李培紅

自從2006年來國家加大對農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)的投入以來，省級財(cái)政部門和教育部門對農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校財(cái)務(wù)工作的要求更加細(xì)致、規(guī)范，并集中到縣級教育主管部門做賬。各地都成立了教育經(jīng)費(fèi)結(jié)算中心，相繼出臺了《中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理方案》《報(bào)賬程序和手續(xù)》，要求中小學(xué)賬務(wù)公開透明、收支清楚，各項(xiàng)結(jié)余明了。各地也加大了人力、物力投入，抽調(diào)人員專門記賬，提供專門地方辦公，配備專門的電器設(shè)備。

在此背景下，學(xué)校財(cái)務(wù)人員要了解財(cái)務(wù)專業(yè)知識，做好票據(jù)的審核、報(bào)賬、票據(jù)整理、記賬（會計(jì)系統(tǒng)的出納賬）等。但部分學(xué)校財(cái)務(wù)人員管理意識淡薄，時(shí)間觀念不強(qiáng)，造成結(jié)算中心會計(jì)無法與學(xué)校報(bào)賬員對賬與結(jié)賬，報(bào)表不能按時(shí)報(bào)出，一定程度上影響了領(lǐng)導(dǎo)層的決策。

一、農(nóng)村中小學(xué)財(cái)務(wù)人員現(xiàn)狀

（一）財(cái)務(wù)人員個(gè)人素質(zhì)有限

目前，農(nóng)村中小學(xué)校的財(cái)務(wù)人員大多是從一線教師中選擇的，算是半路出家。他們不僅要擔(dān)任教學(xué)工作，還要擔(dān)任財(cái)務(wù)工作，整天忙得焦頭爛額。再加上擔(dān)任財(cái)務(wù)工作的教師沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，對賬務(wù)科目的認(rèn)識還是腦海中一片空白時(shí)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)就起用其為財(cái)務(wù)人員，對學(xué)校的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行管理，大大降低了工作效率。

并且，現(xiàn)在做財(cái)務(wù)工作都要用電腦，工資管理、記賬和決算都是用軟件系統(tǒng)來操作的。但有的財(cái)務(wù)人員連電腦都不太懂，對于這樣的人員，財(cái)務(wù)工作難于上青天。財(cái)務(wù)人員從學(xué)歷上看有中師、大專、本科等，從專業(yè)技術(shù)職稱看有員級、助理級、中級等（大多是教育專業(yè)，不是會計(jì)專業(yè)），從業(yè)務(wù)工作看有幾個(gè)月、一兩年、三四年不等。

（二）財(cái)務(wù)人員制度意識較弱

對于學(xué)校交來報(bào)賬的票據(jù)是否符合上級的有關(guān)規(guī)定，是否屬于白條子，有些財(cái)務(wù)人員并不清楚。并且很多報(bào)賬員并不會審查票據(jù)的真實(shí)性和合規(guī)性，票據(jù)中表現(xiàn)的手續(xù)是否齊全也不知道。這樣財(cái)務(wù)人員來回奔波于學(xué)校和結(jié)算中心，不僅耽誤報(bào)賬的時(shí)間，學(xué)校也不能及時(shí)得到經(jīng)費(fèi)。

（三）財(cái)務(wù)人員待遇較差

農(nóng)村中小學(xué)財(cái)務(wù)人員工作不夠穩(wěn)定，經(jīng)常更換，因此很少有人取得會計(jì)從業(yè)資格證。他們主要在農(nóng)村中小學(xué)從事財(cái)務(wù)管理工作，一天到晚與數(shù)字、單據(jù)、工資清冊打交道，年終考核績效差，因此績效報(bào)酬自然較低。年輕人的職稱低，待遇低，就不愿意做此項(xiàng)工作，要求學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)換人；職稱高的人員大多年齡偏大，不懂如何使用電腦，做了沒多久就適應(yīng)不了工作，要求換人。農(nóng)村中小學(xué)從事財(cái)務(wù)工作的人員頻繁更換，造成了財(cái)務(wù)人員對相關(guān)政策掌握不夠全面，學(xué)校也沒有及時(shí)給職工辦理相關(guān)的待遇手續(xù)。

（四）財(cái)務(wù)人員任職資格不足

按照《會計(jì)法》的規(guī)定，從事財(cái)務(wù)工作的人員必須取得會計(jì)從業(yè)資格證，然而農(nóng)村中小學(xué)大部分財(cái)務(wù)人員沒有此證書。再加上財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍不穩(wěn)定，做財(cái)務(wù)工作的同志沒有熱情去考取會計(jì)從業(yè)資格證。這樣一來，財(cái)政部門執(zhí)法檢查時(shí)，教育系統(tǒng)的這些會計(jì)人員資格不合法。

二、對農(nóng)村中小學(xué)財(cái)務(wù)人員今后的管理對策

財(cái)務(wù)人員是單位日常工作正常開展的關(guān)鍵。為了做好農(nóng)村中小學(xué)的財(cái)務(wù)工作，我們要加強(qiáng)對農(nóng)村中小學(xué)財(cái)務(wù)工作的管理，使其走向規(guī)范化、電算化、軟件化、專業(yè)化，提升工作水平與工作效率，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作的有效運(yùn)行。例如，我們可以在每年的招聘中，有意識地將一定數(shù)量的指標(biāo)用于招聘農(nóng)村中小學(xué)的會計(jì)人員，逐步消除農(nóng)村中小學(xué)會計(jì)人員不合法律規(guī)定的現(xiàn)象。

（一）實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)人員的工作穩(wěn)定

財(cái)務(wù)人員工作要長期穩(wěn)定，不能輕易更換工種。同時(shí)，在職稱評聘方面給予適當(dāng)?shù)膬A斜政策，使得他們能夠安心在農(nóng)村中小學(xué)校從事財(cái)務(wù)管理工作。在制訂事業(yè)單位的獎勵性績效方案時(shí)，也要將財(cái)務(wù)人員的工作內(nèi)容列入方案中。例如，職工的經(jīng)濟(jì)待遇是否按照相關(guān)政策按時(shí)給予辦理，工資是否按時(shí)發(fā)放，是否按時(shí)報(bào)賬，報(bào)表是否按時(shí)報(bào)出，差錯(cuò)率在百分之幾，等等。否則，財(cái)務(wù)人員工作一年后業(yè)績較差，考核結(jié)果分?jǐn)?shù)較低，相應(yīng)的薪資待遇也較低，財(cái)務(wù)人員的工作積極性自然不高，進(jìn)而對工作開展的有效性造成影響。

因此，各級教育主管部門應(yīng)對這方面提出相應(yīng)的指導(dǎo)意見，供農(nóng)村中小學(xué)校參考、執(zhí)行，以更好地保障財(cái)務(wù)人員的權(quán)益。

（二）做好財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)教育

在農(nóng)村學(xué)校，財(cái)務(wù)人員由于工作水平、工作能力相對有限，在工作中往往會出現(xiàn)各種問題，如效率低下、積極性不高等。面對這些問題，上級教育主管部門要做好財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)、教育工作，如組織農(nóng)村中小學(xué)財(cái)務(wù)人員到專業(yè)學(xué)校進(jìn)行培訓(xùn)，重點(diǎn)圍繞如何建立賬簿、科目如何設(shè)定，如何對報(bào)表進(jìn)行分析、怎樣寫分析報(bào)告，對現(xiàn)實(shí)工作中出現(xiàn)的票據(jù)如何審核、什么樣的票據(jù)是符合規(guī)定的，哪些支出一定要發(fā)票、哪些開支要花名冊等展開。經(jīng)過這樣的專門培訓(xùn)，報(bào)賬員具備以上這些能力后，有利于報(bào)賬工作順利進(jìn)行，不耽誤報(bào)賬的時(shí)間，學(xué)校也能及時(shí)得到使用經(jīng)費(fèi)。

（三）提升財(cái)務(wù)人員的工作待遇

由于財(cái)務(wù)人員的工作性質(zhì)，應(yīng)想方設(shè)法地提升財(cái)務(wù)人員的工作待遇，提升他們的工作積極性。長期以來，農(nóng)村中小學(xué)只有教學(xué)質(zhì)量獎、先進(jìn)工作者、優(yōu)秀班主任、優(yōu)秀教研員的評選，沒有評選先進(jìn)報(bào)賬工作者或者優(yōu)秀財(cái)務(wù)工作者的機(jī)制。用發(fā)展的眼光來看，從事農(nóng)村中小學(xué)財(cái)務(wù)管理工作的人員如果既沒有發(fā)展也沒有奔頭，自然就放棄這項(xiàng)工作。在工作過程中我們要做好應(yīng)對，避免再次岀現(xiàn)類似的狀況。

（四）提高校長對財(cái)務(wù)管理重要性、必要性的認(rèn)識

學(xué)校應(yīng)不輕易更換財(cái)務(wù)人員，要保持其穩(wěn)定性。同時(shí)，對校長培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)增添財(cái)務(wù)管理方面的，讓校長了解什么樣的票據(jù)是不符合規(guī)定的，因此不能簽字報(bào)銷。這樣方能層層把關(guān)，白條子無法進(jìn)入記賬程序，經(jīng)得起審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)。

（本欄責(zé)編 韓玉兵 侯心雨）