姜 琪,邢夏子

(山東財經(jīng)大學 公共管理學院,濟南 250014;山東財經(jīng)大學 團委,濟南 250014)

數(shù)字經(jīng)濟作為全球經(jīng)濟發(fā)展的新動能,是暢通經(jīng)濟循環(huán)、激活發(fā)展動能、增強經(jīng)濟韌性的重要支撐。《中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展報告(2023年)》顯示,中國數(shù)字經(jīng)濟總量從2005年的2.6萬億元增加到了2022年的50.2萬億元,成為國民經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐力量。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型是深化供給側結構性改革的重要抓手。數(shù)字經(jīng)濟以數(shù)字技術為依托,推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向智能化、數(shù)字化轉型,為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展提供了新的方向和引擎。為促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展,推進數(shù)字經(jīng)濟與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合,山東省相繼印發(fā)《山東省支持數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的意見》《山東省“十四五”數(shù)字強省建設規(guī)劃》等文件。2022年,山東省數(shù)字經(jīng)濟總量超過3.9萬億元,位居全國第三位,“寬帶山東”戰(zhàn)略的深入實施,加強了山東省信息通信基礎設施建設,促進了信息技術產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展,“互聯(lián)網(wǎng)+”制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)深入推進,科技創(chuàng)新驅動新動能加速釋放。當前,山東省正處于深化新舊動能轉換關鍵期,在此背景下,抓住數(shù)字經(jīng)濟賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展的重要機遇,將有助于實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構升級和經(jīng)濟的高質量發(fā)展。

一、文獻述評

數(shù)字化賦能是指利用數(shù)字化手段,為各行業(yè)提供智能化、高效化、便捷化的服務和支持,以提升其創(chuàng)新能力和競爭力。數(shù)字化賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是指利用數(shù)字化賦能的理念和方法,對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行深度改造和優(yōu)化升級,以實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高質量發(fā)展。目前,關于數(shù)字化賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級的相關研究主要聚焦在以下三個方面。

(一)數(shù)字化賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展的效果

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展正面臨需求不足、產(chǎn)能過剩、經(jīng)濟效益不明顯等問題,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉型升級刻不容緩。人工智能、互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字化技術的快速發(fā)展為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶來了新的轉型機遇。Bharadwaj等提出了數(shù)字化賦能的定義和維度,認為數(shù)字化賦能是指組織利用數(shù)字資源和能力來創(chuàng)造價值和提升影響力(1)Bharadwaj A., El Sawy O.A., and Pavlou P.A., “Digital business strategy: toward a next generation of insights”, MIS quarterly, Vol.37,No.2,2013, pp.471-482.。Autio認為,數(shù)字技術能夠顯著提高供需雙方的匹配效率,優(yōu)化資源配置(2)Autio E., “Strategic entrepreneurial internationalization: A normative framework”, Strategic Entrepreneurship Journal, Vol.11, No.3, 2017, pp.211-227.。Laudien認為,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)借助數(shù)字技術能夠加快改造傳統(tǒng)生產(chǎn)要素,促進生產(chǎn)方式改變,提高生產(chǎn)效率(3)Laudien S.M., and Pesch R., “Understanding the influence of digitalization on service firm business model design: a qualitative-empirical analysis”, Review of Managerial Science, Vol.13, 2019, pp.575-587.。紀園園等認為,數(shù)字化賦能使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)與銷售模式均得到了優(yōu)化升級,智能化模式極大提升了生產(chǎn)效率和服務質量(4)紀園園、朱平芳:《數(shù)字經(jīng)濟賦能產(chǎn)業(yè)結構升級:需求牽引和供給優(yōu)化》,《學術月刊》2022年第4期。。耿子恒等認為,可以借助大數(shù)據(jù)、智能化等數(shù)字技術實現(xiàn)精準農(nóng)業(yè),以此來推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向智能化農(nóng)業(yè)轉型升級(5)耿子恒、汪文祥:《人工智能對產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響的研究進展》,《企業(yè)經(jīng)濟》2021年第10期。。劉元勝認為,農(nóng)業(yè)與數(shù)字技術深度融合有利于推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動由封閉向開放轉型,從而推動農(nóng)業(yè)的轉型升級(6)劉元勝:《農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉型的效能分析及應對策略》,《經(jīng)濟縱橫》2020年第7期。。

(二)數(shù)字化賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展的實現(xiàn)機制

關于數(shù)字化賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級的具體實現(xiàn)機制,學者們有不同的看法。Jorgenson認為,數(shù)字技術可以極大促進產(chǎn)品和服務創(chuàng)新,有助于維持企業(yè)的競爭優(yōu)勢(7)Jorgenson D.W., Ho M.S., and Samuels J.D., “The impact of information technology on postwar US economic growth”, Telecommunications Policy, Vol.40, No.5,2016, pp.398-411.。Nambisan等構建了數(shù)字化賦能的理論框架,認為數(shù)字化賦能是指借助于數(shù)字技術來改變個體、組織和社會的行為、認知和情感(8)Nambisan S., Lyytinen K., and Majchrzak A., “Digital innovation management”, MIS quarterly, Vol.41, No.1, 2017, pp.223-238.。Yoo等探討了數(shù)字化賦能的機制,認為數(shù)字化賦能是指利用數(shù)字技術來促進資源的重組、再利用和再分配,進而實現(xiàn)價值創(chuàng)造(9)Yoo Y., Henfridsson O., and Lyytinen K., “Research commentary—the new organizing logic of digital innovation: an agenda for information systems research”, Information systems research, Vol.21, No.4, 2010, pp.724-735.。李優(yōu)樹認為,數(shù)字化能夠為產(chǎn)業(yè)轉型升級提供新的引擎,數(shù)字技術能夠通過工藝升級、產(chǎn)品升級、功能升級等實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群的轉型升級(10)李優(yōu)樹:《智能經(jīng)濟背景下的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級》,《人民論壇·學術前沿》2019年第18期。。戚聿東等認為,數(shù)字技術的應用推動消費需求結構不斷升級,消費者開始注重精神層面的消費需求,這種需求結構的調整推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(11)戚聿東、褚席:《數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展促進產(chǎn)業(yè)結構升級機理的實證研究》,《學習與探索》2022年第4期。。丁守海等認為,可以通過數(shù)字技術為產(chǎn)業(yè)結構轉型提供更好的技術支持,從而推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)內部的結構改造(12)丁守海、徐政:《新格局下數(shù)字經(jīng)濟促進產(chǎn)業(yè)結構升級:機理、堵點與路徑》,《理論學刊》2021年第3期。。

(三)數(shù)字化賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展的實現(xiàn)路徑

劉洋等認為,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)可以通過數(shù)字技術來整合資源,提高資源配置效率,從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉型升級(13)劉洋、陳曉東:《中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展對產(chǎn)業(yè)結構升級的影響》,《經(jīng)濟與管理研究》2021年第8期。。崔藝瑄等認為,利用數(shù)據(jù)要素的跨時空特性可以聚集不同區(qū)域的高素質復合型人才,提高勞動生產(chǎn)率,推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(14)崔藝瑄、熊曉軼:《數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展對我國產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的影響研究》,《商業(yè)經(jīng)濟研究》2021年第21期。。白麗紅等認為,持續(xù)推進數(shù)字化基礎設施建設,進一步整合各項資源、充分利用政府投資加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群基礎設施建設上的投入,可以促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級(15)白麗紅、薛秋霞、曹薇:《“互聯(lián)網(wǎng)+”能驅動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級嗎》,《經(jīng)濟問題》2021年第3期。。杜傳忠等認為,不斷完善新一代信息技術產(chǎn)業(yè)鏈、搭建新型技術服務平臺、提高產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展等是推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級的重要路徑(16)杜傳忠、金華旺、金文翰:《新一輪產(chǎn)業(yè)革命背景下突破性技術創(chuàng)新與中國產(chǎn)業(yè)轉型升級》,《科技進步與對策》2019年第24期。。李永紅等認為,可以從構建大數(shù)據(jù)中心、數(shù)字化保障機制和培養(yǎng)復合型人才三個方面來推進數(shù)字化賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級(17)李永紅、張淑雯:《大數(shù)據(jù)驅動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級的路徑——基于大數(shù)據(jù)價值鏈視角》,《科技管理研究》2019年第7期。。

現(xiàn)有對數(shù)字化推進產(chǎn)業(yè)結構轉型升級的研究,大多都從宏觀國家層面和微觀企業(yè)層面的角度出發(fā),缺乏聚焦中觀層面數(shù)字化賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型的成果。本文以山東省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化賦能為研究對象,旨在分析山東省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化賦能的現(xiàn)狀和特點,探討山東省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化賦能面臨的問題,提出山東省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化賦能的對策和建議,為山東省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級和高質量發(fā)展提供參考和借鑒。其研究意義在于:一是深入理解數(shù)字化賦能的概念和內涵,為數(shù)字化賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型提供理論指導;二是全面把握山東省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化賦能的現(xiàn)狀和特點,為數(shù)字化賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型提供支持;三是科學評估數(shù)字化賦能山東省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型面臨的機遇和挑戰(zhàn),為數(shù)字化賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型提供對策建議。

二、數(shù)字化賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展的效應分析

數(shù)字經(jīng)濟模式有別于傳統(tǒng)單邊交易模式,能夠通過數(shù)字化平臺實現(xiàn)雙邊或多邊同時完成交易(18)徐晉、張祥建:《平臺經(jīng)濟學初探》,《中國工業(yè)經(jīng)濟》2006年第5期。。數(shù)字化平臺企業(yè)迅速崛起并成長為全球規(guī)模領先的企業(yè),深刻影響了人們的生產(chǎn)、生活與消費模式,企業(yè)的組織與運營模式,社會與政府的治理模式等?；ヂ?lián)網(wǎng)背景下的數(shù)字經(jīng)濟具備更多元、安全及高效的特征,數(shù)字經(jīng)濟具有更強的包容性,可以有效降低企業(yè)的交易成本與邊際生產(chǎn)成本,改進企業(yè)原有的產(chǎn)出結構與產(chǎn)出效率,對產(chǎn)業(yè)結構產(chǎn)生影響?；跀?shù)據(jù)技術優(yōu)勢,數(shù)字經(jīng)濟不僅可以提升資源配置效率,更能從根本上創(chuàng)新生產(chǎn)關系,帶動技術創(chuàng)新的發(fā)展。下面從智能匹配、降本增效、滲透融合和關聯(lián)帶動四個方面分析數(shù)字經(jīng)濟賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展的效應(如圖1所示)。

圖1 數(shù)字經(jīng)濟賦能產(chǎn)業(yè)轉型升級的效應

(一)智能匹配效應

數(shù)字經(jīng)濟通過智能匹配效應來提高資源配置水平,促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。一是以互聯(lián)網(wǎng)、人工智能為代表的數(shù)字技術能夠提高數(shù)據(jù)收集處理效率。企業(yè)可以借助智能化的數(shù)據(jù)信息分析系統(tǒng)合理安排內部各生產(chǎn)要素的配置應用,減少不必要的資源浪費,提高生產(chǎn)決策的精準程度。二是數(shù)字化平臺通過挖掘海量數(shù)據(jù)形成相應的數(shù)據(jù)產(chǎn)品,賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)、制造、交易等環(huán)節(jié)并提供個性化和精準化的服務,提升產(chǎn)業(yè)效率和供需雙方的匹配度。三是數(shù)字經(jīng)濟模式能夠有效提升企業(yè)獲取信息的能力、拓展交易渠道、提高交易效率。企業(yè)通過數(shù)字技術整合數(shù)據(jù)、信息等資源,精準定位市場目標,根據(jù)用戶需求制定個性化的產(chǎn)品,提高企業(yè)對用戶需求的洞察能力和敏捷程度。四是在商業(yè)應用過程中,企業(yè)可以借助數(shù)字技術和數(shù)字平臺進行精準化的大數(shù)據(jù)營銷,尋找最合適的營銷途徑,改變以往傳統(tǒng)的粗放式營銷方式,精準鎖定目標客戶。

(二)降本增效效應

數(shù)字經(jīng)濟通過降本增效效應,使企業(yè)有效節(jié)約各項成本,不斷提高整體投入產(chǎn)出效率,增加企業(yè)的產(chǎn)量和效益。一是在數(shù)字經(jīng)濟背景下,企業(yè)應用數(shù)字技術能夠為其帶來規(guī)模經(jīng)濟。規(guī)模經(jīng)濟是指生產(chǎn)的長期平均成本會隨產(chǎn)量和服務的增加而減少,從而帶來企業(yè)的邊際成本大幅下降,甚至趨于零邊際成本。由于前期的基礎設施投入、人員的薪資支出、租金等要素價格不斷提高,傳統(tǒng)行業(yè)具有高固定成本的特性。數(shù)字化賦能可以使企業(yè)生產(chǎn)的邊際成本不斷遞減,隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴大促使企業(yè)長期平均成本減少。二是數(shù)字化賦能能為企業(yè)帶來范圍經(jīng)濟。范圍經(jīng)濟是由企業(yè)的生產(chǎn)范圍而非規(guī)模帶來的經(jīng)濟,即企業(yè)同時生產(chǎn)兩種或兩種以上產(chǎn)品的平均成本低于分別生產(chǎn)每種產(chǎn)品的成本。數(shù)字技術的廣泛應用使得企業(yè)獲取數(shù)據(jù)、信息的能力不斷增強,企業(yè)能夠通過主營業(yè)務積累的客戶和資源以較低的成本開展更多元化的業(yè)務,不斷拓展其經(jīng)營范圍和利潤來源,從而增加經(jīng)濟效益。三是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術的廣泛應用可以全面提高企業(yè)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的效率。在設計研發(fā)環(huán)節(jié),數(shù)字技術能夠有效整合數(shù)據(jù)信息,縮短研發(fā)設計周期,提高研發(fā)效率;在生產(chǎn)制造環(huán)節(jié),企業(yè)可以通過計算機、互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術提高制造系統(tǒng)效能和自動化水平,同時數(shù)字化設備工具能夠快速匹配生產(chǎn)任務,實現(xiàn)智能化加工制造和全過程的產(chǎn)品質量管理活動;在流通交易環(huán)節(jié),數(shù)字技術能夠加強供需雙方的交流溝通,有效降低雙方的信息不對稱問題,提高交易效率。

(三)滲透融合效應

數(shù)字經(jīng)濟通過產(chǎn)業(yè)融合效應,廣泛運用于傳統(tǒng)行業(yè),能夠不斷提高產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平,推動產(chǎn)業(yè)跨界融合,形成各傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相互融合滲透、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài),實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級。一是數(shù)字技術及其產(chǎn)品和服務具有的關聯(lián)特性改變了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)模式,加強產(chǎn)業(yè)之間的延伸融合,建立新的融合型產(chǎn)業(yè)體系,優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)布局,推動農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務業(yè)向平臺化、智能化、個性化方向發(fā)展。二是隨著數(shù)字基礎設施建設的不斷完善,企業(yè)間形成了相互依賴的數(shù)字網(wǎng)絡,通過數(shù)字化的連接橋梁,企業(yè)的邊界感減弱,企業(yè)間的數(shù)據(jù)交換和融合能力不斷提高,能夠實現(xiàn)主體業(yè)務的無縫銜接,極大提高企業(yè)的商業(yè)效率。三是數(shù)字經(jīng)濟將用戶納入產(chǎn)業(yè)組織當中,形成新的數(shù)字化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。數(shù)字化產(chǎn)業(yè)生態(tài)更加注重用戶價值,企業(yè)能夠通過互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術獲取、聚焦、滿足用戶的個性化需求,改善產(chǎn)品和服務質量,推進產(chǎn)品和服務創(chuàng)新,不斷提升用戶體驗和滿意度。

(四)關聯(lián)帶動效應

數(shù)字經(jīng)濟通過關聯(lián)帶動效應,優(yōu)化資源配置效率,促進產(chǎn)業(yè)結構合理化。一是數(shù)字經(jīng)濟加強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)間的產(chǎn)業(yè)關聯(lián)。產(chǎn)業(yè)關聯(lián)是指在經(jīng)濟活動中,各產(chǎn)業(yè)之間在經(jīng)濟技術上的數(shù)量比例關系,主要包括技術關聯(lián)和產(chǎn)品或勞務關聯(lián)。技術關聯(lián)是指在生產(chǎn)過程中不同行業(yè)間的技術存在相互影響、相互補充的關聯(lián)性。在數(shù)字化賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型的過程中,通過數(shù)字技術的應用使各產(chǎn)業(yè)間的技術關聯(lián)更加密切,產(chǎn)業(yè)間的依存度不斷提高。產(chǎn)品或勞務關聯(lián)是指不同產(chǎn)業(yè)之間存在產(chǎn)品或勞務的供給和需求關系,即一些產(chǎn)業(yè)為另一些產(chǎn)業(yè)提供產(chǎn)品或勞務。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)品或勞務的供給中可能存在的信息不對稱、信息孤島等問題會導致產(chǎn)業(yè)運行的“斷層”,出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈中的供需不對稱問題。而數(shù)字技術的應用能夠促進數(shù)據(jù)信息的流通,降低產(chǎn)業(yè)鏈中產(chǎn)品或勞務的搜尋配對成本,提升產(chǎn)業(yè)鏈效率。二是數(shù)字技術的應用產(chǎn)生了平臺型生產(chǎn)企業(yè)和數(shù)字化產(chǎn)業(yè)集群,通過平臺產(chǎn)業(yè)集聚帶來的空間輻射作用將孤立、分散的企業(yè)融合連接在一起,打破時間和空間約束,提升產(chǎn)業(yè)間的協(xié)作能力,帶動集群內部中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展,優(yōu)化資源的空間分布;通過數(shù)字技術搭建的數(shù)字化平臺,使行業(yè)內領軍企業(yè)能夠帶動行業(yè)中小企業(yè)進行數(shù)字化轉型,促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游產(chǎn)業(yè)間的融合,使數(shù)據(jù)資源在產(chǎn)業(yè)鏈內部互通互聯(lián),加強產(chǎn)業(yè)內部和產(chǎn)業(yè)間的溝通關聯(lián),從而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間分布和產(chǎn)業(yè)鏈均衡發(fā)展。

三、數(shù)字化賦能山東省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型的困境分析

山東省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)涵蓋了農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等多個領域,是山東省經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐。近年來,山東省抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機遇,加快推進數(shù)字化賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉型升級,但仍面臨著一些困境和挑戰(zhàn),主要表現(xiàn)在以下四個方面。

(一)關鍵核心技術攻關不足,數(shù)字化賦能的安全性和自主性不高

關鍵核心技術是數(shù)字化賦能的重要基礎和保障,是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級的關鍵驅動力。關鍵核心技術的攻關水平直接影響著數(shù)字化賦能的安全性和自主性。山東省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在進行數(shù)字化轉型的過程中,需要掌握和應用一些關鍵核心技術,如芯片、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、算法等,但是目前山東省在這些領域還存在一定的短缺和依賴。

1.科技經(jīng)費投入不足,對關鍵核心技術攻關的資金支持不夠?？萍冀?jīng)費投入是關鍵核心技術攻關的重要保障,是提供研發(fā)資金、設備、人才等資源的重要途徑。山東省雖已出臺一系列相關政策規(guī)劃,但科技經(jīng)費的投入比重并未達到高水平發(fā)展的標準。根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的《2022年全國科技經(jīng)費投入統(tǒng)計公報》,2022年,山東省研究與試驗發(fā)展(R&D)經(jīng)費投入為2180.4億元,研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入強度為2.49%,低于東部地區(qū)平均發(fā)展水平。

2.開放協(xié)同創(chuàng)新平臺不健全,導致關鍵核心技術攻關的創(chuàng)新支持不夠。開放協(xié)同創(chuàng)新平臺是關鍵核心技術攻關的重要載體,是實現(xiàn)信息共享、資源整合、項目對接、成果轉化等功能的重要平臺。山東省雖然已經(jīng)建立了一些與開放協(xié)同創(chuàng)新相關的機構和項目,但是開放協(xié)同創(chuàng)新平臺的組織架構還沒有明確的管理主體、參與主體、運行機制等,缺乏對信息共享、資源整合、項目對接、成果轉化等功能模塊的完善,以及對政策咨詢、技術指導、資金支持、人才培養(yǎng)等服務內容的優(yōu)化。

(二)數(shù)字基礎設施建設不完善,數(shù)字化賦能的覆蓋面和效果不佳

數(shù)字基礎設施是數(shù)字化賦能的重要載體和支撐,是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級的關鍵保障。數(shù)字基礎設施的建設水平直接影響著數(shù)字化賦能的覆蓋面和效果。山東省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)高質量發(fā)展,需要完善的數(shù)字基礎設施作為支撐?！渡綎|省“十四五”數(shù)字強省建設規(guī)劃》中指出,盡管山東省數(shù)字化發(fā)展在“十三五”期間取得顯著成就,但仍存在“網(wǎng)、云、端”信息基礎設施發(fā)展水平不高,交通、能源、市政等融合基礎設施建設相對緩慢等問題。此外,以通信網(wǎng)絡、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等為代表的信息傳輸和處理的基礎設施建設仍不完善。山東省雖已實現(xiàn)了全省4G網(wǎng)絡覆蓋、千兆光纖接入、平均下載速度達到50Mbps以上等網(wǎng)絡基礎設施建設的目標,但是仍存在5G網(wǎng)絡場景覆蓋不足、基站選址難等問題,特別是在農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)等數(shù)據(jù)密集型和實時性要求高的行業(yè)和領域,網(wǎng)絡基礎設施建設還存在一定的制約和瓶頸,導致數(shù)據(jù)的傳輸和處理效率不高。

(三)數(shù)字科技創(chuàng)新生態(tài)不健全,數(shù)字化賦能的創(chuàng)新性和活力不強

數(shù)字科技創(chuàng)新生態(tài)是指由數(shù)字科技人才、數(shù)字科技成果、數(shù)字科技政策、數(shù)字科技環(huán)境等要素構成的數(shù)字科技創(chuàng)新動態(tài)系統(tǒng),是數(shù)字化賦能的重要源泉和動力。數(shù)字科技創(chuàng)新生態(tài)的健全程度直接影響著數(shù)字化賦能的創(chuàng)新性和活力。目前,山東省的數(shù)字科技創(chuàng)新生態(tài)還不健全,不能滿足傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化賦能需求。

1.數(shù)字科技人才供給不足,數(shù)字化賦能缺少核心支持。數(shù)字科技人才是數(shù)字科技創(chuàng)新的重要主體,是提供數(shù)字技術知識和應用能力的重要資源。根據(jù)山東省人才發(fā)展戰(zhàn)略研究院發(fā)布的《2022年山東省人才發(fā)展研究報告》,2019—2021年山東省綜合性人才生態(tài)指數(shù)位居全國第四位,數(shù)字科技人才的數(shù)量和質量不高,與領先省份人才生態(tài)相比存在一定的差距。此外,山東省教育培訓體系缺乏與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展相適應的人才引進、培養(yǎng)、激勵模式和機制,不能滿足傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化賦能的需求。

(四)數(shù)據(jù)資源價值挖掘不充分,數(shù)字化賦能的內容和目標不明確

數(shù)據(jù)資源價值挖掘的充分程度直接影響著數(shù)據(jù)資源在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級中發(fā)揮的作用。山東省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)高質量發(fā)展,需要充分挖掘數(shù)據(jù)資源價值。

1.數(shù)據(jù)資源的數(shù)量和質量不高且空間和地區(qū)分布不平衡,導致數(shù)據(jù)資源價值挖掘缺乏準確性和可靠性。根據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《中國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》,2021年,在16565家處于健康發(fā)展及以上階段的優(yōu)質大數(shù)據(jù)企業(yè)中,山東省優(yōu)質企業(yè)數(shù)量為705家,位列全國第七位,占比約4%,從山東省大數(shù)據(jù)企業(yè)區(qū)域分布來看,山東省大數(shù)據(jù)企業(yè)主要分布在濟南市和青島市,共擁有優(yōu)質企業(yè)499家,占山東省優(yōu)質企業(yè)的70%左右。

2.數(shù)據(jù)資源共享和開放不充分,導致數(shù)據(jù)資源價值挖掘缺乏廣泛性和有效性。數(shù)字經(jīng)濟時代,企業(yè)對外部數(shù)據(jù)資源的需求不斷提高,但目前政府和其他公共部門機構的數(shù)據(jù)處于內部整合階段,多數(shù)信息尚未向社會開放共亨。此外,對于社會數(shù)據(jù)的收集和共享缺乏明確的法律法規(guī)界定。目前,山東省雖然已經(jīng)制定了部分與數(shù)據(jù)資源共享和開放相關的政策,但仍存在數(shù)據(jù)共享機制不完善、開放政策實施不順暢等問題。根據(jù)山東省人民政府發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,截至2022年1月,山東已開放約10萬個資源目錄65億條數(shù)據(jù),訪問量、調用量、下載量均低于同期北京上海等地區(qū)(19)《山東已開放約10萬個資源目錄65億條數(shù)據(jù)》,http://www.shandong.gov.cn/art/2023/1/19/art_97564_572704.html。。

四、數(shù)字化賦能山東省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型的實現(xiàn)路徑

山東省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型面臨著關鍵核心技術攻關不夠、數(shù)字基礎設施建設不完善、數(shù)字科技創(chuàng)新生態(tài)不健全、數(shù)據(jù)資源價值挖掘不充分等方面的困境,需要采取有針對性的措施,加強關鍵核心技術攻關、優(yōu)化數(shù)字基礎設施建設、完善數(shù)字科技創(chuàng)新生態(tài)、充分挖掘數(shù)據(jù)資源價值,以實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級和高質量發(fā)展。

(一)加強關鍵核心技術攻關

關鍵核心技術是數(shù)字化賦能的重要基礎和保障,要加強關鍵核心技術攻關,提高數(shù)字化賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型的安全性和自主性。

1.加大科技投入力度。科技投入力度可為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化賦能提供充足的資金支持。一是提高科技投入占GDP的比重,達到國家規(guī)定標準。二是實施科技投入的結構性調整,優(yōu)先支持芯片、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、算法等關鍵核心技術領域的研發(fā)和應用。三是完善科技投入的激勵機制,鼓勵政府、企業(yè)、高校、研究機構等各類主體參與關鍵核心技術攻關。

2.聚焦重點領域突破。重點領域是關鍵核心技術攻關的重要方向,要聚焦重點領域突破,為數(shù)字化賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型提供先進的技術支持。一是明確重點領域范圍,根據(jù)國家安全和發(fā)展的需要,結合山東省經(jīng)濟社會發(fā)展的實際情況,確定關鍵核心技術領域的優(yōu)先級和重點任務。二是加強重點領域的頂層設計,制定關鍵核心技術領域的發(fā)展規(guī)劃和路線圖,明確關鍵核心技術領域的發(fā)展目標和重點項目。三是落實重點領域的實施方案,組織關鍵核心技術領域的研發(fā)團隊和專家組,實施關鍵核心技術領域的研發(fā)計劃和項目。

高職院校在進行旅游專業(yè)課程設置時，應致力于滿足當前旅游需求多元化升級換代的具體需求，要高度重視旅游產(chǎn)品設計、旅游線路策劃等創(chuàng)新型課程的開發(fā)和設置，以不斷增強學生的創(chuàng)新和創(chuàng)造能力。在創(chuàng)新理論課程的過程中，要合理設置實踐課程所占課程體系的比重?，F(xiàn)階段，高職旅游專業(yè)基本都開設了技能實踐課、畢業(yè)設計以及定崗實習等多種實踐課程，但很少關注創(chuàng)新型實踐課程的研究，在旅游行業(yè)發(fā)展的新形勢下，高職院校應積極開展專業(yè)技能競賽等相關活動，科學開發(fā)多樣化的創(chuàng)新型實踐課程。

3.構建開放協(xié)同創(chuàng)新平臺。開放協(xié)同的創(chuàng)新平臺可為數(shù)字化賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型提供強大的創(chuàng)新支持。建立開放協(xié)同創(chuàng)新平臺的組織架構,明確開放協(xié)同創(chuàng)新平臺的管理主體、參與主體、運行機制等;完善開放協(xié)同創(chuàng)新平臺的功能模塊,包括信息共享、資源整合、項目對接、成果轉化等;堅持優(yōu)化開放協(xié)同創(chuàng)新平臺的服務內容,包括政策咨詢、技術指導、資金支持、人才培養(yǎng)等方面。

(二)優(yōu)化數(shù)字基礎設施建設

數(shù)字基礎設施是數(shù)字化賦能的重要載體和支撐,要優(yōu)化數(shù)字基礎設施建設,提高數(shù)字化賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型的覆蓋面和效果。

1.加快新型數(shù)字基礎設施建設。新型數(shù)字基礎設施是指以5G網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等為代表的新一代信息技術基礎設施,是數(shù)字化賦能的重要載體和支撐。要加快新型數(shù)字基礎設施建設,為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化賦能提供高速網(wǎng)絡、海量數(shù)據(jù)以及強大的計算支持和智能化服務;加大新型數(shù)字基礎設施建設的投入力度,充分利用國家和省級的專項資金,加快推進新型數(shù)字基礎設施的布局和部署;加強新型數(shù)字基礎設施建設的規(guī)劃和指導,制定相關發(fā)展規(guī)劃和標準規(guī)范,明確目標任務和重點項目;建立、完善新型數(shù)字基礎設施建設的監(jiān)管和評估體系,實現(xiàn)新型數(shù)字基礎設施建設的全過程監(jiān)督和評價。

2.促進傳統(tǒng)數(shù)字基礎設施升級。加強傳統(tǒng)數(shù)字基礎設施升級的需求分析,結合當前經(jīng)濟社會發(fā)展的實際情況,確定傳統(tǒng)數(shù)字基礎設施升級的優(yōu)先級和重點領域;加快傳統(tǒng)數(shù)字基礎設施升級的技術創(chuàng)新,充分利用新一代信息技術,對傳統(tǒng)數(shù)字基礎設施進行優(yōu)化改造,為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化賦能提供穩(wěn)定的網(wǎng)絡、可靠的數(shù)據(jù)、高效的計算和便捷的服務;加大傳統(tǒng)數(shù)字基礎設施的宣傳推廣,充分利用各類媒體和平臺,對傳統(tǒng)數(shù)字基礎設施升級后的優(yōu)勢和效果進行宣傳和展示,提高傳統(tǒng)數(shù)字基礎設施升級后的使用率和滿意度。

(三)完善數(shù)字科技創(chuàng)新生態(tài)

數(shù)字科技創(chuàng)新生態(tài)是指由數(shù)字科技人才、數(shù)字科技成果、數(shù)字科技政策、數(shù)字科技環(huán)境等要素構成的數(shù)字科技創(chuàng)新的動態(tài)系統(tǒng),是數(shù)字化賦能的重要源泉和動力。要完善數(shù)字科技創(chuàng)新生態(tài),提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化賦能的創(chuàng)新性和活力。

1.培養(yǎng)造就數(shù)字科技人才。數(shù)字科技人才是數(shù)字科技創(chuàng)新的重要主體,能夠為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化賦能提供核心的人才支持,因此,要革新人才培養(yǎng)機制、完善人才培養(yǎng)政策和加強對創(chuàng)新型數(shù)字技術人才的激勵。一是改變數(shù)字化技術人才的教育體系和培養(yǎng)模式,增加數(shù)字科技的教育投入和培養(yǎng)規(guī)模,提高數(shù)字科技的教育質量和培養(yǎng)效果。二是加大數(shù)字科技人才的引進和吸引力度,完善數(shù)字科技人才的引進機制和吸引政策,增加數(shù)字科技人才的引進渠道,提高數(shù)字科技人才的引進數(shù)量和吸引效率。三是完善數(shù)字科技人才的激勵機制和保障制度,增加數(shù)字科技人才的激勵手段和保障水平,提高數(shù)字科技人才的激勵效果和保障滿意度。

2.促進數(shù)字科技成果轉化。數(shù)字科技成果是數(shù)字科技創(chuàng)新的重要內容,要促進數(shù)字科技成果轉化,為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化賦能提供前沿的成果支持。一是加強數(shù)字科技成果轉化的需求對接,完善數(shù)字科技成果轉化的需求分析和對接機制,增加數(shù)字科技成果轉化的需求來源和對接渠道,提高數(shù)字科技成果轉化的需求匹配和對接效率。二是加快數(shù)字科技成果轉化的市場化推進,完善數(shù)字科技成果轉化的市場化機制和政策,增加數(shù)字科技成果轉化的市場化主體和平臺,提高數(shù)字科技成果轉化的市場化程度和速度。三是加大數(shù)字科技成果轉化的產(chǎn)業(yè)化支持,完善數(shù)字科技成果轉化的產(chǎn)業(yè)化機制和政策,增加數(shù)字科技成果轉化的產(chǎn)業(yè)化基地和園區(qū),提高數(shù)字科技成果轉化的產(chǎn)業(yè)化規(guī)模和水平。

3.創(chuàng)新完善數(shù)字科技政策。數(shù)字科技政策是數(shù)字科技創(chuàng)新的重要保障,要創(chuàng)新完善數(shù)字科技政策,為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化賦能提供有力的政策支持。一是加強數(shù)字科技政策的頂層設計,完善數(shù)字科技政策的制定機制和協(xié)調機制,增加數(shù)字科技政策的制定主體和參與主體,提高數(shù)字科技政策的制定質量和協(xié)調效果。二是加快數(shù)字科技政策的落地實施,完善數(shù)字科技政策的實施機制和監(jiān)督機制,增加數(shù)字科技政策的實施主體和監(jiān)督主體,提高數(shù)字科技政策的實施效率和監(jiān)督效果。三是增加數(shù)字科技政策的創(chuàng)新內容,加大改革力度,完善數(shù)字科技政策的創(chuàng)新機制和改革機制,提高數(shù)字科技政策的創(chuàng)新效果和改革效果。

4.優(yōu)化營造數(shù)字科技環(huán)境。數(shù)字科技環(huán)境是數(shù)字科技創(chuàng)新的重要條件,要優(yōu)化營造數(shù)字科技環(huán)境,為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化賦能提供良好的環(huán)境支持和硬件設施。增加數(shù)字科技環(huán)境的硬件投入和服務水平,提高數(shù)字科技環(huán)境的硬件質量和服務滿意度;加快數(shù)字科技環(huán)境的軟件建設,完善數(shù)字科技環(huán)境的軟件規(guī)范和服務規(guī)范,增加數(shù)字科技環(huán)境的軟件內容和服務內容,提高數(shù)字科技環(huán)境的軟件效果和服務效果;加大數(shù)字科技環(huán)境的文化建設,完善數(shù)字科技環(huán)境的文化氛圍和服務氛圍,增加數(shù)字科技環(huán)境的文化元素和服務元素,提高數(shù)字科技環(huán)境的文化感染力和服務感染力。

(四)充分挖掘數(shù)據(jù)資源價值

數(shù)據(jù)資源是數(shù)字化賦能的重要內容和目標,要充分挖掘數(shù)據(jù)資源價值,提高數(shù)字化賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型的內容和目標。

1.提高數(shù)據(jù)資源的質量和標準。數(shù)據(jù)資源的質量和標準是數(shù)據(jù)資源價值的重要保證,要提高數(shù)據(jù)資源的質量和標準,為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化賦能提供準確的數(shù)據(jù)支持。一是加強數(shù)據(jù)資源的質量管理,完善數(shù)據(jù)資源的質量管理機制和評估機制,增加數(shù)據(jù)資源的質量管理主體和評估主體,提高數(shù)據(jù)資源的質量管理效果和評估效果。二是加快數(shù)據(jù)資源的標準制定,完善數(shù)據(jù)資源的標準制定機制和協(xié)調機制,增加數(shù)據(jù)資源的標準制定主體和參與主體,提高數(shù)據(jù)資源的標準制定質量和協(xié)調效果。

2.促進數(shù)據(jù)資源的共享和開放。數(shù)據(jù)資源的共享和開放是實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源價值的重要途徑,數(shù)據(jù)的共享和開放能為數(shù)字化環(huán)境提供良好的支持氛圍,從而進一步促進數(shù)字化轉型中數(shù)據(jù)價值的實現(xiàn),以達到良性循環(huán)。一是加強數(shù)據(jù)資源的共享平臺建設,完善共享平臺功能和服務,增加數(shù)據(jù)資源的共享平臺數(shù)量和規(guī)模,提高數(shù)據(jù)資源的共享平臺效率和滿意度。二是加快數(shù)據(jù)資源的開放政策實施,增加數(shù)據(jù)資源的開放政策力度和效果,提高數(shù)據(jù)資源的開放政策透明度和公信度。

3.保障數(shù)據(jù)資源的安全性和合法性。數(shù)據(jù)資源的安全性和合法性是數(shù)據(jù)資源價值的重要前提,要保障數(shù)據(jù)資源的安全和合法就是要加強數(shù)據(jù)資源的安全防護,完善數(shù)據(jù)資源的安全防護機制和措施,增加數(shù)據(jù)資源的安全防護主體和手段,提高數(shù)據(jù)資源的安全防護效果和水平;加快數(shù)據(jù)資源的合法監(jiān)管,完善數(shù)據(jù)資源的合法監(jiān)管機制和措施,增加數(shù)據(jù)資源的合法監(jiān)管主體和手段,提高數(shù)據(jù)資源的合法監(jiān)管效果和水平。

4.加強數(shù)據(jù)資源的價值挖掘。數(shù)據(jù)資源的價值挖掘為數(shù)字化轉型提供動力,要加強數(shù)據(jù)資源的價值挖掘。一是加強數(shù)據(jù)資源的價值分析,完善數(shù)據(jù)資源的價值分析方法和工具,增加數(shù)據(jù)資源的價值分析內容、提高分析深度,提高數(shù)據(jù)資源的價值分析效果和水平。二是加快數(shù)據(jù)資源的價值創(chuàng)新,完善數(shù)據(jù)資源的價值創(chuàng)新機制和平臺,增加數(shù)據(jù)資源的價值創(chuàng)新主體和項目,提高數(shù)據(jù)資源的價值創(chuàng)新效果和水平。