朱紀(jì)昧

摘要：政府采購(gòu)是行政事業(yè)單位日常運(yùn)行中一項(xiàng)必不可少的工作。新形勢(shì)下政府采購(gòu)也不僅僅是傳統(tǒng)意義上的采購(gòu)過(guò)程，還應(yīng)包括采購(gòu)后續(xù)的項(xiàng)目實(shí)施、驗(yàn)收等全過(guò)程。只有通過(guò)對(duì)政府采購(gòu)進(jìn)行全過(guò)程的管理和監(jiān)督，并完善相關(guān)的政策制度，才能有力維護(hù)采購(gòu)單位的合法權(quán)益，確保財(cái)政資金高效使用，維護(hù)社會(huì)公共利益。本文通過(guò)分析政府采購(gòu)存在的問(wèn)題，針對(duì)性提出建議，為行政事業(yè)單位政府采購(gòu)提供參考，以提升政府采購(gòu)的合法性、規(guī)范性、合理性及嚴(yán)肅性。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；政府采購(gòu)；對(duì)策研究

我國(guó)的政府采購(gòu)經(jīng)歷了一個(gè)逐步規(guī)范的過(guò)程，國(guó)家出臺(tái)了政府采購(gòu)法、招標(biāo)投標(biāo)法等法律及相關(guān)配套政策規(guī)定后，政府采購(gòu)已基本規(guī)范，但仍存在一些尚欠規(guī)范的地方，值得探究并提出應(yīng)對(duì)措施。

一、行政事業(yè)單位政府采購(gòu)存在的問(wèn)題

（一）政府采購(gòu)的配套措施不夠完善

1.小額工程管理制度體系不夠完整

目前，對(duì)于大額工程項(xiàng)目的采購(gòu)由政府采購(gòu)法、招投標(biāo)法及相關(guān)條例予以規(guī)范，且招標(biāo)實(shí)施一般由專門(mén)政府采購(gòu)平臺(tái)負(fù)責(zé)，較為規(guī)范。但是在縣鄉(xiāng)基層，小額工程項(xiàng)目量大面廣，建設(shè)主體涉及許多政府部門(mén)及所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），且基本以民生工程為主，與人民的日常生活息息相關(guān)，直接關(guān)系到政府在人民群眾中的形象。目前政府對(duì)小額工程的管理監(jiān)督規(guī)定不夠具體，基本由各建設(shè)主體以內(nèi)控制度規(guī)范為主，造成發(fā)包、施工驗(yàn)收及結(jié)算程序標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。

2.工程價(jià)款結(jié)算制度不夠完善

以某縣為例，對(duì)工程預(yù)算資金在200萬(wàn)元以上的工程造價(jià)結(jié)算工作由財(cái)政部門(mén)主管的政府審價(jià)中心組織實(shí)施，形成了一整套工程資料接收、委托、抽查及考核等制度，較為規(guī)范。對(duì)工程預(yù)算資金在200萬(wàn)元以下的工程造價(jià)結(jié)算未作出明確規(guī)定，由建設(shè)單位自行組織實(shí)施，造成有的工程項(xiàng)目未進(jìn)行造價(jià)結(jié)算審計(jì)就直接支付工程款的問(wèn)題；有的工程項(xiàng)目雖然委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行了審計(jì)，但審計(jì)質(zhì)量不高。此外，對(duì)接受委托實(shí)施工程造價(jià)審計(jì)的中介機(jī)構(gòu)缺乏制約機(jī)制，或者制約不夠有力，導(dǎo)致中介機(jī)構(gòu)在審計(jì)中存在履職不認(rèn)真、造價(jià)計(jì)算不精確，甚至弄虛作假等問(wèn)題，但管理部門(mén)及建設(shè)單位缺少明確的處理處罰措施。

（二）采購(gòu)單位規(guī)避招投標(biāo)及常見(jiàn)操作方法

一是故意不招標(biāo)或?yàn)E用條款直接發(fā)包。招投標(biāo)法及實(shí)施條例規(guī)定涉及國(guó)家安全、搶險(xiǎn)救災(zāi)等特殊情況的項(xiàng)目可以不進(jìn)行招標(biāo)。個(gè)別建設(shè)單位濫用上述條款不通過(guò)招標(biāo)將工程承包給施工單位；有的單位對(duì)國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)等特殊情況認(rèn)識(shí)不到位，主觀認(rèn)為工程時(shí)間緊，通過(guò)招標(biāo)會(huì)影響項(xiàng)目使用時(shí)效等理由直接確定承包人。二是拆分項(xiàng)目規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)。通過(guò)拆分項(xiàng)目降低每個(gè)工程的招標(biāo)金額，從而規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)的方式在規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)中較為常見(jiàn)。如某服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算價(jià)為31萬(wàn)元，按規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)。為趕工程進(jìn)度，采購(gòu)單位將其拆分成2個(gè)標(biāo)段未經(jīng)招標(biāo)直接承包給某公司實(shí)施，每份合同金額均低于當(dāng)年公開(kāi)招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。三是違規(guī)采用邀請(qǐng)招標(biāo)或單一來(lái)源采購(gòu)代替公開(kāi)招標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)及單一來(lái)源采購(gòu)都有明確的適用條件，但在實(shí)際工作中，建設(shè)單位為規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)，往往傾向于采用邀請(qǐng)招標(biāo)及單一來(lái)源采購(gòu)確定承建單位或供應(yīng)商。一方面因?yàn)榕c確定的承建單位或供應(yīng)商較為熟悉，在建設(shè)過(guò)程中便于溝通交流，提高工作效率。另一方面也不排除存在權(quán)力尋租或人情采購(gòu)。四是通過(guò)減少工程施工內(nèi)容再增加的方式規(guī)避招標(biāo)。對(duì)個(gè)別實(shí)際招標(biāo)控制價(jià)超過(guò)公開(kāi)招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的工程，建設(shè)單位通過(guò)招標(biāo)控制價(jià)編制漏項(xiàng)或直接減少施工內(nèi)容，從而降低招標(biāo)控制價(jià)規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)，施工時(shí)通過(guò)工程變更方式重新增加施工內(nèi)容，最終達(dá)到規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)的目的。五是通過(guò)資質(zhì)掛靠規(guī)避招標(biāo)。為規(guī)范和提高小額工程采購(gòu)的實(shí)施，部分行政事業(yè)單位采用年度分類發(fā)包的方式，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)確定多家入圍企業(yè)，經(jīng)過(guò)相關(guān)決策程序，在年度入圍企業(yè)中選擇承包人。但在實(shí)際操作中，有些建設(shè)單位與入圍企業(yè)簽訂施工合同，入圍企業(yè)再與實(shí)際施工單位（個(gè)人）簽訂合同，施工單位（個(gè)人）借用入圍企業(yè)名義開(kāi)展施工、工程價(jià)款結(jié)算等工作，入圍企業(yè)實(shí)際不參與工程施工建設(shè)，只收取一定比例的管理費(fèi)，變相規(guī)避了公開(kāi)招標(biāo)。造成實(shí)際施工單位無(wú)資質(zhì)施工，施工過(guò)程和質(zhì)量都難以保證。

（三）招投標(biāo)過(guò)程不規(guī)范

1.編制的招標(biāo)文件及評(píng)標(biāo)過(guò)程不規(guī)范

招標(biāo)文件編制的規(guī)范性、合理性關(guān)系整個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目的成敗，但有的招標(biāo)文件編制不專業(yè)不完整，也缺乏相應(yīng)的審核監(jiān)督。某部門(mén)委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)公開(kāi)招標(biāo)，編制的招標(biāo)文件內(nèi)容不全面，缺少擬簽訂的合同文本、評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和投標(biāo)無(wú)效情形等內(nèi)容；招標(biāo)文件公示起至開(kāi)標(biāo)日期間隔僅為5天，少于招投標(biāo)法規(guī)定的20日，給予投標(biāo)人制作標(biāo)書(shū)等內(nèi)容的響應(yīng)時(shí)間不足；投標(biāo)對(duì)象限制為本地企業(yè)，事實(shí)上排斥了潛在投標(biāo)人。評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)小組成員組成不符合規(guī)定。

2.投標(biāo)人串標(biāo)圍標(biāo)

在政府采購(gòu)工程招標(biāo)過(guò)程中，串標(biāo)圍標(biāo)是被嚴(yán)格禁止的，但在實(shí)際操作中還是屢禁不止。某項(xiàng)目采用網(wǎng)上遞交競(jìng)包文件，線下評(píng)審的方式進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，共有64家單位參與投標(biāo)，其中有10家單位投標(biāo)文件標(biāo)識(shí)符相同，說(shuō)明該投標(biāo)文件由同一臺(tái)電腦制作，存在串通投標(biāo)行為；另一種常見(jiàn)的圍標(biāo)方式，某些工程采用下浮率投標(biāo)，通過(guò)隨機(jī)摸球的方式確定平均數(shù)，由投標(biāo)人遞交的下浮率最接近的投標(biāo)人中標(biāo)。投標(biāo)人通過(guò)排列組合計(jì)算，有幾種組合就掛靠幾個(gè)符合投標(biāo)要求資質(zhì)的公司進(jìn)行投標(biāo)，確保其中一個(gè)能夠中標(biāo)。

（四）施工現(xiàn)場(chǎng)管理不到位

1.部分建設(shè)環(huán)節(jié)管理不到位

一是未按規(guī)定變更。工程變更在工程建設(shè)中難以避免，但有些工程參建單位對(duì)變更習(xí)以為常，較為隨意，存在不履行變更手續(xù)進(jìn)行施工、未按規(guī)定程序變更、對(duì)已實(shí)施的變更事項(xiàng)未及時(shí)形成變更資料。有些項(xiàng)目至完工時(shí)，都未編制變更事項(xiàng)預(yù)算并辦理報(bào)批手續(xù)。二是獎(jiǎng)懲制度執(zhí)行不到位。在建設(shè)過(guò)程中，施工、監(jiān)理等參建單位對(duì)合同規(guī)定的義務(wù)未履行到位。項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)等人員出勤率未達(dá)到規(guī)定要求；未經(jīng)建設(shè)單位同意，施工單位隨意更換工程現(xiàn)場(chǎng)派駐人員等情況時(shí)有發(fā)生。建設(shè)單位也未按制度要求及時(shí)對(duì)施工、監(jiān)理單位違約情況進(jìn)行處理。三是資料審核程序不到位。建設(shè)單位對(duì)已形成的項(xiàng)目資料未及時(shí)審核確認(rèn)，對(duì)施工單位上報(bào)的報(bào)審表、審批單及施工簽證單未及時(shí)簽字蓋章認(rèn)可或否定。

2.參建單位（人員）履職不到位

一是施工單位未編制進(jìn)度計(jì)劃影響工程進(jìn)度。施工單位未編制具體工程節(jié)點(diǎn)計(jì)劃，建設(shè)單位也未能有效監(jiān)督施工單位施工進(jìn)度，工程延期等情況時(shí)有發(fā)生。二是參建單位人員管理不到位。在工程施工過(guò)程中，部分監(jiān)理、施工單位相關(guān)人員故意不使用監(jiān)管系統(tǒng)考勤，施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)人員、監(jiān)理等存在不到崗、或者具體工作由他人代替的情況，最終影響工程質(zhì)量及進(jìn)度。

3.監(jiān)理對(duì)材料進(jìn)場(chǎng)把關(guān)不嚴(yán)

根據(jù)規(guī)定未經(jīng)監(jiān)理簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。實(shí)際執(zhí)行中，存在材料進(jìn)場(chǎng)報(bào)審不及時(shí)的問(wèn)題，已進(jìn)場(chǎng)使用的工程材料未經(jīng)監(jiān)理審核或缺少進(jìn)場(chǎng)報(bào)審資料，無(wú)法保證使用材料的質(zhì)量是否符合原設(shè)計(jì)要求。此外還存在項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)材料報(bào)審資料審查意見(jiàn)、簽字、公章等不完整，造成無(wú)法落實(shí)責(zé)任人的情況。

（五）驗(yàn)收環(huán)節(jié)不到位

1.項(xiàng)目完工未經(jīng)驗(yàn)收

政府投資的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或大型項(xiàng)目驗(yàn)收程序一般較為規(guī)范，能嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，但對(duì)小額工程項(xiàng)目的驗(yàn)收較為隨意，建設(shè)單位不組織工程驗(yàn)收，或者在報(bào)送工程結(jié)算審計(jì)時(shí)隨意出具證明代替工程驗(yàn)收證書(shū)。

2.驗(yàn)收不嚴(yán)格走過(guò)場(chǎng)

有的建設(shè)項(xiàng)目參建各方在竣工驗(yàn)收時(shí)雖然有驗(yàn)收證書(shū)，但未簽署驗(yàn)收意見(jiàn)或缺少簽字蓋章，責(zé)任未能落實(shí)到人；有的項(xiàng)目驗(yàn)收未按照規(guī)定對(duì)每一項(xiàng)技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)的履約情況進(jìn)行逐項(xiàng)驗(yàn)收，驗(yàn)收?qǐng)?bào)告無(wú)明細(xì)履約情況，實(shí)際是否達(dá)到建設(shè)效果難以確定；有的項(xiàng)目驗(yàn)收雖然評(píng)定為合格，但實(shí)際存在偷工減料并按照中標(biāo)單價(jià)結(jié)算工程款的問(wèn)題，造成公共資金的損失浪費(fèi)。

（六）工程結(jié)算不及時(shí)不到位

1.建設(shè)及施工單位對(duì)工程結(jié)算審核工作不積極

政府部門(mén)對(duì)工程的形象進(jìn)度與建成啟用情況較為關(guān)注，工程結(jié)算環(huán)節(jié)在工程竣工驗(yàn)收通過(guò)之后開(kāi)展，此時(shí)項(xiàng)目往往已投入使用，建設(shè)單位面臨的壓力較小，且施工合同一般只約定工程竣工驗(yàn)收通過(guò)后付至合同價(jià)的一定比例（一般約定付至合同價(jià)的75%至80%），待完成工程價(jià)款審計(jì)后付至審計(jì)金額的95%（5%的余額作為質(zhì)量保證金），工程結(jié)算越遲越有利于減輕建設(shè)單位的資金壓力，導(dǎo)致建設(shè)單位對(duì)工程結(jié)算等后續(xù)事項(xiàng)不再積極堆進(jìn)，工程完工后長(zhǎng)期未進(jìn)行價(jià)款結(jié)算。有的項(xiàng)目施工單位實(shí)際收到的工程款已接近合同價(jià)，價(jià)款結(jié)算審計(jì)后可能還存在需要退還工程款的情況；有的項(xiàng)目施工單位對(duì)施工中的變更事項(xiàng)未取得符合要求的變更簽證單，與建設(shè)單位對(duì)變更事項(xiàng)不能取得一致意見(jiàn)，導(dǎo)致工程結(jié)算工作未能繼續(xù)推進(jìn)。上述情況造成建設(shè)單位賬面存在大批在建工程長(zhǎng)期掛賬，未能及時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)管理。

2.中介機(jī)構(gòu)履職不到位，價(jià)款結(jié)算審核欠嚴(yán)謹(jǐn)

建設(shè)單位或政府審價(jià)中心委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行政府投資項(xiàng)目審計(jì)，一方面通過(guò)購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)彌補(bǔ)行政事業(yè)單位專業(yè)性及人員不足的問(wèn)題，另一方面也從第三方角度對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行客觀公正的審核。但在實(shí)際工作中，部分接受委托的中介機(jī)構(gòu)履職不夠到位，價(jià)款結(jié)算審核結(jié)果不夠準(zhǔn)確。

二、加強(qiáng)行政事業(yè)單位政府采購(gòu)的對(duì)策

（一）完善政府采購(gòu)具體管理體系

1.完善政府采購(gòu)制度

完善的政府采購(gòu)制度是各類主體參與政府采購(gòu)具體操作的根本指引，也是預(yù)防腐敗的重要內(nèi)容。招投標(biāo)、財(cái)政等職能部門(mén)應(yīng)根據(jù)新形勢(shì)新要求對(duì)原有制度進(jìn)行不斷的完善和創(chuàng)新，加強(qiáng)制度頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃，明確政府采購(gòu)的操作要點(diǎn)及機(jī)構(gòu)人員配備的基本要求。通過(guò)制度系統(tǒng)創(chuàng)新完善，將政府采購(gòu)及實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)責(zé)任落實(shí)到具體的部門(mén)和人員。如果出現(xiàn)狀況或問(wèn)題，則可根據(jù)制度要求進(jìn)行追責(zé)。

2.對(duì)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)進(jìn)行分類管理

政府采購(gòu)包括購(gòu)買(mǎi)貨物、服務(wù)及工程。采購(gòu)單位對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)需求、性能質(zhì)量的要求不同，目前對(duì)行業(yè)軟件開(kāi)發(fā)、數(shù)據(jù)分析等采購(gòu)業(yè)務(wù)尚沒(méi)有統(tǒng)一的定價(jià)機(jī)制和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)新要求新形勢(shì)，可以對(duì)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)進(jìn)行分類管理。如對(duì)于有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的傳統(tǒng)貨物服務(wù)類采購(gòu)可以采用傳統(tǒng)方式組織采購(gòu)；對(duì)于專業(yè)要求較高的采購(gòu)可以在采購(gòu)立項(xiàng)后，委托專門(mén)機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)采購(gòu)，或者由采購(gòu)單位邀請(qǐng)專業(yè)部門(mén)的專業(yè)人員全程參與采購(gòu)活動(dòng)。如信息類貨物服務(wù)采購(gòu)，全部委托大數(shù)據(jù)中心等部門(mén)實(shí)施，廣告宣傳等業(yè)務(wù)委托融媒體中心等部門(mén)實(shí)施，全部實(shí)施完成后由采購(gòu)單位接收使用即可；工程的采購(gòu)宜根據(jù)預(yù)算金額的大小劃分工程類別進(jìn)行管理，如預(yù)算400萬(wàn)元以上工程由當(dāng)?shù)毓こ虒I(yè)能力強(qiáng)的城投公司等單位負(fù)責(zé)采購(gòu)建設(shè)；400萬(wàn)元以下的工程由建設(shè)單位邀請(qǐng)招標(biāo)、建設(shè)等政府部門(mén)或者國(guó)有企業(yè)專業(yè)人員組成建設(shè)小組負(fù)責(zé)實(shí)施；零星工程一般工程量較少，建設(shè)內(nèi)容簡(jiǎn)單，為提高工作效率可以采用固定總價(jià)發(fā)包建設(shè)，建設(shè)單位要抓好前期設(shè)計(jì)預(yù)算及驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，盡量減少工程變更。

（二）加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)

一是要建立健全培訓(xùn)機(jī)制，對(duì)采購(gòu)業(yè)務(wù)人員和項(xiàng)目實(shí)施人員進(jìn)行定期或不定期的培訓(xùn)。政府招投標(biāo)中心和財(cái)政采購(gòu)辦等采購(gòu)業(yè)務(wù)主管部門(mén)對(duì)新從事采購(gòu)業(yè)務(wù)人員要進(jìn)行崗位培訓(xùn)，使其熟悉政府采購(gòu)的基本法律法規(guī)及相關(guān)管理辦法、采購(gòu)業(yè)務(wù)流程、采購(gòu)業(yè)務(wù)的相關(guān)表格填寫(xiě)及相關(guān)系統(tǒng)操作；掌握與本單位財(cái)務(wù)、辦公室等業(yè)務(wù)科室溝通接洽采購(gòu)相關(guān)前期工作的要點(diǎn)內(nèi)容，根據(jù)采購(gòu)業(yè)務(wù)規(guī)?？茖W(xué)安排項(xiàng)目采購(gòu)預(yù)算，并合理安排時(shí)間節(jié)點(diǎn)，在項(xiàng)目后續(xù)的采購(gòu)、實(shí)施中能及時(shí)籌措足夠資金，推進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施，又不閑置浪費(fèi)；能正確區(qū)分不同的采購(gòu)項(xiàng)目類型，做好與外單位的溝通協(xié)調(diào)。如工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施，具備與發(fā)改、國(guó)土規(guī)劃、招標(biāo)、建設(shè)等其他政府部門(mén)及設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等參建單位相互配合，確保項(xiàng)目有序推進(jìn)，能夠按時(shí)完成并保證質(zhì)量，及時(shí)發(fā)揮資金效益。通過(guò)組織不定期培訓(xùn)，使采購(gòu)人員更加清楚政府采購(gòu)的新形勢(shì)、新要求及面臨的新情況，有足夠的專業(yè)能力處理在采購(gòu)及實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的各種情況。此外，各單位還需要注重本單位政府采購(gòu)人員及隊(duì)伍的穩(wěn)定性，采用老帶新、以干代訓(xùn)等形式不斷培訓(xùn)新采購(gòu)人員，不斷保持各單位采購(gòu)隊(duì)伍的專業(yè)性。二是要善于借助外力促進(jìn)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)能力提升。隨著政府采購(gòu)的不斷完善進(jìn)步，信息技術(shù)在采購(gòu)中應(yīng)用不斷深入。政府采購(gòu)主體在不斷提升自身能力的基礎(chǔ)上，針對(duì)政府采購(gòu)中較復(fù)雜或自身專業(yè)能力還不能完全解決的問(wèn)題，可以通過(guò)邀請(qǐng)專家、顧問(wèn)進(jìn)行指導(dǎo)，或者購(gòu)買(mǎi)政府服務(wù)完成政府采購(gòu)及實(shí)施，有力保證政府采購(gòu)的合規(guī)性和安全性。

（三）加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)的全流程監(jiān)督

充分發(fā)揮黨委政府職能部門(mén)的管理監(jiān)督作用，促進(jìn)相關(guān)部門(mén)（單位）及經(jīng)辦人員自覺(jué)遵守法律法規(guī)，不想腐不敢腐。財(cái)政部門(mén)加強(qiáng)對(duì)工程預(yù)算審核控制及造價(jià)結(jié)算的管理；招投標(biāo)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)過(guò)程的管理，充分應(yīng)運(yùn)新技術(shù)新方法，創(chuàng)新監(jiān)督手段，嚴(yán)格審核招投標(biāo)文件，加強(qiáng)招標(biāo)過(guò)程監(jiān)督，確保招標(biāo)公平公正，減少串標(biāo)圍標(biāo)、惡意投標(biāo)的情況，選出優(yōu)質(zhì)的承包人或供應(yīng)商；審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的作用，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)及實(shí)施過(guò)程的審計(jì)監(jiān)督，指出問(wèn)題，促進(jìn)相關(guān)單位認(rèn)真履職；對(duì)在政府采購(gòu)中存在腐敗等違紀(jì)違法的情況，紀(jì)委、公安檢察等部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊腐敗行為，對(duì)履職不到位的單位及人員給予嚴(yán)肅處理。

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