龔露 肖菊梅 王燕紅

摘要：近年來(lái)，隨著新時(shí)代鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)政策的頒布與實(shí)施，鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)得以明顯改善，但仍面臨多重困厄：社會(huì)價(jià)值認(rèn)同感低，鄉(xiāng)村教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展理念不足；教育治理能力不足，鄉(xiāng)村教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展缺乏宏觀指導(dǎo)；政府支持體系不健全，城鄉(xiāng)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展差距增大。為有效推進(jìn)鄉(xiāng)村教師的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，可借助“三圈理論”來(lái)紓解其困厄：提高社會(huì)價(jià)值認(rèn)同度，強(qiáng)化鄉(xiāng)村教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展“價(jià)值圈”；強(qiáng)化教育治理能力，拓展鄉(xiāng)村教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展“能力圈”；優(yōu)化教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展支持體系，營(yíng)造鄉(xiāng)村教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展“支持圈”。

關(guān)鍵詞：三圈理論；鄉(xiāng)村教師；專(zhuān)業(yè)發(fā)展

中圖分類(lèi)號(hào)：G451 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-9094（2023）22-0017-05

*本文系浙江省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題“浙江省鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校集群發(fā)展模式研究——基于質(zhì)量提升的視角”（21NDJC020Z）、浙江省哲社規(guī)劃課題“浙江省城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化過(guò)程中鄉(xiāng)村教育治理研究”（22NDJC155YB）、湖州師范學(xué)院2020年校級(jí)研究生教育教學(xué)改革項(xiàng)目“研究生導(dǎo)師‘立德樹(shù)人考評(píng)機(jī)制研究”（YJGX20006）的階段性成果。

收稿日期：2023-10-05

作者簡(jiǎn)介：龔露，湖州師范學(xué)院教師教育學(xué)院，碩士研究生，研究方向?yàn)檎n程與教學(xué)論；肖菊梅，湖州師范學(xué)院教師教育學(xué)院副教授，浙江省鄉(xiāng)村教育研究中心兼職研究人員，教育學(xué)博士、博士后，碩士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)榻處熃逃?、小學(xué)教育、教學(xué)理論、教學(xué)論史研究；王燕紅，湖州師范學(xué)院教師教育學(xué)院副教授，教育學(xué)博士，碩士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)橹型饨逃?、教育原理、鄉(xiāng)村教育。

2020年，教育部等六部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》中明確指出：“鄉(xiāng)村教師不但是打造更加公平更有質(zhì)量鄉(xiāng)村教育的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，還是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要力量。”[1]近年來(lái)，隨著鄉(xiāng)村教師政策的頒布與實(shí)施，鄉(xiāng)村地區(qū)師資力量逐步加強(qiáng)，鄉(xiāng)村教師的待遇大大改善，但仍有不少鄉(xiāng)村教師深陷專(zhuān)業(yè)身份認(rèn)同危機(jī)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)固化、職業(yè)情感匱乏的泥潭中苦苦掙扎[2]。鑒于此，筆者基于“三圈理論”的視角省思鄉(xiāng)村教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展困厄，并從價(jià)值、能力和支持三個(gè)維度紓解其困境，探尋鄉(xiāng)村教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的新路徑。

一、運(yùn)用“三圈理論”來(lái)分析鄉(xiāng)村教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的可行性

“三圈理論（The Three Circles Theory）”源于公共管理學(xué)，于20世紀(jì)90年代由哈佛大學(xué)的馬克·莫爾（Mark．H．Moore）率先提出，是關(guān)于戰(zhàn)略管理和決策的重要分析方法。“三圈理論”是一種方法，主張站在宏觀戰(zhàn)略的高度分析與思考問(wèn)題。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的事件時(shí)，它不含有意識(shí)形態(tài)色彩或階級(jí)立場(chǎng)，強(qiáng)調(diào)以敏銳的洞察力抓住主要矛盾，從價(jià)值、能力與支持出發(fā)，幫助治理主體以理智全面的思維去應(yīng)對(duì)各種艱難險(xiǎn)境[3]。該理論提出，在制定公共政策時(shí)，必須考慮以下三個(gè)維度：首先，價(jià)值維度。公共利益是公共政策的終極目標(biāo)，因此制定公共政策必須滿足兩個(gè)條件：該政策方案的目標(biāo)具備且可以創(chuàng)造公共價(jià)值，將公共利益作為大政方針的首要宗旨。鄉(xiāng)村教師作為促進(jìn)鄉(xiāng)村教育發(fā)展的重要力量和鄉(xiāng)村教育事業(yè)發(fā)展的主力軍，不僅在傳授鄉(xiāng)村學(xué)生知識(shí)和技能、使其融入社會(huì)、成為國(guó)家棟梁之材等方面作出了杰出的貢獻(xiàn)，還在傳承我國(guó)鄉(xiāng)土文化以及積極響應(yīng)國(guó)家政策方針推動(dòng)鄉(xiāng)村振興等方面發(fā)揮了積極作用，這體現(xiàn)了幫助鄉(xiāng)村教師走出專(zhuān)業(yè)發(fā)展的困厄是符合廣大公共利益的。其次，能力維度。必須全面考慮政策方案在實(shí)施與執(zhí)行過(guò)程中的約束條件，換言之是指其可以實(shí)現(xiàn)該政策方案所需的人力、財(cái)力和物力等資源的高度統(tǒng)一。治理者在為促進(jìn)鄉(xiāng)村教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展采取相關(guān)措施時(shí)，需要充分了解鄉(xiāng)村教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困厄，針對(duì)當(dāng)前專(zhuān)業(yè)發(fā)展能力的盲點(diǎn)，思考如何最大可能地為鄉(xiāng)村教師創(chuàng)造條件發(fā)展專(zhuān)業(yè)能力，以保證鄉(xiāng)村教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步向前。最后，支持維度。必須綜合考慮政策方案所涉及的利益相關(guān)者的立場(chǎng)與意見(jiàn)，及時(shí)取得各方的認(rèn)可與配合。參與鄉(xiāng)村教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展政策方案制定時(shí)，治理者對(duì)“支持圈”的重視能夠讓該政策方案以更加公平合理的方式整合各個(gè)利益相關(guān)者的訴求。

從表面上看，“三圈理論”與鄉(xiāng)村教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展之間沒(méi)有內(nèi)在聯(lián)系，二者在研究領(lǐng)域、范疇乃至話語(yǔ)體系上差別相當(dāng)大。但實(shí)際上，它同樣適用于鄉(xiāng)村地區(qū)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展問(wèn)題。該理論強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略執(zhí)行的關(guān)聯(lián)度、價(jià)值判斷的科學(xué)性與創(chuàng)新的有效性，具有理論和現(xiàn)實(shí)價(jià)值。這不僅與解決鄉(xiāng)村教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展困厄的出發(fā)點(diǎn)與立腳點(diǎn)不謀而合，還為準(zhǔn)確剖析鄉(xiāng)村教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展困厄提供了理論基礎(chǔ)和分析工具。

二、“三圈理論”視角下鄉(xiāng)村教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的困厄

（一）社會(huì)價(jià)值認(rèn)同感低，鄉(xiāng)村教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展理念不足

價(jià)值是指客觀事物原本持有的某種實(shí)際用途和滿足人們某種需要的特性[4]。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村教師在專(zhuān)業(yè)發(fā)展中的價(jià)值問(wèn)題不容忽視：其一，社會(huì)對(duì)教師地位的認(rèn)知、對(duì)教師價(jià)值的見(jiàn)解以及對(duì)未來(lái)教育改革與發(fā)展的訴求等，都會(huì)在潛移默化中對(duì)教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展造成影響[5]。當(dāng)前社會(huì)對(duì)鄉(xiāng)村教師存在價(jià)值認(rèn)可度低、輕視的現(xiàn)象，這些都是外在他者對(duì)鄉(xiāng)村教師所持消極刻板印象的反映[6]。其二，由于鄉(xiāng)村教師社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)待遇較低，尤其是在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下，鄉(xiāng)村教師的社會(huì)地位一直處于劣勢(shì)，造成教師常常對(duì)自己所從事的職業(yè)產(chǎn)生自卑感，自我價(jià)值認(rèn)同不高。

具體表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一方面，整個(gè)社會(huì)基于“沒(méi)有教不好的學(xué)生，只有不會(huì)教的老師”這一極端教育理論，常常對(duì)鄉(xiāng)村教師的水平和能力提出質(zhì)疑，對(duì)鄉(xiāng)村教師的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)陷入信任危機(jī)，間接導(dǎo)致鄉(xiāng)村教師的努力與成就被忽視。在這一理論的評(píng)判下，缺乏現(xiàn)代專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能、學(xué)歷不如城市教師、缺少教育教學(xué)的能力等先入為主的標(biāo)簽，一個(gè)個(gè)被貼在鄉(xiāng)村教師的身上。教育主管部門(mén)以簡(jiǎn)單的教育理論評(píng)判鄉(xiāng)村教育問(wèn)題時(shí)，往往忽視了鄉(xiāng)村學(xué)校存在師資結(jié)構(gòu)不合理和教師身兼數(shù)職、工作繁重等現(xiàn)實(shí)窘境，以致其對(duì)鄉(xiāng)村教師做出有失偏頗的評(píng)價(jià)，造成了鄉(xiāng)村教師作為公共知識(shí)分子的地位不斷消解的后果。另一方面，在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下，經(jīng)過(guò)社會(huì)比較，鄉(xiāng)村教師自我價(jià)值認(rèn)同始終不高。與城市教師相比，鄉(xiāng)村教師位于鄉(xiāng)村地區(qū)，其先天不足的工作環(huán)境、分配不均的資源配置都令其對(duì)自身職業(yè)價(jià)值認(rèn)可度不高。同時(shí)，在與家長(zhǎng)的交往過(guò)程中，部分家長(zhǎng)對(duì)教育的漠視和誤解也會(huì)讓他們產(chǎn)生職業(yè)倦怠感。

（二）教育治理能力不足，鄉(xiāng)村教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展缺乏宏觀指導(dǎo)

“三圈理論”揭示了，如果治理者缺乏執(zhí)行能力，在項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)區(qū)開(kāi)展督查工作將承擔(dān)巨大的風(fēng)險(xiǎn)。雖然這僅僅是一個(gè)模型分析，但也不得不引起我們高度警惕。因此，治理者在參與鄉(xiāng)村教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中應(yīng)重新審視“三圈理論”中的能力維度問(wèn)題。

研究發(fā)現(xiàn)，能力維度的困境關(guān)鍵在于參與者治理能力不足。一方面，教育行政部門(mén)的治理政策精準(zhǔn)性不足，導(dǎo)致鄉(xiāng)村教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展效果甚微。雖然我國(guó)鄉(xiāng)村教師治理的政策體系已初步形成，但根據(jù)大數(shù)據(jù)分析，鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)信息的共享性不足，共享機(jī)制缺失。大數(shù)據(jù)時(shí)代的顯著標(biāo)志是信息的共享性，然而，由于缺少全國(guó)性的鄉(xiāng)村教師資源共享平臺(tái)，各個(gè)地區(qū)的鄉(xiāng)村教師資源管理模式處于相互孤立的狀態(tài)，以致無(wú)法精準(zhǔn)識(shí)別不同區(qū)域、不同學(xué)校鄉(xiāng)村教師資源在學(xué)科專(zhuān)業(yè)和學(xué)歷層次上的實(shí)際情況，很難讓鄉(xiāng)村教師希望資源實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)分配的現(xiàn)實(shí)需求得到滿足。另一方面，社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村教師治理存在制度性障礙，致使鄉(xiāng)村教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展進(jìn)程停滯不前。目前，以公益組織為代表的社會(huì)力量在參與鄉(xiāng)村教師治理時(shí)缺少規(guī)范性的政策，教育行政部門(mén)向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)已成為政府創(chuàng)新公共服務(wù)供給的重要方式。然而，公共教育服務(wù)外包不同于其他同類(lèi)公共服務(wù)外包，由于現(xiàn)行教育法律法規(guī)并未對(duì)社會(huì)力量參與教育的資質(zhì)、方式、內(nèi)容、績(jī)效評(píng)估等進(jìn)行明確的規(guī)定，以至于在公共教育服務(wù)外包時(shí)，因缺乏必要的制度依據(jù)而亂象漸生。

（三）政府支持體系不健全，城鄉(xiāng)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展差距增大

“三圈理論”一再?gòu)?qiáng)調(diào)，“支持圈”是公共政策必須做好的重點(diǎn)工作。一旦缺乏支持，任何一項(xiàng)政策或方案都將難以在現(xiàn)實(shí)中施展開(kāi)來(lái)。在完善鄉(xiāng)村教育事業(yè)、促進(jìn)鄉(xiāng)村教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的治理過(guò)程中，同樣存在著多種支持力量缺位的問(wèn)題。

首先，從當(dāng)前的評(píng)職稱(chēng)、評(píng)優(yōu)及各類(lèi)教學(xué)獎(jiǎng)項(xiàng)的評(píng)比來(lái)看，政府支持存在失位。無(wú)論是評(píng)比項(xiàng)目?jī)?nèi)容、名額的設(shè)計(jì)，還是評(píng)比的過(guò)程和規(guī)則，都更有利于城市學(xué)校和城市教師。由于教學(xué)評(píng)比現(xiàn)場(chǎng)幾乎不會(huì)設(shè)置在農(nóng)村場(chǎng)域，所以鄉(xiāng)村教師總是在陌生的環(huán)境下進(jìn)行比賽，環(huán)境與信息的不對(duì)稱(chēng)是其缺少獲獎(jiǎng)機(jī)會(huì)的重要原因。其次，從資源方面來(lái)看，以公益組織為代表的社會(huì)力量支持存在缺位。資源是鄉(xiāng)村教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展不可或缺的要素，但是在這方面公益組織更多關(guān)注了鄉(xiāng)村留守兒童，忽略了對(duì)鄉(xiāng)村教師的大力支持。這里的資源更多指的是學(xué)習(xí)資源，主要包括人才資源和物質(zhì)資源等方面的支持與補(bǔ)充。比如很多鄉(xiāng)村學(xué)校的教學(xué)圖書(shū)資源庫(kù)仍未創(chuàng)建，造成鄉(xiāng)村教師無(wú)法也不會(huì)使用資源庫(kù)進(jìn)行學(xué)習(xí)，專(zhuān)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重受限；在人工智能以及大數(shù)據(jù)等多種智能技術(shù)支持的信息化時(shí)代，與城市相比，鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè)的硬件與軟件資源難以與之相提并論，資源供給條件更是望塵莫及。最后，從專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)來(lái)看，鄉(xiāng)村學(xué)校支持不到位。培訓(xùn)不僅是促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展、勝任教書(shū)育人工作的根本途徑，更是提升教師“傳道授業(yè)解惑”教學(xué)能力的根本需求。但是，鄉(xiāng)村學(xué)校由于自身培訓(xùn)資源有限，教師很少有機(jī)會(huì)接受系統(tǒng)有效的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。

三、“三圈理論”視角下鄉(xiāng)村教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的紓解路徑

（一）提高社會(huì)價(jià)值認(rèn)同度，強(qiáng)化鄉(xiāng)村教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展“價(jià)值圈”

價(jià)值作為理論的靈魂，始終是最根本和第一位的，是在做出決策時(shí)優(yōu)先考慮的因素，也是決策的前提條件。只有全社會(huì)給予鄉(xiāng)村教師應(yīng)有的尊重與支持，普遍認(rèn)同鄉(xiāng)村教師對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)的貢獻(xiàn)和價(jià)值，才能真正促進(jìn)鄉(xiāng)村教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展。

首先，社會(huì)應(yīng)及時(shí)關(guān)注當(dāng)前鄉(xiāng)村教師社會(huì)地位急劇下降的現(xiàn)狀，重新賦予鄉(xiāng)村教師知識(shí)精英的社會(huì)地位。因此，教育治理者急需調(diào)整以往針對(duì)鄉(xiāng)村教師錯(cuò)誤的評(píng)價(jià)風(fēng)向，探索適合鄉(xiāng)村教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的學(xué)校評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)制度。比如，綜合考慮鄉(xiāng)村教師繁重的工作量和生源較差等情況，重新審視鄉(xiāng)村教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，改變僅僅根據(jù)課時(shí)量和學(xué)生成績(jī)核定教師績(jī)效工資的做法，建立公平公正的教師評(píng)價(jià)制度。其次，加大對(duì)鄉(xiāng)村教育的投入，統(tǒng)一城鄉(xiāng)教師福利待遇與績(jī)效工資標(biāo)準(zhǔn)，并適度地向地處偏遠(yuǎn)地區(qū)的鄉(xiāng)村教師傾斜。應(yīng)該在以往的政策上繼續(xù)加大對(duì)鄉(xiāng)村教育的投入，提高鄉(xiāng)村教師的工資收入，讓鄉(xiāng)村教師成為“令人羨慕的職業(yè)”，從經(jīng)濟(jì)角度切實(shí)增進(jìn)鄉(xiāng)村教師的職業(yè)幸福感。最后，要合理安排鄉(xiāng)村教師師資結(jié)構(gòu)，通過(guò)政策積極為鄉(xiāng)村地區(qū)引入優(yōu)秀教師，幫助鄉(xiāng)村教師減輕工作重?fù)?dān)，減少出現(xiàn)身兼數(shù)職的狀況。比如：為解決鄉(xiāng)村公辦教師不足問(wèn)題，聘任和培訓(xùn)民辦教師，出臺(tái)政策鼓勵(lì)民辦教師通過(guò)進(jìn)修、考核、再教育等途徑轉(zhuǎn)為公辦教師。

（二）強(qiáng)化教育治理能力，拓展鄉(xiāng)村教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展“能力圈”

“能力圈”問(wèn)題的提出是建立在“價(jià)值圈”問(wèn)題解決的基礎(chǔ)上，具體是指治理者在做出科學(xué)的價(jià)值判斷、指明鄉(xiāng)村教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的正確方向后，確保其有能力促進(jìn)鄉(xiāng)村教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展。

其一，政府要充分利用大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)村教師治理的精準(zhǔn)施策和差異化管理，需要改變單向度管理模式和粗放管理模式，多應(yīng)用大數(shù)據(jù)和信息管理系統(tǒng)等科學(xué)決策手段進(jìn)行精準(zhǔn)管理。2017年，教育部印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)教師隊(duì)伍治理信息化的意見(jiàn)》并指出，有關(guān)教師管理方式的革新乃大勢(shì)所趨，我們必須發(fā)揮信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，全方位推行教師管理信息化，以提升教師管理的效率與水平[7]。因此，在大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，相關(guān)部門(mén)要對(duì)“鄉(xiāng)村教師資源大數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘、分析、建模，形成鄉(xiāng)村教師資源地圖，建立鄉(xiāng)村教師公共服務(wù)平臺(tái)，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)鄉(xiāng)村教師資源情況，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)村教師智力資源的影響力和輻射范圍，提供精準(zhǔn)化、個(gè)性化、多樣化的教育服務(wù)”[8]。其二，政府要積極扶持教育公益組織發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)力量更多地參與鄉(xiāng)村教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展。2015年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳正式印發(fā)《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案》，預(yù)示著將從根本上轉(zhuǎn)變政府與教育公益或中介組織的關(guān)系，根據(jù)“專(zhuān)業(yè)主義”與“志愿主義”原則建立對(duì)教育公益或中介組織的分類(lèi)指導(dǎo)，鼓勵(lì)教育公益或中介組織與高校展開(kāi)合作，從而建立“政社分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確、依法自治”的現(xiàn)代教育公益或中介組織體制。同時(shí)，對(duì)于教育公益或中介組織開(kāi)展的有關(guān)鄉(xiāng)村教師項(xiàng)目，政府可以選擇一些成效顯著的典型項(xiàng)目加以推廣。

（三）優(yōu)化教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展支持體系，營(yíng)造鄉(xiāng)村教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展“支持圈”

“支持圈”是整個(gè)理論中的關(guān)鍵部分，只有當(dāng)“支持圈”實(shí)現(xiàn)良好覆蓋，才能使政策執(zhí)行的過(guò)程更為順利。因此，教育治理者必須優(yōu)化專(zhuān)業(yè)發(fā)展支持體系，共同打造專(zhuān)業(yè)發(fā)展支持圈。

首先，政府支持層面。在獎(jiǎng)項(xiàng)的設(shè)計(jì)方面，應(yīng)破解不公平的評(píng)比機(jī)制，不能僅是口頭支持鄉(xiāng)村地區(qū)，而應(yīng)該增加實(shí)際名額的分配，在評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)的制定上要細(xì)化城市與鄉(xiāng)村的區(qū)別，鼓勵(lì)教育行政部門(mén)設(shè)立鄉(xiāng)村教師職稱(chēng)類(lèi)、評(píng)優(yōu)類(lèi)及教學(xué)類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)項(xiàng)。其次，社會(huì)支持層面。鄉(xiāng)村教師屬于弱勢(shì)群體，對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)注和支持是公益組織的責(zé)任。因此，公益組織作為社會(huì)力量的代表，應(yīng)充分利用自身在集結(jié)社會(huì)資源和提供靈活多樣的社會(huì)服務(wù)方面的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)公益性的籌資、捐贈(zèng)等多種手段為鄉(xiāng)村教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展?fàn)幦〉礁嗟慕逃Y源和發(fā)展機(jī)會(huì)。如通過(guò)配套信息化教學(xué)所需的軟硬件設(shè)備、書(shū)籍資源和在線資源等方式提供豐富的物質(zhì)資源支持。最后，鄉(xiāng)村學(xué)校支持層面。鄉(xiāng)村學(xué)校針對(duì)教師職業(yè)培訓(xùn)應(yīng)充分利用社會(huì)公益組織、高等院校和政府的力量，為鄉(xiāng)村教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展出謀劃策，積極爭(zhēng)取更多培訓(xùn)名額與機(jī)會(huì)，以解決鄉(xiāng)村教師優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源缺乏難題，進(jìn)而提升鄉(xiāng)村教師的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，提高鄉(xiāng)村學(xué)校的教育水平。

一言以蔽之，雖然理論上取得了鄉(xiāng)村教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展價(jià)值圈、能力圈和支持圈的最優(yōu)解，但在實(shí)踐應(yīng)用中，這三圈交集與重合的區(qū)域大小并非是一成不變的。因此，在教育治理者參與鄉(xiāng)村教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，必須針對(duì)當(dāng)下的實(shí)際情況，靈活地將價(jià)值、能力與支持融入鄉(xiāng)村教師治理中，實(shí)現(xiàn)三圈區(qū)域動(dòng)態(tài)化監(jiān)管。

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