合作共贏助力農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)展研究

摘要：產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有力抓手，是農(nóng)民增收致富的有效途徑。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興必須主動在產(chǎn)業(yè)鏈上尋求合作，通過村企合作、產(chǎn)業(yè)融合、資源共享等有效途徑互利共贏謀發(fā)展。合作社現(xiàn)在多而不強、合而不作、作而低效等問題依然存在，如何做好“合作共贏”這篇文章，是產(chǎn)業(yè)振興助力鄉(xiāng)村振興必須破解的一道難題。泰安市汶糧農(nóng)作物專業(yè)合作社采取三加一，即“合作社+村級組織+農(nóng)戶+基地”模式大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，對人力資源、市場資源、土地資源以及科技資源進行了有效合理的整合。通過合作共贏實踐經(jīng)驗為鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)民專業(yè)合作社助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興做了更好的鋪墊。

關(guān)鍵詞：集體經(jīng)濟組織；專業(yè)合作社；合作共贏

文章編號：1674-7437（2023）10-0061-03? ? ?中國圖書分類號：D923.2；D922.4；F321.32? ? ?文章標識碼：A

作者簡介：玄艷艷（1982-），女，漢族，山東泰安人，本科，農(nóng)藝師，研究方向為農(nóng)學。

黨的二十大報告指出，全面推進鄉(xiāng)村振興，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興[1]。榮膺國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、省級生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣等多項桂冠的泰安市岱岳區(qū)[2]，緊緊圍繞黨中央全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的重大戰(zhàn)略部署，立足全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展實際，憑借良發(fā)種繁育、科技研發(fā)、示范推廣得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，持續(xù)發(fā)展壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，以農(nóng)民專業(yè)合作社為載體，堅持走“自主創(chuàng)新、合作共贏”的發(fā)展道路，相繼培育出了一批“農(nóng)字號”的區(qū)域化布局、規(guī)?；N植、標準化生產(chǎn)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。調(diào)研剖析新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展典型，對于深層次了解和把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀，全方位思考和推動農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展起到重要作用，是發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在鄉(xiāng)村振興中促進農(nóng)民持續(xù)增收的橋梁和紐帶[3]，泰安市汶糧農(nóng)作物專業(yè)合作社通過積累形成了一些頗具研討價值的實踐經(jīng)驗。

1? ?泰安市汶糧農(nóng)作物專業(yè)合作社概況

泰安市汶糧農(nóng)作物專業(yè)合作社位于山東省泰安市岱岳區(qū)大汶口鎮(zhèn)，主要從事小麥、玉米等農(nóng)作物新品種選育及提純復壯、原種繁育、試驗示范，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)的集成示范、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓及推廣、病蟲防治和信息咨詢等農(nóng)技推廣服務。共建有辦公、倉儲設(shè)施10 500m2，倉庫曬場4 500m2，建立了糧食烘干基地6 000余m2。有大中型農(nóng)業(yè)機械125臺，日作業(yè)能力402hm2，備有無人機、大型自走式噴桿噴霧機等先進統(tǒng)防設(shè)備，配備玉米籽粒收獲機一臺。合作社現(xiàn)有成員4 500名，具有配備齊全、可容納100人的培訓室。常年聘請山東農(nóng)業(yè)大學、山東省農(nóng)技推廣總站、山東省農(nóng)科院、泰安市農(nóng)科院等10余位專家教授擔任技術(shù)顧問，重點培養(yǎng)了32名農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和近百名生產(chǎn)一線的技術(shù)型農(nóng)民。常年承擔實施國家小麥模式攻關(guān)試驗、山東省小麥玉米新品種展示，現(xiàn)已成為全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)頭雁。泰安市岱岳區(qū)統(tǒng)計年報數(shù)據(jù)顯示，2022年合作社經(jīng)營收入達到1 200萬元，帶動農(nóng)戶增收30%以上。

2? ?泰安市汶糧農(nóng)作物專業(yè)合作社實踐路徑

2.1? ?堅持黨建引領(lǐng)，讓農(nóng)民吃下定心丸

汶糧農(nóng)作物專業(yè)合作社在創(chuàng)建之初，就確立了“黨支部+合作社+基地+公司+農(nóng)戶”的運營模式，主動探索培育“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的黨員先鋒隊伍，把示范帶動農(nóng)民群眾增收致富的莊嚴承諾寫在了腳下的大地上。汶糧合作社現(xiàn)有社員4 500名，其中，合作社黨支部有黨員8名，社員中有黨員128名。黨支部領(lǐng)導下的合作社已免費給全鎮(zhèn)發(fā)放農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資料2萬余份，免費進行植保統(tǒng)防統(tǒng)治噴藥600多hm2，累計投入公益性資金20多萬元。

2.2? ?堅持規(guī)模經(jīng)營，流轉(zhuǎn)土地三方受益

汶糧農(nóng)作物專業(yè)合作社依托村級黨組織，采取算賬對比、地塊互換、轉(zhuǎn)崗就業(yè)等有效形式，把一家一戶的零散土地“攏起來”發(fā)展規(guī)?；?jīng)營，建立了53.6hm2新品種試驗田和174.2hm2優(yōu)質(zhì)良種生產(chǎn)基地。村集體受托流轉(zhuǎn)土地合作社每公頃給予750元的服務費，村集體通過邊角零星土地參股分紅，真正實現(xiàn)了“流轉(zhuǎn)一塊地、三方都受益”。汶糧農(nóng)作物專業(yè)合作社現(xiàn)已入股土地335hm2，建立良種繁育基地1 340hm2，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營讓合作社、社員和村集體都嘗到了增收的甜頭。

2.3? ?堅持創(chuàng)新發(fā)展，科技打造品牌特色

汶糧農(nóng)作物專業(yè)合作社采用“八統(tǒng)一”的模式，即統(tǒng)一種植、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一防治病蟲、統(tǒng)一技術(shù)培訓、統(tǒng)一農(nóng)資配送、統(tǒng)一農(nóng)機作業(yè)、統(tǒng)一加工收儲、統(tǒng)一銷售，對農(nóng)作物生產(chǎn)全程進行全方位服務，實現(xiàn)了生產(chǎn)基地標準化、生產(chǎn)過程機械化、生產(chǎn)產(chǎn)品品牌化、產(chǎn)品銷售訂單化。創(chuàng)新注冊“汶登豐”和“泰山谷源”商標，并已發(fā)展成為山東知名品牌。每年組織社員現(xiàn)場觀摩交流會20余次，輻射帶動農(nóng)戶1.2萬余戶。

2.4? ?堅持創(chuàng)優(yōu)服務，農(nóng)機農(nóng)藝融合互補

汶糧農(nóng)作物專業(yè)合作社堅持開展統(tǒng)一的技術(shù)指導服務，采取服務績效加考核獎補等得力措施充分調(diào)動10位中高級農(nóng)藝師和32名農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)服務積極性，深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線與科技示范戶結(jié)對幫扶，從種子、農(nóng)資的選購到播種、施肥、除草、防病、除澇、澆水、收割等實行專業(yè)技術(shù)一條龍服務，免費為社員提供農(nóng)業(yè)技術(shù)、品種、價格、政策等涉農(nóng)信息和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)的培訓、指導及應用，極大地提高了當?shù)剞r(nóng)民的科學種植水平。合作社大力推行統(tǒng)一機耕機收，配備了3臺大型東方紅拖拉機，集旋耕、耙碎、播種、施肥、鎮(zhèn)壓于一體，為農(nóng)戶每年增收節(jié)支300多元[4]。

3? ?泰安市汶糧農(nóng)作物專業(yè)合作社實踐成效

通過多年來的探索與實踐，汶糧農(nóng)作物專業(yè)合作社“黨建引領(lǐng)、科技領(lǐng)銜、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍”的合作共贏取得了明顯成效。

3.1? ?優(yōu)質(zhì)良種產(chǎn)銷兩旺

汶糧農(nóng)作物專業(yè)合作社落實“藏糧于地、藏糧于技”的根本要求，自覺強化高科技農(nóng)業(yè)設(shè)備體系建設(shè)，往年一塊地里出現(xiàn)多個品種的情況在幾個重點村得到遏制，分散、粗放的經(jīng)營方式悄然向規(guī)?；?、集約化經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。據(jù)全區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體運行情況調(diào)查統(tǒng)計，汶糧農(nóng)作物專業(yè)合作社共建成育種試驗田67hm2，標準化生產(chǎn)基地1 005hm2，年產(chǎn)“汶登豐”和“泰山谷源”小麥良種500多萬kg，良種遠銷江蘇、安徽、河北等地。2021年銷售小麥良種325萬kg，產(chǎn)量實現(xiàn)年增加30%以上，年增加社員收入30%以上。

3.2? ?合作共贏節(jié)本增收

汶糧農(nóng)作物專業(yè)合作社聘請山東農(nóng)業(yè)大學、山東省農(nóng)技推廣總站、泰安市農(nóng)科院等8位專家教授、培養(yǎng)了22位農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和近百位生產(chǎn)一線的技術(shù)型農(nóng)民，先后組織開展社員培訓30余場次。每年為社員提供優(yōu)質(zhì)玉米種15萬kg，小麥良種300萬kg，優(yōu)質(zhì)配方肥500t，提供的產(chǎn)品價格比市場同類產(chǎn)品低l5%～30%，全部由合作社統(tǒng)一收購、加工、包裝、銷售，解決了社員的后顧之憂，帶動輻射農(nóng)戶1.2萬余戶，戶均年增收4 000余元。同時，還為當?shù)剞r(nóng)戶提供農(nóng)作物病蟲害防治、深耕深松、秸稈還田、機收、機播等社會化服務“保姆式”管理，提供農(nóng)作物病蟲草害統(tǒng)防統(tǒng)治，耕種農(nóng)作物等服務。

3.3? ?科技強農(nóng)遍地開花

為加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，助力產(chǎn)業(yè)振興，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強區(qū)富民提供強有力支撐[5]，汶糧農(nóng)作物專業(yè)合作社以發(fā)揮專長、推廣技術(shù)為方向，主動投資50多萬元，建立了中國農(nóng)技推廣服務中心，設(shè)立了辦公室、農(nóng)藥殘留檢驗室、科技培訓室，安裝了投影儀，投資十萬元建立了電子閱覽室，購買圖書資料兩萬余套，合作社技術(shù)員還經(jīng)常帶領(lǐng)黨員深入鄉(xiāng)村，了解群眾生產(chǎn)上的難題，親自到田間地頭給農(nóng)民排憂解難，被稱為“科普惠農(nóng)示范帶頭人”和“農(nóng)民致富的貼心人” [6]。

4? ?泰安市當前農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)展困境

4.1? ?組織規(guī)范化程度低，合作領(lǐng)域較窄

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織大都集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，合作社規(guī)模小、實力弱、發(fā)展還處于起步階段，基本上限于本鄉(xiāng)、本村的服務，帶有明顯的自然經(jīng)濟痕跡和小生產(chǎn)者的烙印，缺乏跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨區(qū)域、跨行業(yè)的聯(lián)合型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織；缺少輻射帶動能力強、增產(chǎn)增收明顯的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織；服務內(nèi)容簡單化，服務水平較低，僅限于提供一些基本生活生產(chǎn)物資，能夠進入加工環(huán)節(jié)和銷售環(huán)節(jié)的較少，由于在農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化和市場占有率作用小，導致經(jīng)濟增收和產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒有優(yōu)勢。

4.2? ?政策支持力度不足，發(fā)展理念意識不強

資本、勞動力、土地、技術(shù)等各種生產(chǎn)條件的發(fā)展在現(xiàn)有體制下受到各種政策的限制。貸款難、融資難、用地難等問題是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織常遇到的問題，對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的幫扶措施、資金扶持力度等不足，限制著農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的發(fā)展與壯大。部分村“兩委”干部對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織沒有正確的認識，對其關(guān)注度不夠，未把農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)展與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)，導致農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)展艱難；一些農(nóng)民不相信合作社，不愿意合作，形成了分散經(jīng)營的模式，阻礙了農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的發(fā)展。

5? ?汶糧農(nóng)作物專業(yè)合作社有益經(jīng)驗分析當前農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)展實踐路徑

5.1? ?抓牢黨建引領(lǐng)這個關(guān)鍵

村級黨組織是全面貫徹執(zhí)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的最后節(jié)點，是村集體經(jīng)濟發(fā)展和村民增收致富的領(lǐng)頭羊，更是實現(xiàn)村、社、民、企等多方合作共贏的主心骨。分析汶糧農(nóng)作物合作社的發(fā)展經(jīng)驗，就是成功地借助了村級黨組織在政策宣傳、土地流轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)崗就業(yè)等方面的獨特優(yōu)勢，在土地流轉(zhuǎn)、生產(chǎn)用工、基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面一路綠燈闊步前行。鄉(xiāng)村振興背景下的合作共贏之路，必須充分發(fā)揮基層黨組織在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收中的“統(tǒng)領(lǐng)”作用，可以通過成立聯(lián)合社、跨村聯(lián)建、黨建聯(lián)盟等方式，引導農(nóng)民把分散的小規(guī)模經(jīng)營組織起來，讓經(jīng)營主體有“干頭”，讓村集體經(jīng)濟發(fā)展有“奔頭”，讓廣大農(nóng)民群眾有“甜頭”。

5.2? ?持續(xù)優(yōu)化內(nèi)部發(fā)展環(huán)境

泰安市汶糧農(nóng)作物合作社自創(chuàng)立起，就被列為區(qū)級優(yōu)質(zhì)良種產(chǎn)業(yè)重點管理服務單位，按照“發(fā)展、規(guī)范、提升、增收”并重的工作思路，在內(nèi)部規(guī)范化管理、社會化服務項目建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技試驗示范等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上持續(xù)加力，千方百計拓展合作共贏之路。鄉(xiāng)村背景下的產(chǎn)業(yè)合作共贏，應強化示范社的創(chuàng)建、培育、宣傳和推廣工作，通過政策傾斜、資金獎補、項目建設(shè)、融資貸款等多種渠道，不斷優(yōu)化農(nóng)村集體經(jīng)濟組織快發(fā)展、大發(fā)展的內(nèi)部環(huán)境，在管理服務中發(fā)現(xiàn)和培樹樣板，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中宣傳和推介典型，用扶持政策上的真金白銀和管理服務上的優(yōu)質(zhì)高效，持續(xù)規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營服務行為，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟組織健康、規(guī)范持續(xù)發(fā)展。

5.3? ?強化提升合作發(fā)展意識

積極倡導村組與農(nóng)戶聯(lián)合興辦新型農(nóng)民專業(yè)合作社，以建立和發(fā)展產(chǎn)業(yè)協(xié)會、經(jīng)紀人實體及農(nóng)產(chǎn)品購銷網(wǎng)絡為重點，鼓勵農(nóng)民打破地域、行業(yè)限制，積極向?qū)掝I(lǐng)域、多層次拓展，努力構(gòu)建“聯(lián)手闖市場、攜手謀增收”的發(fā)展格局。扶持、引導實力更強的工商企業(yè)進入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，將扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織與建設(shè)產(chǎn)品基地緊密結(jié)合，提升經(jīng)營主體與農(nóng)戶的關(guān)聯(lián)度，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)營銷主體連企業(yè)、聯(lián)農(nóng)民、帶基地的鏈條功能，實現(xiàn)優(yōu)秀特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、加工、交易等各環(huán)節(jié)多次增長，讓農(nóng)民群眾實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各個鏈條的最大收益，從而推動了農(nóng)業(yè)企業(yè)不斷增效、農(nóng)戶不斷增收。

5.4? ?多元化拓展合作共贏之路

利用整合現(xiàn)有農(nóng)村生活生產(chǎn)資源走多元化合作共贏路線能有效解決農(nóng)民群眾日漸增長的合作需求和經(jīng)濟實力弱、農(nóng)民合作能力不足等問題。一是技術(shù)經(jīng)濟部門帶頭鼓勵推廣農(nóng)技、獸醫(yī)畜牧業(yè)。林業(yè)、農(nóng)業(yè)、綜合開發(fā)等相關(guān)部門發(fā)揮技術(shù)、資產(chǎn)、網(wǎng)絡營銷等優(yōu)勢，鼓勵科技人員入股創(chuàng)辦實體股份公司，建立糧食、畜產(chǎn)品、有機蔬菜、中藥材等具有優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品示范基地，推動經(jīng)濟快速發(fā)展帶動農(nóng)民致富。二是能人帶頭創(chuàng)辦。多舉措激勵有技術(shù)的農(nóng)民牽頭成立行業(yè)協(xié)會組織，使生產(chǎn)技術(shù)、市場銷售等信息共享，帶動更多農(nóng)戶合作，快速成長。三是大戶快速成長，引導大戶成立行業(yè)協(xié)會、同行協(xié)會等中介組織，形成技術(shù)、生產(chǎn)、市場、信息聯(lián)盟。支持專業(yè)經(jīng)營大戶、經(jīng)濟聯(lián)合體、有技術(shù)專長的農(nóng)民技術(shù)員或?qū)I(yè)技術(shù)干部牽頭領(lǐng)辦，帶動更多農(nóng)戶投入合作生產(chǎn)。四是村集體和農(nóng)戶聯(lián)辦。鼓勵村集體和農(nóng)戶以責任人主體、建立發(fā)展產(chǎn)業(yè)協(xié)會及農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售為重點的合作組織。共同攜手積極拓寬多層次領(lǐng)域，打破行業(yè)、地域限制，向聯(lián)手合作興產(chǎn)業(yè)、共同奔小康的目標一起努力。

6? ?結(jié)束語

隨著國家鄉(xiāng)村振興政策的逐步落實和農(nóng)業(yè)優(yōu)先發(fā)展導向，一些興農(nóng)惠農(nóng)政策措施也相繼實施，城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和政策體系也不斷地逐步完善，各類資源配置要素也不斷地向“三農(nóng)”傾斜，給農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展合作開拓了更廣闊的發(fā)展空間，也為我國農(nóng)村合作的蓬勃發(fā)展，提供了千載難逢的歷史契機。同時，調(diào)動土地資源、人才資源、工業(yè)資本、社會資源等多種因素，大力推廣股份合作、土地入股、資金互助、技術(shù)共享等多種形式的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)村實用技術(shù)在“三農(nóng)”領(lǐng)域必將得到更廣泛應用和推廣，促進合作經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的同時也能早日實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

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