呂昕倩 丁飛 韓睿婧 張玉 李思源 羅鋒 徐婷

關(guān)鍵詞：石油天然氣領(lǐng)域，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，材料性能與防護(hù)協(xié)會，高質(zhì)量發(fā)展

0 引言

標(biāo)準(zhǔn)化在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性作用日益凸顯。隨著《標(biāo)準(zhǔn)化法》和《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》這兩項(xiàng)綱領(lǐng)性文件的發(fā)布，確立了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的法律地位和根本遵循。之后發(fā)布的制度性文件，包括《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》《關(guān)于促進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范優(yōu)質(zhì)發(fā)展的意見》《推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)采信團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)（暫行規(guī)定）》等，給出了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的定位、要求和路徑[1-2]。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，而我國標(biāo)準(zhǔn)化改革錨定了標(biāo)準(zhǔn)供給由政府主導(dǎo)向政府與市場并重轉(zhuǎn)變、標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用由產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易為主向經(jīng)濟(jì)社會全域轉(zhuǎn)變、標(biāo)準(zhǔn)化工作由國內(nèi)驅(qū)動向國內(nèi)國際相互促進(jìn)轉(zhuǎn)變、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變的四大轉(zhuǎn)變。作為優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)供給結(jié)構(gòu)的有效手段，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的定位愈發(fā)明確，既能夠充分發(fā)揮優(yōu)勢技術(shù)，又能夠確保其原創(chuàng)性、高質(zhì)量[3-4]。

國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化組織建立之初，目標(biāo)即為市場競爭[5]。經(jīng)過時間歲月沉淀，現(xiàn)有廣泛知名度和影響力的團(tuán)體組織開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作的方式和思路，可為石油工業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展提供參考及佐證。

1 AMPP基本情況

材料性能與防護(hù)協(xié)會（AMPP）的前身美國腐蝕工程師協(xié)會（NACE）成立于1943年，是專注于腐蝕控制與材料防護(hù)的全球性機(jī)構(gòu)。AMPP由美國腐蝕工程師協(xié)會（NACE）和美國防護(hù)涂料協(xié)會（SSPC）兩家機(jī)構(gòu)合并成立，雙方在腐蝕控制和防護(hù)涂料領(lǐng)域擁有累計超過145年的經(jīng)驗(yàn)，并為全球的會員提供服務(wù)。如今，AMPP在130多個國家和地區(qū)，擁有4萬多名成員和400多個技術(shù)委員會，所涉及的行業(yè)包括防護(hù)涂裝、陰極保護(hù)、海工、石油天然氣（管道、煉油和生產(chǎn)廠）、水和廢水、高架與橋梁、儲罐與管道、電力和公共事業(yè)等；同時其也擁有標(biāo)準(zhǔn)計劃委員會（SPC）及26個標(biāo)準(zhǔn)委員會（SC）（詳細(xì)情況見表1），涵蓋陰極和陽極保護(hù)、外部涂層、表面處理、加工工業(yè)、金屬材料選擇與測試、非金屬等多個領(lǐng)域，其中，SPC負(fù)責(zé)監(jiān)督AMPP標(biāo)準(zhǔn)計劃實(shí)施情況，包括政策、策略和程序等制定，SC是常設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定、維護(hù)和發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)以及標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)產(chǎn)品。

2 AMPP標(biāo)準(zhǔn)化工作發(fā)展情況分析

通過前期調(diào)研認(rèn)為，AMPP在全球的發(fā)展依靠以下四個方面的管理。

2.1 會員結(jié)構(gòu)及管理

AMPP的會員有兩種類型，分別為個人會員和企業(yè)會員，個人會員和企業(yè)會員均設(shè)置了4個等級，其基本情況見表2[6]。企業(yè)和個人不僅可以通過成為AMPP會員來獲得專業(yè)發(fā)展機(jī)會、社交活動和行業(yè)資源，還可以通過成為會員來獲得與其他專業(yè)人士聯(lián)系的資格，向行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者學(xué)習(xí)，并了解最新的趨勢和進(jìn)步，并幫助塑造材料性能與防護(hù)行業(yè)的未來。

從會員組成來看，AMPP并不設(shè)置成為會員的條件，只要對材料性能與防護(hù)領(lǐng)域感興趣，并且愿意繳納會費(fèi)的個人和企業(yè)，均可以成為AMPP的會員，參與相關(guān)工作和討論。從會員權(quán)益來看，AMPP主要為會員提供了溝通和交流的平臺。以AMPP為平臺，個人和企業(yè)通過成為會員參與AMPP提供的交流和溝通。會員通過AMPP投入知識性勞動，轉(zhuǎn)化為成果。成果又進(jìn)一步地通過AMPP平臺向全世界宣傳，達(dá)成良性循環(huán)，如圖1所示。

2.2 標(biāo)準(zhǔn)研制

美國標(biāo)準(zhǔn)組織的發(fā)展與其國家工業(yè)發(fā)展密不可分，各組織所研制的標(biāo)準(zhǔn)也紛紛與國家工業(yè)需求緊密配套。各組織各自深耕不同領(lǐng)域，且相互配合，更是通過共享專家等方式打造組織間的溝通渠道，以實(shí)現(xiàn)互利共贏的目的。

這些組織大多成立較早，先發(fā)優(yōu)勢帶來的是較高的行業(yè)地位。就AMPP而言，在其前身NACE（現(xiàn)在的AMPP）成立初期，全球腐蝕預(yù)防和控制領(lǐng)域尚未形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。NACE根據(jù)市場需求，提出并完成了包括操作規(guī)程、試驗(yàn)方法和材料要求的幾項(xiàng)重要通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，至今仍是全球范圍內(nèi)腐蝕預(yù)防和控制領(lǐng)域的核心標(biāo)準(zhǔn)。許多現(xiàn)行的AMPP標(biāo)準(zhǔn)，最初提出時間可以追溯到1969年（如RP0169-92，其首次發(fā)布時間為1969年，修訂時間為1992年），其中的試驗(yàn)驗(yàn)證方法為現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)奠定了基礎(chǔ)，如表3所示。

2.3 標(biāo)準(zhǔn)制修訂管理

嚴(yán)謹(jǐn)、高效且能夠確保各利益相關(guān)方共同參與、協(xié)調(diào)一致的標(biāo)準(zhǔn)研制流程是打造高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)。在AMPP標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)及編寫階段，任何人都可以提出標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)，提出者需要提交相關(guān)材料闡明標(biāo)準(zhǔn)范圍、需要或原理等。SC主席、SC成員同標(biāo)準(zhǔn)提出者一起確定標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)需求，由SC主席批準(zhǔn)啟動標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，并對新項(xiàng)目指定一名項(xiàng)目經(jīng)理（DPM）。DPM負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的整個立項(xiàng)、起草、投票及發(fā)布過程。

在AMPP標(biāo)準(zhǔn)的投票階段，若發(fā)生反對票則必須解決，反對票處理的記錄應(yīng)保留，同時報告給標(biāo)準(zhǔn)計劃委員會。有重大的編輯修改內(nèi)容、存在未解決的負(fù)面問題或?qū)Σ莅高M(jìn)行了技術(shù)性修改以解決意見，都應(yīng)該要求標(biāo)準(zhǔn)委員會開展重新投票。AMPP標(biāo)準(zhǔn)投票過程中，針對反對方意見，采取了較為特別的處理方式。對反對方的意見十分重視，不僅要求記錄處理，還要求積極和反對方溝通，而不是簡單的“少數(shù)服從多數(shù)”原則，以求達(dá)到真正意義上的協(xié)調(diào)一致。

2.4 運(yùn)營模式

在AMPP的運(yùn)營模式中，使用了會員、培訓(xùn)、認(rèn)證與標(biāo)準(zhǔn)“四位一體”的模式。除廣泛招收會員外，AMPP在休斯頓、匹茲堡和迪拜設(shè)有專門的培訓(xùn)中心，每年在30多個國家提供超過850門課程，其中培訓(xùn)涉及涂層檢驗(yàn)員、通用涂料、管道工業(yè)、腐蝕管理、陰極保護(hù)、煉油工業(yè)及腐蝕技術(shù)系列等方面。在認(rèn)證認(rèn)可方面，不僅有針對個人的認(rèn)證，還有質(zhì)量控制（QP）認(rèn)證及涂料產(chǎn)品（MPI）認(rèn)證等一系列的認(rèn)證，覆蓋設(shè)計腐蝕與防護(hù)的各行各業(yè)。在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方面，所涉及的領(lǐng)域有防護(hù)涂料、陰極保護(hù)、海上、石油和天然氣（管道、煉油廠、生產(chǎn)）、水和廢水、公路和橋梁、研究與測試、儲罐和管道等。

3 我國石油工業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀

我國的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)歷了發(fā)育、培育和蓬勃發(fā)展的歷程，目前整體仍處于“數(shù)量規(guī)模型”這一初級階段，而且大多數(shù)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化組織尚處于組織建設(shè)的摸索階段。據(jù)不完全統(tǒng)計，與石油天然氣領(lǐng)域直接相關(guān)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化組織現(xiàn)有27家，共計發(fā)布團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)381項(xiàng)。與現(xiàn)有全國團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化平臺上開展標(biāo)準(zhǔn)化工作的團(tuán)體組織數(shù)量、已發(fā)布團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量相比，石油工業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展還在路上。中國石油學(xué)會作為老牌石油天然氣領(lǐng)域社會團(tuán)體，在2021年成立標(biāo)準(zhǔn)化工作委員會，正式邁入具有標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)的社會團(tuán)體行列。中國石油學(xué)會標(biāo)準(zhǔn)工作委員會（簡稱石油團(tuán)標(biāo)委，CPSI）以“國、行、團(tuán)”三位一體為原則，“一個領(lǐng)域、一個團(tuán)體、一個體系”為總要求，開展組織建設(shè)工作。石油團(tuán)標(biāo)委以“石油工業(yè)最佳標(biāo)準(zhǔn)供應(yīng)者”為目標(biāo)，立足國內(nèi)、著眼國際，致力于在全球范圍內(nèi)助推油氣及新能源全域安全、高質(zhì)、可持續(xù)發(fā)展。對國內(nèi)典型團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化組織開展對標(biāo)分析，對石油天然氣領(lǐng)域來說，未來需以政府、國家部委為依托，形成政府引導(dǎo)、市場驅(qū)動、社會參與、協(xié)同推進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化工作格局是團(tuán)體組織脫穎而出的根本。

4 對石油天然氣領(lǐng)域團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展啟示

盡管我國團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)起步較晚，但可以“站在前人的肩膀上”加速發(fā)展，通過梳理分析美國知名標(biāo)準(zhǔn)化組織AMPP的發(fā)展路徑，對我國石油天然氣領(lǐng)域團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展主要有以下四點(diǎn)啟示：

（1）強(qiáng)化組織結(jié)構(gòu)的活力與創(chuàng)造性，廣泛吸納會員，多提升會員參與程度和深度，同時加以多樣的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化活動，如專題學(xué)術(shù)交流會，以點(diǎn)到面，進(jìn)一步擴(kuò)大我國石油天然氣領(lǐng)域團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化組織的影響力，加深行業(yè)話語權(quán)。

（2）突出標(biāo)準(zhǔn)研制的質(zhì)量與獨(dú)創(chuàng)性，調(diào)研分析行業(yè)強(qiáng)需求，有效開展傳統(tǒng)領(lǐng)域團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作，如石油工業(yè)制造等，同時采取專攻非傳統(tǒng)領(lǐng)域的策略，從新領(lǐng)域、新能源打開局面。并以我國石油天然氣領(lǐng)域國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系為基礎(chǔ)，著重以需求為導(dǎo)向，優(yōu)先打造關(guān)鍵基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，或者主推高質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)有知名度的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化品牌。

（3）強(qiáng)調(diào)研制流程的合理與嚴(yán)肅性，我國石油天然氣領(lǐng)域團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化組織需要繼續(xù)嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，充分發(fā)揮其在企業(yè)中的號召力，以現(xiàn)有的國行標(biāo)制修訂流程為基礎(chǔ)，補(bǔ)充開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)前期調(diào)研論證，強(qiáng)化實(shí)施、監(jiān)督檢查等工作。

（4）夯實(shí)技術(shù)指標(biāo)的嚴(yán)謹(jǐn)與科學(xué)性，我國石油天然氣領(lǐng)域團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展需要借鑒AMPP的“四位一體”思路，增強(qiáng)試驗(yàn)驗(yàn)證和指標(biāo)論證環(huán)節(jié)，并綜合考慮生產(chǎn)單位、科研院所、質(zhì)檢機(jī)構(gòu)、油田用戶等多方意見，全面布局團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作，為石油天然氣領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)水平提升打造標(biāo)準(zhǔn)支撐平臺，更好促進(jìn)石油天然氣領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化高質(zhì)量發(fā)展。

5 結(jié)論

通過調(diào)研材料性能與防護(hù)協(xié)會（AMPP）標(biāo)準(zhǔn)化工作發(fā)展情況，從會員結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)研制原則、標(biāo)準(zhǔn)制修訂管理及運(yùn)營模式四個維度對其發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)展開了分析與探討。在對我國石油工業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展現(xiàn)狀充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了持續(xù)完善管理制度、拓寬思路注重行業(yè)需求、嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作、增強(qiáng)管理運(yùn)營模式的建議，為我國的石油天然氣領(lǐng)域團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作發(fā)展提供新思路，助力我國石油天然氣領(lǐng)域團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化高質(zhì)量發(fā)展。