張廣輝,李玖玲

(遼寧大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院,沈陽(yáng) 100036)

一、引言

當(dāng)前,我國(guó)社會(huì)的主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,這對(duì)實(shí)現(xiàn)共同富裕、使全體人民共享發(fā)展成果提出了更高的要求。黨的二十大報(bào)告指出,“中國(guó)式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化”,“共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求”,而“促進(jìn)共同富裕,最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村”[1]。農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的任務(wù)之所以艱巨繁重,農(nóng)民缺少致富機(jī)會(huì)是重要的原因之一[2]。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕不僅要解決農(nóng)民收入水平這一“魚(yú)”的問(wèn)題,更要解決農(nóng)民收入機(jī)會(huì)和收入能力這一“漁”的問(wèn)題[3]。無(wú)論是“魚(yú)”還是“漁”,其本質(zhì)都在于改善農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)狀況。農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)狀況的改善與農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的實(shí)現(xiàn)密切相關(guān),而數(shù)字經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村生產(chǎn)生活的全方位融合為農(nóng)民農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的變化和生產(chǎn)力水平的提高注入了新的動(dòng)力,對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)產(chǎn)生深刻影響。數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過(guò)提升農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)數(shù)量和質(zhì)量,增加農(nóng)民收入機(jī)會(huì)、提升農(nóng)民收入能力和提高農(nóng)民收入水平,從而推進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。

對(duì)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)與農(nóng)民農(nóng)村共同富裕之間的關(guān)系,現(xiàn)有研究已經(jīng)關(guān)注到數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)共同富裕的促進(jìn)作用[4][5]。有學(xué)者從生產(chǎn)力發(fā)展、社會(huì)財(cái)富創(chuàng)造和積累[6],以及收入分配[7][8]等角度進(jìn)行了理論闡釋,也有學(xué)者針對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)中的數(shù)字金融[9][10][11]和居民數(shù)字技術(shù)采納[12][13]等具體方面對(duì)共同富裕的影響機(jī)制進(jìn)行了研究,但鮮有文獻(xiàn)從數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過(guò)改善農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)推動(dòng)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的角度進(jìn)行分析。深入探討數(shù)字經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)和農(nóng)民農(nóng)村共同富裕三者之間的關(guān)系,對(duì)發(fā)展適應(yīng)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕目標(biāo)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有重要意義。有鑒于此,本文具體分析數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過(guò)不同途徑改善農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)狀況進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的作用機(jī)制,并剖析在此過(guò)程中所面臨的現(xiàn)實(shí)困境,以探尋數(shù)字經(jīng)濟(jì)推進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的實(shí)現(xiàn)路徑。

二、數(shù)字經(jīng)濟(jì)推進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的作用機(jī)制

共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求,既強(qiáng)調(diào)“共同”,也強(qiáng)調(diào)“富裕”?！肮餐币笕w人民共享發(fā)展成果,而“富裕”則要求財(cái)富水平的提高。因此,要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕,從微觀層面而言關(guān)鍵在于提高農(nóng)民收入水平,既要做大蛋糕,也要分好蛋糕,以期縮小城鄉(xiāng)居民之間和農(nóng)民內(nèi)部不同群體之間的收入差距,使農(nóng)民群體生活水平得到普遍提升。由于農(nóng)村家庭通常財(cái)富積累水平較低,收入更多取決于就業(yè)狀況,因此提升農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)數(shù)量和質(zhì)量對(duì)于提高農(nóng)民收入水平、增加農(nóng)民收入機(jī)會(huì)、提升農(nóng)民收入能力而言至關(guān)重要。伴隨著新一輪科技革命,數(shù)字經(jīng)濟(jì)形成了新的生產(chǎn)力,農(nóng)村資源配置和生產(chǎn)關(guān)系發(fā)生全新變革,對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

圖 數(shù)字經(jīng)濟(jì)推進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕作用機(jī)制

(一)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加就業(yè)數(shù)量,為農(nóng)民農(nóng)村共同富裕夯實(shí)基礎(chǔ)

農(nóng)村居民富裕程度較低很大程度上是源于未能實(shí)現(xiàn)就業(yè)或就業(yè)穩(wěn)定性較差,缺乏收入機(jī)會(huì)。農(nóng)村居民擁有的土地、資金等資產(chǎn)較少,且非農(nóng)部門(mén)工資水平一般高于農(nóng)業(yè)部門(mén)收入水平,因此非農(nóng)就業(yè)是增加農(nóng)民收入的重要?jiǎng)恿?。有學(xué)者認(rèn)為,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市非農(nóng)部門(mén)轉(zhuǎn)移帶來(lái)的增收作用出現(xiàn)瓶頸,現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力已經(jīng)基本完成轉(zhuǎn)移,難以繼續(xù)通過(guò)非農(nóng)就業(yè)提高農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)水平[14]。但實(shí)際上農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)轉(zhuǎn)移仍有潛力有待挖掘,截至2021年我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占比22.87%,而發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平僅為3%[15],農(nóng)村地區(qū)仍有大量剩余勞動(dòng)力可以向非農(nóng)部門(mén)轉(zhuǎn)移[16]。農(nóng)村勞動(dòng)力難以實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定非農(nóng)就業(yè)主要是受就業(yè)機(jī)會(huì)、就業(yè)成本和就業(yè)形態(tài)三方面制約。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展促使就業(yè)市場(chǎng)產(chǎn)生變革,打破以上約束,使農(nóng)村勞動(dòng)力得以實(shí)現(xiàn)更加充分的就業(yè),更多農(nóng)村勞動(dòng)力參與創(chuàng)造財(cái)富的過(guò)程,從而推動(dòng)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。

從就業(yè)機(jī)會(huì)的角度而言,數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠?yàn)檗r(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)造大量非農(nóng)就業(yè)崗位。首先,隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展,新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式迅速崛起,催生了大量新職業(yè)。以電子商務(wù)為例,《2022全國(guó)縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展報(bào)告》顯示,2021年我國(guó)縣域農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額3895.5億元,同比增幅達(dá)到7.2%。電商產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)了電子商務(wù)服務(wù)、冷鏈運(yùn)輸服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等相關(guān)職業(yè)的興起,使農(nóng)村勞動(dòng)力獲得更多就業(yè)機(jī)會(huì)。其次,數(shù)字經(jīng)濟(jì)促使城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。傳統(tǒng)商業(yè)模式下,企業(yè)進(jìn)行區(qū)位選擇時(shí)更傾向于市場(chǎng)潛力大的地區(qū),農(nóng)村地區(qū)由于人口密度低市場(chǎng)規(guī)模較小往往不是企業(yè)的優(yōu)先選擇?；跀?shù)字經(jīng)濟(jì)的銷(xiāo)售活動(dòng)受到的時(shí)空限制大大減少,市場(chǎng)所在地區(qū)對(duì)企業(yè)區(qū)位選擇的影響相應(yīng)弱化,這增強(qiáng)了農(nóng)村對(duì)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的吸引力。城市的土地、工資等生產(chǎn)要素價(jià)格水平都遠(yuǎn)高于農(nóng)村,企業(yè)在城市內(nèi)布局需要支付高昂的生產(chǎn)成本,并且隨著城市的發(fā)展生產(chǎn)成本水平將持續(xù)增高。數(shù)字經(jīng)濟(jì)使得企業(yè)能夠通過(guò)虛擬交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)供需精準(zhǔn)對(duì)接,互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的興起大大降低了從生產(chǎn)地到銷(xiāo)售市場(chǎng)的貿(mào)易成本。此消彼長(zhǎng)之下,企業(yè)由城市轉(zhuǎn)移到農(nóng)村有效降低了生產(chǎn)成本,而貿(mào)易成本增長(zhǎng)有限,農(nóng)村的區(qū)位劣勢(shì)轉(zhuǎn)化為區(qū)位優(yōu)勢(shì),產(chǎn)生大量面向農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)崗位。最后,數(shù)字經(jīng)濟(jì)下,生產(chǎn)服務(wù)過(guò)程可以借由數(shù)字技術(shù)細(xì)化分解為大批“去技能化”的工作任務(wù)[17],技能水平較低的農(nóng)村勞動(dòng)力也能夠勝任,農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)非農(nóng)就業(yè)的機(jī)會(huì)大大增加。就業(yè)機(jī)會(huì)的大量增加,能夠吸納更多農(nóng)村勞動(dòng)力,一方面使部分原本無(wú)法就業(yè)的農(nóng)民取得勞動(dòng)報(bào)酬,另一方面縮減農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)“空窗期”,有效增加和穩(wěn)定收入來(lái)源,促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的實(shí)現(xiàn)。

從就業(yè)成本的角度而言,數(shù)字經(jīng)濟(jì)降低了農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)過(guò)程中的信息成本和維權(quán)成本。勞動(dòng)力是否就業(yè)與獲取就業(yè)信息的難度息息相關(guān)。農(nóng)村勞動(dòng)力的社會(huì)資本往往依賴(lài)親緣關(guān)系,但鄉(xiāng)村積累的社會(huì)資本對(duì)他們?cè)诔鞘蟹寝r(nóng)部門(mén)就業(yè)所能起到的作用有限[18],搜尋就業(yè)信息面臨著空間障礙和資源障礙,需要付出大量的信息成本,嚴(yán)重影響勞動(dòng)力供需匹配效率和農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)意愿。數(shù)字技術(shù)的及時(shí)性和便利性為信息傳播與獲取提供了條件,網(wǎng)絡(luò)招聘、線(xiàn)上求職等形式的出現(xiàn)使農(nóng)民工可以通過(guò)數(shù)字平臺(tái)搜集就業(yè)信息和完成實(shí)時(shí)交流溝通,提高了信息獲取的速度和數(shù)量,降低就業(yè)市場(chǎng)信息不對(duì)稱(chēng)程度,削減信息成本。農(nóng)民工是勞動(dòng)力市場(chǎng)中的弱勢(shì)群體,就業(yè)歧視、討薪難等問(wèn)題的長(zhǎng)期存在嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)的意愿,也阻礙了共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。雖然國(guó)家出臺(tái)了《保障農(nóng)民工工資支付條例》等法律法規(guī),但由于農(nóng)民工維權(quán)意識(shí)較弱、對(duì)維權(quán)渠道缺少了解、出于成本考慮放棄維權(quán)等因素,其權(quán)益保障水平仍有待提高。數(shù)字經(jīng)濟(jì)下農(nóng)村勞動(dòng)力擁有更多發(fā)聲渠道,借由互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)形成對(duì)勞動(dòng)市場(chǎng)的輿論監(jiān)督,對(duì)于改善外出務(wù)工農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境具有積極意義。數(shù)字技術(shù)加強(qiáng)了信息傳播的滲透性,有助于農(nóng)村勞動(dòng)力增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)、了解維權(quán)途徑。同時(shí),數(shù)字化治理為維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益提供了更多有效手段,如2022年1月1日起實(shí)施的《拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理暫行辦法》,利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)多部門(mén)聯(lián)動(dòng)對(duì)損害外出務(wù)工農(nóng)民工權(quán)益的主體實(shí)施行政性約束和聯(lián)合懲戒,形成較傳統(tǒng)治理手段更強(qiáng)大的威懾作用。就成本效益而言,信息成本和維權(quán)成本的下降促使農(nóng)村勞動(dòng)力更傾向于做出就業(yè)決策,有利于提高就業(yè)水平,增加具有收入來(lái)源的農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量,提升農(nóng)民富裕程度。

從就業(yè)形態(tài)的角度而言,數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)了新型組織關(guān)系和勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展,更加豐富和靈活的用工方式迅速興起,使原本就業(yè)困難的農(nóng)村勞動(dòng)力也能進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)。在傳統(tǒng)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)就業(yè)范式下,勞動(dòng)關(guān)系通常是長(zhǎng)期穩(wěn)定的,對(duì)勞動(dòng)時(shí)間和勞動(dòng)場(chǎng)所有固定要求,部分農(nóng)民由于家庭照護(hù)壓力等原因無(wú)法實(shí)現(xiàn)非農(nóng)就業(yè)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)條件下,勞動(dòng)力可以使用數(shù)字化生產(chǎn)資料開(kāi)展生產(chǎn)活動(dòng),進(jìn)行遠(yuǎn)程對(duì)接和實(shí)時(shí)信息反饋。勞動(dòng)力和企業(yè)工作任務(wù)的迅速匹配不再依賴(lài)于穩(wěn)定的雇傭關(guān)系,用工模式由“人崗匹配”逐漸向“人工匹配”轉(zhuǎn)變[19],工作時(shí)間和場(chǎng)所的靈活性大大提高。多元化的就業(yè)形態(tài)有助于進(jìn)一步發(fā)掘農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)潛力,增加農(nóng)民收入機(jī)會(huì)和提高農(nóng)民生活水平,推進(jìn)共同富裕的實(shí)現(xiàn)。

(二)數(shù)字經(jīng)濟(jì)提升生產(chǎn)效率,為農(nóng)民農(nóng)村共同富裕創(chuàng)造條件

效率提升直接帶來(lái)生產(chǎn)力的提高,是促進(jìn)社會(huì)富裕的重要?jiǎng)恿?。?shù)字經(jīng)濟(jì)中由于數(shù)字技術(shù)具有共享性、連通性和滲透性特征,從人力資本角度能夠提高農(nóng)村勞動(dòng)力的勞動(dòng)技能,增強(qiáng)其收入能力,從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)角度能夠通過(guò)優(yōu)化創(chuàng)新提高產(chǎn)品服務(wù)價(jià)值、降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本,大幅提升生產(chǎn)效率。效率提升改善了農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)質(zhì)量,創(chuàng)造了更多的社會(huì)財(cái)富,構(gòu)成了農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的物質(zhì)條件。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)變革人力資本積累方式。我國(guó)城鄉(xiāng)之間和農(nóng)村不同地區(qū)之間教育資源差距較大,尤其是貧困、邊遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)信息閉塞、教學(xué)知識(shí)更新緩慢、師資力量薄弱,導(dǎo)致當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力受教育水平普遍偏低,缺乏專(zhuān)業(yè)勞動(dòng)技能。農(nóng)村勞動(dòng)力在勞動(dòng)力市場(chǎng)中缺少競(jìng)爭(zhēng)力,能夠勝任的就業(yè)崗位數(shù)量少且工資水平低,很大程度上制約了農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)選擇和收入提升,不利于農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的實(shí)現(xiàn)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代,知識(shí)的傳播成本大幅降低,空間環(huán)境對(duì)文化教育的限制被打破。農(nóng)村地區(qū)可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)共享優(yōu)質(zhì)的師資和教學(xué)內(nèi)容,通過(guò)智慧教育平臺(tái)等技術(shù)豐富教學(xué)形式。數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)知識(shí)共享的促進(jìn)作用能夠有效提升農(nóng)村勞動(dòng)力的專(zhuān)業(yè)技能,積累人力資本[20]。人力資本積累方式的變革有效提高農(nóng)村勞動(dòng)力工作技能,促進(jìn)農(nóng)村分工深化,形成新型分工結(jié)構(gòu),改善農(nóng)村勞動(dòng)力生產(chǎn)效率,提高農(nóng)村勞動(dòng)力的收入能力和就業(yè)質(zhì)量。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快產(chǎn)品服務(wù)優(yōu)化。首先,生產(chǎn)過(guò)程逐步趨于數(shù)字化、智能化、精細(xì)化,物聯(lián)網(wǎng)、無(wú)人機(jī)、區(qū)塊鏈等技術(shù)的應(yīng)用能夠有效提高產(chǎn)品服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量。以Blue River公司研發(fā)的See &Spray除草機(jī)為例,該機(jī)器使用智能模型區(qū)分農(nóng)作物和雜草,僅對(duì)雜草施用除草劑,解決了傳統(tǒng)除草方式下農(nóng)作物產(chǎn)量受到除草劑影響和雜草清除效果差的問(wèn)題[21]。其次,數(shù)字經(jīng)濟(jì)提高了供需匹配的有效性。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)消費(fèi)者的個(gè)性化需求信息和消費(fèi)體驗(yàn)?zāi)軌虮谎杆僮R(shí)別和反饋給位于農(nóng)村的生產(chǎn)者,生產(chǎn)者據(jù)此安排生產(chǎn),市場(chǎng)供需匹配程度空前提高。在此條件下最大程度地降低了供需結(jié)構(gòu)性失衡帶來(lái)的浪費(fèi),消費(fèi)者客觀需求和主觀需求同時(shí)得到了滿(mǎn)足。最后,數(shù)字經(jīng)濟(jì)提升了創(chuàng)新的速度和范圍。數(shù)字經(jīng)濟(jì)下新技術(shù)擴(kuò)散成本大幅降低、速度加快,協(xié)同開(kāi)發(fā)和滲透融合成為常態(tài),科技更新迭代加速。同時(shí),數(shù)字技術(shù)與生產(chǎn)要素、產(chǎn)業(yè)組織、生產(chǎn)管理、商業(yè)營(yíng)銷(xiāo)等環(huán)節(jié)密切融合,使創(chuàng)新形式呈現(xiàn)出多元化的特點(diǎn)。數(shù)字技術(shù)應(yīng)用于生產(chǎn)過(guò)程提高了產(chǎn)品與服務(wù)的附加值,社會(huì)財(cái)富的蛋糕做大,農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)質(zhì)量提升,有利于農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的推進(jìn)。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。數(shù)字經(jīng)濟(jì)重塑了生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu),從傳統(tǒng)的以勞動(dòng)力、土地、資本為主轉(zhuǎn)向以數(shù)據(jù)為核心。數(shù)據(jù)要素的高速流動(dòng)性和廣泛聚合性帶動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本下降,提高了農(nóng)村勞動(dòng)力經(jīng)營(yíng)效益,從而提升就業(yè)質(zhì)量。第一,數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠降低農(nóng)民融資成本。數(shù)字經(jīng)濟(jì)主要從拓寬非正規(guī)融資渠道和強(qiáng)化正規(guī)融資渠道兩方面為農(nóng)民提供信貸支持。數(shù)字經(jīng)濟(jì)開(kāi)放、合作的特性降低了信息不對(duì)稱(chēng)程度,眾籌融資、大數(shù)據(jù)金融等拓寬了農(nóng)村勞動(dòng)力非正規(guī)融資渠道。數(shù)字經(jīng)濟(jì)也提高了正規(guī)融資可及性和金融機(jī)構(gòu)放貸意愿。金融機(jī)構(gòu)信息化的發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新,通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)獲取農(nóng)戶(hù)征信狀況則有助于提升金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)民提供信用融資服務(wù)的意愿。第二,數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素成本。數(shù)字技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域極大地提高了農(nóng)業(yè)管理效率和生產(chǎn)要素利用效率,數(shù)字化、智慧化、精細(xì)化的生產(chǎn)方式減少了對(duì)勞動(dòng)力、種肥藥、水資源等生產(chǎn)要素的消耗。以水稻播種為例,30畝稻田人工播種需要10個(gè)人勞作一天,而無(wú)人機(jī)直播僅需40分鐘,節(jié)省了大量時(shí)間和人力[21]。第三,數(shù)字經(jīng)濟(jì)降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。長(zhǎng)久以來(lái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“看天吃飯”,各類(lèi)自然災(zāi)害給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)巨大損失。利用衛(wèi)星遙感、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)對(duì)氣象災(zāi)害進(jìn)行預(yù)警、研判病蟲(chóng)鼠害的發(fā)生概率和傳播趨勢(shì)后,農(nóng)民可以借助數(shù)字化生產(chǎn)技術(shù)提前進(jìn)行防控。數(shù)字經(jīng)濟(jì)使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不確定性大大降低,遏制或減緩災(zāi)情跨區(qū)域、跨作物種類(lèi)蔓延,大幅降低了自然災(zāi)害造成的農(nóng)業(yè)減產(chǎn)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施損壞風(fēng)險(xiǎn)。

(三)數(shù)字經(jīng)濟(jì)改善分配結(jié)構(gòu),為農(nóng)民農(nóng)村共同富裕提供支持

要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕,除了要做大蛋糕,還要分好蛋糕。長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈利益分配不均衡,從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的勞動(dòng)力就業(yè)質(zhì)量差、利潤(rùn)率過(guò)低,農(nóng)村勞動(dòng)力缺乏從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性和擴(kuò)大生產(chǎn)的能力,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行效率低。農(nóng)民在利益分配中處于弱勢(shì)地位的主要原因是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息不對(duì)稱(chēng)、產(chǎn)業(yè)鏈中間環(huán)節(jié)繁多、農(nóng)戶(hù)缺乏組織力量。數(shù)字技術(shù)作為一種全新的生產(chǎn)力,在數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的過(guò)程中必然引起生產(chǎn)關(guān)系的改變,重構(gòu)人與人之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和分配關(guān)系。數(shù)字經(jīng)濟(jì)重塑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,通過(guò)緩解信息不對(duì)稱(chēng)、減少中間環(huán)節(jié)、加強(qiáng)組織聯(lián)系提高農(nóng)民在議價(jià)過(guò)程中的話(huà)語(yǔ)權(quán),使利益分配更加公平,從而推動(dòng)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的實(shí)現(xiàn)。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)緩解農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)過(guò)程中的信息不對(duì)稱(chēng)。一是緩解農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者與中間商之間的信息不對(duì)稱(chēng)。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式下,農(nóng)民獲取信息的渠道有限,接收信息的速度、準(zhǔn)確度、精細(xì)度都較低[22]。與之相對(duì)應(yīng)的是農(nóng)產(chǎn)品中間商掌握著豐富的實(shí)時(shí)市場(chǎng)信息,占據(jù)信息優(yōu)勢(shì)。根據(jù)信息經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,信息不對(duì)稱(chēng)會(huì)誘發(fā)道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇問(wèn)題,造成交易主體之間利益失衡。農(nóng)民通常被動(dòng)地接受中間商報(bào)價(jià),在利益驅(qū)使下中間商有動(dòng)機(jī)壓低收購(gòu)價(jià),串通壓價(jià)、壓級(jí)壓價(jià)的情況時(shí)有發(fā)生,農(nóng)民為生產(chǎn)投入越多越可能遭受損失,從而使高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者退出交易甚至不再生產(chǎn)。位于供給端的農(nóng)民獲得的利益份額遠(yuǎn)低于中間商,但農(nóng)民投入的資金和時(shí)間卻遠(yuǎn)超中間商,利潤(rùn)分配不公平也不合理。數(shù)字經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)民一方面能夠通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、電商平臺(tái)等獲得及時(shí)、準(zhǔn)確、詳盡的農(nóng)業(yè)信息和市場(chǎng)信息,了解農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格走勢(shì),對(duì)市場(chǎng)容量、消費(fèi)者偏好動(dòng)向等形成預(yù)判;另一方面可以通過(guò)社交平臺(tái)、電商平臺(tái)取得更多農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)信息,擴(kuò)大中間商選擇范圍,一定程度上打破買(mǎi)方壟斷。二是緩解農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間的信息不對(duì)稱(chēng)。在傳統(tǒng)商業(yè)模式下農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)信息只能被生產(chǎn)者詳細(xì)掌握,消費(fèi)者無(wú)法準(zhǔn)確判斷農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。借助區(qū)塊鏈技術(shù)可實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品全程可溯源,增進(jìn)消費(fèi)者信任程度,農(nóng)民為產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行的投入能夠反映在價(jià)格中,利潤(rùn)在生產(chǎn)不同質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)村勞動(dòng)力之間分配更加合理。信息不對(duì)稱(chēng)程度降低可有效增強(qiáng)農(nóng)民的議價(jià)能力,激勵(lì)農(nóng)民提高生產(chǎn)質(zhì)量,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者就業(yè)質(zhì)量,提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)率。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)減少農(nóng)產(chǎn)品交易環(huán)節(jié)。農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌需要經(jīng)歷收購(gòu)商、加工企業(yè)、批發(fā)商、零售商等一系列環(huán)節(jié),各個(gè)環(huán)節(jié)層層加價(jià),最終形成消費(fèi)者面對(duì)的價(jià)格。由于交易環(huán)節(jié)眾多,除每個(gè)環(huán)節(jié)留存的利潤(rùn)外,冗長(zhǎng)的交易過(guò)程還導(dǎo)致了大量運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)損耗,壓低了農(nóng)民分得的利潤(rùn)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有去中心化和去中介化的特點(diǎn),通過(guò)虛擬平臺(tái)供需雙方可以突破時(shí)間和空間的限制直接對(duì)接而不必經(jīng)過(guò)其他中間環(huán)節(jié)。與此同時(shí),數(shù)字技術(shù)應(yīng)用于流通領(lǐng)域,智慧物流大大提高了農(nóng)產(chǎn)品流通效率,降低了儲(chǔ)運(yùn)損耗。交易鏈條縮短令利潤(rùn)分配結(jié)構(gòu)發(fā)生變革,生產(chǎn)端在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的地位提高。從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)質(zhì)量提升,農(nóng)業(yè)部門(mén)收入與非農(nóng)部門(mén)工資差距縮小,促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)農(nóng)民組織化程度。農(nóng)民向市場(chǎng)中介銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品主要包括中間商收購(gòu)和企業(yè)訂單兩種模式。前者農(nóng)民分散地將農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售給中間商,在市場(chǎng)中處于弱勢(shì)地位,農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格通常被中間商大幅壓低。后者形成了企業(yè)為農(nóng)民提供農(nóng)資、技術(shù)支持而農(nóng)民負(fù)責(zé)生產(chǎn)的“共生”模式。這一模式下雖然企業(yè)為了確保達(dá)到一定的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而向農(nóng)民讓渡一部分利益,但相對(duì)于企業(yè),分散的小農(nóng)戶(hù)仍然是弱勢(shì)的市場(chǎng)主體,缺乏話(huà)語(yǔ)權(quán)和談判技能[23]。農(nóng)民組織化程度對(duì)于增強(qiáng)農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)中的議價(jià)能力至關(guān)重要。農(nóng)業(yè)合作社等形式一方面能夠?qū)⒎稚⒌霓r(nóng)戶(hù)組織起來(lái),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)地位,另一方面這些組織在管理、銷(xiāo)售等方面專(zhuān)業(yè)性更強(qiáng),能夠代表農(nóng)民爭(zhēng)取更多利益。農(nóng)民組織化程度越強(qiáng),議價(jià)能力和自信程度越高[24],越能夠在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈利潤(rùn)分配中獲得更多份額。由于數(shù)字技術(shù)突破了時(shí)間和空間上的障礙,組織成員共享信息,結(jié)成了更加緊密的同盟,進(jìn)而增強(qiáng)農(nóng)民討價(jià)還價(jià)的能力,解決農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售“最后一公里”的問(wèn)題。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展通過(guò)增強(qiáng)農(nóng)民組織化程度改善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈分配結(jié)構(gòu),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域就業(yè)質(zhì)量,有助于農(nóng)民共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。

三、數(shù)字經(jīng)濟(jì)推進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的現(xiàn)實(shí)困境

數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過(guò)提高就業(yè)水平、提升生產(chǎn)效率和優(yōu)化分配結(jié)構(gòu)改善農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)數(shù)量和質(zhì)量,既有助于做大蛋糕又有助于分好蛋糕,促進(jìn)農(nóng)民收入水平、收入機(jī)會(huì)和收入能力的普遍提升,從而推進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。但發(fā)揮這一作用的前提是數(shù)字經(jīng)濟(jì)充分融入農(nóng)村生產(chǎn)生活,數(shù)字技術(shù)對(duì)于農(nóng)民農(nóng)村來(lái)說(shuō)要“有得用”“用得上”“懂得用”。就數(shù)字科技創(chuàng)新而言,當(dāng)前我國(guó)數(shù)字技術(shù)研發(fā)尚不能很好地滿(mǎn)足農(nóng)村生產(chǎn)生活需求,存在不適用、不夠用的問(wèn)題。就數(shù)字接入條件而言,農(nóng)村地區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施在數(shù)量和質(zhì)量上與城市之間還存在明顯差距。就數(shù)字技術(shù)應(yīng)用而言,農(nóng)民群體數(shù)字素養(yǎng)較低,利用數(shù)字技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)生活的能力不足。數(shù)字經(jīng)濟(jì)要在農(nóng)民農(nóng)村共同富裕進(jìn)程中發(fā)揮作用,還面臨著研發(fā)端技術(shù)創(chuàng)新、接入端數(shù)字設(shè)施、應(yīng)用端應(yīng)用能力三方面問(wèn)題。

(一)農(nóng)村適用數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新不足

數(shù)字技術(shù)以數(shù)據(jù)作為主要載體,技術(shù)擴(kuò)散和技術(shù)融合演進(jìn)發(fā)生得極其頻繁,科技創(chuàng)新迭代的速度提高到前所未有的程度。在數(shù)字技術(shù)日新月異的同時(shí),我國(guó)適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)生活需求的數(shù)字技術(shù)卻相對(duì)匱乏,與國(guó)外先進(jìn)水平存在較大差距。農(nóng)村使用數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新不足主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先,創(chuàng)新活動(dòng)缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。數(shù)字技術(shù)研發(fā)周期長(zhǎng),需要大量技術(shù)、人才、資金支持。依靠科技企業(yè)、科研院所和高校各自為戰(zhàn)的研發(fā)模式缺少分工協(xié)作,立項(xiàng)內(nèi)容互相重復(fù)、互有交叉、方向分散,既影響了研發(fā)速度,又造成了資源浪費(fèi),不利于數(shù)字技術(shù)的發(fā)展。其次,核心技術(shù)自主研發(fā)不足。目前,我國(guó)在數(shù)字技術(shù)尤其是數(shù)字農(nóng)業(yè)核心技術(shù)的自主研發(fā)上與國(guó)外差距明顯,關(guān)鍵技術(shù)、核心設(shè)備進(jìn)口依賴(lài)程度高,傳感器、農(nóng)作物生長(zhǎng)模型、大數(shù)據(jù)育種、智能芯片等方面落后于國(guó)際先進(jìn)水平。以生豬育種為例,我國(guó)至今仍以從國(guó)外引進(jìn)核心種豬為主,且種豬性能和利用效率均落后于國(guó)外[25]。對(duì)進(jìn)口的依賴(lài)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)科技企業(yè)在產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)上處于劣勢(shì)地位,缺乏研發(fā)動(dòng)力。核心技術(shù)如不能取得突破將被國(guó)外壟斷,農(nóng)民利用數(shù)字技術(shù)需要支付高昂的成本,并且面臨“卡脖子”風(fēng)險(xiǎn)。最后,研發(fā)方向與農(nóng)村應(yīng)用場(chǎng)景脫節(jié)。我國(guó)農(nóng)村地理環(huán)境、社會(huì)文化、人口分布、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不僅與城市差異巨大,不同地區(qū)農(nóng)村之間也情況迥異,因此面向農(nóng)村的數(shù)字技術(shù)也需要因地制宜,滿(mǎn)足多樣化、個(gè)性化需求。同時(shí),由于農(nóng)民收入水平普遍不高,對(duì)數(shù)字化成本的承受能力有限,研發(fā)技術(shù)還需要考慮農(nóng)民的接受度。但是從事研發(fā)的科研人員很多對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)生活實(shí)際應(yīng)用場(chǎng)景缺乏深入了解,研發(fā)內(nèi)容并非需求導(dǎo)向,與實(shí)際應(yīng)用發(fā)生脫節(jié)。一方面表現(xiàn)為過(guò)于追求技術(shù)的先進(jìn)性而忽視了應(yīng)用成本,致使農(nóng)民無(wú)力引進(jìn)數(shù)字技術(shù),不利于數(shù)字經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村的普及;另一方面表現(xiàn)為研發(fā)成果停留在實(shí)驗(yàn)室層面,或者未能實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化,在實(shí)際生產(chǎn)中實(shí)用性不強(qiáng),無(wú)法為農(nóng)民所接受。研發(fā)端創(chuàng)新不足對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化進(jìn)程形成阻礙,導(dǎo)致數(shù)字經(jīng)濟(jì)推進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕缺少必要的科技基礎(chǔ)。

(二)農(nóng)村地區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

2021年中央網(wǎng)信辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等10部門(mén)印發(fā)的《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2022—2025年)》中提出將數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)行動(dòng)作為數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù),2022年中央一號(hào)文件指出要“加強(qiáng)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用,是數(shù)字技術(shù)應(yīng)用的前提條件,農(nóng)村地區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施薄弱嚴(yán)重限制了數(shù)字經(jīng)濟(jì)推進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的進(jìn)程。目前,我國(guó)在農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面已取得了一定的成就,第50次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示,截至2022年6月已實(shí)現(xiàn)“縣縣通5G、村村通寬帶”,但城鄉(xiāng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的巨大差距仍然存在,農(nóng)村不同地區(qū)間數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展不均衡,已建成農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施與農(nóng)村生產(chǎn)生活應(yīng)用場(chǎng)景的適配度仍然偏低。第一,城鄉(xiāng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平迥異。農(nóng)村地區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)起步較晚,人口密度低,交通條件差,數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難度高,收回成本周期長(zhǎng),造成農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施水平落后于城市。以網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施為例,農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量較差,部分地區(qū)資費(fèi)水平高于城市,限制了農(nóng)村居民接入網(wǎng)絡(luò)的積極性。截至2023年6月,農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率為60.5%,低于城鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)普及率24.6個(gè)百分點(diǎn)。第二,農(nóng)村地區(qū)之間數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平差距大。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平在農(nóng)村不同地區(qū)間也存在明顯差異,經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的地區(qū)農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施較為完善,而邊遠(yuǎn)地區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施在數(shù)量和質(zhì)量上都較為落后?！?021年全國(guó)縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展評(píng)價(jià)報(bào)告》顯示,2020年我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化財(cái)政投入有18.5%的縣超過(guò)1000萬(wàn)元,而45.5%的縣則低于10萬(wàn)元甚至沒(méi)有投入。農(nóng)村不同地區(qū)間數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展不均衡會(huì)導(dǎo)致“馬太效應(yīng)”,即農(nóng)民收入更高的農(nóng)村地區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施更完善,數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的改善作用更強(qiáng),對(duì)農(nóng)民增收的促進(jìn)作用更強(qiáng),反而擴(kuò)大農(nóng)民不同群體間的貧富差距,不利于農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的實(shí)現(xiàn)。第三,現(xiàn)有數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施布局與農(nóng)村實(shí)際應(yīng)用適配度不足。與城市情況不同,除電信基礎(chǔ)設(shè)施外,農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通領(lǐng)域數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的需求尤為迫切,但目前我國(guó)農(nóng)村相關(guān)設(shè)施在數(shù)量和質(zhì)量上都難以滿(mǎn)足農(nóng)民農(nóng)村日益增長(zhǎng)的需要。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施如水利、電力、交通數(shù)字化改造,以及新型基礎(chǔ)設(shè)施如智慧物流、智能倉(cāng)儲(chǔ)等布局缺失,制約了數(shù)字技術(shù)與農(nóng)村生產(chǎn)生活的融合。農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不均衡、不充分難以發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)的普惠性,抑制了數(shù)字經(jīng)濟(jì)在改善農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)方面的作用,不利于農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的實(shí)現(xiàn)。

(三)農(nóng)民群體數(shù)字素養(yǎng)水平較低

農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)是影響數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)改善成效的關(guān)鍵因素。中國(guó)社科院信息化研究中心2021年3月發(fā)布的《鄉(xiāng)村振興背景下中國(guó)鄉(xiāng)村數(shù)字素養(yǎng)調(diào)查分析報(bào)告》顯示,農(nóng)村居民數(shù)字素養(yǎng)平均得分較城市居民低37.5%,可見(jiàn)現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)水平普遍偏低,因此缺乏利用數(shù)字技術(shù)改善就業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。一是農(nóng)民數(shù)字意識(shí)淡薄。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)革新緩慢、要素需求和供給缺乏變化,由此形成的意識(shí)觀念使農(nóng)民對(duì)采納新技術(shù)的態(tài)度較為排斥。同時(shí),農(nóng)村勞動(dòng)力受教育水平偏低,接受能力較弱[26],對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)缺乏認(rèn)識(shí)和了解,對(duì)數(shù)字技術(shù)往往還停留在娛樂(lè)化應(yīng)用上,缺少利用數(shù)字技術(shù)改善自身就業(yè)的意識(shí)。二是農(nóng)民數(shù)字知識(shí)不足。數(shù)字知識(shí)獲取主要源于教育和社會(huì)兩種途徑,囿于條件限制農(nóng)村居民難以獲取數(shù)字知識(shí)。從教育方面來(lái)看,農(nóng)村基礎(chǔ)教育更看重傳統(tǒng)文化知識(shí),對(duì)數(shù)字知識(shí)的重視程度較低,數(shù)字知識(shí)教育教學(xué)資源欠缺,農(nóng)村教師隊(duì)伍本身數(shù)字知識(shí)儲(chǔ)備也較為薄弱,教學(xué)設(shè)備數(shù)量不足且老化落后。從社會(huì)方面來(lái)看,農(nóng)村社會(huì)數(shù)字技術(shù)滲透率較低,日常生活數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化程度低,居民較少接受數(shù)字知識(shí)宣傳普及。三是農(nóng)民數(shù)字能力欠缺。農(nóng)村勞動(dòng)力通過(guò)數(shù)字經(jīng)濟(jì)改善自身就業(yè)狀況面臨著數(shù)字設(shè)備使用、軟件操作、數(shù)據(jù)收集與分析等一系列技術(shù)門(mén)檻,其數(shù)字能力的欠缺成為阻礙農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的現(xiàn)實(shí)障礙。農(nóng)村居民在數(shù)字設(shè)備使用方面獲取的培訓(xùn)和指導(dǎo)較少,數(shù)字設(shè)備保有量和文化程度較低[27],影響其數(shù)字能力的提高。

四、數(shù)字經(jīng)濟(jì)推進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的實(shí)現(xiàn)路徑

數(shù)字經(jīng)濟(jì)為改善農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)帶來(lái)了強(qiáng)大的變革力量,有助于農(nóng)民收入水平、收入機(jī)會(huì)和收入能力普遍提高,為推進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕提供了新的驅(qū)動(dòng)力。然而數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新不足、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施薄弱和農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)較低制約了農(nóng)村地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)普及和數(shù)字技術(shù)應(yīng)用,抑制了數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕推動(dòng)作用的發(fā)揮。由此可見(jiàn),加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新、完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、提高農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)已成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)推進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的迫切要求。

(一)加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新,加快數(shù)字紅利釋放速度

農(nóng)村適用數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新是數(shù)字時(shí)代解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的關(guān)鍵所在,是數(shù)字經(jīng)濟(jì)做大蛋糕的源頭活水,應(yīng)從技術(shù)創(chuàng)新頂層設(shè)計(jì)、核心技術(shù)自主創(chuàng)新和促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化三個(gè)方面著手推動(dòng)。第一,加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新頂層設(shè)計(jì)。從國(guó)家層面加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新的頂層設(shè)計(jì)對(duì)于建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)體系、搶占數(shù)字技術(shù)高地至關(guān)重要。根據(jù)我國(guó)數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)需求方向和緊迫程度劃定技術(shù)攻關(guān)的“時(shí)間表”和“路線(xiàn)圖”,對(duì)各科技企業(yè)、科研院所和高校進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào),鼓勵(lì)開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān),避免科研方向分散和課題交叉;暢通創(chuàng)新要素流動(dòng)渠道,實(shí)現(xiàn)資金、技術(shù)、人才等要素的合理配置,提高研發(fā)效率;制定關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)行業(yè)規(guī)范化發(fā)展,為技術(shù)創(chuàng)新提供更有利條件。第二,鼓勵(lì)核心技術(shù)自主創(chuàng)新。面對(duì)核心技術(shù)相對(duì)落后的形勢(shì),應(yīng)加大鼓勵(lì)支持自主創(chuàng)新力度,早日實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)趕超。一方面,對(duì)承擔(dān)核心技術(shù)攻關(guān)任務(wù)的企業(yè)、高校、科研院所提供稅費(fèi)減免等政策優(yōu)惠,了解各單位自主創(chuàng)新面臨的實(shí)際困難、具體障礙,及時(shí)進(jìn)行幫扶和政策調(diào)整;另一方面,積極培養(yǎng)和引進(jìn)數(shù)字技術(shù)高端人才,對(duì)在核心技術(shù)領(lǐng)域取得重大突破的研發(fā)人員和單位給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。第三,促進(jìn)科研成果實(shí)際轉(zhuǎn)化。一方面,提高對(duì)科研成果市場(chǎng)化的重視程度,充分考慮小農(nóng)戶(hù)的知識(shí)水平和價(jià)格接受程度,引導(dǎo)企業(yè)提供更具吸引力的產(chǎn)品設(shè)計(jì)和定價(jià),從而擴(kuò)大農(nóng)村數(shù)字市場(chǎng)規(guī)模,提高企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力;另一方面,鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體合作,對(duì)接技術(shù)供給端與需求端,按照實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要進(jìn)行針對(duì)性研發(fā)創(chuàng)新,根據(jù)農(nóng)民的建議反饋改進(jìn)技術(shù)優(yōu)化產(chǎn)品,提高科研成果轉(zhuǎn)化率。

(二)完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施,保障數(shù)字紅利公平普惠

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)字經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展的前提條件,數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)均衡、完善才能使農(nóng)民公平地共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的就業(yè)改善,促進(jìn)農(nóng)民收入普遍提高,進(jìn)而推進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。首先,加大財(cái)政投入,彌合數(shù)字鴻溝。農(nóng)村地區(qū)特別是邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平普遍較為落后,財(cái)政收入水平較低,且受制于地形、交通、人口密度等因素,數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難度更大,要彌合數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施方面的接入性“數(shù)字鴻溝”,靠其自身難以破解困局,需要國(guó)家在財(cái)政投入方面給予強(qiáng)有力的支持。國(guó)家應(yīng)加大財(cái)政投入,專(zhuān)款專(zhuān)用于農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)一體化,縮小地區(qū)間差距,使農(nóng)村居民平等享受數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施帶來(lái)的福利改善。其次,支持引導(dǎo)企業(yè),推動(dòng)數(shù)字建設(shè)。我國(guó)農(nóng)村地區(qū)地域廣闊,布局?jǐn)?shù)字基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模巨大,除公益性部分應(yīng)依靠財(cái)政投入外,對(duì)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的可盈利性部分應(yīng)充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與建設(shè),擴(kuò)大資金來(lái)源,加快建設(shè)速度。國(guó)家和地方政府應(yīng)對(duì)參與農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的運(yùn)營(yíng)企業(yè)提供稅收優(yōu)惠等政策支持,鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)針對(duì)農(nóng)村具體需求和農(nóng)民負(fù)擔(dān)能力制定更有吸引力的資費(fèi)方案,打通農(nóng)村居民利用數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的“最后一公里”,形成企業(yè)和農(nóng)村居民雙贏的局面,使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)入良性循環(huán)。最后,適應(yīng)農(nóng)村需要,適當(dāng)超前部署。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施與農(nóng)村生產(chǎn)生活密切結(jié)合,才能充分發(fā)揮作用。因此,在布局?jǐn)?shù)字基礎(chǔ)設(shè)施方面,應(yīng)優(yōu)先建設(shè)農(nóng)村生產(chǎn)生活中需求更加迫切的設(shè)施,除通信類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施外,還應(yīng)加快對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化改造。另外,數(shù)字技術(shù)更新迭代十分迅速,而數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本高,如果投入時(shí)間較短就面臨過(guò)時(shí)淘汰會(huì)造成大量資源浪費(fèi)。同時(shí)考慮到未來(lái)農(nóng)村對(duì)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施需求的預(yù)期變化,可以適當(dāng)超前部署5G基站、遙感衛(wèi)星、云計(jì)算中心等先進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施。

(三)提高農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng),提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)參與主動(dòng)性

數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的成效受農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)水平的影響,需要農(nóng)民擁有自主運(yùn)用數(shù)字技術(shù)的意識(shí)、知識(shí)和能力。全方位提升農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)水平,可通過(guò)宣傳示范、教育培訓(xùn)和人才帶動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。第一,宣傳示范,強(qiáng)化數(shù)字意識(shí)。數(shù)字意識(shí)從根本上影響著農(nóng)村勞動(dòng)力對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的接受度和參與度,而農(nóng)村勞動(dòng)力接觸數(shù)字技術(shù)較少,因此需要通過(guò)宣傳示范強(qiáng)化其數(shù)字意識(shí)。政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)數(shù)字政務(wù)、電子商務(wù)、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等方面的宣傳,使農(nóng)村勞動(dòng)力認(rèn)識(shí)到數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要性和便利性,提升其參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的積極性和主動(dòng)性,同時(shí)使其了解和警惕數(shù)字風(fēng)險(xiǎn),增強(qiáng)防范意識(shí)。在農(nóng)村勞動(dòng)力接觸數(shù)字經(jīng)濟(jì)初期,可由政府主導(dǎo)聯(lián)合相關(guān)企業(yè)和科研院所在地建立數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地和農(nóng)村電商示范基地等項(xiàng)目,對(duì)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)過(guò)程和成本收益進(jìn)行公開(kāi)公示,形成示范作用,提升農(nóng)村勞動(dòng)力融入數(shù)字經(jīng)濟(jì)的信心,使其能夠直觀感受到數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的效益。第二,教育培訓(xùn),積累數(shù)字知識(shí)。應(yīng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)字知識(shí)的匱乏,需要多渠道全方位進(jìn)行教育培訓(xùn),使其掌握參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)所應(yīng)具備的數(shù)字知識(shí)。國(guó)家應(yīng)從財(cái)政方面給予支持,補(bǔ)齊農(nóng)村地區(qū)數(shù)字知識(shí)教育硬件設(shè)備短板,淘汰更換老舊設(shè)備;組織各學(xué)校整合數(shù)字教育資源,完善資源共享機(jī)制,提升教育公平;加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),提高農(nóng)村教師數(shù)字知識(shí)儲(chǔ)備和應(yīng)用數(shù)字技術(shù)教學(xué)的能力;面向農(nóng)村勞動(dòng)力提供數(shù)字培訓(xùn)服務(wù),鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)村數(shù)字培訓(xùn),幫助農(nóng)村勞動(dòng)力積累數(shù)字知識(shí)。第三,人才帶動(dòng),提升數(shù)字能力。人才帶動(dòng)作用對(duì)于提升農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)字能力十分關(guān)鍵,因此應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村數(shù)字技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。一方面,提高農(nóng)村基層干部數(shù)字素養(yǎng),增強(qiáng)數(shù)字管理水平,以帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娎脭?shù)字技術(shù);另一方面,制定人才引進(jìn)政策,完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制,鼓勵(lì)更多有意愿投身農(nóng)村建設(shè)的數(shù)字人才向農(nóng)村流動(dòng),為農(nóng)民農(nóng)村帶來(lái)源頭活水,促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)數(shù)字建設(shè)。