下地干活要交錢(qián),一出家門(mén)就收費(fèi)?

記者近期在黑龍江省鶴崗市及該市周邊墾區(qū)采訪發(fā)現(xiàn)，鶴崗市區(qū)至寶泉嶺20多公里的普通公路收取通行費(fèi)。周邊群眾反映，寶泉嶺與鶴崗市區(qū)屬于同一市域范圍，人員、物資來(lái)往頻繁。而且，該地處于重要商品糧基地，運(yùn)糧車占相當(dāng)比例，收取通行費(fèi)增加群眾出行負(fù)擔(dān)，提高糧食等物資流通成本。如何破解這一問(wèn)題，記者展開(kāi)調(diào)研。

“下地干活還得交錢(qián)”

“距離這么近的普通公路還收通行費(fèi)，我很多年沒(méi)有遇到過(guò)了?！苯衲?月來(lái)到墾區(qū)工作的一名干部說(shuō)，他曾自駕去過(guò)全國(guó)許多省份，上次遇到普通公路收費(fèi)還是10多年前?！艾F(xiàn)在全國(guó)各地非高速的公路收費(fèi)站都陸續(xù)取消了，不知道為什么這個(gè)收費(fèi)站還要保留?！边@名干部介紹，自己工作區(qū)域是典型的“農(nóng)墾城”，也是北大荒集團(tuán)寶泉嶺分公司駐地，人口規(guī)模相當(dāng)于一個(gè)鎮(zhèn)，但消費(fèi)場(chǎng)所、業(yè)態(tài)較少?！爸苣┫肴ナ袇^(qū)玩玩，一想到來(lái)回30元通行費(fèi)就不想去了?！?/p>

“從家里出來(lái)，一出路口就得收費(fèi)。”農(nóng)場(chǎng)居民黃偉說(shuō)，自己是新華農(nóng)場(chǎng)一家飯店的廚師，女兒在寶泉嶺讀高中，每天早晚都得接送女兒上下學(xué)?！懊刻煲粊?lái)一回光通行費(fèi)就得30元，夠孩子在學(xué)校吃兩頓飯了。”黃偉說(shuō)，后來(lái)他辦了通行費(fèi)“年卡”，每年2600元不限通行次數(shù)，但他依然覺(jué)得這筆錢(qián)不該花。

緊鄰收費(fèi)站靠近鶴崗市區(qū)一側(cè)，有寶泉嶺農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理的1.5萬(wàn)余畝耕地，種植戶去耕地時(shí)必須經(jīng)過(guò)收費(fèi)站。種植戶萬(wàn)桂生告訴記者，春耕秋收農(nóng)忙時(shí)每天都得去地里，通行費(fèi)無(wú)形中加大生活負(fù)擔(dān)。

別讓普通公路成為基層負(fù)擔(dān)

整合群眾訴求后，記者來(lái)到鶴崗市交通運(yùn)輸局了解情況。該局負(fù)責(zé)人介紹，這一收費(fèi)公路于2013年擴(kuò)建完成通車，省級(jí)相關(guān)部門(mén)對(duì)這一公路提出管理辦法，明確收費(fèi)期限截至2028年3月21日，每車次收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)客貨車核載人數(shù)、軸數(shù)不同從1元至40元不等。后經(jīng)重新核載，收費(fèi)期限提前至2026年12月31日。“作為交通主管部門(mén)，我們理解群眾對(duì)普通公路收費(fèi)的不滿?！痹撠?fù)責(zé)人表示，這一公路為政府貸款項(xiàng)目，收費(fèi)主要用于償還貸款。

普通公路應(yīng)不應(yīng)該取消收取通行費(fèi)？國(guó)務(wù)院頒布的現(xiàn)行《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》指出，對(duì)于普通公路而言，建設(shè)收費(fèi)公路需符合一級(jí)公路連續(xù)里程50公里以上，二級(jí)以下（含二級(jí)）的公路不得收費(fèi)。但部分中西部省區(qū)市建設(shè)的二級(jí)公路連續(xù)里程60公里以上的，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以收取車輛通行費(fèi)。

從政策中可以看出，目前尚未明確要求各地取消普通公路收費(fèi)，但國(guó)家從資金和政策層面上，鼓勵(lì)各地根據(jù)財(cái)政收入等實(shí)際情況，逐步推動(dòng)普通公路實(shí)行免費(fèi)通行。

鶴崗地處我國(guó)重要商品糧生產(chǎn)基地，相當(dāng)一部分耕地屬北大荒集團(tuán)寶泉嶺分公司。一些種植戶、糧商表示，近年來(lái)，物流成本升高對(duì)收益穩(wěn)定造成一定影響，應(yīng)采取有效辦法降低物流成本，特別是普通公路收費(fèi)問(wèn)題，應(yīng)適當(dāng)減免或降低通行費(fèi)，提供綠色通道，為糧食外運(yùn)提供便利。

業(yè)內(nèi)人士建議，要健全公路融資渠道，發(fā)揮企業(yè)投融資、建設(shè)管理優(yōu)勢(shì)，建立分級(jí)負(fù)責(zé)、多元籌資為輔的投融資模式?？墒褂脤俳?jīng)營(yíng)、土地補(bǔ)償、政策優(yōu)惠等手段，避免對(duì)銀行貸款的過(guò)度依賴，讓企業(yè)、社會(huì)資本參與建設(shè)管理，推動(dòng)普通公路建養(yǎng)良性循環(huán)。（據(jù)半月談微信公眾號(hào)10.27 黃騰 董寶森/文）