本相似，但也存在著些許不同。社會(huì)號(hào)召和社會(huì)動(dòng)員的概念相近，“社會(huì)號(hào)召側(cè)重于主體對(duì)客體思想觀念和精神層面的激發(fā)和喚醒，而社會(huì)動(dòng)員不僅是思想上的動(dòng)員，更側(cè)重于社會(huì)大眾付諸行動(dòng)。社會(huì)號(hào)召是對(duì)人的影響，而社會(huì)動(dòng)員不僅包括對(duì)人的動(dòng)員，還有對(duì)物的動(dòng)員?！薄吧鐣?huì)動(dòng)員具有暫時(shí)性，主要是指在面對(duì)重大事件、面臨危機(jī)之時(shí)集聚有限的人力、物力資源；而社會(huì)號(hào)召具有持續(xù)性，不僅有面臨重大事件、重要任務(wù)、危機(jī)之時(shí)的社會(huì)號(hào)召，也包括長(zhǎng)時(shí)段、和平穩(wěn)定時(shí)期的社會(huì)號(hào)召。”［2］所以，黨的社會(huì)號(hào)召力是馬克思主義執(zhí)政黨依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)水平、政治權(quán)威、意識(shí)形態(tài)、執(zhí)政績(jī)效以及社會(huì)環(huán)境變化對(duì)社會(huì)成員進(jìn)行動(dòng)員、引導(dǎo)、感召與凝聚，使社會(huì)成員產(chǎn)生強(qiáng)烈的向心力、認(rèn)同力、歸屬感和追隨傾向的能力。黨的社會(huì)號(hào)召力以黨的領(lǐng)導(dǎo)體系為政治基礎(chǔ)、以意識(shí)形態(tài)為思想引領(lǐng)、以社會(huì)動(dòng)員為主要機(jī)制、以政黨政治為組織依托，是一個(gè)龐大的社會(huì)動(dòng)力系統(tǒng)。社會(huì)號(hào)召力與政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力之間并不是相互獨(dú)立、自成一體的，而是你中有我、我中有你、相輔相成、融會(huì)貫通的。

（二）中國(guó)共產(chǎn)黨社會(huì)號(hào)召力的主體、客體和載體

主客體關(guān)系是描繪政治活動(dòng)中人與人之間關(guān)系的支配與被支配、主導(dǎo)與被引導(dǎo)關(guān)系的重要視角，黨的社會(huì)號(hào)召力的主體包括黨的領(lǐng)袖、共產(chǎn)黨員、政黨組織，黨通過(guò)媒體宣傳、組織動(dòng)員、示范引領(lǐng)、形象塑造等方式整合力量實(shí)現(xiàn)社會(huì)號(hào)召，動(dòng)員社會(huì)成員投身到國(guó)家重要事務(wù)中。

在黨的領(lǐng)袖層面，領(lǐng)袖是一個(gè)政黨在形式上和實(shí)際上、對(duì)內(nèi)對(duì)外的最高代表，是馬克思主義政黨社會(huì)號(hào)召力的重要主體之一。在中國(guó)，黨的領(lǐng)袖就是國(guó)家的最高領(lǐng)導(dǎo)人，黨的領(lǐng)袖借助政黨所賦予的權(quán)力、自身能力與魅力，組織和協(xié)調(diào)各種資源，號(hào)召民眾、激發(fā)熱情、凝聚共識(shí)，實(shí)現(xiàn)政黨目標(biāo)。在共產(chǎn)黨員層面，黨員是政黨中的個(gè)體細(xì)胞，是黨組織深入群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾的重要政治要素。共產(chǎn)黨員在群眾中引領(lǐng)示范，依靠群眾工作，為群眾服務(wù)，將社情民意向上級(jí)組織反映，用實(shí)際工作解決群眾困難，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)引領(lǐng)。共產(chǎn)黨員以人民服務(wù)為根本宗旨，在群眾中率先垂范，開(kāi)展不同形式的示范引領(lǐng)，是黨實(shí)現(xiàn)社會(huì)號(hào)召，凝聚社會(huì)力量的有力保障。在政黨組織層面，黨在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命、建設(shè)、改革的過(guò)程中，形成了敢為人先、率先垂范、無(wú)私無(wú)畏的偉大形象，帶領(lǐng)中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)了由“站起來(lái)”到“富起來(lái)”再到“強(qiáng)起來(lái)”的偉大飛躍，每一次歷史飛躍都是黨帶領(lǐng)中華民族艱苦卓絕、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。政黨組織所形成的向心力如同一個(gè)強(qiáng)大的“同心圓”，為中華民族偉大復(fù)興凝聚了強(qiáng)大合力，其中“基層黨組織是全黨的根基與力量之源，也是發(fā)揮黨的政治功能的重要載體”［3］，在社會(huì)號(hào)召中發(fā)揮著不可或缺的橋梁紐帶作用。

三、中國(guó)共產(chǎn)黨社會(huì)號(hào)召力的歷史演進(jìn)

在中國(guó)革命、建設(shè)與改革的進(jìn)程中，黨通過(guò)各種方式凝聚激發(fā)社會(huì)力量以推進(jìn)黨在不同時(shí)期的歷史任務(wù)，因此，中國(guó)共產(chǎn)黨的社會(huì)號(hào)召力也在不同歷史時(shí)期呈現(xiàn)出不同的時(shí)代內(nèi)容和階段特點(diǎn)。

（一）中國(guó)共產(chǎn)黨社會(huì)號(hào)召力的內(nèi)容演進(jìn)

黨的社會(huì)號(hào)召在不同的歷史時(shí)期為黨的工作和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，同時(shí)也因?yàn)橹T多因素的變化而變化，比如社會(huì)號(hào)召工作的開(kāi)展條件、社會(huì)實(shí)踐要求、時(shí)代發(fā)展背景等。只要充分考量好人民群眾的自身利益與黨的工作目標(biāo)之間的關(guān)系，合理處理社會(huì)主體利益與社會(huì)價(jià)值之間的關(guān)系，便可以有效實(shí)現(xiàn)社會(huì)號(hào)召工作的穩(wěn)步推進(jìn)。社會(huì)號(hào)召的內(nèi)容也由革命任務(wù)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)任務(wù)和社會(huì)服務(wù)任務(wù)擴(kuò)展到社會(huì)事務(wù)的方方面面。只有保證動(dòng)員內(nèi)容與國(guó)家實(shí)際情況相結(jié)合、與黨的政策方針目標(biāo)相一致，才能夠更好地開(kāi)展動(dòng)員工作，有效地實(shí)現(xiàn)動(dòng)員效果。

在革命時(shí)期，黨的工作主要以革命實(shí)踐和階級(jí)斗爭(zhēng)為主，馬克思主義理論的傳播為黨發(fā)動(dòng)社會(huì)大眾投身革命、為中國(guó)社會(huì)的長(zhǎng)期發(fā)展提供保障。另外，注重爭(zhēng)取革命勝利、奪取政權(quán)也十分重要，這是黨的社會(huì)號(hào)召的主要內(nèi)容，其中還包括軍事形勢(shì)分析、思想政治教育、士氣斗志鼓舞等等。在黨內(nèi)，動(dòng)員號(hào)召工作是圍繞黨內(nèi)政治生活展開(kāi)的，也通過(guò)黨的決策部署將動(dòng)員內(nèi)容制度化、規(guī)范化、程序化。無(wú)論是思想層面的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，亦或是關(guān)乎國(guó)家經(jīng)濟(jì)的“三反”“五反運(yùn)動(dòng)”，都是通過(guò)黨的會(huì)議部署，下達(dá)相關(guān)動(dòng)員精神。

新中國(guó)成立以后，國(guó)內(nèi)物質(zhì)基礎(chǔ)比較薄弱，中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)行社會(huì)號(hào)召的主要內(nèi)容是關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民進(jìn)行社會(huì)主義革命和建設(shè)的，這為人民積極投身社會(huì)主義建設(shè)提供了精神支持。社會(huì)動(dòng)員工作為黨的各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展打好了基礎(chǔ)，中國(guó)共產(chǎn)黨制定了一系列符合中國(guó)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)員形式，把在不同的歷史發(fā)展時(shí)期的各項(xiàng)政策進(jìn)行了清晰的展示，并將其融入人民群眾的日常生活之中，期待以此方式在物資短缺時(shí)代達(dá)到建設(shè)國(guó)家的目的。

進(jìn)入改革開(kāi)放時(shí)期，黨的社會(huì)號(hào)召的內(nèi)容隨著黨的中心任務(wù)的調(diào)整而日益變化，從以階級(jí)斗爭(zhēng)為中心轉(zhuǎn)到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，逐步地實(shí)現(xiàn)了最初設(shè)定的發(fā)展目標(biāo)，改革開(kāi)放基本國(guó)策為社會(huì)主義建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)的改革與發(fā)展指明了方向。從改革開(kāi)放以來(lái)取得的現(xiàn)實(shí)成果和實(shí)踐結(jié)果來(lái)看，這個(gè)時(shí)期黨的社會(huì)號(hào)召堅(jiān)持以推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、提升人民生活水平為中心內(nèi)容，兼顧政策認(rèn)同和激勵(lì)動(dòng)員兩個(gè)方面。黨的政策與國(guó)計(jì)民生息息相關(guān)，以人民為中心的發(fā)展理念貫徹于黨的政策之中，并不斷在國(guó)家建設(shè)中踐行推廣?？梢?jiàn)，黨的社會(huì)號(hào)召過(guò)程就是政黨主導(dǎo)下不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等各方面的過(guò)程，由此來(lái)實(shí)現(xiàn)黨政策方針的具體目標(biāo)。黨的社會(huì)號(hào)召的內(nèi)容更加側(cè)重于黨的政策導(dǎo)向內(nèi)容和價(jià)值導(dǎo)向內(nèi)容，最終解決的是中國(guó)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，這說(shuō)明社會(huì)號(hào)召與國(guó)家頂層設(shè)計(jì)的價(jià)值內(nèi)容是一致的，黨的社會(huì)號(hào)召加速推動(dòng)了黨的執(zhí)政實(shí)踐和國(guó)家建設(shè)實(shí)踐。

（二）中國(guó)共產(chǎn)黨社會(huì)號(hào)召力的階段特點(diǎn)

第一階段：革命時(shí)期的政治動(dòng)員。近代中國(guó)內(nèi)憂外患，中國(guó)共產(chǎn)黨在馬克思主義思想的指導(dǎo)下，利用武裝斗爭(zhēng)奪取民族獨(dú)立與人民解放，成為帶領(lǐng)中華民族爭(zhēng)取革命勝利的領(lǐng)導(dǎo)力量。當(dāng)時(shí)中國(guó)的國(guó)情決定了中國(guó)共產(chǎn)黨能最大限度地發(fā)動(dòng)社會(huì)力量共赴革命大業(yè)，它可以協(xié)調(diào)整合革命根據(jù)地黨、政、軍、民各組織之間關(guān)系，這一時(shí)期的中國(guó)國(guó)情和新民主主義革命的復(fù)雜特點(diǎn)，決定了這一時(shí)期的黨的社會(huì)號(hào)召力要具備較高的集中性和紀(jì)律性，所以當(dāng)時(shí)的社會(huì)號(hào)召方式以政治動(dòng)員為主體，提升了社會(huì)大眾的組織性和快速反應(yīng)能力。新中國(guó)成立之初，國(guó)家穩(wěn)定社會(huì)秩序、恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、鎮(zhèn)壓發(fā)動(dòng)革命、打擊投機(jī)倒把，這些都需要黨的高度集權(quán)，把廣大人民群眾動(dòng)員和組織起來(lái)才能實(shí)現(xiàn)這一生產(chǎn)關(guān)系的偉大變革。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，從國(guó)家到單位再到個(gè)人的全新支配關(guān)系為這一時(shí)代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了嶄新的局面。這樣的支配關(guān)系需要黨具備較高的政治動(dòng)員效力，來(lái)調(diào)動(dòng)黨內(nèi)外的社會(huì)力量。政治動(dòng)員符合當(dāng)時(shí)的時(shí)代條件，也創(chuàng)造了巨大政治功能，一方面，全國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)所需要的各類(lèi)資源，需要國(guó)家政權(quán)得強(qiáng)制力來(lái)推動(dòng)、凝聚；另一方面，政治動(dòng)員所帶動(dòng)的革命理想主義精神得到有效統(tǒng)一，可以在一定程度上站在人民角度思考問(wèn)題，凝聚人民的力量。所以在新民主主義革命時(shí)期和新中國(guó)成立初期，黨的社會(huì)號(hào)召主要是為了奪取新民主主義革命勝利、鞏固新政權(quán)、恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)所開(kāi)展的大規(guī)模政治動(dòng)員。

第二階段：改革開(kāi)放初期的社會(huì)動(dòng)員。改革開(kāi)放以來(lái)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)社會(huì)主體進(jìn)入優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，為社會(huì)個(gè)體追求個(gè)人合法利益提供了條件，同時(shí)也強(qiáng)化了社會(huì)成員的獨(dú)立自主精神。這一時(shí)期，黨和國(guó)家通過(guò)體制改革和宣傳動(dòng)員，激發(fā)社會(huì)群體投入改革開(kāi)放大潮，積極響應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的各項(xiàng)方針政策，其動(dòng)員形式不同于革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的政治動(dòng)員，但也帶有一定組織動(dòng)員成分，所以這一時(shí)期黨的社會(huì)號(hào)召力肩負(fù)著經(jīng)濟(jì)體制改革的張力和面向社會(huì)的引領(lǐng)力，其方式以社會(huì)動(dòng)員為主。這一時(shí)期，市場(chǎng)主體開(kāi)始在按勞分配為主體，多元分配方式并存的分配制度中得到激勵(lì)、成長(zhǎng)、演變，形成了多元化的利益主體。非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展讓傳統(tǒng)的國(guó)家與集體單位不再是利益分配與個(gè)體發(fā)展的唯一來(lái)源，這打破了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的傳統(tǒng)的利益格局，形成了包括工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、黨政干部、個(gè)體勞動(dòng)者、私營(yíng)企業(yè)家、新興工作群體等交叉性、多樣化的社會(huì)利益主體結(jié)構(gòu)。政府權(quán)力在社會(huì)單位中收縮的過(guò)程中，非公企業(yè)組織有效地填補(bǔ)了國(guó)家利益與個(gè)人利益之間的生存發(fā)展空間，激發(fā)了社會(huì)主體的市場(chǎng)活力與生產(chǎn)動(dòng)力。與此同時(shí)，利益主體多元化激發(fā)了社會(huì)組織的蓬勃發(fā)展，總體性社會(huì)逐漸分化為多元多層的社會(huì)組織結(jié)構(gòu)，主要包括三部分。一是政治社會(huì)，由政治精英和文化精英組成；二是經(jīng)濟(jì)社會(huì)，市場(chǎng)系統(tǒng)下的各類(lèi)所有制企業(yè)，通過(guò)市場(chǎng)發(fā)揮作用的同時(shí)也承擔(dān)社會(huì)責(zé)任；三是基層社會(huì)，包括分布在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的民間組織機(jī)構(gòu)，具體包括教育、科技、文化等多個(gè)領(lǐng)域。隨著社會(huì)力量的豐富和壯大，中國(guó)共產(chǎn)黨需要轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念，提升執(zhí)政本領(lǐng)，緊密聯(lián)系社會(huì)各界力量，動(dòng)員全國(guó)力量投身于改革開(kāi)放偉大事業(yè)之中，黨的動(dòng)員號(hào)召方式就從革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的政治動(dòng)員開(kāi)始向社會(huì)動(dòng)員轉(zhuǎn)變，面向社會(huì)凝心聚力，推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。

第三階段：新時(shí)代的社會(huì)號(hào)召。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì)結(jié)構(gòu)不斷演進(jìn)，社會(huì)組織加速發(fā)展，市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用加速了社會(huì)利益群體的分化，私營(yíng)、外資企業(yè)工作人員、網(wǎng)絡(luò)工作者、自由職業(yè)者所代表的社會(huì)新階層成為推動(dòng)國(guó)家建設(shè)的重要力量之一。同時(shí)，社會(huì)生活信息化、社會(huì)階層多樣化、社會(huì)矛盾和意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)復(fù)雜化，黨所面臨的“四大危險(xiǎn)”和“四大考驗(yàn)”，這些因素對(duì)黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政方式提出了更高的要求。所以，這一時(shí)期黨的社會(huì)號(hào)召力更加體現(xiàn)為對(duì)社會(huì)大眾思想文化的引領(lǐng)、對(duì)各種資源的調(diào)配、對(duì)社會(huì)大眾實(shí)踐意志的激發(fā)，是長(zhǎng)時(shí)期的、穩(wěn)定的社會(huì)號(hào)召。在推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨適應(yīng)從“大政府—小社會(huì)”到“小政府—大社會(huì)”的社會(huì)發(fā)展規(guī)律，將權(quán)力不斷下放到社會(huì)團(tuán)體和利益組織，整合精簡(jiǎn)行政管理體系，激發(fā)社會(huì)主體的活力與動(dòng)力，這也是黨的執(zhí)政理念從“社會(huì)管理”走向“社會(huì)治理”的必然要求。相應(yīng)的，黨的動(dòng)員激勵(lì)方式也在發(fā)生轉(zhuǎn)變，從“政治動(dòng)員”到“社會(huì)動(dòng)員”再到“社會(huì)號(hào)召”代表了黨的領(lǐng)導(dǎo)理念的轉(zhuǎn)變，從強(qiáng)制性的黨政動(dòng)員，到面向社會(huì)的積極動(dòng)員，再到更具有感染性、引導(dǎo)性的社會(huì)號(hào)召，黨的領(lǐng)導(dǎo)能力與方式也更具思想性、制度性、人民性。

四、黨的二十大報(bào)告對(duì)黨的社會(huì)號(hào)召力建設(shè)的新要求和新路徑

“辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨?！保?］如何在新時(shí)代發(fā)揮中國(guó)共產(chǎn)黨的社會(huì)號(hào)召力，如何更好的優(yōu)化社會(huì)號(hào)召力的實(shí)踐形式？黨的二十大報(bào)告站在新時(shí)代的歷史方位上，創(chuàng)造性地提出了“三個(gè)務(wù)必”、中國(guó)共產(chǎn)黨的中心任務(wù)、中國(guó)式現(xiàn)代化等重大命題黨的建設(shè)、國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化等重大命題。這為新時(shí)代黨的社會(huì)號(hào)召力建設(shè)提出了方向指引，明確了黨的社會(huì)號(hào)召力建設(shè)的基本遵循。

第一，必須強(qiáng)化黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度。加強(qiáng)黨的社會(huì)號(hào)召力建設(shè)，必須加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度建設(shè)。必須從制度上、機(jī)制上把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)具體落實(shí)到治國(guó)理政的方方面面，落實(shí)到各級(jí)各類(lèi)組織的活動(dòng)之中。完善堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度，黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平為核心的黨中央把保證全黨服從中央、堅(jiān)持權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)，改革完善黨的領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，作出一系列重大制度性安排，確立“兩個(gè)維護(hù)”為黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則和根本政治規(guī)矩，強(qiáng)調(diào)要在深刻理解“兩個(gè)維護(hù)”的極端重要性和深刻內(nèi)涵基礎(chǔ)上，踐行“兩個(gè)維護(hù)”。完善健全黨中央對(duì)重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制與制度規(guī)范，強(qiáng)化黨中央對(duì)重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制，強(qiáng)化黨中央決策議事協(xié)調(diào)職能作用，優(yōu)化黨的決策機(jī)制，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策和依法決策，提升決策的民主化、科學(xué)化、制度化。完善黨領(lǐng)導(dǎo)人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、武裝力量、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、基層群眾自治組織、社會(huì)組織等制度。健全優(yōu)化黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度，確保各級(jí)各方在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下各就其位、各司其職、各盡其責(zé)，有序協(xié)同，保證中央和地方嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)行為規(guī)范，發(fā)揮好不同地區(qū)、不同行業(yè)黨員干部的先鋒模范作用。完善黨領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)事業(yè)的具體制度。在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的過(guò)程中，要將黨的領(lǐng)導(dǎo)融入到國(guó)家發(fā)展與社會(huì)建設(shè)的各個(gè)方面，不斷完善健全黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)的具體體制機(jī)制，確保將黨對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、專(zhuān)業(yè)人才、意識(shí)形態(tài)工作、經(jīng)濟(jì)工作、政法工作、農(nóng)村工作、教育工作等諸多方面的領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處。完善黨對(duì)國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，圍繞鄉(xiāng)村振興、“一帶一路”、區(qū)域發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)等方面，健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促檢查的具體制度，形成黨領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)同合作機(jī)制。

第二，必須堅(jiān)持人民至上。黨的二十大報(bào)告指出，人民性是馬克思主義的本質(zhì)屬性，黨的理論是來(lái)自人民、為了人民、造福人民的理論。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，是黨的社會(huì)號(hào)召力建設(shè)的本質(zhì)要求。以習(xí)近平為核心的黨中央繼承發(fā)展了馬克思主義關(guān)于以人為本的基本理論，將以人民為中心作為黨領(lǐng)導(dǎo)一切工作的出發(fā)點(diǎn)和最終落腳點(diǎn)，一切工作的目的是為人民，一切工作的原則是尊重人民，一切工作的前提是人民的利益能否得以實(shí)現(xiàn)。尊重與保障人民群眾的根本利益是促進(jìn)社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平正義的基點(diǎn)，當(dāng)人民的利益得以保障、人民的心真正向黨，人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性便可以得到充分調(diào)動(dòng)，這是實(shí)現(xiàn)人民福祉的根本出發(fā)點(diǎn)。以人民為中心的發(fā)展思想是由中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨共同決定的，中國(guó)共產(chǎn)黨工作的出發(fā)點(diǎn)、關(guān)注點(diǎn)、落腳點(diǎn)、目標(biāo)歸屬點(diǎn)都在于人民，也都關(guān)乎人民的真正利益。在新時(shí)代，“以人民為中心”的發(fā)展理念彰顯了黨的本質(zhì)屬性和根本宗旨，把改善人民的生活條件、提升人民的生活品質(zhì)、增進(jìn)百姓的民生福祉具體地落實(shí)到社會(huì)實(shí)踐當(dāng)中，將人民的事業(yè)和黨的事業(yè)緊密關(guān)聯(lián)起來(lái)?！包h的十八大以來(lái)，脫貧攻堅(jiān)、共同富裕、公平正義、民生福祉等是共產(chǎn)黨工作的重中之重，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)之上，制定了一系列關(guān)注社會(huì)保障、個(gè)人所得稅等方面的政策制度，以期促進(jìn)社會(huì)分配制度更加完善、人民的收入分配更加公平有序、社會(huì)保障措施更加高效?！保?］有了全面良好的生活保障，人民群眾高度認(rèn)可黨和國(guó)家的各項(xiàng)政策，自然發(fā)自內(nèi)心地堅(jiān)定跟隨黨的領(lǐng)導(dǎo)，這也人民群眾聽(tīng)從執(zhí)行黨的號(hào)召的重要驅(qū)動(dòng)力量。

第三，必須建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)。黨的二十大報(bào)告指出，牢牢掌握黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，鞏固壯大奮進(jìn)新時(shí)代的主流思想輿論。馬克思主義是信仰，是力量，也是引導(dǎo)中國(guó)社會(huì)取得實(shí)質(zhì)性變革的引領(lǐng)標(biāo)志。堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位，牢牢把握意識(shí)形態(tài)價(jià)值，科學(xué)地運(yùn)用馬克思主義理論分析問(wèn)題和解決問(wèn)題，既符合社會(huì)發(fā)展規(guī)律，也能夠保證意識(shí)形態(tài)的獨(dú)立性；堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位，是充分把握社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的鮮明旗幟，也是中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全體中華兒女迎難而上，一次次取得革命、改革、建設(shè)與發(fā)展的重要思想武器；堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位，形成馬克思主義信仰，為中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)提供了理論自信與精神支撐。隨著社會(huì)利益訴求多元化，人們的個(gè)體、自主和獨(dú)立意識(shí)逐漸增強(qiáng)，新的價(jià)值觀念開(kāi)始通過(guò)文化平臺(tái)涌現(xiàn)并且自成話語(yǔ)、實(shí)用主義、功利主義、享樂(lè)主義等觀念影響社會(huì)大眾，這對(duì)主流意識(shí)形態(tài)大眾認(rèn)同以及黨依靠主流意識(shí)形態(tài)引導(dǎo)和整合社會(huì)價(jià)值形成挑戰(zhàn)，給黨的社會(huì)號(hào)召力也形成阻礙。利益群體的多元化進(jìn)一步擴(kuò)大了不同群體甚至個(gè)體之間的社會(huì)體征，群體和個(gè)體差異的擴(kuò)大化影響了黨對(duì)不同群體的領(lǐng)導(dǎo)和溝通效率。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步提升了人民群眾的個(gè)體意識(shí)與參政意識(shí)，要求人民群眾以較好的積極性參與政治生活。社會(huì)結(jié)構(gòu)的多層化和多元化使得各個(gè)群體都持有各自的訴求與意愿，這為黨實(shí)現(xiàn)最廣泛的社會(huì)號(hào)召增加了難度，國(guó)家必須加快建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)，并通過(guò)思想引領(lǐng)提升黨對(duì)社會(huì)各界的領(lǐng)導(dǎo)力。

第四，必須堅(jiān)持通過(guò)思想宣傳工作凝聚團(tuán)結(jié)力量、傳承紅色基因。黨的二十大報(bào)告指出，用黨的初心使命感召青年，并指出，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，形成同心共圓中國(guó)夢(mèng)的強(qiáng)大合力。這就要積極發(fā)揮黨的思想宣傳作用，擴(kuò)大主流意識(shí)形態(tài)感召力。習(xí)近平在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上指出：“做好新形勢(shì)下宣傳思想工作，必須自覺(jué)承擔(dān)起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)?！保?］黨和人民經(jīng)歷過(guò)革命年代的紛爭(zhēng)歲月，中國(guó)共產(chǎn)黨在人民群眾的心中具有不可替代的作用，人民相信黨，黨對(duì)人民負(fù)責(zé)任，是中國(guó)社會(huì)發(fā)展一以貫之的傳統(tǒng)。在新的形勢(shì)下，黨組織和廣大黨員同志需要發(fā)揮先鋒模范作用，積極地宣傳國(guó)家主流思想、堅(jiān)定意識(shí)形態(tài)、擴(kuò)大主流意識(shí)形態(tài)的實(shí)際感召力，做好新形勢(shì)下的新思想工作，不斷調(diào)整傳統(tǒng)的思想宣傳方案以適應(yīng)時(shí)代和歷史的日益更迭。高舉馬克思主義偉大旗幟，將馬克思主義充分地與具有重要特色的社會(huì)主義事業(yè)進(jìn)行聯(lián)接，以思想武裝黨，以黨為宣傳口帶動(dòng)廣大的人民群眾，不斷地推動(dòng)中國(guó)這個(gè)世界上最大的發(fā)展中國(guó)家能夠緊跟時(shí)代變化步伐，將新時(shí)代中國(guó)社會(huì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)融入馬克思主義，使馬克思主義與中國(guó)具體實(shí)踐一同凝聚力量，推進(jìn)全民族和全社會(huì)的有益發(fā)展。鑒于此，全黨和全國(guó)各族人民需要齊心協(xié)力，一同為這共同的奮斗目標(biāo)打起精神、振奮力量、鼓足勇氣，不斷促進(jìn)思想水平的提高和思想道德素養(yǎng)的提升，為迎接中華民族的偉大復(fù)興完善自我、做好充足準(zhǔn)備。在文化方面，要堅(jiān)定不移地走出一條具有中國(guó)特色的社會(huì)主義文化發(fā)展之路，將千百年來(lái)累積在中華民族血脈之中的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化挖掘出來(lái)，并結(jié)合新的時(shí)代背景引導(dǎo)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化發(fā)生創(chuàng)造性的轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性的發(fā)展。其中，不能忽視革命文化。在革命時(shí)期，中國(guó)人民和中國(guó)共產(chǎn)黨在具體的社會(huì)實(shí)踐中發(fā)展和發(fā)揚(yáng)著中國(guó)的傳統(tǒng)文化，優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化都是先進(jìn)文化的結(jié)晶，有益于為全民族創(chuàng)造文化注入源頭活水，有益于向建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化文化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)不斷進(jìn)軍。黨在這一過(guò)程中，將會(huì)發(fā)揮有力的宣傳作用，積極開(kāi)展文化宣傳工作，打牢思想根基，牢固責(zé)任使命，在新時(shí)代的思想宣傳工作中找到自身不足，充分履行宣傳職責(zé)，完成宣傳任務(wù)。

五、結(jié)語(yǔ)

黨的二十大報(bào)告指出，要為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興而團(tuán)結(jié)奮斗。回顧黨的歷次代表大會(huì)，這是第一次將“團(tuán)結(jié)”一詞寫(xiě)入大會(huì)主題之中，“團(tuán)結(jié)”一詞的使用，表明了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)自身社會(huì)號(hào)召力的高度重視。在新時(shí)代新征程上，如何團(tuán)結(jié)好社會(huì)各界，利用好社會(huì)各界力量全面建設(shè)社會(huì)主義國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，是中國(guó)共產(chǎn)黨社會(huì)號(hào)召力新的時(shí)代使命。增強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨的社會(huì)號(hào)召力，必須深入學(xué)習(xí)黨的二十大精神，將社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)各項(xiàng)工作與中華民族振興發(fā)展緊密結(jié)合，與人民群眾的根本利益和對(duì)美好生活的向往緊密結(jié)合，與人類(lèi)文明發(fā)展進(jìn)步緊密結(jié)合，只有這樣，才能使我黨不斷凝聚社會(huì)力量，戰(zhàn)勝一切風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，引領(lǐng)中華民族走向偉大復(fù)興。

參考文獻(xiàn)

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［責(zé)任編輯：魏凈］

Study on the Connotation and Historical Evolution of the CPCs

Social Charisma and Its New Requirements Conveyed by the 20th National Congress

of the Communist Party of China

GUO Yining， HU Haiyun

（School of Marxism， Dalian University of Foreign Language， Dalian 116044， Liaoning ）

Abstract：Social charisma of the Communist Party of China constitutes an important part of the Partys leadership， which is principally the ability to lead and inspire the public ideology and culture.In different historical periods， the content and form of the CPCs social charisma have evolved continuously and turned into an important means of uniting and consolidating social forces for the Party in the new era.It is helpful to further enhance the social charisma of the CPC by in-depth grasp of its the connotations and rules in historical evolution， and investigating the new requirements put forward by the report of the 20th National Congress of the Communist Party of China.

Keywords： the 20th National Congress of the Communist Party of China； the Communist Party of China； social charisma； historical evolution； leadership

收稿日期：2022-07-07

基金項(xiàng)目：2021年度遼寧省高校黨建研究立項(xiàng)課題“中國(guó)共產(chǎn)黨的社會(huì)號(hào)召力提升路徑研究”（2021GXDJ-QN035）；2021年遼寧省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)青年人才培養(yǎng)對(duì)象委托課題“人工智能背景下的協(xié)商民主發(fā)展創(chuàng)新研究”（2022lslwtkt-065）。

作者簡(jiǎn)介：郭一寧（1986—），男，黑龍江齊齊哈爾人，副教授、博士后、碩士生導(dǎo)師，研究方向：政黨政治與政黨治理；胡海韻（2001—），女，山東青島人，本科生。