線上教育培訓機構(gòu)的行政監(jiān)管

胡傳龍?萬子毅

摘 要｜本文主要以在線教育行政監(jiān)督問題為主要研究對象進行了研討，并總結(jié)了在線教育的行政監(jiān)管主要問題，存在有效監(jiān)督不足、缺乏社會監(jiān)管、缺乏過程性審核，以及缺乏備案與審批機制等四個方面。經(jīng)過研討，認為導致問題形成的主要因素在以下三個方面：首先是政府監(jiān)督力度不夠；第二是學校有關(guān)規(guī)章制度不完善；第三是教育行業(yè)標準缺失。通過調(diào)研結(jié)果，最后給出了從立法、監(jiān)督、社會和市場輔助等多個層次入手，并提出了優(yōu)化在線教育行政監(jiān)管體系的具體措施。希望通過上述措施或意見，能夠幫助緩解當前在線教育所面臨的問題，同時對于凈化在線教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、推動在線教育健康發(fā)展也有一些幫助。

關(guān)鍵詞｜教育；在線教育；培訓機構(gòu)；行政監(jiān)管

Copyright ? 2023 by author （s） and SciScan Publishing Limited

This article is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial 4.0 International License. https：//creativecommons.org/licenses/by-nc/4.0/

1 線上教育相關(guān)概念闡述

隨著教育的蓬勃發(fā)展和2019年新冠疫情的出現(xiàn)，在線教育也逐步走進了大家的視線。我們所說的在線教育，歸根結(jié)底還是教育的一種形式，擺脫不了教育的本質(zhì)內(nèi)涵。這里的在線教育主要是以互聯(lián)網(wǎng)為依托，讓學生在網(wǎng)絡平臺上也可以與老師進行互動學習，滿足現(xiàn)代社會對教育的需求。

線上教育行業(yè)發(fā)展以來出現(xiàn)了種類繁多的線上教育培訓機構(gòu)。在線教育中包括語言學習、職業(yè)培訓、學前輔導、成人教育、高校教育等。與以往的教學方法相比，在線教學其在時間和空間上具有更高的靈活性。目前中國的線上教育機構(gòu)類型很多，雖然政府機構(gòu)也出臺了相應的監(jiān)管政策文件，但監(jiān)管政策文件并沒有得到很好的貫徹，并且政府對監(jiān)管問題也未細化。因此，本文主要基于中國在線教育機構(gòu)的行政監(jiān)管問題展開了研討。

2 我國線上教培機構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀

據(jù)天眼查的研究資料表明，與在線教學領(lǐng)域相關(guān)的教育專業(yè)公司數(shù)量逐年增長，已經(jīng)由2011年的15萬個增長到了2020年的70多萬個，在線教學領(lǐng)域?qū)＠麛?shù)量的占比已經(jīng)超過了50%。而在線教學專業(yè)領(lǐng)域則主要劃分為學齡前初等教育、兒童英語、K-12（特指從小學到高中的教育階段）、素質(zhì)教育類培訓、出國教育等。幼兒初等教育、小兒英語等在綜合性教育的領(lǐng)域起步稍晚了一些，目前的數(shù)量占比還不多，不過由于現(xiàn)在家長的高度關(guān)注，所以它們都很期待能夠出現(xiàn)新一輪的大增長。其中，在線教育領(lǐng)域在學校日常教學中比較少見，主要是指通過網(wǎng)絡課程考試和疫情的延遲開學的直播課程。在線教育市場需求很少，大部分用戶持觀望態(tài)度。K12教育由于面向的用戶目標人群覆蓋面很廣，教育群體數(shù)量巨大，所以在在線教育中K12占有主要地位。據(jù)了解，在線教育機構(gòu)到2020年已經(jīng)實現(xiàn)了上百輪投資，其中頭部機構(gòu)猿輔導在前三輪復習融資的總投資規(guī)模已經(jīng)超過了35億元。一方面，K12在線課程的發(fā)展促進了教學資源的共享，同時提供了更為靈活多樣的教學方式與學習方法，從一定程度上達到了教學公平。而在另一方面，也因為高等教育涉及領(lǐng)域更廣，用戶數(shù)量更多，對高等教育相關(guān)應用與技能的需求也更高，從而導致了目前在線教育發(fā)展的主要方向都集中在了K12培訓上，主要反映了當前在線教育的幾個方面，主要總結(jié)有以下幾點：一是由于部分線上高等教育培訓企業(yè)所研發(fā)的教育類APP，出現(xiàn)了對個人隱私信息的泄露和安全風險；二是一系列產(chǎn)品宣傳網(wǎng)站產(chǎn)生了大量廣告宣傳，包括低俗內(nèi)容、游戲入口以及誘導性廣告宣傳等；三是由于大規(guī)模預收費用，產(chǎn)生了一定的重大安全隱患，比如價格高昂、退費難、卷款跑路等；四是投資者的介入所造成的行業(yè)競爭和市場內(nèi)耗，使教育公司將大部分資源和成本都投放到獲客中，而忽視了教學的效率、師資素質(zhì)和培訓質(zhì)量。

3 線上教培機構(gòu)行政監(jiān)管的問題及原因分析

3.1 存在的問題

3.1.1 存在監(jiān)管缺失

第三種則是互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)內(nèi)的頂級公司的跟風進入，近年來隨著在線教育行業(yè)的逐漸發(fā)展和壯大已經(jīng)成為一個熱門話題，不但得到了投資人追捧，也引起了網(wǎng)絡行業(yè)的重視，包括百度、騰訊公司、阿里等眾多網(wǎng)絡巨人公司也相繼開始進軍在線教育行業(yè)。在國家教育部以及各政府部門發(fā)布的互聯(lián)網(wǎng)教育管理相關(guān)規(guī)定等文件中，可了解到對網(wǎng)絡的綜合性教育政策的監(jiān)督，涉及到了國家教育部、網(wǎng)信辦、技術(shù)監(jiān)督管理局、工信部、省公安廳、中央重慶廣播教育學校管理和新聞出版局、文化部、省民政廳、勞動人力資源科門和省政府打黃掃非辦事處等共十一部門，構(gòu)成了多頭監(jiān)管主體的局勢。雖然這些政府部門的職能有所不同，在網(wǎng)絡素質(zhì)教育業(yè)務范疇中也有相應的管理職責。同時，李克強總理也認為政府監(jiān)督的角色并不僅僅是“管”罷了，它同時也屬于一個服務行業(yè)，在公共服務上做得更好，就可以更為合理地調(diào)動市場主體和社會的活力。

3.1.2 缺乏社會監(jiān)督

我國根據(jù)當前在線教育的不良現(xiàn)象制定了相關(guān)規(guī)定。但是，對于在線教育企業(yè)來說，是上有政策、下有對策。盡管現(xiàn)在有在線教育的問題申訴途徑，但由于沒有官方的推廣，所以不少人都只是利用315平臺，并不知道其有效的申訴途徑。在搜索引擎上查詢在線教育平臺的問題申訴平臺時，也發(fā)現(xiàn)了許多類似問題，但都沒有得到有效回復，這從側(cè)面表明目前的在線教育平臺監(jiān)督工作缺乏社會監(jiān)督機制，導致部分在線教育平臺消費者在出現(xiàn)問題時缺乏有效的專項申訴途徑，只有少數(shù)企業(yè)具備相應的維權(quán)能力。而在新聞媒體以及網(wǎng)絡平臺下的問題消費申訴途徑，如新浪旗下的黑貓申訴，有的要依靠新聞媒體的幫助或有關(guān)教育部門的了解情況。

行政監(jiān)督網(wǎng)絡教育實際上是要依靠多種手段維護和推動互聯(lián)網(wǎng)在線教育健康發(fā)展的。針對目前相比較而言亟待解決的虛假廣告、課程費用、預收費用、退費困難、霸王條款、盲目擴張等現(xiàn)象，在教育行政部門加強監(jiān)督力量的同時，還要依賴于有關(guān)行政部門的牽頭，強化監(jiān)督，著力引導公眾輿論監(jiān)督氛圍，促進在線教育行業(yè)合法合規(guī)而有序的進行。

3.1.3 缺乏過程性審查

隨著社會資金的大量流入在線教育行業(yè)，不少在線教育企業(yè)為搶占市場資源紛紛“燒錢”取客，在這種方式的運營過程中也會出現(xiàn)一些違規(guī)情況，如企業(yè)借助名師效應的夸大宣傳功能進行虛假廣告，企業(yè)大規(guī)模預收費用后期退費難或者企業(yè)卷款潛逃等情況。而現(xiàn)在的教育行政監(jiān)督往往屬于政府事后監(jiān)督。如果失控后，經(jīng)過廣大網(wǎng)民的反映才知道實際情況，而這時政府部門的干預可能已經(jīng)導致了無法彌補的經(jīng)濟損失。上述情況也暴露出對在線教育行政的監(jiān)督往往缺乏過程的有效監(jiān)管，主要表現(xiàn)在如下幾個方面：一是缺少對廣告的有效監(jiān)督；二是缺少對虛假廣告的有效監(jiān)督；三是缺少對教師資格水平的有效監(jiān)督；四是缺少對在線教育質(zhì)量的有效監(jiān)督。在過去一段時間里，網(wǎng)民對在線教育機構(gòu)的投訴消息超過6000條，其中有近80%的投訴涉及教育退費問題，排名第一的企業(yè)更是達到了700多條。

3.1.4 缺乏備案審查制度

目前關(guān)于教培機構(gòu)的行政監(jiān)督管理工作還面臨著兩大問題。一是雖然一些機構(gòu)具備一定資格，但卻存在違法運營的實際情況；二是還出現(xiàn)了部分不合法的組織，游離于政府監(jiān)管部門之外。近年來，在線教育產(chǎn)業(yè)中存在著一些機構(gòu)倒閉關(guān)門、卷款潛逃的情況，另外還有從事著根本不遵循傳統(tǒng)高等教育規(guī)則的超前高等教育、過度高等教育活動的在線教育組織，還有部分機構(gòu)確實缺乏法定資格。為逐步規(guī)范在線教育企業(yè)的市場準入要求，同時推行規(guī)范的管理與審核制度，將在線教育企業(yè)納入政策監(jiān)管，并進行日常抽查與審核，可以有效緩解當前的一些困難。確實，之前由教育部發(fā)布的與在線教育領(lǐng)域有關(guān)的政策性文件明確要實行備案審批機制，不過真正落到實處或許還需相當?shù)臅r日。

3.2 原因分析

3.2.1 監(jiān)管力量不足

在常規(guī)監(jiān)督部署的工作中，往往是自上而下逐級交代監(jiān)督各項任務，并不能認真夯實職責。在常規(guī)工作中也是如此，由于在線教育本質(zhì)上是教育，本身這種新形態(tài)在監(jiān)督中具有相當?shù)碾y度，再加上互聯(lián)網(wǎng)在線教育涉及的領(lǐng)域更廣、更多，同時也有許多監(jiān)管部門，監(jiān)督往往流于表面而缺乏實際的落地。國家已經(jīng)確定要建立教師備案審核制度，但如果這一機制真的建立起來，現(xiàn)在在線教育中存在的企業(yè)通過包裝名師等虛假廣告來吸引客戶的問題就不會發(fā)生，歸根結(jié)底，是因為師資備案審查制度還沒有得到切實執(zhí)行，監(jiān)管機構(gòu)在仔細核實在線教育學校中的師資和相關(guān)工作人員資格后，往往只是證明了其資格的存在，并不能真正證實與實際情況的一致性，這樣使得網(wǎng)絡培訓公司鉆了監(jiān)管部門的空子，導致缺乏合格證的應屆學生冒領(lǐng)資格進入，甚至個人在線教育機構(gòu)乃至無證駕駛辦校長的情況發(fā)生。在實施監(jiān)管任務時，要將各項任務精細量化至每個人，并確保他們承擔相應的職責，以使監(jiān)管責任得以落實并與相關(guān)人的切身利益相關(guān)聯(lián)。

3.2.2 法律法規(guī)不健全

網(wǎng)上教育是在九十年代末才出現(xiàn)的，而現(xiàn)在的我國高等教育條例中根本沒有與網(wǎng)上教育相關(guān)的法律條款，僅僅是在《高等學校法》中提出支持遠程教學，以及《民辦高等教育促進法》的第十六條中明確了對利用互聯(lián)網(wǎng)開展的學歷教育的私立院校所作出的辦學許可證規(guī)定。近年來，國務院辦公廳以及教育部等政府相關(guān)機構(gòu)在關(guān)于國家文化教育機構(gòu)建設(shè)與培訓的領(lǐng)域中也已經(jīng)出臺了一些相關(guān)規(guī)定，而國家教育部早已在2019年9月出臺的《有關(guān)推進在線教育發(fā)展的指導意見》這一政策性文件確定了使用在線教育的概念。

對于在網(wǎng)絡學習中發(fā)現(xiàn)的虛假廣告、霸王條款、預收款等情況，現(xiàn)在還只能通過《廣告法》和《消費者權(quán)益保護法》等法律的若干條款加以規(guī)定和解決，其在網(wǎng)絡教育的針對性還不夠明顯。由于現(xiàn)在對在線教育的需求擴大，以及用戶規(guī)模和客戶容量的增加，缺乏健全的規(guī)章制度來進行管理，所以在線教育當前的情況也無法根除。

3.2.3 行業(yè)標準缺失

傳統(tǒng)的教育方式經(jīng)歷了行業(yè)內(nèi)比較長期的考驗，也建立起了一個適應于教育行業(yè)成長并適應其在市場經(jīng)濟情況下迅速成長的專業(yè)標準。而在線教育盡管也是現(xiàn)代高等教育的一種模式，但畢竟與傳統(tǒng)模式存在很多不同之處，其發(fā)展速度很快，但也導致它沒有形成明確的專業(yè)標準和適用規(guī)范。由于在線教育涉及許多細分行業(yè)，而各個領(lǐng)域的發(fā)展情況也不同，缺乏行業(yè)標準的指引，因此在線教育企業(yè)有時也不能明確的成長方向。盡管國家國務院辦公室聯(lián)合教育部門等有關(guān)單位制定了《國家國務院辦公室有關(guān)完善校內(nèi)外訓練組織建設(shè)的若干意見》和《有關(guān)完善校內(nèi)外線上訓練的實施意見，但這些文件沒有具體內(nèi)容和實施細則的規(guī)定，在實踐中也會存在準入門檻水平差異、實施條件標準不齊的現(xiàn)象。

4 關(guān)于線上教培機構(gòu)行政監(jiān)管問題的建議

4.1 完善在線教育法律法規(guī)

法規(guī)范的明示行為在在線教育中應當告知任何在線教育服務場所或者網(wǎng)站應該進行的行為，并指明哪些屬于違法行為。只有懂法并守法，條例在一定意義上才能避免違法違規(guī)的情況出現(xiàn)，因此必須通過相關(guān)法律制度來糾正現(xiàn)在的違法違規(guī)行為。作為新興產(chǎn)業(yè)的在線教育，由于相應的立法體系尚不健全，因此建議政府應該從以下幾個方面考慮對其進行專項立法，或是在現(xiàn)有教育法中增加相應的法律條文：

一是對在線教育機構(gòu)及網(wǎng)絡平臺的信息內(nèi)容加以標準，嚴禁超齡教學和傳遞危害信息內(nèi)容，并共同維護用戶信息。

二是對在線教育機構(gòu)產(chǎn)品及服務中的收費項目設(shè)定收費指標，以監(jiān)管預收費用。

三是對在線教育平臺以及機構(gòu)的宣傳信息作出系統(tǒng)的規(guī)定。在在線教育廣告投放之前，應設(shè)置一些制度進行管理或約束廣告行為。最好還能夠設(shè)置一定的網(wǎng)絡廣告審核制度，在投入之前對廣告內(nèi)容、文案和使用載體進行審核，要防止誤導消費者并保護其自身的利益不受損害。

四是對資金的流入加以控制。高等教育平等是中國社會主義民主的主要基礎(chǔ)，通過幾代人的奮斗，中國現(xiàn)在正處于實現(xiàn)中華民族偉大復興的關(guān)鍵階段。因此保持和提高教育的平等對于維護中國社會主義民主和穩(wěn)定具有至關(guān)重要的作用。

五是對執(zhí)法活動實施約束，并對不當行為規(guī)定懲戒措施。在線教育平臺應制定相關(guān)規(guī)定，不僅僅針對在線教育網(wǎng)站，我們還應對監(jiān)管機構(gòu)加以約束，并在確定了管理目標和任務之后督促各有關(guān)單位開展相應工作，對不作為行為和違規(guī)行為也要明確處罰方法。只有當監(jiān)管機構(gòu)真正執(zhí)行到位之后，中國的在線教育市場才能得到規(guī)范穩(wěn)定的發(fā)展。

4.2 明確監(jiān)督主體職責，強化協(xié)同監(jiān)督

目前，中國在線教育監(jiān)管的相關(guān)體系還沒有完善，方法也沒有不斷創(chuàng)新，傳統(tǒng)的中小學教育體系明確應由教育部門實施監(jiān)督，但中國在線教育在多機構(gòu)監(jiān)管時的責任界定還不夠明確，又缺乏第三方機構(gòu)對監(jiān)督活動的成果實施監(jiān)管評估，這也使得許多問題都沒有明確的處理方法，也找不到問題處理的主體，導致中國在線教育的事中事后監(jiān)督出現(xiàn)了缺陷。但伴隨我國網(wǎng)絡教育事業(yè)的壯大成長，更多的難題也將逐步浮現(xiàn)，這就要求政府各機構(gòu)必須明確各監(jiān)管主體的職能，清楚劃分各自的職責范疇，完善和健全監(jiān)督機制，將我國網(wǎng)絡培訓機構(gòu)的監(jiān)管職責規(guī)范地完成并落到實處。以教育部門為首的各個職能主管部門，承擔著不同的教育管理與監(jiān)察職能，各個部門應各司其職地做好各自的職責，同時教育部門還應做好對在線教育準入制度的審查工作，并創(chuàng)新監(jiān)管服務規(guī)則，構(gòu)建智慧監(jiān)管體系。要求高校各個教育機構(gòu)搞好自身的監(jiān)管工作，并不代表他們就是單打獨斗、互相不干擾，而是必須加強協(xié)調(diào)，進行統(tǒng)一監(jiān)管，也不要讓他們在線教育監(jiān)管服務中帶來不良影響。

4.3 創(chuàng)新監(jiān)管服務，構(gòu)建智慧監(jiān)管體系

在線教育是一個全新的商業(yè)模式，面臨著繁瑣的監(jiān)督管理工作，僅僅憑借常規(guī)的監(jiān)督管理手段不能夠面面俱到，建立智能化的管理制度對于完善在線教育管理，促進政府治理創(chuàng)新、管理的信息化和推進教育信息化發(fā)展都具有巨大的促進作用。

在信息技術(shù)不斷向前發(fā)展的今天，管理思想與工作手段也必須革新，《中國教育現(xiàn)代化2035》明確提出要推動高等教育管理改革，促進建立信息化的高等教育控制和監(jiān)督制度，促進控制有效化與管理科學化，推進現(xiàn)代化的高等教育改革。

智能監(jiān)察意識可以增強教育監(jiān)督的精準性和有效性，創(chuàng)新發(fā)展教育監(jiān)督服務、形成智能監(jiān)督系統(tǒng)首先要提高創(chuàng)新監(jiān)管意識，培育監(jiān)管能力與技術(shù)手段雙強的創(chuàng)新型智能監(jiān)督人才，通過運用互聯(lián)網(wǎng)，并融入云計算技術(shù)、大數(shù)據(jù)分析、人工智能等先進技術(shù)手段，打造了智能數(shù)據(jù)收集與監(jiān)控平臺，并根據(jù)教育的新特征，匯聚了教育與信息技術(shù)兩個方面的專家學者關(guān)于教育信息平臺的法定規(guī)范性、教育培訓機構(gòu)的設(shè)置、教師資格、價格定價、教師使用信息等方面建立了標準化的管理體系。同時對教育監(jiān)督情況進行公開化和透明度，以保護教育用戶的合法權(quán)益，教育用戶可以查詢平臺相關(guān)情況發(fā)生的問題，并可以一鍵進行申訴，從而建立了有效化的教育監(jiān)督機制。

4.4 持續(xù)強化日常監(jiān)管，落實落細監(jiān)管任務

在政府行政監(jiān)督管理在線教育業(yè)務的過程中，應嚴格執(zhí)行備案審批程序，對所有線下教育業(yè)務的市場發(fā)展準入門檻實行從嚴把握。同樣，還應注意進一步規(guī)范和完善事中事后監(jiān)督管理，以提高在線教育的公正性和效能度，在審核期結(jié)束后對教育和有關(guān)在線教育服務培訓機構(gòu)的資質(zhì)審核工作要認真進行，并通過隨機抽查和公布成績的形式，進行日常的質(zhì)量監(jiān)督。要根據(jù)“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”的原則，建立健全日常監(jiān)管工作網(wǎng)絡。并制定出具體明確的社會監(jiān)督工作方案，確定監(jiān)督的主要職責，確定重點監(jiān)督內(nèi)容，并指定具體責任人，要及時定期反映信息。對分工的進一步細化，職責的具體履行也可以通過責任清單認領(lǐng)的形式，形成一個長期有效的管理體制。

4.5 加強市場監(jiān)督和社會監(jiān)督

在我國市場發(fā)展中，由于在線教育是政府直接控制的一個合理的市場經(jīng)濟活動，所以國家市場監(jiān)督管理機關(guān)應始終協(xié)調(diào)教育部和有關(guān)行政部門，做好對在線教育機構(gòu)的監(jiān)督管理工作。首先，要作為在線教育產(chǎn)業(yè)健康成長的助力軍，積極推進社會主義市場經(jīng)濟改革，形成良性的國內(nèi)外市場競爭秩序，有效發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟的積極調(diào)節(jié)作用，進行優(yōu)勝劣汰，推動在線教育產(chǎn)業(yè)健康蓬勃向好成長；同時，要做好對在線教育機構(gòu)的宣傳活動進行監(jiān)督管理，針對線下教育機構(gòu)在對外傳播的廣告內(nèi)容與其所開展的教育服務之間進行實事求是，避免過分包裝宣傳和虛假夸大其功能與效果，并針對違規(guī)宣傳活動根據(jù)《廣告法》和《反不正當競爭法》給予處分和責令整改；此外，還應經(jīng)常向社會公開發(fā)布線下教育培訓機構(gòu)的信譽度等情況，并對存在嚴重違法違規(guī)行為的線下教育培訓機構(gòu)，利用互聯(lián)網(wǎng)途徑進行公示，并定期檢查整改情況。同時還可推行白名單管理制度，以打造一個互聯(lián)網(wǎng)在線教育標準化辦學模式，提供更優(yōu)質(zhì)的在線教育條件，并經(jīng)常進行自查以防止這些“典范”出現(xiàn)松懈的情況。

參考文獻

［1］竺乾威．新公共治理：新的治理模式？［J］．中國行政管理，2016（7）：132-139．

［2］朱之兮．消費者權(quán)益保護：市場失靈與政府干預［J］．現(xiàn)代營銷，2020（12）：55-57．

［3］張曉超，陳明昆．歐盟成人教育監(jiān)測體系及其對我國的借鑒價值［J］．中國職業(yè)技術(shù)教育，2020（33）：41-47．

［4］翟文康，韓兆柱．多維視角下的新公共治理［J］．學習論壇，2017（33）：52-58．

［5］吳帥．“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下政府市場監(jiān)管策略創(chuàng)新［J］．北京社會科學，2020（12）：100-106．

［6］王向旭．國際遠程與在線教育研究的前沿、熱點與趨勢［J］．河南廣播電視大學學報，2019（10）：1-8．

［7］王天楠．國家治理視閾下政府監(jiān)管與行業(yè)自律互助互補的基礎(chǔ)與路徑［J］．天津行政學院學報，2020，22（4）：3-11．

［8］王娟，李卓珂，楊現(xiàn)民，等．智能化時代新型教育服務監(jiān)管體系建構(gòu)與路徑設(shè)計［J］．電化教育研究，2020（1）：84-90．

［9］龍騰澤．試論互聯(lián)網(wǎng)+對市場監(jiān)管的影響［J］．南方論刊，2020（4）：18-20．

［10］劉童．美國在線教育質(zhì)量國家標準的建立、內(nèi)容及特征［J］．教育導刊，2021（1）：88-96．

［11］年海石．政府管制理論研究綜述［J］．國有經(jīng)濟評論，2013，５：125-140．

［12］李琬勍．中國政府網(wǎng)絡監(jiān)管存在的問題與對策研究［D］．哈爾濱：黑龍江大學，2016．

Administrative Supervision of Online Education and Training Institutions

Hu Chuanlong Wan Ziyi

Law School of Shanghai University of Political Science and Law， Shanghai

Abstract： This article primarily discusses the administrative supervision issues of online education， summarizes the main problems in the administrative supervision of online education， including inadequate effective supervision， lack of social supervision， lack of procedural review， and absence of registration and approval mechanisms. Through the discussion， it is identified that the main factors leading to these problems are： insufficient government supervision， imperfect regulations and rules in schools， and the absence of industry standards in the education sector. Based on the research findings， specific measures are proposed to optimize the administrative supervision system of online education， starting from legislation， supervision， social involvement， and market assistance. It is hoped that these measures and suggestions can help alleviate the current problems faced by online education， and contribute to purifying the development environment of the online education industry and promoting its healthy growth.

Key words： Education; Online education; Training institutions; Administrative supervision