伍 宸

習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體是世界各國(guó)人民前途所在。萬(wàn)物并育而不相害，道并行而不相悖。只有各國(guó)行天下之大道，和睦相處、合作共贏，繁榮才能持久，安全才有保障?！盵1]從理論上說(shuō)，人類(lèi)命運(yùn)共同體思想的生成邏輯及建構(gòu)實(shí)踐這一思想表達(dá)了對(duì)人類(lèi)社會(huì)未來(lái)發(fā)展的終極關(guān)懷。因此，它既是對(duì)科學(xué)社會(huì)主義理論的直接繼承，也是對(duì)中國(guó)和世界未來(lái)奮斗目標(biāo)的前瞻性建構(gòu)。[2]習(xí)近平總書(shū)記指出：“擴(kuò)大國(guó)際科技交流合作，加強(qiáng)國(guó)際化科研環(huán)境建設(shè)，形成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放創(chuàng)新生態(tài)。”[3]作為我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)重要組成部分之一的高等教育機(jī)構(gòu)，同樣需要充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，在全球化深刻發(fā)展的大背景下以“走出去”的方式傳播、踐行和發(fā)揚(yáng)人類(lèi)命運(yùn)共同體理念，并通過(guò)高水平的“走出去”辦學(xué)建立起與世界先進(jìn)人才和科研體系的聯(lián)系，優(yōu)化我國(guó)國(guó)際科研環(huán)境，形成國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)科研體系相互協(xié)作的開(kāi)放創(chuàng)新生態(tài)體系。

一、文獻(xiàn)綜述與問(wèn)題提出

從國(guó)外研究來(lái)看，研究者們主要聚焦于以“跨境高等教育機(jī)構(gòu)”為主題從輸出國(guó)的視角展開(kāi)（Transnational higher education institutions,TNHEIs）相關(guān)研究。在討論跨境高等教育的價(jià)值時(shí)，有研究者指出，跨境高等教育對(duì)于東道國(guó)和母國(guó)均有一系列的益處，對(duì)東道國(guó)來(lái)說(shuō)能夠有效緩解人才流失，能提升國(guó)家教育水平，能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，加快技術(shù)迭代升級(jí)。[4]與此同時(shí)，對(duì)于高等教育出口國(guó)來(lái)說(shuō)能夠在創(chuàng)造額外收入來(lái)源的同時(shí)不斷提升高等教育辦學(xué)能力，開(kāi)拓高等教育海外市場(chǎng)，擴(kuò)大學(xué)術(shù)研究范圍與尋求研究機(jī)會(huì)等。[5,6]此外，研究者還從辦學(xué)者舉辦跨境高等教育機(jī)構(gòu)的動(dòng)機(jī)等維度做了研究分析。財(cái)務(wù)、聲譽(yù)和學(xué)術(shù)目標(biāo)是許多跨境高等教育活動(dòng)的關(guān)鍵性決策因素。[7]開(kāi)展高等教育海外校區(qū)，有助于提高大學(xué)的形象和威望。[8]有研究者指出，在高等教育領(lǐng)域，擁有強(qiáng)大的研究和教學(xué)背景、具有廣泛國(guó)際聲譽(yù)和在本國(guó)具有高度嵌入性（embeddedness）的高等教育機(jī)構(gòu)有可能走出國(guó)境，向國(guó)外市場(chǎng)提供服務(wù)。[9]還有研究者指出，對(duì)于大學(xué)管理者來(lái)說(shuō)，在境外舉辦高等教育的考量可以用合法性、地位、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)與規(guī)避，以及獲得新收入來(lái)源等概念來(lái)解釋?zhuān)虼嗽诟叩冉逃叱鋈ミ^(guò)程中要在很大程度上避免基于單一層面的決策，而應(yīng)該綜合考慮各種動(dòng)機(jī)和因素。[10]

我國(guó)在高等教育“走出去”方面的研究尚處于起步階段。有學(xué)者基于中外合作辦學(xué)的視角對(duì)高等教育“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略做了初步探析，提出我國(guó)可借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)高等教育的經(jīng)驗(yàn)，突破中外合作辦學(xué)原有的認(rèn)識(shí)界限，把“走出去”合作辦學(xué)活動(dòng)納入高等教育中外合作辦學(xué)的理論視野和法律框架；建立和完善高等教育境外合作辦學(xué)的教學(xué)評(píng)估體系和學(xué)位認(rèn)證制度等。[11]有研究者提出，我國(guó)高等教育“走出去”的三大基石包括語(yǔ)言服務(wù)、文化認(rèn)同和政策溝通。[12]還有研究者對(duì)新時(shí)期我國(guó)高等教育“走出去”的必要性、可行性以及基本原則路徑等作了初步論述。[13]

通過(guò)對(duì)中外文獻(xiàn)的梳理我們可以發(fā)現(xiàn)，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家作為高等教育“走出去”的先驅(qū)者，已有較為豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，因此相關(guān)研究也較為深刻，對(duì)辦學(xué)動(dòng)機(jī)、價(jià)值取向等均有較為全面的論述。而我國(guó)作為高等教育發(fā)展中國(guó)家，高等教育“走出去”還處于較低階段，還未成為高等教育發(fā)展的重要戰(zhàn)略，因此相關(guān)學(xué)術(shù)研究也尚待豐富和完善。但當(dāng)前我國(guó)正處于從高等教育教育大國(guó)走向高等教育強(qiáng)國(guó)的歷史方位，在人類(lèi)命運(yùn)共同體理念指引下高等教育“走出去”迫在眉睫。基于人類(lèi)命運(yùn)共同體理念，從“走出去”的價(jià)值坐標(biāo)和戰(zhàn)略圖景等方面做出建構(gòu)性探索，以期對(duì)未來(lái)我國(guó)高等教育“走出去”事業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展有所啟示。

二、人類(lèi)命運(yùn)共同體與高等教育“走出去”

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的倡議是對(duì)馬克思世界歷史理論在新時(shí)代的創(chuàng)新和發(fā)展，而馬克思的世界歷史理論包含的一個(gè)主要論題就是世界普遍交往理論。[14]教育在國(guó)際交往中發(fā)揮著重要的不可替代的作用。隨著全球化時(shí)代的來(lái)臨，各國(guó)教育之間的相互合作、交流與競(jìng)爭(zhēng)日益突出。而各國(guó)之間的教育或交流合作或競(jìng)爭(zhēng)沖突，正是在國(guó)際關(guān)系的深刻影響下經(jīng)歷著教育現(xiàn)代化的嬗變。[15]因此一定時(shí)期內(nèi)國(guó)際高等教育的交往理念、方式等也受當(dāng)前國(guó)際交往理念與方式的直接影響。

（一）人類(lèi)命運(yùn)共同體理念指引下高等教育國(guó)際交往方式的轉(zhuǎn)型

人類(lèi)命運(yùn)共同體思想為世界普遍交往提供了新的格局觀、價(jià)值觀和方法論。[16]人類(lèi)命運(yùn)共同體站在全人類(lèi)的利益高度，認(rèn)為世界的福祉屬于全人類(lèi)。習(xí)近平總書(shū)記提出：“萬(wàn)物并育而不相害，道并行而不相悖?！盵17]人類(lèi)命運(yùn)共同體理念認(rèn)為人類(lèi)應(yīng)該攜手應(yīng)對(duì)當(dāng)今世界的挑戰(zhàn)，應(yīng)該在求同存異中實(shí)現(xiàn)互利共贏。該理念主張求同存異、協(xié)同合作、互利共贏，在實(shí)際行動(dòng)過(guò)程中形成休戚相關(guān)的命運(yùn)共同體。習(xí)近平總書(shū)記指出：“和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由，是全人類(lèi)的共同價(jià)值，也是聯(lián)合國(guó)的崇高目標(biāo)?！盵18]此外，人類(lèi)命運(yùn)共同體理念還堅(jiān)持歷史的、系統(tǒng)的、戰(zhàn)略的和辯證的思維方式，從多個(gè)維度審視當(dāng)今世界我國(guó)與世界的關(guān)系。因此，在人類(lèi)命運(yùn)共同體理念指引下，當(dāng)下我國(guó)高等教育的國(guó)際交往方式也要實(shí)現(xiàn)根本性的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。首先，要樹(shù)立起增進(jìn)全人類(lèi)福祉與推動(dòng)文明進(jìn)步的國(guó)際交往戰(zhàn)略格局。在人類(lèi)命運(yùn)共同體理念指引下，我國(guó)高等教育在國(guó)際交往活動(dòng)中不僅以自身利益為戰(zhàn)略出發(fā)點(diǎn)，還要在全球范圍內(nèi)通過(guò)合作辦學(xué)，以共同為解決當(dāng)前人類(lèi)面臨的挑戰(zhàn)與問(wèn)題做出貢獻(xiàn)。其次，要堅(jiān)守平等合作且互利共贏的價(jià)值取向。需要不斷突破歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家所設(shè)定的“中心—邊緣”的國(guó)際高等教育合作框架，我國(guó)高校要在全世界范圍內(nèi)以平等的方式開(kāi)展互利共贏的合作。最后，要秉持歷史的、系統(tǒng)的、戰(zhàn)略的和辯證的思維方式。在開(kāi)展國(guó)際交往活動(dòng)過(guò)程中，首要的就是要審視當(dāng)前我國(guó)高等教育所處歷史方位，以歷史的思維方式做出準(zhǔn)確的戰(zhàn)略判斷；以系統(tǒng)的思維方式處理好各方面的關(guān)系與矛盾；以戰(zhàn)略性思維抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策和增強(qiáng)預(yù)見(jiàn)性與風(fēng)險(xiǎn)防控能力等；還要在高等教育國(guó)際交往過(guò)程中用全面的、聯(lián)系的和發(fā)展的觀點(diǎn)看問(wèn)題。

（二）人類(lèi)命運(yùn)共同體理念指引下的我國(guó)高等教育“走出去”

高等教育“走出去”是與“教育走出去”密切聯(lián)系的概念。“教育走出去”是指相關(guān)責(zé)任主體在教育國(guó)際化和教育全球治理進(jìn)程中形成共識(shí)性的戰(zhàn)略與規(guī)劃、參與國(guó)際教育事務(wù)、供給自身教育資源、提升自身教育影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的過(guò)程與行為。[19]因此，高等教育“走出去”就是指高等教育辦學(xué)主體（主要指各級(jí)各類(lèi)高校）在全球化背景下所形成的戰(zhàn)略規(guī)劃、參與國(guó)際教育事務(wù)、供給自身高等教育資源、提升自身影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的過(guò)程與行為。但隨時(shí)代的發(fā)展與需要，高等教育“走出去”的概念內(nèi)涵也要得到豐富和發(fā)展。前文分析了人類(lèi)命運(yùn)共同體理念指引下新時(shí)期高等教育國(guó)際交往方式的轉(zhuǎn)型方向，這也是當(dāng)前我國(guó)高等教育“走出去”的根本指針。按此理論邏輯，新時(shí)期我國(guó)高等教育“走出去”需要具備如下幾個(gè)基本要素。首先，高等教育“走出去”要樹(shù)立起增進(jìn)全人類(lèi)福祉的宏大戰(zhàn)略格局。在全球化深度發(fā)展的大背景下，國(guó)家與國(guó)家之間已然被鏈接成了命運(yùn)共同體，一榮俱榮已成為當(dāng)今世界基本運(yùn)行規(guī)律。其次，我國(guó)在高等教育“走出去”過(guò)程中，要始終秉持平等合作與互利共贏的基本價(jià)值導(dǎo)向，避免不平等合作關(guān)系，避免零和博弈與單方面受益的合作方式。最后，高等教育“走出去”要堅(jiān)持先進(jìn)的方法論，具有歷史的、系統(tǒng)的、戰(zhàn)略的和辯證的思維方式。習(xí)近平總書(shū)記指出：“歷史、現(xiàn)實(shí)、未來(lái)是相通的。歷史是過(guò)去的現(xiàn)實(shí)，現(xiàn)實(shí)是未來(lái)的歷史?！盵20]

（三）人類(lèi)命運(yùn)共同體指引下我國(guó)高等教育“走出去”的理論框架

前文分析到在人類(lèi)命運(yùn)共同體指引下，我國(guó)高等教育國(guó)際交往方式將發(fā)生根本性轉(zhuǎn)型，主要體現(xiàn)在戰(zhàn)略格局、價(jià)值導(dǎo)向和思維方式三個(gè)維度。這也同樣是我國(guó)高等教育開(kāi)展“走出去”辦學(xué)的基本理論框架。本研究據(jù)此作為一以貫之的理論分析框架，分別從這三個(gè)維度分析我國(guó)高等教育“走出去”辦學(xué)的現(xiàn)狀、明確價(jià)值坐標(biāo)并描繪未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略圖景。首先，要將我國(guó)高等教育“走出去”放在人類(lèi)命運(yùn)共同體理念所倡導(dǎo)的戰(zhàn)略格局之上思考。構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體要求自覺(jué)地從人類(lèi)的生產(chǎn)關(guān)系和生活空間中尋找和實(shí)現(xiàn)更高水平的“共同性”。[21]也就是說(shuō)，我國(guó)高等教育在“走出去”辦學(xué)過(guò)程中要以更高的戰(zhàn)略格局基于與合作方“共同發(fā)展”和“合作共贏”的理念建立起全方位的合作關(guān)系并努力尋求合作的更多的“共同性”而尋求利益最大化。其次，在這樣的戰(zhàn)略格局下，我國(guó)高等教育“走出去”還要秉持正確的義利觀。正確義利觀是構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的價(jià)值追求和積極踐行。[22]最后，人類(lèi)命運(yùn)共同體理念還為在當(dāng)前復(fù)雜多變國(guó)際局勢(shì)下開(kāi)展國(guó)際交流與合作提供了基本方法論基礎(chǔ)。其方法論意義主要體現(xiàn)在整體性把握當(dāng)今世界與中國(guó)發(fā)展大勢(shì)的理論升華，科學(xué)運(yùn)用矛盾分析法得出全球治理良方，創(chuàng)造性運(yùn)用歷史辯證法的光輝典范。[23]我國(guó)高等教育“走出去”也要自覺(jué)遵循其方法論，以矛盾的、歷史的、辯證的方法作為開(kāi)展相關(guān)工作的基本要求。為此，我們就基于人類(lèi)命運(yùn)共同體理念構(gòu)建起了本研究的基本分析框架，即戰(zhàn)略格局、價(jià)值理念和方法論等三個(gè)方面的內(nèi)容。

三、我國(guó)高等教育“走出去”的發(fā)展現(xiàn)狀

“走出去”戰(zhàn)略不僅僅是企業(yè)、科技、貿(mào)易與設(shè)施的“走出去”，更應(yīng)是文化與教育等軟實(shí)力的“走出去”。[24]近年來(lái)，在“一帶一路”倡議的牽引下，我國(guó)高等教育“走出去”取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但在此過(guò)程中還存在著一系列問(wèn)題。如伴隨著“一帶一路”倡議的推進(jìn)，我國(guó)與沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)在高等教育合作模式和教育區(qū)域化、國(guó)際化領(lǐng)域進(jìn)行了大量探索與實(shí)踐，但仍然面臨對(duì)地緣差異與文化沖突準(zhǔn)備不足、機(jī)構(gòu)之間良性互動(dòng)效率不高、國(guó)家頂層制度設(shè)計(jì)與系統(tǒng)布局滯后等諸多問(wèn)題和挑戰(zhàn)。[25]從整體來(lái)看，我國(guó)高等教育教育“走出去”還處于較低層次階段，“走出去”的戰(zhàn)略格局尚待提高；服務(wù)國(guó)家宏觀戰(zhàn)略能力還顯稚嫩，效益尚待提高；還未建構(gòu)起支持與規(guī)范系統(tǒng)與穩(wěn)步“走出去”的先進(jìn)方法論等。

（一）戰(zhàn)略格局不夠，辦學(xué)層次較低

橫向來(lái)看，我國(guó)高等教育的“走出去”事業(yè)還處于初級(jí)發(fā)展階段。主要以高等職業(yè)院?！白叱鋈ァ痹O(shè)置辦學(xué)點(diǎn)為主，高水平、高層次海外校區(qū)等辦學(xué)尚處于起步階段，與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家還有較大差距。截至2020年12月，全球范圍內(nèi)以國(guó)際校區(qū)的形式輸出與輸入的國(guó)家或地區(qū)分布的情況如表1所示。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，高水平的高等教育“走出去”依然以歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)為主，而我國(guó)和亞洲等國(guó)家和地區(qū)則是高等教育“引進(jìn)來(lái)”的主力。我國(guó)高校較多進(jìn)行中外合作辦學(xué)，但真正在海外建設(shè)分校的機(jī)構(gòu)數(shù)量不多，與英美國(guó)家差距較大。

表1 國(guó)際校區(qū)分布情況

根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)高校海外獨(dú)立辦學(xué)的機(jī)構(gòu)目前只有4所，分別是上海交通大學(xué)新加坡研究生院、老撾蘇州大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)中意學(xué)院和廈門(mén)馬來(lái)西亞大學(xué)。[26]還有其他一些學(xué)校在海外設(shè)置一些辦學(xué)點(diǎn)或者辦學(xué)項(xiàng)目，整體情況如表2所示。高等教育“走出去”在職業(yè)教育領(lǐng)域成效顯著。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，截至2020年12月，我國(guó)有85所高職院校在海外舉辦了95個(gè)辦學(xué)點(diǎn)，涉及國(guó)家主要有“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家，如泰國(guó)、柬埔寨、馬來(lái)西亞、印度尼西亞、埃及、南非、埃塞俄比亞等。[27]因此，當(dāng)前我國(guó)高等教育走出去的最大現(xiàn)狀之一就是辦學(xué)層次較低，高水平大學(xué)“走出去”辦學(xué)無(wú)論是質(zhì)量還是數(shù)量皆與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)有明顯差距，我國(guó)高等教育服務(wù)國(guó)家宏觀戰(zhàn)略的能力還有待提升。

表2 我國(guó)高校海外辦學(xué)情況

（二）價(jià)值導(dǎo)向不明，綜合辦學(xué)效益低

與英美等高等教育發(fā)達(dá)國(guó)家高等教育“走出去”有較為明確的價(jià)值訴求不同，我國(guó)高等教育在“走出去”過(guò)程中缺乏清晰的價(jià)值導(dǎo)向。這主要體現(xiàn)在既缺乏對(duì)自身核心價(jià)值訴求開(kāi)宗明義的表述，也缺乏對(duì)增進(jìn)他國(guó)利益的闡釋。與此相反的是，英國(guó)在推進(jìn)教育“走出去”過(guò)程中特別強(qiáng)調(diào)價(jià)值的引領(lǐng)性與闡釋。2019年3月，英國(guó)教育部和國(guó)際貿(mào)易部聯(lián)合推出《國(guó)際教育戰(zhàn)略：全球潛力與增長(zhǎng)》（International Education Strategy: global potential,global growth），在其中明確提出要通過(guò)教育的出口增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力、通過(guò)加強(qiáng)國(guó)際合作以共同應(yīng)對(duì)諸如貧窮等全球性挑戰(zhàn)、為英國(guó)和全球教育質(zhì)量的提升作出貢獻(xiàn)的遠(yuǎn)大目標(biāo)。[28]此外，英國(guó)在推進(jìn)教育“走出去”中還特別強(qiáng)調(diào)維護(hù)其經(jīng)濟(jì)利益的價(jià)值訴求。[29]因此，我國(guó)高等教育“走出去”因?yàn)閮r(jià)值導(dǎo)向不明晰，導(dǎo)致了辦學(xué)的綜合效益較低，既難以有效維護(hù)自身辦學(xué)權(quán)益，也難以對(duì)外樹(shù)立起我國(guó)高等教育的良好形象。

（三）缺乏先進(jìn)方法論指導(dǎo)，呈碎片化發(fā)展?fàn)顟B(tài)

當(dāng)前我國(guó)高等教育“走出去”還缺乏先進(jìn)方法論指導(dǎo)，呈現(xiàn)出碎片化發(fā)展?fàn)顟B(tài)。具體表現(xiàn)在：一是缺乏宏觀的戰(zhàn)略指導(dǎo)與系統(tǒng)的政策支持。教育部于2003年2月1日頒布了《高等學(xué)校境外辦學(xué)暫行管理辦法》，該辦法為我國(guó)高校境外辦學(xué)提供了基本的政策依據(jù)。在這一政策指導(dǎo)下，老撾蘇州大學(xué)、廈門(mén)大學(xué)馬來(lái)西亞分校、浙江大學(xué)—帝國(guó)理工聯(lián)合學(xué)院等標(biāo)志性的境外辦學(xué)項(xiàng)目陸續(xù)成功運(yùn)行，對(duì)促進(jìn)我國(guó)高等教育從“引進(jìn)來(lái)”到“走出去”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型起到了巨大的推動(dòng)作用。[30]但此管理規(guī)定出臺(tái)距今已有近20年之久，在當(dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)以及我國(guó)高等教育發(fā)展格局產(chǎn)生根本性變化的大背景下，這一管理辦法顯然已無(wú)法繼續(xù)有效指導(dǎo)當(dāng)前的高等教育“走出去”事業(yè)。二是辦學(xué)主體缺乏以歷史的、系統(tǒng)的、戰(zhàn)略的和辯證的思維方式審視走出辦學(xué)。由于在宏觀政策層面缺乏有效指導(dǎo)，作為辦學(xué)主體自然也缺乏以先進(jìn)的方法論開(kāi)展相關(guān)辦學(xué)活動(dòng)。辦學(xué)主體缺乏以歷史的視角審視當(dāng)前我國(guó)高等教育所處的發(fā)展方位，缺乏以系統(tǒng)的思維處理好“走出去”的戰(zhàn)略布局，缺乏以戰(zhàn)略的思維以高等教育“走出去”積極服務(wù)國(guó)家和學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略，缺乏辯證的思維處理好“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”的關(guān)系等。如有研究者認(rèn)為，當(dāng)前制約我國(guó)高校境外辦學(xué)的兩大矛盾就集中體現(xiàn)在“進(jìn)”與“出”不均衡，“軟”和“硬”不匹配。[31]由此，當(dāng)前我國(guó)高等教育“走出去”事業(yè)的發(fā)展依然呈現(xiàn)出碎片化發(fā)展?fàn)顟B(tài)，無(wú)論是“走出去”的區(qū)域分布，“走出去”的辦學(xué)形態(tài)等均缺乏系統(tǒng)謀劃與整體性發(fā)展。

四、我國(guó)高等教育“走出去”的價(jià)值坐標(biāo)

在歷史唯物主義的理論視野中，人類(lèi)命運(yùn)共同體是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展道路中不同社會(huì)形態(tài)基于互利共贏的基本導(dǎo)向和價(jià)值理念共同推進(jìn)全球化發(fā)展的過(guò)程和圖景。[32]人類(lèi)命運(yùn)共同體理念為當(dāng)今我國(guó)高等教育“走出去”事業(yè)的發(fā)展奠定了公正平等的合作觀、互利共贏的利益觀和辯證系統(tǒng)方法觀基礎(chǔ)。

（一）堅(jiān)持公正平等的合作觀

人類(lèi)命運(yùn)共同體得以存在的前提是各主權(quán)國(guó)家能夠公正平等地開(kāi)展交流與合作，這需要建立在對(duì)不公正和不平等的國(guó)際秩序做出根本性變革的基礎(chǔ)之上。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，新全球化旨在構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，建設(shè)一個(gè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開(kāi)放包容、清潔美麗的世界。[33]因此，在高等教育體系內(nèi)，同樣需要對(duì)既有的高等教育國(guó)際合作秩序做出根本性變革。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)際秩序被西方國(guó)家以“中心—邊緣”的模式所定義，西方國(guó)家在世界秩序上起著主導(dǎo)作用，亞非拉等廣大發(fā)展中國(guó)家處于這一模式的邊緣地帶。一般說(shuō)來(lái)，中心國(guó)主導(dǎo)了世界政治、經(jīng)濟(jì)秩序，通過(guò)設(shè)計(jì)精妙的體制，中心國(guó)讓每一個(gè)邊緣國(guó)都處在對(duì)中心國(guó)的依附狀態(tài)中。[34]作為教育依附理論的重要代表人物，美國(guó)學(xué)者菲利普·G.阿特巴赫（Phlip G.Altbach）認(rèn)為，西方發(fā)達(dá)國(guó)家與第三世界國(guó)家之間在教育上存在控制與被控制的不平等關(guān)系，兩類(lèi)國(guó)家的高等教育也基本分別處于發(fā)達(dá)與不發(fā)達(dá)的兩極，形成了“中心—邊緣”的基本關(guān)系格局。[35]因此，在既有國(guó)際秩序下，國(guó)與國(guó)之間，特別是高等教育發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家之間開(kāi)展合作時(shí)往往處于不利甚至不平等地位。在人類(lèi)命運(yùn)共同體理念指引下，新時(shí)期我國(guó)高等教育在“走出去”程中首先就要堅(jiān)持公正平等的合作觀。這是新時(shí)期我國(guó)高等教育開(kāi)展國(guó)際交流與合作的價(jià)值前提，要求在與他國(guó)或地區(qū)締結(jié)合作關(guān)系時(shí)將維護(hù)公正與平等的高等教育國(guó)際秩序作為基本價(jià)值取向。

（二）堅(jiān)持互利共贏的利益觀

在既有的“中心—邊緣”世界秩序之下，西方國(guó)家通過(guò)不公正平等的國(guó)際秩序主導(dǎo)世界生產(chǎn)資料與資源的分配源源不斷地為自身獲取超額利潤(rùn)。誠(chéng)如馬克思、恩格斯所說(shuō)，在世界范圍內(nèi)，資產(chǎn)階級(jí)“使未開(kāi)化和半開(kāi)化的國(guó)家從屬于文明的國(guó)家，使農(nóng)民的民族從屬于資產(chǎn)階級(jí)的民族，使東方從屬于西方”[36]。在此國(guó)際秩序之下，在高等教育領(lǐng)域國(guó)家區(qū)域間的合作關(guān)系普遍存在利益不均等的現(xiàn)象。西方高等教育發(fā)達(dá)國(guó)家利用自身優(yōu)勢(shì)與發(fā)展中國(guó)家締結(jié)不平等的高等教育合作關(guān)系并從中維護(hù)自身利益。譬如人力資源是高等教育發(fā)展的第一資源，高等教育發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)其優(yōu)勢(shì)地位源源不斷從世界范圍內(nèi)吸納優(yōu)質(zhì)人力資源，在不斷獲取人力資源紅利的同時(shí)事實(shí)性地造成了發(fā)展中國(guó)家大量的人力資源流失。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，改革開(kāi)放后到21世紀(jì)初，我國(guó)有近60萬(wàn)人到歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)和研究，但同期完成學(xué)業(yè)回國(guó)的留學(xué)生僅有16萬(wàn)人，占比不到三分之一。[37]近年來(lái)隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷繁榮發(fā)展這一狀況有所改觀，但歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)高等教育“收割”我國(guó)優(yōu)質(zhì)人力資源的現(xiàn)象依然普遍存在。為此，在人類(lèi)命運(yùn)共同體理念指引下，新時(shí)期我國(guó)要敢于打破既有的不平等的高等教育合作秩序，在與他國(guó)開(kāi)展合作過(guò)程中堅(jiān)持互利共贏的價(jià)值導(dǎo)向。進(jìn)一步地，在高等教育“走出去”過(guò)程中，在適度關(guān)照他國(guó)利益的前提下積極維護(hù)自身利益。

（三）秉持辯證先進(jìn)的方法論

首先，要從我國(guó)及世界高等教育發(fā)展的歷史視野思考和分析高等教育“走出去”，把握其未來(lái)發(fā)展方向。從歷史視角看，就是要從我國(guó)在世界高等教育體系所處歷史方位作為開(kāi)展我國(guó)高等教育“走出去”相關(guān)工作的基本依據(jù)。當(dāng)前從國(guó)際坐標(biāo)來(lái)看，我國(guó)高等教育總體上已經(jīng)走上世界舞臺(tái)，普及水平進(jìn)入世界中上行列，一些領(lǐng)域進(jìn)入世界高等教育發(fā)展前列。從國(guó)際環(huán)境看，我國(guó)高等教育總體上正在日益走向世界教育的中心，未來(lái)高等教育將更多地參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與治理。[38]因此，我國(guó)高等教育積極“走出去”并參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與構(gòu)建新的國(guó)際治理體系順應(yīng)歷史大勢(shì)。其次，要從我國(guó)高等教育整體發(fā)展的視角系統(tǒng)分析和謀劃“走出去”事業(yè)，處理好諸如“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”，“走出去”過(guò)程中不同區(qū)域布局，“走出去”的規(guī)模速度與質(zhì)量發(fā)展的辯證關(guān)系等。最后，在戰(zhàn)略思維指導(dǎo)下增強(qiáng)高等教育“走出去”的大局、機(jī)遇和科學(xué)決策意識(shí)。要樹(shù)立起以高等教育“走出去”主動(dòng)服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略的意識(shí)，并能夠敏銳根據(jù)國(guó)際高等教育發(fā)展的局勢(shì)變化抓住“走出去”的戰(zhàn)略機(jī)遇，還要建立起科學(xué)的決策體系以提高“走出去”的效益并有效控制風(fēng)險(xiǎn)。

五、高等教育“走出去”的戰(zhàn)略圖景

在《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》中，相對(duì)于“引進(jìn)來(lái)”，對(duì)“走出去”的著墨更多。[39]對(duì)高水平的高等教育“走出去”來(lái)說(shuō)，在人類(lèi)命運(yùn)共同體理念指引下需要以更高的戰(zhàn)略視野全面謀劃未來(lái)發(fā)展的完整圖景。

（一）提升戰(zhàn)略格局，將高等教育“走出去”納入國(guó)家發(fā)展大局

第二輪高校“雙一流”建設(shè)工程提出要“全面提升國(guó)際交流合作水平”。高等教育“走出去”作為國(guó)際交流合作的重要組成部分，同樣也要全面提高其水平。據(jù)此，基于人類(lèi)命運(yùn)共同體理念的基本要求，需要將其主動(dòng)納入國(guó)家發(fā)展大局以提升其整體戰(zhàn)略格局。首先，在當(dāng)前復(fù)雜多變的國(guó)際局勢(shì)下，通過(guò)高等教育“走出去”辦學(xué)積極服務(wù)于國(guó)家宏觀戰(zhàn)略大局。事實(shí)上，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家高等教育就通過(guò)國(guó)際化辦學(xué)積極服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略。比如美國(guó)高等教育就通過(guò)廣泛吸引海外留學(xué)生、輸送美國(guó)學(xué)生赴海外留學(xué)等方式擴(kuò)大其高等教育國(guó)際影響力。高等教育國(guó)際化已成為美國(guó)公共與文化外交的重要手段，成為提升美國(guó)綜合國(guó)力和競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略的重要途徑。[40]反過(guò)來(lái)看，新時(shí)期我國(guó)也要積極通過(guò)高等教育“走出去”服務(wù)國(guó)家宏觀戰(zhàn)略，比如服務(wù)于當(dāng)前的“一帶一路”新需求，通過(guò)“走出去”合作辦學(xué)積極培養(yǎng)“一帶一路”建設(shè)尤其缺乏的外向型、復(fù)合型、具有國(guó)際視野的人才。其次，還要提升高等教育“走出去”辦學(xué)自身的戰(zhàn)略格局。除了前文所述需要積極服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略需求外，還要通過(guò)與境外合作對(duì)象合作辦學(xué)共同解決當(dāng)前人類(lèi)面臨的挑戰(zhàn)。比如通過(guò)聯(lián)合辦學(xué)培養(yǎng)具有跨文化理解與交往能力的人才，通過(guò)聯(lián)合科研解決辦學(xué)地所在國(guó)的一些現(xiàn)實(shí)性問(wèn)題等等?？傊嵘覈?guó)高等教育“走出去”辦學(xué)的戰(zhàn)略格局既符合人類(lèi)命運(yùn)共同體理念的基本精神要旨，也符合我國(guó)高等教育發(fā)展的新階段特質(zhì)。

（二）著力價(jià)值重塑，辦學(xué)過(guò)程中塑造國(guó)際教育合作新價(jià)值

當(dāng)今世界秩序正在遭受逆全球化勢(shì)力的嚴(yán)重沖擊。以美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家為了維護(hù)其不平衡性發(fā)展所帶來(lái)的巨大紅利及其繼續(xù)保有其對(duì)舊式的全球治理的主導(dǎo)，在全世界掀起了逆全球化甚至反全球化的浪潮。[41]但與此同時(shí)，面對(duì)諸如新冠疫情等全球性挑戰(zhàn)時(shí)，人類(lèi)社會(huì)又無(wú)比渴求合作與分享。因此，當(dāng)前人類(lèi)命運(yùn)共同體理念所倡導(dǎo)的諸如求同存異、協(xié)同合作、互利共贏等價(jià)值取向更顯重要。大學(xué)教育是國(guó)民教育體系中的高級(jí)層次，是培養(yǎng)和輸出社會(huì)精英的重要途徑，更是進(jìn)行價(jià)值塑造的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。[42]在此背景下，我國(guó)高等教育通過(guò)“走出去”辦學(xué)，在全球范圍內(nèi)積極傳播與倡導(dǎo)人類(lèi)命運(yùn)共同體理念的核心價(jià)值取向，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。具體來(lái)說(shuō)，一是通過(guò)構(gòu)建公正合理的高等教育國(guó)際交流與合作新秩序向世界展示我國(guó)當(dāng)前的核心價(jià)值取向；二是構(gòu)建起完整的教育教學(xué)體系，將價(jià)值觀教育融入辦學(xué)全過(guò)程，努力培養(yǎng)能深刻理解并踐行人類(lèi)命運(yùn)共同體理念的人才；三是通過(guò)高?！白叱鋈ァ鞭k學(xué)嘗試在多元文化背景下構(gòu)建起不同價(jià)值取向之間平等對(duì)話(huà)，相互包容的平臺(tái)。諸如美國(guó)大學(xué)通識(shí)教育對(duì)“理解”“尊重”“包容”“共存”等價(jià)值邊界的認(rèn)可和遵守，具有雙重意義，既使大學(xué)鞏固了自身作為對(duì)話(huà)平臺(tái)存在的合法性，又引領(lǐng)了多元社會(huì)中可能的對(duì)話(huà)共識(shí)路徑。[43]此外，今后國(guó)際教育的發(fā)展走向主要是致力于促進(jìn)人文交流、盡可能規(guī)避疫情影響、推動(dòng)國(guó)際教育制度創(chuàng)新。我國(guó)在積極做好“留住”和“引進(jìn)”國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)加快國(guó)際教育的對(duì)外開(kāi)放，推進(jìn)國(guó)際教育的國(guó)際化、法治化和便捷化。[44]

（三）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，系統(tǒng)有序推進(jìn)高等教育高質(zhì)量“走出去”

高等教育“走出去”復(fù)雜且充滿(mǎn)挑戰(zhàn)，需要以先進(jìn)的方法論做指導(dǎo)并從政府層面加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)并得到系統(tǒng)推進(jìn)。從歐美等高等教育發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)看，他們重視在教育“走出去”過(guò)程中充分發(fā)揮政府的職能，在制度保障、規(guī)劃設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)控制以及保證不同政府部門(mén)之間步調(diào)一致地開(kāi)展工作等方面做出了統(tǒng)籌安排。如英國(guó)在《國(guó)際教育戰(zhàn)略》中就特別強(qiáng)調(diào)中央政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，提出了“全政府方法”（a whole-of-government approach）教育國(guó)際化推進(jìn)方式，倡導(dǎo)在國(guó)際教育上齊同發(fā)聲，并在資源最大化、合作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)上尋求機(jī)會(huì)和設(shè)定共同目標(biāo)。[45]因此，未來(lái)我國(guó)高等教育在“走出去”過(guò)程中的基本圖景之一就是要相關(guān)工作在政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下得到系統(tǒng)集成性推進(jìn)。具體內(nèi)容包括：一是成立專(zhuān)門(mén)推進(jìn)此項(xiàng)工作的部門(mén)，且具備協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)協(xié)同推進(jìn)此項(xiàng)工作的能力；二是及時(shí)研究出臺(tái)適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的系統(tǒng)推進(jìn)我國(guó)高等教育高質(zhì)量“走出去”的管理辦法；三是研究制定我國(guó)高等教育“走出去”的宏觀發(fā)展戰(zhàn)略與出臺(tái)具體推進(jìn)舉措。此外，在推進(jìn)高等教育“走出去”過(guò)程中，還要尊重我國(guó)高等教育發(fā)展的客觀歷史現(xiàn)實(shí)，做到有所為有所不為，并有選擇有針對(duì)性地開(kāi)展一些重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)工作，以提高“走出去”辦學(xué)的效益并降低風(fēng)險(xiǎn)。