劉 容

引言

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要建好用好國家文化公園。國家文化公園是黨和國家在新時(shí)代夯實(shí)文化遺產(chǎn)保護(hù)成果，加強(qiáng)公共文化服務(wù)，繁榮發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重大文化工程，對建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國，構(gòu)筑重要國家文化標(biāo)識具有重要意義。2017年1月，中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳頒布《關(guān)于實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見》，首次明確提出要規(guī)劃建設(shè)一批國家文化公園。6年來，國家相關(guān)部委和相關(guān)省市密集出臺相關(guān)重要文件和規(guī)章制度，助推國家文化公園迅速從規(guī)劃理念到建設(shè)落地。目前，我國國家文化公園建設(shè)體系已形成以長城、大運(yùn)河、長征、黃河、長江五大國家文化公園為核心的基本框架，目前正加快建設(shè)發(fā)展[1]。國家文化公園的概念是我國首創(chuàng)①，由國家助推規(guī)劃建設(shè)的國家文化公園彰顯了中國特色，構(gòu)建起國家文化空間體系[2]，促進(jìn)了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。國家文化公園作為我國重要文化工程，需要體現(xiàn)國家性[3]、凸顯整體性[4]、兼顧公眾性[5]。

1 構(gòu)建中國特色國家文化公園的必要性

國家文化公園并不是無源之水、無本之木。從本質(zhì)上看，它是對國際文化遺產(chǎn)保護(hù)經(jīng)驗(yàn)的吸收、借鑒和揚(yáng)棄，也是基于我國國情，融合多國、多類型文化及自然資源綜合保護(hù)利用的創(chuàng)新舉措。國家文化公園作為我國首創(chuàng)的重要文化工程，繼承了世界文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域重要研究和實(shí)踐成果，彰顯了我國文化遺產(chǎn)助推社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中國特色。

1.1 國家文化公園理論溯源

國家文化公園作為我國的重要文化工程預(yù)示了當(dāng)前世界文化遺產(chǎn)保護(hù)發(fā)展方向。總體來看，國家文化公園理念主要起源于基于歐洲文化背景提出的“文化線路”，基于美國文化背景提出的“遺產(chǎn)廊道”，以及我國學(xué)者在前期研究基礎(chǔ)上提出的“線性文化遺產(chǎn)”和“廊道遺產(chǎn)”等概念[6]。國家文化公園的理論基礎(chǔ)較復(fù)雜，需要梳理國家文化公園的基本邏輯進(jìn)路和發(fā)展流變。

1.1.1 文化線路：國家文化公園的理論起源

文化線路（Cultural Routes）經(jīng)歷了一個逐漸演變積累的過程。通過歐洲委員會（Council of Europe）、聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)中心（WHC）、國際古跡遺址保護(hù)協(xié)會文化線路科學(xué)委員會（CIIC）等相關(guān)機(jī)構(gòu)的助推，大致經(jīng)歷了3個演變階段。在演變過程中，既繼承了前期相關(guān)理念，又反映了演變過程中最新的文化遺產(chǎn)保護(hù)趨勢，最終通過《文化線路憲章》的頒布正式成為世界文化遺產(chǎn)保護(hù)的一種特殊類型[7]。

第一階段為起源階段。肇始于歐洲委員會1987年施行的“文化線路”計(jì)劃，旨在“以文化合作的形式提升對歐洲一體化和文化多元化的認(rèn)同，保護(hù)歐洲文化多樣性，鼓勵文化間交流，協(xié)助調(diào)解地區(qū)矛盾”[8]。文化線路是指一條道路圍繞某個主題，穿越若干國家或地區(qū)，能典型地體現(xiàn)歐洲的歷史、藝術(shù)和社會特征?？梢姡瑲W洲文化線路具有明確保護(hù)內(nèi)容和主題，有具體實(shí)現(xiàn)路徑，有文化整合和認(rèn)同功能，體現(xiàn)歐洲特征。從本質(zhì)上來看，歐洲文化線路是一種區(qū)域文化整合的工具，服務(wù)于區(qū)域整體發(fā)展目的，屬于一種區(qū)域文化遺產(chǎn)整體保護(hù)計(jì)劃，還未兼顧國際文化交流，不具有世界意義。

第二階段為完善階段。在歐洲文化線路計(jì)劃的實(shí)施推進(jìn)下，1993年歐洲第一條文化線路——圣地亞哥·德·孔波斯特拉朝圣路線成功列入世界遺產(chǎn)名錄。隨之，歐洲文化線路的相關(guān)理念也對世界文化遺產(chǎn)保護(hù)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)中心在2005版《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約操作指南》中吸收了歐洲文化線路相關(guān)理念，提出了新的文化遺產(chǎn)類型——遺產(chǎn)線路（Heritage Routes），認(rèn)為“遺產(chǎn)線路由一系列物質(zhì)遺產(chǎn)元素組成，其文化意義來源于跨國家或地區(qū)的人員交流和多維對話”[9]。顯然，遺產(chǎn)線路更強(qiáng)調(diào)線路的文化意義，并且這種意義來源于跨文化和跨地域的文化交流。比之歐洲文化線路，遺產(chǎn)線路更強(qiáng)調(diào)世界文化多樣性存續(xù)以及持續(xù)交流的意義。就本質(zhì)而言，遺產(chǎn)線路和文化線路的內(nèi)涵是一致的，因此諸多國際組織和學(xué)界也將“遺產(chǎn)線路”稱作“文化線路”，認(rèn)為它是一種特殊的文化遺產(chǎn)類型，也是一種特殊的線性遺產(chǎn)。聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)中心更強(qiáng)調(diào)在前期世界文化遺產(chǎn)保護(hù)基本理念和共識基礎(chǔ)上，在吸收整合前期線性遺產(chǎn)[10]、運(yùn)河遺產(chǎn)、系列遺產(chǎn)[11]等相關(guān)類別過程中，對文化線路有形物質(zhì)基礎(chǔ)進(jìn)行更具操作性的界定，同時(shí)也進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了文化交流的具體內(nèi)容，肯定了文化線路的非物質(zhì)文化因素與物質(zhì)文化因素具有同等價(jià)值。在可操作層面上和可識別度方面比歐洲文化線路更完善。

第三階段為成熟階段。隨著文化線路研究和實(shí)踐如火如荼地開展，聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)中心深入探索文化線路遺產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)涵，對一批具有世界意義的文化線路遺產(chǎn)進(jìn)行了認(rèn)定。文化線路作為一種特殊類型的文化遺產(chǎn)已受到國際遺產(chǎn)界的廣泛重視。2008年10月4日，國際古跡遺址理事會文化線路科學(xué)委員會第16屆大會上通過了《文化線路憲章》，就文化線路的識別、認(rèn)定、保護(hù)等達(dá)成共識。《文化線路憲章》認(rèn)為“文化線路是一條交流之路，可以是陸路、水路或其他形式，具有實(shí)體界限，以其特有的動態(tài)和歷史功能特征，服務(wù)于特定、明確的目的”[12]?！段幕€路憲章》對文化線路的定義基于歐洲文化線路的研究實(shí)踐，同時(shí)也融合了世界遺產(chǎn)中心的系統(tǒng)研究成果，是對兩者的繼承、融合和提升。它肯定了文化線路是具有一定功能的交通路線，更強(qiáng)調(diào)文化線路必須根植于區(qū)域、國際和大陸之間進(jìn)行思想文化、商品物質(zhì)等的交流。同時(shí)，進(jìn)一步提出文化線路是一個動態(tài)系統(tǒng)，它既可以連貫不同區(qū)域和國家，也可以整合過去、現(xiàn)在和未來，讓不同空間和時(shí)間在文化線路上延伸、融合和發(fā)展，因此文化線路才能立足過去、現(xiàn)在，助推其所覆蓋區(qū)域的社會、經(jīng)濟(jì)和文化的協(xié)調(diào)發(fā)展。文化線路的理念也為展現(xiàn)國家文化公園的中國特色帶來啟示，“文化線路是文化的交流和整體價(jià)值的呈現(xiàn)，不是單向的文化傳播，希望在未來的世界文化拼圖里，中國文化能夠成為很重要的一塊?！盵13]

1.1.2 遺產(chǎn)廊道：國家文化公園的理論借鑒

“遺產(chǎn)廊道”（Heritage Corridors）概念主要發(fā)源于美國，是美國基于本國自然和文化遺產(chǎn)分布實(shí)際、相互融合構(gòu)建的綜合性保護(hù)舉措。從理論上講，它主要源于美國20世紀(jì)60年代之后興起的“綠色廊道”（Green Way）理念及相關(guān)實(shí)踐。綠色廊道主要是指人類、動物、植物、水等經(jīng)過或流經(jīng)的自然或半自然通道或區(qū)域[14]。顯然，綠色廊道更強(qiáng)調(diào)通道的自然屬性，而遺產(chǎn)廊道在綠色廊道基礎(chǔ)上更看重區(qū)域內(nèi)自然和歷史文化資源協(xié)調(diào)保護(hù)。遺產(chǎn)廊道是指“擁有特殊文化資源集合的線性景觀”[15]，不像文化線路重點(diǎn)關(guān)注歷史文化及文化交流，遺產(chǎn)綠色廊道將視野拓寬至與文化資源密切相關(guān)的自然資源領(lǐng)域。但遺產(chǎn)廊道并不是簡單強(qiáng)調(diào)文化和自然的融合，它具有典型的地方代表性、現(xiàn)實(shí)關(guān)注度和工具理性。首先，遺產(chǎn)廊道對地區(qū)和國家而言具有典型的歷史文化或自然環(huán)境地方特性，遺產(chǎn)廊道保護(hù)應(yīng)反映國家或地區(qū)的典型歷史、民族或宗教特色，區(qū)域之內(nèi)的建筑或環(huán)境，從結(jié)構(gòu)形式或功用方面具有地方典型性且持續(xù)受到當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)保護(hù)和持續(xù)利用。其次，遺產(chǎn)廊道建構(gòu)的重點(diǎn)不是單純對過去的復(fù)原，更看重相關(guān)資源在當(dāng)代的發(fā)展衍化和對現(xiàn)實(shí)的持續(xù)影響，如黑石河峽谷遺產(chǎn)廊道就反映了馬薩諸塞州和羅德島地區(qū)早期人們定居、工業(yè)化和環(huán)境衰退的整個過程。最后，遺產(chǎn)廊道的構(gòu)建具有鮮明的工具理性，強(qiáng)調(diào)通過對自然和文化資源的聯(lián)合開發(fā)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會和旅游業(yè)全面發(fā)展，如伊利諾伊和密歇根運(yùn)河國家遺產(chǎn)廊道，是連貫伊利諾伊河與密歇根湖的運(yùn)河航道，對開發(fā)五大湖區(qū)旅游價(jià)值及了解芝加哥城市發(fā)展史具有典型意義。此外，遺產(chǎn)廊道雖然具有典型地方代表性，但是它也屬于美國國家公園體系的重要組成部分，從國家層面立法并制定相關(guān)規(guī)劃制度對其進(jìn)行保護(hù)，因此遺產(chǎn)廊道也具有典型國家代表性。

國內(nèi)學(xué)者還基于美國遺產(chǎn)廊道相關(guān)理念，創(chuàng)設(shè)了“廊道遺產(chǎn)”（Corridor Heritage）的概念，認(rèn)為此概念可以為文化線路遺產(chǎn)的中國化發(fā)展提供理論借鑒，“廊道遺產(chǎn)通常是體量龐大、跨越多個不同的地理單元（行政區(qū)或自然地理區(qū)域）或文化單元（民族、種族、宗教群體、語言族群）的大型線路，或水路或陸路。它是歷史上形成的，并對歷史發(fā)展、社會進(jìn)步、民族交往起到過重大的推動作用；能夠體現(xiàn)民族精神、塑造意識形態(tài)，是國家文化身份或民族身份的象征；廊道遺產(chǎn)不僅本身是遺產(chǎn)，而且在它沿線區(qū)域分布著較為豐富的文化、自然和非物質(zhì)單體遺產(chǎn)，因此它可被視為遺產(chǎn)體系?！盵16]顯然，廊道遺產(chǎn)強(qiáng)調(diào)國家文化發(fā)展的背景和立場，且站在綜合發(fā)展的視角上重視文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)、物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展，比之遺產(chǎn)廊道在自然和文化資源的側(cè)重上更強(qiáng)調(diào)文化資源的價(jià)值。并且，遺產(chǎn)廊道保護(hù)對象是基于線路本身資源構(gòu)建的體系，而廊道遺產(chǎn)則強(qiáng)調(diào)線路本身及所依托的整體區(qū)域，著眼于大尺度區(qū)域整體協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，廊道遺產(chǎn)不是一種單純的文化遺產(chǎn)保護(hù)方式，也不是一種簡單的游覽路線或文化景觀開發(fā)，而是一種立足區(qū)域自然文化資源促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)劃模式。

1.1.3 線性文化遺產(chǎn)：國家文化公園的理論基礎(chǔ)

國外文化線路和遺產(chǎn)廊道理論的深入發(fā)展促進(jìn)了我國文化線路遺產(chǎn)的進(jìn)一步保護(hù)利用。部分中國學(xué)者在上述理念的基礎(chǔ)上，根據(jù)我國文化線路遺產(chǎn)留存現(xiàn)狀，提出了“線性文化遺產(chǎn)”（Lineal or Serial Cultural Heritages）的綜合理念。線性文化遺產(chǎn)并不是國際公認(rèn)的一種遺產(chǎn)類型，而是國內(nèi)學(xué)者根據(jù)文化線路遺產(chǎn)研究發(fā)展實(shí)踐而創(chuàng)設(shè)的一種概念。單霽翔認(rèn)為“線性文化遺產(chǎn)是指在擁有特殊文化資源集合的線形或帶狀區(qū)域內(nèi)的物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)族群，往往出于人類特定目的而形成一條重要的紐帶，將一些原本不關(guān)聯(lián)的城鎮(zhèn)、村莊等串聯(lián)起來，構(gòu)成鏈狀的文化遺存狀態(tài)?！盵17]線性文化遺產(chǎn)繼承了文化線路遺產(chǎn)的基本理念，強(qiáng)調(diào)具有一定物質(zhì)基礎(chǔ)并能呈現(xiàn)區(qū)域內(nèi)文化交流和融合。線路依托的物質(zhì)基礎(chǔ)不再局限于線性或帶狀的區(qū)域，還包括沿線串聯(lián)的城鎮(zhèn)、村莊等。顯然線性文化遺產(chǎn)關(guān)注的對象更廣，線路本身不是研究實(shí)踐的終點(diǎn)，它更像是一個中介，連貫所涉區(qū)域并進(jìn)行聯(lián)合保護(hù)。它更強(qiáng)調(diào)物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)族群化發(fā)展，為區(qū)域單個物質(zhì)或非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)創(chuàng)設(shè)了公共空間。因此，線性文化遺產(chǎn)是一種文化遺產(chǎn)保護(hù)的綜合理念，它基于學(xué)術(shù)研究成果，卻超越了相關(guān)學(xué)術(shù)研究的界限，整合了文化線路和遺產(chǎn)廊道等相關(guān)研究成果的特色，突出文化遺產(chǎn)對區(qū)域發(fā)展和文化交流的實(shí)踐意義。

國家文化公園正是在吸收線性文化遺產(chǎn)和廊道遺產(chǎn)概念基礎(chǔ)上，依托我國現(xiàn)有國家公園制度，在文化強(qiáng)盛和民族復(fù)興大背景之下，創(chuàng)設(shè)的一種跨區(qū)域社會、經(jīng)濟(jì)、文化協(xié)調(diào)發(fā)展的特色模式。雖然國家文化公園目前還沒有較統(tǒng)一的學(xué)術(shù)定義，但是有學(xué)者對其進(jìn)行描述。李樹信認(rèn)為“國家文化公園是由國家批準(zhǔn)設(shè)立并主導(dǎo)管理，以保護(hù)具有國家代表性的文物和文化資源，傳承、弘揚(yáng)中華民族文化精神、文化信仰和價(jià)值觀為主要目的，實(shí)施公園化管理經(jīng)營的特定區(qū)域?！盵18]李飛、鄒統(tǒng)釬強(qiáng)調(diào)了國家文化公園建設(shè)的途徑和意義，“通過構(gòu)建生活共同體，加強(qiáng)遺產(chǎn)命運(yùn)與民族命運(yùn)、國家命運(yùn)之間的密切關(guān)聯(lián)。”[6]戴俊騁提出“在國家文化公園的文化、空間、管理三大要素基礎(chǔ)上，探索橫向與縱向兩對關(guān)系，強(qiáng)化價(jià)值研究的系統(tǒng)框架。”[19]彭兆榮揭示了國家文化公園建設(shè)的功能，“通過一系列實(shí)踐和實(shí)驗(yàn)活動，灌輸一些具有重大歷史意義的連續(xù)性價(jià)值于公共活動或文化遺產(chǎn)中，具有明顯的工具理性特征。”[20]同時(shí)，學(xué)界也有一種觀點(diǎn)，認(rèn)為“國家文化公園是國家公園的一個分支”[21]。

1.2 國家文化公園與西方文化遺產(chǎn)保護(hù)理論的異同

雖然國家文化公園肇始于歐洲文化線路和美國遺產(chǎn)廊道，但是它并不是簡單繼承延續(xù)西方文化遺產(chǎn)理論，而是對其揚(yáng)棄超越。

從設(shè)立訴求來看，國家文化公園和歐洲文化線路都旨在提升國家或區(qū)域文化認(rèn)同。國家文化公園主要通過打造重要文化標(biāo)志[22]，增強(qiáng)文化自信[18]，凝聚文化認(rèn)同[2]來推動構(gòu)建中華民族文化共同體。這與歐洲文化線路旨在“以文化合作的形式提升對歐洲一體化和文化多元化的認(rèn)同”[8]基本一致。但國家文化公園是以舉國之力助推中華民族文化認(rèn)同，這種文化認(rèn)同肇始于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，具有與生俱來的向心力和凝聚力。而歐洲文化線路是一種跨國家和跨區(qū)域的線性文化資源，通過文化線路的整合，保護(hù)文化多樣性，鼓勵文化交流，化解地區(qū)矛盾。保護(hù)文化多樣性是文化認(rèn)同的前提，文化認(rèn)同的目的是化解地區(qū)矛盾，這種認(rèn)同的內(nèi)生動力和凝聚效果弱于國家文化公園。

從客體對象來看，國家文化公園、歐洲文化線路及美國遺產(chǎn)廊道都依托區(qū)域文化和（或）自然資源。歐洲文化線路及美國遺產(chǎn)廊道的客體對象基本局限于本區(qū)域文化和自然資源，不是依托國家力量全國推廣的建設(shè)模式。

從體量上來看，文化線路及遺產(chǎn)廊道是基于單一文化遺產(chǎn)的保護(hù)工程，而國家文化公園所依托的資源具有國家代表性，是一個區(qū)域內(nèi)諸多文物和文化遺產(chǎn)集合而成的文化遺產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。因此，國家文化公園與之相比，客體對象更復(fù)雜，覆蓋的區(qū)域更遼闊，最終目的不再局限于文化遺產(chǎn)保護(hù)，而是借此推動整個區(qū)域社會、經(jīng)濟(jì)、文化全面發(fā)展。

從基本功能來看，國家文化公園、歐洲文化線路及美國遺產(chǎn)廊道的功能有同有異。歐洲文化線路和美國遺產(chǎn)廊道最初都是作為交通路線而使用的，是人們通過路線交流互動產(chǎn)生的文化遺產(chǎn)，經(jīng)過歲月洗禮目前已構(gòu)成沿線民眾共同享有的文化記憶，文化線路的功能“除了線路本身主要功能之外，也會附著宗教、商業(yè)和行政等其他不同的功能”[23]。我國長江、黃河、大運(yùn)河國家文化公園，曾經(jīng)也是主要的交通要道，目前仍承擔(dān)流通功能，但長征和長城顯然并不是為了交通交流功能而建成，它們講述中國歷史上重要?dú)v史事件，體現(xiàn)中華民族的民族精神。因此，我國國家文化公園的功能更加多元化，承擔(dān)著“保護(hù)傳承利用、文化教育、公共服務(wù)、旅游觀光、休閑娛樂、科學(xué)研究”[22]等功能，更肩負(fù)著促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的地區(qū)戰(zhàn)略功能。

從以上對比分析可以看出，國家文化公園作為我國首創(chuàng)的重大文化工程和重要文化理念，在文化全球化歷程中的確受到歐洲文化線路和美國遺產(chǎn)廊道等西方文化遺產(chǎn)保護(hù)理念的影響，但又與歐洲文化線路和美國遺產(chǎn)廊道存在重大差異。如何在全球化文化遺產(chǎn)保護(hù)語境下基于歐洲文化線路和美國遺產(chǎn)廊道探索適合我國的國家文化公園發(fā)展路徑，有必要從我國基本國情、文化特色及文化建設(shè)現(xiàn)狀出發(fā)，立足我國文化遺產(chǎn)保護(hù)基本經(jīng)驗(yàn)和制度安排，探索具有中國特色的國家文化公園建設(shè)發(fā)展道路。

2 構(gòu)建國家文化公園中國特色的路徑

國家文化公園是建設(shè)文化強(qiáng)國大背景下，基于我國既有文物保護(hù)成果和相關(guān)制度，積極參與國際文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，吸收我國國家公園、國家考古遺址公園、文化遺址公園等實(shí)際運(yùn)作基礎(chǔ)上的綜合創(chuàng)新。但國家文化公園由于與國外相關(guān)文化遺產(chǎn)保護(hù)理念相比具有鮮明中國特色，且從提出到建設(shè)僅6年，因此還需立足我國實(shí)際，大力探索具有中國特色的國家文化公園建設(shè)路徑。

2.1 吸收新時(shí)代中國特色社會主義思想精髓，夯實(shí)國家文化公園中國特色的根基

國家文化公園是新時(shí)代繁榮中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，構(gòu)筑重要國家文化標(biāo)識的重大文化工程。鄒統(tǒng)釬認(rèn)為國家文化公園是“由國家批準(zhǔn)設(shè)立，為打造國家文化重要標(biāo)志、堅(jiān)定國家文化自信、增強(qiáng)國民文化認(rèn)同，整合具有國家代表意義的文化遺產(chǎn)和文化資源，實(shí)行公園化管理運(yùn)營，具有特定開放空間的公共文化載體”[22]。國家文化公園的理論和實(shí)踐探索，具有強(qiáng)大的國家意志背景，有利于國家文化戰(zhàn)略布局。它不僅關(guān)涉文化遺產(chǎn)及相鄰區(qū)域，更關(guān)注這些文化資源背后所秉承的民族文化記憶、文化認(rèn)同及對當(dāng)代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義，因此國家文化公園中國特色構(gòu)建的基礎(chǔ)就是中國特色社會主義文化。習(xí)近平總書記指出：“中國特色社會主義文化，源自于中華民族5000多年文明歷史所孕育的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，熔鑄于黨領(lǐng)導(dǎo)人民在革命、建設(shè)、改革中創(chuàng)造的革命文化和社會主義先進(jìn)文化，植根于中國特色社會主義偉大實(shí)踐”[24]。國家文化公園中國特色的構(gòu)建同樣應(yīng)根植中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，吸收革命文化，弘揚(yáng)社會主義先進(jìn)文化，并進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。

中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進(jìn)文化是中華民族在不同歷史時(shí)期創(chuàng)造的獨(dú)具特色的代表性文化形態(tài)，是構(gòu)建國家文化公園中國特色的文化基因，是國家文化公園保護(hù)傳承的中華民族文化根脈。長城、大運(yùn)河、長征、黃河、長江等中華民族文化標(biāo)志是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化及社會主義先進(jìn)文化的典型代表，也是建設(shè)國家文化公園中國特色的重要載體。構(gòu)建國家文化公園中國特色須深入挖掘、生動展現(xiàn)長城、大運(yùn)河、長征、黃河、長江等重要文化標(biāo)志的文化內(nèi)涵和時(shí)代價(jià)值，并激發(fā)其活力。

2.2 立足我國文物保護(hù)單位制度，奠定國家文化公園建設(shè)框架

1961年3月，國務(wù)院正式頒布了《文物保護(hù)管理暫行條例》，公布了第一批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，共計(jì)180處，啟動了我國文物保護(hù)實(shí)踐工作序幕[25]，構(gòu)建了國家、省、市、縣四級文物保護(hù)單位分級體制，形成了全國各地文物保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系。截至目前，我國已開展三次全國不可移動文物普查工作，共核實(shí)確認(rèn)766 722處不可移動文物[26]。2019年10月，國務(wù)院發(fā)布通知核定并公布第八批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，全國國保單位共核定為5 058處，包括古遺址1 194處，古墓葬418處，古建筑2 160處，石窟寺及石刻307處，近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑952處，其他27處，國保單位總數(shù)比較多的省份是山西、河南、河北、浙江和陜西[27]。60多年來，文物保護(hù)單位制度逐步將全國重要文化資源納入保護(hù)監(jiān)管體系，已形成種類多樣、保護(hù)與發(fā)展兼顧、遍布城鄉(xiāng)的文物保護(hù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，為國家文化公園建設(shè)搭建了既有工作框架。同時(shí)，文物保護(hù)單位本身也是國家文化公園建設(shè)的核心資源和基礎(chǔ)。文物保護(hù)單位作為最有中國特色的文化遺產(chǎn)保護(hù)體系，本身就收錄了不少線性文化遺產(chǎn)，諸如京杭大運(yùn)河、秦直道遺址、黃河棧道遺址、劍門蜀道遺址、井陘古驛道等全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。目前，在建的一些國家文化公園就是依托線性文化遺產(chǎn)類全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位建設(shè)的，如長城、大運(yùn)河等?？梢灶A(yù)見，未來將有更多文物保護(hù)單位成為國家文化公園建設(shè)的依托。

因此，基于現(xiàn)有文物保護(hù)單位普查、評審和保護(hù)成果，建設(shè)國家文化公園，既可高效構(gòu)建國家文化公園的核心文化價(jià)值，又可進(jìn)一步助推點(diǎn)狀分布的單體文物保護(hù)單位構(gòu)建整體價(jià)值，從而提高現(xiàn)有各級文物保護(hù)單位的社會、經(jīng)濟(jì)綜合價(jià)值，促進(jìn)國家文化公園建設(shè)和文物保護(hù)單位發(fā)展相得益彰。為此，應(yīng)依托國家、省、市、縣四級文物保護(hù)單位工作基礎(chǔ)，以長城、大運(yùn)河、長征、黃河和長江國家文化公園建設(shè)為核心，串聯(lián)具有重要國家文化標(biāo)識的文物群體系，打破過去單個文物保護(hù)單位各自為政的局面，凸顯歷史長河連貫作用下的整體價(jià)值，真正以國家文化標(biāo)志建設(shè)為指針，激發(fā)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的活力。

2.3 吸收線性文化遺產(chǎn)申遺經(jīng)驗(yàn)，樹立國家文化公園建設(shè)示范

我國重要文化線路遺產(chǎn)申遺，促進(jìn)了我國文化遺產(chǎn)保護(hù)與國際交流接軌，提升了我國線性文化遺產(chǎn)保護(hù)成效。2005年10月，ICOMOS第15屆大會暨科學(xué)研討會形成了《西安宣言》，直接推動我國正式開展相關(guān)線性文化遺產(chǎn)申遺工作。隨后，通過整合線性文化遺產(chǎn)沿線文物保護(hù)單位，絲綢之路（西安至天山段）和中國大運(yùn)河于2014年正式列入世界文化遺產(chǎn)名錄。同時(shí)，受國際文化遺產(chǎn)保護(hù)前沿理論和實(shí)踐的影響，我國從2006年開始也將大量線性文化遺產(chǎn)作為一種類型列入全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，如京杭大運(yùn)河、黃河棧道遺址等，推動了我國跨區(qū)域文化遺產(chǎn)保護(hù)實(shí)踐。這種跨區(qū)域的文化遺產(chǎn)聯(lián)合保護(hù)制度深刻影響了我國既有文物保護(hù)單位制度發(fā)展趨勢，給當(dāng)前跨區(qū)域國家文化公園建設(shè)積累了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)全面梳理線性文化遺產(chǎn)類重點(diǎn)文物保護(hù)單位申遺經(jīng)驗(yàn)，為國家文化公園建設(shè)提供資源整合參考樣本。

在我國，文物保護(hù)單位制度與世界文化遺產(chǎn)保護(hù)存在齊頭并進(jìn)現(xiàn)象，兩者之間有時(shí)也會產(chǎn)生不同程度的交集和融合。具有線性群體分布特征的線性文化遺產(chǎn)申遺本身就是對國內(nèi)文物保護(hù)單位制度的整合和提升。目前，在建的長城國家公園和大運(yùn)河國家公園，也是依托全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位——長城和大運(yùn)河，充分借鑒文化線路申遺國際經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)新性工程。今后，應(yīng)充分整理長城、大運(yùn)河等線性文化遺產(chǎn)跨區(qū)域協(xié)同聯(lián)建的經(jīng)驗(yàn)，形成國家文化公園建設(shè)示范，以利于今后其他同類型國家文化公園的建設(shè)，形成文化遺產(chǎn)與自然資源聯(lián)合保護(hù)的中國經(jīng)驗(yàn)。

2.4 依托各類型國家公園建設(shè)，整合國家文化公園建設(shè)基礎(chǔ)

學(xué)界有觀點(diǎn)認(rèn)為“國家文化公園是國家公園的一個分支”[21]。我國于2017年提出建立國家公園，大力發(fā)展國家公園體系[28]。目前，國家公園體系建設(shè)已初見成效，雖然國家公園主要保護(hù)自然生態(tài)和生物多樣性，尚未考慮中國豐富多樣的歷史文化資源，但是基本保護(hù)模式和管理體制仍然值得國家文化公園建設(shè)參考借鑒。

此外，我國也開展了一些文化和自然資源聯(lián)合保護(hù)工作，為國家文化公園建設(shè)奠定了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。1985年，開建了第一處遺址公園——北京團(tuán)河行宮遺址公園。2010年開始，國家文物局陸續(xù)命名了三批、共36處國家考古遺址公園，并頒布了《國家考古遺址公園管理?xiàng)l例》，建設(shè)了北京圓明園國家考古遺址公園、四川三星堆國家考古遺址公園等文物考古類遺址公園，開啟了依托歷史文化資源、結(jié)合自然生態(tài)環(huán)境、提升公眾生活環(huán)境和文化體驗(yàn)的探索[29]。隨后，陜西省文物局于2017年開展了文化遺址公園建設(shè)工作，進(jìn)一步拓展文化遺址公園建設(shè)保護(hù)對象和范圍。各類型文化資源類國家公園從形式上為國家文化公園建設(shè)奠定了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，但它們主要是依托點(diǎn)狀不可移動文物的小規(guī)模建設(shè)，與依托跨區(qū)域線性文化遺產(chǎn)建設(shè)國家文化公園存在本質(zhì)差異。需要進(jìn)一步梳理當(dāng)前各類型文化資源類國家公園建設(shè)布局和現(xiàn)狀，出臺整體的統(tǒng)一的規(guī)劃，整合沿線分屬的不同區(qū)域和部門，建設(shè)協(xié)調(diào)管理機(jī)制，在文化主題統(tǒng)領(lǐng)下，基于已有建設(shè)基礎(chǔ)，高效打造具有中國特色的國家文化公園體系。

3 結(jié)語

國家文化公園理念是我國首創(chuàng)，它的中國特色構(gòu)建不是無源之水、無本之木。構(gòu)建國家文化公園中國特色的最大理論訴求，就是將國家文化公園與國外其他文化遺產(chǎn)保護(hù)話語體系進(jìn)行區(qū)分。雖然國家文化公園是對國外文化線路和遺產(chǎn)廊道的借鑒和超越，但是國家文化公園中國特色的構(gòu)建不能僅靠非此即彼的“他者效應(yīng)”來簡單呈現(xiàn)，而應(yīng)置于中國式現(xiàn)代化進(jìn)程的宏大背景，在彰顯文化自信、建設(shè)文化強(qiáng)國等具體文化工作實(shí)踐及理論話語中充實(shí)具體內(nèi)容。國家文化公園盡管是國家主導(dǎo)的，但是不能僅靠國家意志從上到下進(jìn)行慣性助推。在我國，國家意志和人民意愿是和諧統(tǒng)一的，應(yīng)充分激發(fā)公眾參與的意愿，提升國家文化公園的公益性，彰顯國家文化公園建設(shè)為人民的宗旨理念。同時(shí)，人民是歷史的創(chuàng)造者、美好生活的開創(chuàng)者，也是構(gòu)建國家文化公園中國特色的創(chuàng)造主體。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進(jìn)文化都是人民群眾的集體創(chuàng)造，最終都需要通過國家文化公園載體建設(shè)進(jìn)行具象化的呈現(xiàn)。來源于人民、服務(wù)于人民，這才是國家文化公園中國特色構(gòu)建的最本質(zhì)要求。

注釋：

①國際主要英文文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫（Springer Link、Science Direct、EBSCO、web of knowledge、Scopus、PQDT 和Google 學(xué)術(shù)）搜索引擎均無國家文化公園（National Cultural Park）詞條。